（2022年2月10日在州十五屆人民代表大會第一次會議上）?
州長鐘陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
過去五年，我們拼搏實(shí)干、砥礪前行
書寫了歷史性成就，踏上了新的征程
過去五年，是黔南發(fā)展歷程中極不平凡、具有里程碑意義的五年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州對黔南工作重要指示批示精神，在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)監(jiān)督和支持下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，經(jīng)受住嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就，與全國全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康，大踏步邁上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程！
——過去五年，我們堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，全面攻克貧困堡壘，徹底撕掉千百年來的絕對貧困標(biāo)簽。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，堅(jiān)決落實(shí)“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，打好“四場硬仗”，全面補(bǔ)齊“村村通”“組組通”、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施短板，農(nóng)村學(xué)前教育義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃、“三重醫(yī)療保障”全面覆蓋，改造農(nóng)村危房8.7萬戶，24.73萬貧困群眾搬出大山，836個貧困村全部出列，92.93萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，在全省3個自治州中率先脫貧“摘帽”，書寫了中國脫貧攻堅(jiān)奇跡的“黔南篇章”。
——過去五年，我們聚力大抓產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，綜合實(shí)力趕超跨越邁上新臺階。始終扭住實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不松勁，全州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.3%，經(jīng)濟(jì)總量從全省第五提升到第四。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略，工業(yè)增加值提升到全省第四；規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)穩(wěn)居全省第一，在營工業(yè)企業(yè)超萬戶，較前五年翻一番。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)五年位居全省前列。全國生豬前十強(qiáng)龍頭企業(yè)八家落戶黔南，養(yǎng)殖規(guī)�；受S升全省第一；刺梨、蔬菜、水果、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展；建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地46個，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣2個。深入實(shí)施旅游“九大工程”，旅游產(chǎn)業(yè)化綜合評價指數(shù)提升到全省第三；荔波縣獲評國家全域旅游示范區(qū)、龍里油畫大草原獲評國家體旅示范基地，“中國天眼”景區(qū)列入全國首批研學(xué)實(shí)踐示范基地。深入實(shí)施“百企引領(lǐng)”“萬企融合”行動，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，進(jìn)入全省第一方陣。民營經(jīng)濟(jì)增加值1020億元，GDP占比較2016年提高7.2個百分點(diǎn)。
——過去五年，我們狠抓交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。全力抓好“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。全州公路總里程近3萬公里；高速公路突破1400公里，路網(wǎng)密度全省第一；被評為全國“四好農(nóng)村路”市域示范創(chuàng)建突出單位，“四好農(nóng)村路”省級示范縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋；鐵路運(yùn)營里程600公里，占全省15?%；荔波樟江旅游航運(yùn)一期工程建成投運(yùn)，基本形成“內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通”綜合交通格局。大力實(shí)施水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”，福泉鳳山大型水庫開工建設(shè)，建成一批中小型骨干水源工程，全州水利工程供水能力14.5億立方，人均供水能力高于全��；建成農(nóng)村飲水安全工程841處，解決349萬農(nóng)村人口安全飲水問題，初步構(gòu)建“豐枯互濟(jì)、合理高效”的現(xiàn)代水網(wǎng)格局。“城鎮(zhèn)品質(zhì)提升三年行動”圓滿收官，縣城建成區(qū)面積達(dá)到230平方公里，城鎮(zhèn)化率增幅全省最快。持續(xù)推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃圓滿收官，農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所、生活垃圾收運(yùn)設(shè)施實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，鄉(xiāng)村環(huán)境更加美麗宜居。
——過去五年，我們深入踐行生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，綠色發(fā)展邁出新步伐。堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果，長江珠江上游綠色屏障建設(shè)全面加強(qiáng)。全力打好“五場戰(zhàn)役”，12縣（市）縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率平均達(dá)99.2?%、高出全省1.2個百分點(diǎn)，縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100?%，地表水國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率100?%，河（湖）長制考核連續(xù)3年位居全省第一方陣，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核全省第一，是9個市（州）唯一優(yōu)秀等次。深入推進(jìn)美麗黔南林業(yè)提質(zhì)增效三年行動，森林覆蓋率達(dá)66?%，高出全省4個百分點(diǎn)。成功創(chuàng)建省級森林城市。單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度下降49.41?%，排名全省第一。推行磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)消平衡。淘汰落后產(chǎn)能112.5萬噸。生態(tài)文明云建成運(yùn)行。成功舉辦第四屆中國綠化博覽會。
——過去五年，我們縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新，加大對外開放力度，發(fā)展動能動力持續(xù)迸發(fā)。堅(jiān)持以改革、開放、創(chuàng)新促發(fā)展。完成585項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，公立醫(yī)院改革和集團(tuán)化辦醫(yī)獲得國務(wù)院獎勵，綜合行政執(zhí)法體制改革、戶籍業(yè)務(wù)“全城通辦”、“五個三”經(jīng)驗(yàn)、“1+2+1”教學(xué)特色項(xiàng)目、“校農(nóng)結(jié)合”等改革經(jīng)驗(yàn)放樣全省全國。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商，累計引進(jìn)省外投資項(xiàng)目3643個、到位資金3963.6億元，年均增長7.7。累計培育外貿(mào)企業(yè)825家、外商投資企業(yè)69家，出口額連續(xù)5年穩(wěn)居全省前三。龍溪先導(dǎo)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，黔南高新區(qū)獲批省級高新區(qū)。成功舉辦茶人會、物流高峰論壇等重大開放活動。出臺促進(jìn)科技創(chuàng)新20條措施，榮獲省科學(xué)技術(shù)獎26項(xiàng)，為歷史最好成績；建成13個國家級、73個省級科創(chuàng)平臺，區(qū)域科技創(chuàng)新水平首次進(jìn)入全省第一方陣。
——過去五年，我們持續(xù)用力改善和保障民生，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)，群眾獲得感幸福感明顯提升。民生類重點(diǎn)支出占一般公共預(yù)算支出比重年均超75。實(shí)施新（改）擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目1859個，提前兩年基本普及十五年教育和實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，縣縣有“省級示范性高中”，實(shí)現(xiàn)“省級一類示范性高中”零突破，新增高校5所、在校生突破10萬人。實(shí)施縣級醫(yī)院“百院大戰(zhàn)”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)二甲醫(yī)院縣（市）全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)35.32萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)56.18萬人。發(fā)放各類救助保障金53.62億元。20多項(xiàng)文藝作品獲國家、省級大獎，100多部影視劇在黔南取景拍攝，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)居全省第一方陣。人均體育場地面積1.93平方米。成功創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”，民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)和進(jìn)步指數(shù)均達(dá)100。群眾安全感、滿意度持續(xù)處在全省第一方陣。
——過去五年，我們切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，政府履職能力顯著提升。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育和“牢記殷切囑托、?忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議929件、政協(xié)委員提案1357件。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、政府法律顧問制度。深化“放管服”改革，全面推行權(quán)責(zé)清單制度，率先試點(diǎn)推行“全省、跨省通辦”，政府透明度進(jìn)入全省第一方陣。堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)工作督查和審計監(jiān)督，突出抓好巡視巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改，有效堵住廉政風(fēng)險漏洞。雙擁共建、國防動員和國防教育、宗教、外事、人防、退役軍人、職工、青年、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)步。剛剛過去的2021年，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展，圍繞“四新”主攻“四化”，在克難奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的良好開局。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。全年地區(qū)生產(chǎn)總值1747.41億元，增長8.3%，增速高于全省平均水平，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別增長7.6%、8.5%、8.3%。社會消費(fèi)品零售總額增長14.6%，排名全省第二。一般公共預(yù)算收入115.04億元、增長3.6%，超額完成年初既定目標(biāo)。
——質(zhì)量效益顯著提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)占比分別達(dá)27.5%、34%和45%左右。規(guī)模工業(yè)利潤總額增長62%；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率56%左右，從去年低于全省近2個百分點(diǎn)到高出全省1個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)化率54%左右，排名全省第三；旅游產(chǎn)業(yè)化綜合評價指數(shù)保持全省第一方陣。
——動能支撐顯著提升。固定資產(chǎn)投資增長1.3%，排名全省第三。工業(yè)投資占比27.2%，高出全省5個百分點(diǎn)；民間投資占比52%，高出全省9.3個百分點(diǎn)。引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)337家，排名全省第二；新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位資金540.57億元，其中工業(yè)到位資金占比74.15%，排名全省第一。新設(shè)立各類市場主體4.6萬戶，增長10%，增速排名全省第三，總量達(dá)32.9萬戶，企業(yè)7.58萬戶，其中限上批零住餐市場主體1380戶，排名全省第一。
——民生福祉顯著提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.22萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.7萬人，全社會就業(yè)人員185.4萬人，占常住人口比重53.1%，高出全省4個百分點(diǎn)，排名全省第一；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.6%和10.6%。持續(xù)加強(qiáng)教育、醫(yī)療等民生保障。全面完成十件民生實(shí)事。
一年來，我們重點(diǎn)抓了五個方面的工作：
一是狠抓全鏈條謀篇布局，“四化”建設(shè)揚(yáng)帆起航。逐一召開“四化”推進(jìn)大會，建立州縣一體的目標(biāo)體系、政策體系和推進(jìn)機(jī)制，初步構(gòu)建起“四化”建設(shè)的“四梁八柱”。實(shí)施工業(yè)倍增行動，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1533.6億元，增長15.5%；七大工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1480.4億元，增長14.6%；預(yù)計戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比20%；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)99戶，超額完成年度任務(wù)。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化“六大專項(xiàng)行動”，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)“三改”，縣城以上城區(qū)新增人口10萬人。圍繞構(gòu)建“三大體系”，加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50.96萬畝，圓滿完成糧食生產(chǎn)任務(wù)；新增生豬產(chǎn)能86萬頭，出欄增幅42.5%，排名全省第一；新增省級以上龍頭企業(yè)9家。實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動”，錄入旅游市場主體3.7萬家，排名全省第一；新增3A級以上景區(qū)10個、省級旅游度假區(qū)1個；接待過夜游客945.37萬人次。
二是狠抓全流程培育服務(wù)，發(fā)展活力充分涌流。把“雙培育雙服務(wù)”作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手。建立健全“大抓項(xiàng)目”機(jī)制，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管控，推行項(xiàng)目聯(lián)評聯(lián)審、重大項(xiàng)目服務(wù)專員和政金企常態(tài)化對接等有效措施，高質(zhì)量儲備項(xiàng)目3012個，爭取中央和省級支持項(xiàng)目3086個，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目926個。大力實(shí)施市場主體培育行動，每萬人“四上”企業(yè)數(shù)7.3戶，排名全省第一。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)9.8億元。推進(jìn)稅收優(yōu)惠政策、引導(dǎo)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型做法獲央視“點(diǎn)贊”。
三是狠抓全要素創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展動能更加充沛。推進(jìn)科技項(xiàng)目、企業(yè)和平臺培育建設(shè)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量13.66億元，躍升到全省第三，總量增速、強(qiáng)度增速均排名全省第一；申報認(rèn)定高新企業(yè)36家，排名全省第三�；ヂ�(lián)網(wǎng)軟件信息服務(wù)企業(yè)營收24.9億元，增長31%以上。百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)獲批省級軟件名園培育園區(qū)。數(shù)字中臺組織交易規(guī)模24億元，“黔南模式”在全省推廣，列入《中國數(shù)字政府建設(shè)技術(shù)白皮書》重要案例。
四是狠抓全方位統(tǒng)籌推進(jìn)，民生答卷更有溫度。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。分類分級推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，啟動5個省級、32個州級特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)建設(shè)。深化東西部協(xié)作。建成就業(yè)幫扶車間121個，排名全省第一，獲國家發(fā)改委“點(diǎn)贊”。完成學(xué)校撤并106所，新（改）擴(kuò)建幼兒園33所、中小學(xué)36所，新增學(xué)位1萬余個。在全省率先探索運(yùn)行州級醫(yī)療集團(tuán)和醫(yī)防融合試點(diǎn)工作，縣域醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)改工作獲省政府表彰。新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5家，每千名老年人擁有床位數(shù)39張，排名全省第二。保障各類困難群眾35萬人次，累計發(fā)放各類救助保障金10.86億余元，社會救助績效評估排名全省第二。
五是狠抓全過程風(fēng)險防范，社會大局和諧安定。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，多措并舉化解債務(wù)風(fēng)險，全力打贏“守橙”保衛(wèi)戰(zhàn)。常態(tài)化開展隱患排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”，道路交通事故死亡人數(shù)降幅全省第一。狠抓食品藥品監(jiān)管，食品安全獲省通報表揚(yáng)。狠抓疫情防控“外防輸入”工作，提前完成疫苗全程接種任務(wù)，連續(xù)700多天無新增病例。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭高質(zhì)量收官。圓滿完成建黨100周年系列重大安保維穩(wěn)任務(wù)。開展“重大突出矛盾問題百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，平安黔南、法治黔南持續(xù)深化，平安建設(shè)考核、法治貴州考核位居全省第一方陣。
各位代表，回首五年奮斗路，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。我們圓滿完成本屆政府各項(xiàng)工作任務(wù)，踏上新的“趕考之路”，開啟了新的奮斗征程。這是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，在省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)大力監(jiān)督和支持下，全州人民共同奮斗、克難攻堅(jiān)，奮力拼搏、善作善成的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、各界人士和離退休老同志，向駐黔南人民解放軍和武警官兵、公安干警、消防救援人員及中央、省駐黔南單位，向所有關(guān)心、支持、參與黔南發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些突出問題。我州與全國全省一樣，面臨“三個疊加”“三重壓力”“三大挑戰(zhàn)”，同時疫情形勢仍存在較大變數(shù)，投資仍處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型陣痛期，產(chǎn)業(yè)成鏈配套集聚發(fā)展有差距，經(jīng)濟(jì)增長以外延式為主與資源要素趨緊、環(huán)境約束嚴(yán)的矛盾將長期存在，發(fā)展動力問題仍然突出；民生保障供給不足、質(zhì)量不優(yōu)、分布不均衡、短板欠賬問題依然較多；經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域的風(fēng)險挑戰(zhàn)不容忽視，債務(wù)對發(fā)展的約束仍然突出，“三�！眽毫Υ螅y(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)依然艱巨；州級統(tǒng)籌、州縣聯(lián)動不夠到位，政府系統(tǒng)部分干部攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)，真抓實(shí)干的作風(fēng)還不夠硬。我們將直面問題、迎難而上，采取有力有效措施加以解決。
未來五年，我們要凝神聚力攻“四化”、闖新路
奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展開新局走前列作貢獻(xiàn)
各位代表！州第十二次黨代會科學(xué)擘畫了建設(shè)“五個新黔南”的藍(lán)圖，發(fā)出“開新局、走前列、作貢獻(xiàn)”的總動員。新一屆政府將堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到州委決策部署上來，搶抓新“國發(fā)??2號”文件重大機(jī)遇，勇挑重?fù)?dān)、奮力爭先、趕超進(jìn)位，全力譜寫新時代黔南高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及黨的二十大精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州對黔南工作重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，全力以赴圍繞“四新”主攻“四化”，著力實(shí)施“六大引領(lǐng)工程”，建設(shè)“五個新黔南”，全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，確保高質(zhì)量發(fā)展取得重大成效，建設(shè)更高水平民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)。
主要奮斗目標(biāo)是：全州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，增速高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量力爭在全省和30個民族自治州中位次前移，建設(shè)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)實(shí)的富強(qiáng)新黔南、開放包容的活力新黔南、山清水秀的綠色新黔南、殷實(shí)康樂的幸福新黔南、安定團(tuán)結(jié)的和諧新黔南。
我們將突出扭住事關(guān)全局性、牽引性的大事要事，抓住具有龍頭性、帶動性的重點(diǎn)工作，集中資源要素，聚力實(shí)現(xiàn)突破，推動州第十二次黨代會部署安排和“十四五”規(guī)劃全面落地落實(shí)，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績！
一是聚力打造福泉—甕安、龍里和獨(dú)山三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快形成工業(yè)倍增聚能高地。充分發(fā)揮園區(qū)主平臺、主載體作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)賦能，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增。舉全州之力發(fā)展新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造福泉—甕安千億級磷化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。搶抓新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，以磷系正極材料和電解液為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目謀劃，加快全鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)招商，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、做大做強(qiáng)，快速形成集群發(fā)展優(yōu)勢，在行業(yè)版圖中搶占重要地位，力爭新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1500億元，福泉—甕安磷化工園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值2000億元以上，成為國際知名磷化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、全國最大的磷系新能源材料基地。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)落實(shí)強(qiáng)省會戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造龍里千億級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。對標(biāo)國家級開發(fā)區(qū)建設(shè)要求，優(yōu)化園區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價值鏈，建成國家級新型工業(yè)化示范基地，確保綜合產(chǎn)值1000億元以上，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值邁進(jìn)環(huán)貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈前列，建成全省“以工興城、產(chǎn)城互動”樣板區(qū)和國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。依托“貴州南大門”區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)打造獨(dú)山“貴州南部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，以獨(dú)山經(jīng)開區(qū)和麻尾工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主攻基礎(chǔ)材料首位產(chǎn)業(yè)，壯大以軸承、電機(jī)為主的裝備制造業(yè)，拓展新型建材產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，做大存量外貿(mào)企業(yè)出口規(guī)模，吸引物流企業(yè)、電商企業(yè)聚集，引進(jìn)外貿(mào)外資項(xiàng)目落戶，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，闖出一條以工業(yè)大發(fā)展推動瓶頸大突破的新路子，確保工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，建成國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、貴州南部物流內(nèi)陸港。未來五年，通過“三大園區(qū)”引領(lǐng)，梯次培育百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保全州工業(yè)增加值突破1000億元大關(guān)，對GDP貢獻(xiàn)率超過35，力爭工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全省前三位。
二是聚力推進(jìn)“貴惠長龍”、都勻和福泉—甕安三大城鎮(zhèn)組團(tuán)，加快形成城鄉(xiāng)融合互動發(fā)展新格局。聚焦“聚人生財”持續(xù)用力，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動力、發(fā)展競爭力。突出抓好“貴惠長龍”增長極。深度融入“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，加快推動與貴陽貴安基礎(chǔ)設(shè)施有效聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融通配套，突出抓好龍里“一區(qū)三軸”規(guī)劃布局、惠水“產(chǎn)教城”融合示范園打造、貴定昌明經(jīng)開區(qū)盤活升級和廣順融入貴安配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造環(huán)貴陽配套產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、休閑旅游目的地和農(nóng)產(chǎn)品保供基地，力爭四個縣GDP總量突破1000億元，城鎮(zhèn)常住人口75萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率65%以上，成為全州推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展主要增長極。更好激活都勻“區(qū)域中心城市”主引擎。強(qiáng)化州市共建，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、以產(chǎn)興城，大力實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)短板，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老及公共交通等設(shè)施布局，統(tǒng)籌推進(jìn)“城市東拓”和“老城四改”，全面深化市區(qū)融合，將老城建成宜居宜業(yè)宜游的精品城區(qū)，勻東聚集人口15萬左右，力爭城區(qū)常住人口40萬人以上，成為名副其實(shí)的貴州南部區(qū)域中心城市。加快推進(jìn)“福泉—甕安”一體化發(fā)展。推動兩地基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化園區(qū)共謀共建，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)融合，加快由單一生產(chǎn)型園區(qū)向綜合型園區(qū)轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)耦合促進(jìn)產(chǎn)城融合，建設(shè)現(xiàn)代化工產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，打造資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級樣板，力爭聚集人口50萬以上。未來五年，以環(huán)貴陽城鎮(zhèn)帶為引領(lǐng)、區(qū)域中心城市為牽引，支持獨(dú)山建設(shè)西部陸海新通道重要支點(diǎn)城市、三都荔波平塘羅甸打造綠色生態(tài)旅游城市帶，全州新增城鎮(zhèn)常住人口45萬人，城鎮(zhèn)化率提高到63%左右。
三是聚力攻堅(jiān)生豬、茶葉、刺梨三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快提升農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施“3個100”工程，進(jìn)一步優(yōu)化布局、提升質(zhì)量、搶占市場，提升規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平，爭當(dāng)全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭雁”。奮力將生豬產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)起來。聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力發(fā)?展規(guī)模化養(yǎng)殖，帶動中小養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展，生豬飼養(yǎng)量達(dá)1000萬頭，綜合產(chǎn)值300億元以上，規(guī)�；�65%以上；緊盯肉制品龍頭企業(yè)招商，大力引進(jìn)培育生豬精深加工優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)精深加工產(chǎn)能300萬頭，打造貴州乃至面向粵港澳大灣區(qū)的生豬產(chǎn)品精深加工基地。奮力將“都勻毛尖”品牌打出去。堅(jiān)持“綠色化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”，深入實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，推動“種、管、養(yǎng)、采、加、包”各環(huán)節(jié)提質(zhì)增效，與時俱進(jìn)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，持續(xù)推動都勻毛尖上規(guī)模、提品質(zhì)、擴(kuò)市場、強(qiáng)品牌，建成高質(zhì)量綠色示范茶園100萬畝，茶葉總產(chǎn)量10萬噸以上，產(chǎn)值200億元以上，都勻毛尖區(qū)域公用品牌價值突破70億元。奮力將刺梨產(chǎn)業(yè)附加值提上來。實(shí)施基地提質(zhì)、加工提效、產(chǎn)品提優(yōu)、市場提升、品牌提響“五大工程”，提質(zhì)改造基地20萬畝，綠色有機(jī)認(rèn)證10萬畝，產(chǎn)品加工能力達(dá)35萬噸，刺梨產(chǎn)品銷售額30億元以上，綜合產(chǎn)值50億元以上，全面唱響“貴州刺梨·黔南原產(chǎn)”公共品牌，持續(xù)鞏固產(chǎn)值全省第一的龍頭地位，成為刺梨飲料、原汁、酵素、精粉、化妝品和保健品等產(chǎn)品引領(lǐng)者。未來五年，奮力打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破600億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率70以上。
四是聚力擦亮“世界遺產(chǎn)”“中國天眼”“綠博黔南”三張靚麗名片，加快打造康養(yǎng)度假綜合旅游目的地。充分發(fā)揮核心優(yōu)勢資源的吸引力帶動力，實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動”，形成龍頭引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、全州聯(lián)動發(fā)展格局。傾力打造“中國南方喀斯特·世界自然遺產(chǎn)地”。做足世遺山水文章，突出荔波旅游休閑城市特質(zhì)品質(zhì)，完善城鎮(zhèn)旅游配套，發(fā)展酒店民宿產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，打造國內(nèi)一流、國際知名旅游目的地，輻射帶動三都、獨(dú)山形成中國南方喀斯特山水旅游勝地、康養(yǎng)度假勝地，鞏固貴州南部旅游引領(lǐng)地位。傾力打造“國之重器·中國天眼”。以“中國天眼”景區(qū)為核心，突出天文科普主題特色，深度開發(fā)天文科普之旅、地質(zhì)奇觀之旅、戶外研學(xué)之旅等旅游產(chǎn)品，推進(jìn)業(yè)態(tài)融合，豐富完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造旅游產(chǎn)業(yè)集群，全力創(chuàng)建中國天眼國家5A級景區(qū)，帶動羅甸、惠水形成集天文科普、地質(zhì)科考、旅游度假、文化交流為一體的國際天文科普旅游帶，打造貴州又一打卡必游目的地。傾力打造“盛世綠博·光影茶都”。突出都勻綠博園“產(chǎn)業(yè)聚集地、城市新中心”定位，整合康養(yǎng)、影視文化等資源，推出一批“旅游+康養(yǎng)”“旅游+影視”“旅游+體育”等重點(diǎn)融合項(xiàng)目，持續(xù)完善旅游配套服務(wù)體系，打造多維度旅游體驗(yàn)，加快形成黔南旅游集散中心，打造貴州南部休閑康養(yǎng)和文體旅深度融合示范區(qū)。未來五年，通過三大“靚麗名片”帶動，初步建成休閑度假、康體養(yǎng)生為龍頭的綜合旅游目的地，旅游產(chǎn)業(yè)化綜合評價指數(shù)穩(wěn)居全省第一方陣。全州過夜游客2400萬人次以上，年均增長20%以上，游客人均花費(fèi)年均增長10%。
五是聚力抓好教育、健康、就業(yè)三件民生大事，加快推動民生保障向更高水平邁進(jìn)。教育、健康、就業(yè)是事關(guān)千家萬戶的重大民生，要始終擺在政府工作優(yōu)先位置，持續(xù)抓緊抓實(shí)抓好。聚焦“提高人均受教育年限”推動教育高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施整體提升教育水平攻堅(jiān)行動計劃“七大工程”，全面推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中示范提質(zhì)、職業(yè)教育產(chǎn)教?融合和高等教育內(nèi)涵發(fā)展，建強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，落實(shí)職業(yè)技能學(xué)歷雙提升。支持黔南師院建設(shè)新型民族師范大學(xué)、黔南醫(yī)專和貴州盛華職業(yè)學(xué)院“升本”、黔南職院和黔南幼專創(chuàng)建“雙高”�；A(chǔ)教育總體水平保持全省前列，高等教育毛入學(xué)率、15—59周歲未上過學(xué)的勞動人口受教育年限進(jìn)入全省第一方陣。聚焦“提高人均預(yù)期壽命”加快發(fā)展健康養(yǎng)老事業(yè)。大力實(shí)施提升整體衛(wèi)生健康服務(wù)水平“七大專項(xiàng)行動”，聚力抓好州人民醫(yī)院“龍頭強(qiáng)院”、州中醫(yī)醫(yī)院“特色強(qiáng)院”計劃，推動整體醫(yī)療救治水平、重大疾病防控能力明顯提升；健全完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，基本構(gòu)建兜底供養(yǎng)有保障、普惠養(yǎng)老能滿足、中高端市場可選擇的多層次養(yǎng)老服務(wù)供給體系，力爭人均預(yù)期壽命提高到78歲以上，整體衛(wèi)生健康水平顯著提升。聚焦“擴(kuò)大就業(yè)容量、提高就業(yè)質(zhì)量”提升群眾收入水平。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，大力實(shí)施職業(yè)技能提升工程，加大有組織勞務(wù)輸出就業(yè)力度，持續(xù)增加群眾收入。力爭全州新增城鎮(zhèn)就業(yè)30萬人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人以上。未來五年，堅(jiān)持每年辦成辦好一批民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊民生短板、改善提升民生保障水平，在推動高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，讓人民群眾的日子越來越紅火、生活越來越美好。
六是聚力實(shí)施民族團(tuán)結(jié)示范引領(lǐng)、文化品牌培塑和社會治理現(xiàn)代化三大工程，加快創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識模范州。全面貫徹中央民族工作會議和省委民族工作會議精神，把鑄牢中華民族共同體意識作為民族工作的主線，鞏固提升民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建成果，持續(xù)唱響“好花紅”民族絢歌，推動全州各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起。深入實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范引領(lǐng)工程。聚焦“四個典范”，重點(diǎn)在宣傳教育、創(chuàng)新交融、文化鑄魂、依法治理、綠色發(fā)展上作示范，大力開展學(xué)校教育、群眾教育，建設(shè)一批宣傳教育基地、培訓(xùn)基地。深入拓展“四個五”創(chuàng)建模式，以“九進(jìn)”為主抓手，持續(xù)提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位創(chuàng)建水平。每年創(chuàng)建1個以上國家級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位（示范區(qū)）。細(xì)化落實(shí)省委、省政府支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，加大對民族自治縣、民族鄉(xiāng)的投入和支持力度。深入實(shí)施“好花紅”文化品牌培塑工程。挖掘“好花紅”文化品牌特色和內(nèi)涵，實(shí)施文化惠民工程、民族民間文化傳承發(fā)展工程和黔南文獻(xiàn)集成編纂工程，加快水書申報世界記憶遺產(chǎn)名錄，推進(jìn)國家長征文化公園（黔南段）建設(shè)，推動民族文化與紅色文化、茶文化、三線文化、影視文化融合發(fā)展，扶持一批“好花紅”品牌矩陣文化企業(yè)，建設(shè)一批文化創(chuàng)意基地，創(chuàng)作一批文藝作品，開展一批精準(zhǔn)推廣宣傳，全面提升“好花紅”文化品牌整體凝聚力、影響力，將“好花紅”打造成為享譽(yù)全國的文化品牌。爭取省級名錄項(xiàng)目120處、國家級非遺名錄項(xiàng)目16處，水書成為貴州第一項(xiàng)世界記憶遺產(chǎn)。深入實(shí)施社會治理現(xiàn)代化工程。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體治理、多元協(xié)商共治，探索創(chuàng)新民族地區(qū)基層社會治理品牌，創(chuàng)建全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。依法治理民族事務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，力爭率先在民族自治州中成功創(chuàng)建法治政府建設(shè)綜合示范區(qū)。全力防范化解重大風(fēng)險隱患，建設(shè)更高水平的平安黔南。未來五年，通過實(shí)施“三大工程”帶動牽引，讓“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花”在黔南大地鮮艷盛開，讓“好花紅”民族絢歌在黔南大地越唱越響亮。
各位代表！要實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨繁重，機(jī)遇稍縱即逝，在各種風(fēng)險壓力挑戰(zhàn)面前，我們必須堅(jiān)定不移把“五個更加突出”貫穿依法履職全過程。一是更加突出為全局大局作貢獻(xiàn)。自覺站位全國全省大局、對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)審視謀劃推動工作，找準(zhǔn)發(fā)展短板和長板、空間和潛力，找到契合點(diǎn)、切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，把難事辦成，把實(shí)事辦實(shí)，把好事辦好，奮力闖新路、開新局、搶新機(jī)、出新績，既為一域爭光、更為全局添彩。二是更加突出以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局。堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，更加突出發(fā)展質(zhì)量和效益，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。三是更加突出遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。強(qiáng)化市場化思維，推進(jìn)市場化改革，更好發(fā)揮有為政府和有效市場的作用，充分激發(fā)改革開放創(chuàng)新的驅(qū)動力，進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率。四是更加突出人民至上民生為本。心中有民才能不負(fù)人民，把為民造福作為最大政績，始終同人民想在一起、干在一起，扎實(shí)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，不斷滿足人民對美好生活的向往。五是更加突出守牢發(fā)展和安全底線。牢固樹立底線思維，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
2022年，我們要奮力攻堅(jiān)、加速發(fā)力努力
交出一份更加過硬的成績單
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，力爭實(shí)現(xiàn)9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%左右；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長9%左右；固定資產(chǎn)投資增長3%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長11%以上；一般公共預(yù)算收入增長3%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%、12%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費(fèi)價格指數(shù)、節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省定范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：制造業(yè)增加值GDP占比24%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)占比22%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)GDP占比分別為36%、46%以上；常住人口城鎮(zhèn)化率56%以上；研發(fā)支出GDP占比高于全�。晦r(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%；旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上，旅游人均花費(fèi)增長10%以上；森林覆蓋率穩(wěn)定在66%以上；勞動年齡人口平均受教育年限10年；人均預(yù)期壽命76歲。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、在推動工業(yè)大發(fā)展上加速發(fā)力。始終把新型工業(yè)化作為推動高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，加快推進(jìn)七大工業(yè)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈和集群發(fā)展，確保工業(yè)增加值GDP占比28以上。把握政策機(jī)遇，推動三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)。全面開工建設(shè)裕能二期磷酸?鐵、磷化集團(tuán)磷酸鐵等15個新能源電池材料項(xiàng)目，加快甕福、裕能、金正大、川恒等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增電池材料工業(yè)產(chǎn)值75億元左右。加快化工企業(yè)技術(shù)改造，逐步補(bǔ)齊磷化工與電池產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)品項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值450億元，增長15%以上。推動水泥制造、混凝土、建筑砂石等傳統(tǒng)建材轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500億元，增長10%以上。支持華潤啤酒、老干媽、山王果等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，加快勻酒擴(kuò)能改造，推動龍里達(dá)利食品、惠水美之選等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)215億元，增長15%以上。積極主動作為，推動四大潛力產(chǎn)業(yè)加速提升。推動裝備制造業(yè)與貴陽、貴安融合配套，重點(diǎn)推進(jìn)軌道列車配套產(chǎn)業(yè)園、換熱裝備產(chǎn)業(yè)配套等重大項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，增長10%以上。加快推動健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)回升，重點(diǎn)支持瑞和制藥、信邦等龍頭骨干企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元，增長10%以上。搶抓大數(shù)據(jù)電子信息制造業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大機(jī)遇，重點(diǎn)扶持標(biāo)準(zhǔn)電機(jī)、博裕電子、翔音電子等骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元，增長25%以上。加快推動煤礦轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)能技改和機(jī)械智能化改造，推進(jìn)羅甸羅蘇、獨(dú)山百泉等29個風(fēng)電光伏項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元，增長17%以上。建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先發(fā)展。深入推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，加快工信部門和開發(fā)區(qū)合署辦公改革步伐，配齊配強(qiáng)園區(qū)干部隊(duì)伍，總結(jié)推廣“區(qū)企一體化”改革經(jīng)驗(yàn)，探索“小管委+大公司”模式，確保園區(qū)市場化、企業(yè)化改革出成效走前列。強(qiáng)化福泉—甕安園區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目布局、資源要素一體推動，推進(jìn)黔南高新區(qū)申報國家級高新區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值450億元以上，增長20%左右；支持龍里經(jīng)開區(qū)建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，加快創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值500億元，增長22%以上。加快推動獨(dú)山金孟、鉅盛、中科一期、益豪一期等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭獨(dú)山規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，增長15%。堅(jiān)持“一園一主導(dǎo)”“一園一特色”，惠水、昌明、都勻經(jīng)開區(qū)等百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值185億元、120億元、110億元以上；長順、羅甸、平塘、三都、荔波5個省級特色工業(yè)園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比30以上。
二、在推動城鎮(zhèn)大提升上加速發(fā)力。按照“五個層級”功能布局，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)、提高空間配置效率，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化“六大專項(xiàng)行動”，常住人口城鎮(zhèn)化率提升2個百分點(diǎn)以上。做好“聚人”文章。探索符合縣域人口流動特征的城鎮(zhèn)化政策，落實(shí)“零門檻”戶籍政策，完善人才落戶黔南政策體系，創(chuàng)建“青年友好型成長型城市”，支持獨(dú)山承接全省預(yù)科教育，發(fā)揮重點(diǎn)園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚人作用。全州新增城鎮(zhèn)常住人口10萬人左右，其中“貴惠長龍”新增4萬人、都勻新增2萬人、甕安—福泉新增1.8萬人、獨(dú)山新增0.6萬人、其余四個縣新增1.6萬人。推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)城市商圈、特色商業(yè)步行街、夜間消費(fèi)聚集區(qū)、專業(yè)市場提質(zhì)改造，鼓勵國有企業(yè)參與城市商業(yè)經(jīng)營。打造縣域特色產(chǎn)業(yè)體系。利用小城鎮(zhèn)連接城市的特殊地位，優(yōu)化配置勞動力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，建設(shè)一批稅收過億的特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。加快提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。以“六網(wǎng)會戰(zhàn)”“四改”為抓手，持續(xù)推進(jìn)城市更新行動。新開工改造棚戶區(qū)900套，完成存量棚改12960套。深化“15分鐘便民生活圈”試點(diǎn)。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)解決好用水、用電、用氣、用訊等問題，新增8個縣城長輸管線供應(yīng)天然氣。新增城市綠地30公頃、綠化覆蓋率達(dá)40.5?%、人均城市綠地面積15平方米以上。持續(xù)提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。加強(qiáng)城市綜合治理。突出城鎮(zhèn)精細(xì)服務(wù)，加快城市社區(qū)區(qū)域優(yōu)化調(diào)整，抓實(shí)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，扎實(shí)有序推進(jìn)解決問題房開、城市內(nèi)澇、臟亂差等突出?問題。加快數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)與城鎮(zhèn)治理相融合，推進(jìn)“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”，提高科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。
三、在推動農(nóng)業(yè)大發(fā)展上加速發(fā)力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)，確保六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高4個百分點(diǎn)以上。堅(jiān)決守好糧食安全生產(chǎn)底線，在推進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)和儲備管理現(xiàn)代化水平上實(shí)現(xiàn)突破。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全政治責(zé)任和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保耕地實(shí)至名歸。鞏固提升糧食“3個100工程”，穩(wěn)步提升糧食單產(chǎn)，在實(shí)現(xiàn)糧食種植面積、產(chǎn)量“雙穩(wěn)”基礎(chǔ)上，切實(shí)提高特色化、規(guī)模化、現(xiàn)代化程度。做強(qiáng)“六大產(chǎn)業(yè)”，在構(gòu)建現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)突破。鞏固拓展生豬、茶葉、蔬菜“3個100工程”。重點(diǎn)抓好龍里高金、長順富之源屠宰精深加工等項(xiàng)目建設(shè)，確保新增生豬精深加工產(chǎn)能100萬頭以上。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)，提質(zhì)改造茶園23萬畝以上，產(chǎn)量提高到6.1萬噸。改造提質(zhì)刺梨基地6萬畝、新（改）擴(kuò)建加工企業(yè)5家，產(chǎn)能提升到32萬噸。新增林下經(jīng)濟(jì)30萬畝以上。實(shí)施“五大工程”，在構(gòu)建現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系上實(shí)現(xiàn)突破。打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)2個、新建高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝以上，新增機(jī)械化作業(yè)面積10萬畝以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提升至50%。新增恢復(fù)和改善耕地灌溉面積5.23萬畝。深化與高校、科研院所合作，開展100個以上新品種試驗(yàn)示范。落實(shí)“五大行動”，在構(gòu)建現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系上實(shí)現(xiàn)突破。加快國有涉農(nóng)企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，加快推進(jìn)“村社合一”提質(zhì)運(yùn)營，發(fā)展“反租倒包”“租改股”等模式。新增規(guī)上龍頭企業(yè)20家、創(chuàng)建省級示范社45個、省級示范家庭農(nóng)場50個。以農(nóng)機(jī)、綠色防控等為突破口，積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，完成社會化服務(wù)100萬畝以上。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“雙保險”。新增“兩品一標(biāo)”15個以上。
四、在推動旅游大提質(zhì)上加速發(fā)力。持續(xù)推進(jìn)“四大行動”，加快促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)性增長，實(shí)現(xiàn)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值124億元以上。健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在提升州縣聯(lián)動發(fā)展水平上取得突破。健全州縣協(xié)同工作機(jī)制，完善政府投資、社會投資項(xiàng)目審查機(jī)制，整合全州旅游優(yōu)勢資源，重點(diǎn)推出國際天文科普、紅色文化旅游、民族文化體驗(yàn)、休閑旅行康養(yǎng)、洞穴探秘體育旅游等精品線路。加快旅游業(yè)態(tài)升級，在打造“拳頭”產(chǎn)品上取得突破。重點(diǎn)發(fā)展荔波、獨(dú)山、三都特色民宿集群，打造龍里環(huán)貴陽高級酒店集群，策劃推出溫泉+景區(qū)、民宿+景區(qū)等系列優(yōu)惠產(chǎn)品，新增床位5000張以上。推進(jìn)體旅融合發(fā)展，申報體育旅游示范項(xiàng)目3個以上。支持荔波申報國家旅游度假區(qū)、荔波古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級夜間旅游消費(fèi)聚集區(qū)，啟動“中國天眼”國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建4A級景區(qū)1家。創(chuàng)新宣傳營銷方式，在提升黔南旅游知名度上取得突破。精準(zhǔn)策劃“黔南符號”“黔南記憶”宣傳營銷活動，提升避暑旅游、冬季旅游等重點(diǎn)時段營銷水平。辦好2022年多彩貴州春季賞花季活動。充分運(yùn)用市場化手段，在盤活閑置低效項(xiàng)目上取得突破。瞄準(zhǔn)中國旅游20強(qiáng)、全國旅游100強(qiáng)等重點(diǎn)招商，力爭引進(jìn)龍頭企業(yè)2家以上。大力培育本地旅游龍頭企業(yè)，新增旅游規(guī)上企業(yè)50家、億元企業(yè)2家。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、市場化方向，深入推進(jìn)“四個一”機(jī)制，盤活閑置低效項(xiàng)目31個以上。
五、在推動鄉(xiāng)村振興大提振上加速發(fā)力。堅(jiān)持分類統(tǒng)籌推進(jìn)，系統(tǒng)落實(shí)“1+5”行動方案，確保脫貧群眾收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧縣（市）農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民收入增速。持續(xù)夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，全面鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，常態(tài)化開展“3+1”保障“回頭看”，抓牢抓實(shí)動態(tài)監(jiān)測幫扶，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)抓好東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶和社會力量幫扶，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。持續(xù)強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推動試點(diǎn)建設(shè)見實(shí)效。加快推進(jìn)5個省級、32個州級特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)，一體推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村文化協(xié)調(diào)發(fā)展，探索具有黔南特色的鄉(xiāng)村振興做法。加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動基礎(chǔ)設(shè)施大改善。以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，加快農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾和污水治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。抓實(shí)基層社會治理，推動治理效能大提升。實(shí)施鄉(xiāng)村治理“七大行動”，全面落實(shí)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“一村一警”建設(shè)，確保鎮(zhèn)、村、組三級新時代文明實(shí)踐所（站、點(diǎn)）全面覆蓋。每個縣市創(chuàng)建1個國家級、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個省級民主法治示范村�？偨Y(jié)推廣福泉、長順、貴定等基層治理經(jīng)驗(yàn)，探索推進(jìn)基層自治約束性舉措和獎懲機(jī)制。
六、在推動項(xiàng)目大建設(shè)市場主體大培育上加速發(fā)力。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，突出企業(yè)為本，推動“雙培育雙服務(wù)”提質(zhì)擴(kuò)面。推進(jìn)項(xiàng)目大建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，健全要素保障機(jī)制。實(shí)施省州重點(diǎn)項(xiàng)目700個、基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”項(xiàng)目150個。更加注重產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃，動態(tài)儲備重大項(xiàng)目3000個左右，產(chǎn)業(yè)投資占比40以上。全面激活民間投資，力爭民間投資占比60?左右。抓好產(chǎn)業(yè)大招商。加強(qiáng)州級統(tǒng)籌，深入研究細(xì)化不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招商工作計劃，力爭每條產(chǎn)業(yè)鏈上都有一批“鏈主”企業(yè)。?新引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)140家以上、500強(qiáng)企業(yè)12家以上，新增產(chǎn)業(yè)到位資金400億元以上。狠抓市場主體大培育。實(shí)施“存量擴(kuò)能”工程，支持鼓勵現(xiàn)有企業(yè)加快挖潛增效、設(shè)備升級和品牌提升，推動“老字號”企業(yè)煥發(fā)新活力。出臺《黔南州市場主體培育實(shí)施方案》，落實(shí)激勵獎補(bǔ)扶持政策，分類建立“四轉(zhuǎn)”培育政策機(jī)制，全年新設(shè)立市場主體4萬戶以上，完成“個轉(zhuǎn)企”60戶以上，新增“四上”企業(yè)265戶、“規(guī)轉(zhuǎn)股”5戶以上，培育上市企業(yè)1戶，新認(rèn)定省級“專精特新”企業(yè)15戶以上。
七、在推動改革創(chuàng)新大踏步上加速發(fā)力。堅(jiān)持用改革促進(jìn)開放，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革，在激活發(fā)展動力上取得新突破。堅(jiān)持系統(tǒng)集成協(xié)同高效，認(rèn)真落實(shí)國家和省部署的改革任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、“放管服”改革、城鄉(xiāng)基層治理改革和住房公積金“聚保增”改革，深化公共資源交易信息化平臺建設(shè)。啟動平塘、都勻旅游管理體制改革。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、“村?社合一”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革。聚焦推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在融入新發(fā)展格局上取得新突破。支持貴州（麻尾）物流內(nèi)陸港等與廣西港口合作建港，加快推進(jìn)荔波機(jī)場改擴(kuò)建、黔桂增建二線項(xiàng)目，加快貴陽（羊昌）至平塘高速公路建設(shè)，開工建設(shè)荔波至河池高速公路。加快建設(shè)龍溪先導(dǎo)區(qū)、黔南高新區(qū)等重點(diǎn)開放平臺，加快黔南廣州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。全力推進(jìn)外貿(mào)倍增行動，培育外貿(mào)實(shí)績企業(yè)5家以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長45以上。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在推動科技賦能上取得新突破。加大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，重點(diǎn)支持瑞和制藥、威勝化工、福泉環(huán)保城等龍頭骨干企業(yè)，布局建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個、技術(shù)創(chuàng)新中心15個。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，推動企業(yè)技術(shù)需求與高校、科研院所科技成果精準(zhǔn)對接。申報認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值470億元以上。依托產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和高校院所，打造人才“蓄水池”，柔性引進(jìn)培養(yǎng)“高精尖缺”重點(diǎn)人才310人以上，引進(jìn)培育技能人才1.18萬人。
八、在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)大提速上加速發(fā)力。大力實(shí)施“四大行動”，力爭實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值680億元左右。實(shí)施智慧黔南大提質(zhì)專項(xiàng)行動。建成州網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營中心和數(shù)據(jù)資源底座，優(yōu)化智慧黔南“一朵云”，清單化推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)匯聚共享。拓展黔南數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)營中臺新場景，新增接入實(shí)體企業(yè)5000家以上，組織交易規(guī)模50億元以上。實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)大培育專項(xiàng)行動。全力打造百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)軟件名園培育園區(qū)，新增億元級大數(shù)據(jù)企業(yè)1戶；加快都勻市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，新增互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)5戶以上。加快5G建設(shè)和應(yīng)用場景打造，建成5G基站1500個。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等平臺經(jīng)濟(jì)，推動規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)軟件信息服務(wù)業(yè)營收增長12%以上。實(shí)施“萬企融合”大賦能專項(xiàng)行動。重點(diǎn)抓好甕福集團(tuán)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理精準(zhǔn)化，推進(jìn)大小七孔、“中國天眼”、綠博園等重點(diǎn)景區(qū)數(shù)字化改造。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物流”等新興業(yè)態(tài)。推動120戶以上實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)和大數(shù)據(jù)深度融合，大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合指數(shù)達(dá)41以上。實(shí)施數(shù)字治理大增效專項(xiàng)行動。推廣基層減負(fù)暨數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)黔南州衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)平臺，加快“信用醫(yī)療”“碼上出行”等重點(diǎn)民生應(yīng)用，沉淀有價值的社會類數(shù)據(jù)1.5億條左右、資金回流1億元左右。
九、在推動生態(tài)環(huán)境大優(yōu)化上加速發(fā)力。深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。狠抓自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)，在鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上再提升。全力推進(jìn)環(huán)保督察交辦問題整改，抓好羅甸水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和甕安成功磷化等問題整改銷號。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以“一河兩江”為主戰(zhàn)場，實(shí)施一批“雙十工程”。建成羅甸縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠，在全省率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾無新增填埋。實(shí)施國土綠化質(zhì)量提升工程、多彩黔南靚彩工程，持續(xù)開展“綠盾”行動，深入推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、千人以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)等各類保護(hù)地問題排查整治，治理水土流失260平方公里、修復(fù)礦山22.6公頃。建成國家儲備林50萬畝。深入實(shí)施河（湖）長制、林長制和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)長江流域“十年禁漁”。狠抓減污降碳協(xié)同增效，在增強(qiáng)綠色發(fā)展動能上再提升。嚴(yán)格執(zhí)行能耗“雙控”、?環(huán)境質(zhì)量、主要污染物總量控制等約束性指標(biāo)要求，確保GDP單位能耗下降3%以上。持續(xù)推進(jìn)磷石膏“以渣定產(chǎn)”、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險等倒逼機(jī)制。支持甕安、福泉打造綠色示范園區(qū)。支持生態(tài)資源豐富縣（市）先試先行開展碳匯交易。支持荔波創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣，大力推進(jìn)都勻省級生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作。狠抓制度機(jī)制改革創(chuàng)新，在提高環(huán)境治理效能上再提升。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，建成黔南數(shù)字環(huán)保平臺二期，提高環(huán)境數(shù)字化智能化治理能力。持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地保護(hù)等制度法規(guī)建設(shè)，探索重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)第三方環(huán)境污染治理。健全價格收費(fèi)機(jī)制，探索建制鎮(zhèn)開征污水處理費(fèi)，鼓勵試行分類垃圾與混合垃圾收集處理差別化收費(fèi)政策。
十、在推動安全防范形勢大穩(wěn)定上加速發(fā)力。以全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建為抓手，在更高層次、更大范圍上統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。狠抓債務(wù)風(fēng)險防范化解，堅(jiān)決鞏固“守橙”成果。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資管理?xiàng)l例，健全完善國有企業(yè)投資決策管控機(jī)制。用好用足“八個一批”和“新十條化債”措施，持續(xù)強(qiáng)化州縣聯(lián)動，做好提前量、打好主動仗，穩(wěn)步降低債務(wù)風(fēng)險等級。狠抓全鏈條精準(zhǔn)防控，堅(jiān)決做好“外防輸入”。嚴(yán)格落實(shí)平戰(zhàn)結(jié)合全鏈條防控若干措施，保持應(yīng)急指揮體系處于激活狀態(tài)，確保平戰(zhàn)切換迅速、無縫銜接。做好入境人員、高風(fēng)險崗位人員閉環(huán)管理，嚴(yán)格冷鏈和郵遞全環(huán)節(jié)規(guī)范處置。持續(xù)推進(jìn)疫苗接種工作，確�！皯�(yīng)接盡接”。狠抓安全生產(chǎn)風(fēng)險防范，堅(jiān)決鞏固“雙降”成果。全覆蓋開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)用力防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保持事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”，確保億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率低于0.04?%。強(qiáng)化救災(zāi)物資儲備和應(yīng)急管理系統(tǒng)信息化建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域集中攻堅(jiān)，堅(jiān)決守護(hù)“平安黔南”。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策社會穩(wěn)定和安全風(fēng)險評估機(jī)制，集中開展化解重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題攻堅(jiān)行動。依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，打好禁毒三年“大掃除”專項(xiàng)行動收官戰(zhàn)，大力遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪高發(fā)勢頭。持續(xù)保障“中國天眼”?安全穩(wěn)定運(yùn)行。以黨的二十大、省第十三次黨代會期間安全穩(wěn)定為主線，全面做好重大活動和敏感節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)和信訪保障工作，深入推進(jìn)平安黔南建設(shè)。
十一、在推動民生保障大改善上加速發(fā)力。統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會事業(yè)，扎實(shí)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。持續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)保障，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收三年行動，繼續(xù)落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，健全完善州縣鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)體系。開展“千人進(jìn)千企保用工行動”，有效緩解企業(yè)“招工難”結(jié)構(gòu)性矛盾。在戶籍1.5萬人以上務(wù)工集中地建立勞務(wù)協(xié)作站，實(shí)現(xiàn)以縣為單位農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度70%以上。實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)三年行動計劃。加大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度。持續(xù)實(shí)施根治欠薪專項(xiàng)行動。持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。積極申創(chuàng)國家學(xué)前教育普及普惠縣，推動省級示范園“縣縣全覆蓋”。培育義務(wù)教育公辦強(qiáng)校80所。穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，實(shí)施“強(qiáng)縣中”計劃，推動高中“升類創(chuàng)特”。打好職業(yè)教育富民興州三年行動計劃收官戰(zhàn)。深入推進(jìn)“強(qiáng)師工程”，持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)和教學(xué)能力建設(shè)。深入推動健康黔南建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體水平。啟動省級區(qū)域醫(yī)療中心和州級緊急醫(yī)學(xué)救援中心項(xiàng)目。充分發(fā)揮州醫(yī)療集團(tuán)作用，有序整合全州醫(yī)療資源，逐步形成集團(tuán)化運(yùn)營模式。深入開展群眾就醫(yī)排長隊(duì)專項(xiàng)整治。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生院中醫(yī)館“有館無人”問題�？h域就診率提升到92?%以上，州外轉(zhuǎn)診率下降到10?%以內(nèi)。強(qiáng)化慢性病規(guī)范管理和傳染病精準(zhǔn)防控，慢性病患者規(guī)范管理率70%以上，傳染病報告發(fā)病率控制在省定指標(biāo)內(nèi)。著力完善社會保障體系，織牢織密兜底保障網(wǎng)。深入實(shí)施“全民參保計劃”，持續(xù)推進(jìn)社會保險擴(kuò)面提標(biāo)。出臺職工基本醫(yī)療保險門診共濟(jì)保障系列舉措，改革職工醫(yī)保個人賬戶，探索推進(jìn)醫(yī)療救助州級統(tǒng)籌。加快建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，構(gòu)建居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每個縣（市）打造縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級5類養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)各1個以上。全面落實(shí)兜底保障政策，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人、優(yōu)撫對象等困難群體基本生活救助資金和撫恤優(yōu)待資金。推進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展，不斷提升群眾生活質(zhì)量。推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)工程。加快推動長征國家文化公園（黔南段）建設(shè)。持續(xù)打造中國體育舞蹈季、黔南體育旅游歡樂季、山地自行車聯(lián)賽等品牌賽事，支持都勻足球小鎮(zhèn)申報貴州省體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。
各位代表！在風(fēng)雨兼程的奮斗路上，我們將切實(shí)做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，持續(xù)辦好“十件民生實(shí)事”。（1）為群眾守護(hù)好“米袋子”“菜籃子”。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，穩(wěn)定糧食種植面積400萬畝以上、產(chǎn)量120萬噸以上，建立糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)150個以上，全州糧食儲備規(guī)模達(dá)8萬噸；蔬菜種植面積穩(wěn)定在300萬畝（次），建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地40個，冷藏儲備凍豬肉250噸以上。（2）為群眾營造更好的城鎮(zhèn)生活環(huán)境。改造100條背街小巷，新增改造供水管網(wǎng)120公里，污水管網(wǎng)300公里，燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里，雨水管網(wǎng)50公里。建成城市（縣城）公共停車位2500個、人防停車位2000個。新增新能源汽車充電樁350個。（3）為群眾提供更加安全的保障。在高層建筑、老舊小區(qū)、移民安置點(diǎn)建立微型消防站650個。開展群眾應(yīng)急救護(hù)知識和技能培訓(xùn)1.6萬人次。（4）為群眾提供更加充分的就業(yè)。開展城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬人，公益性崗位安置就業(yè)困難人員1.5萬人。選（續(xù)）聘生態(tài)護(hù)林員1萬名。工業(yè)園區(qū)新增就業(yè)崗位7000個。（5）為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的教育醫(yī)療。新（改）擴(kuò)建幼兒園11所，建成義務(wù)教育學(xué)校4所，新增5000個學(xué)位。開建7個、建成4個縣域醫(yī)療次中心，建成3個兒童重癥監(jiān)護(hù)病房。完成州疾病預(yù)防控制中心及7個縣級疾病預(yù)防控制中心能力提升項(xiàng)目。免費(fèi)開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查10萬例以上。（6）為群眾提供更加暖心的養(yǎng)老服務(wù)。建成黔南州老年養(yǎng)護(hù)院。提質(zhì)改造縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（設(shè)施）項(xiàng)目20個以上。新增護(hù)理型床位1000張以上。完成老年人家庭戶內(nèi)適老化改造試點(diǎn)100戶以上。（7）為群眾提供更加貼心的科技文化服務(wù)。選派基層農(nóng)技服務(wù)科技特派員120名。建成鄉(xiāng)村供銷綜合服務(wù)社50個。建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)10個以上。（8）為群眾建設(shè)更加完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。健全完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，30戶以上自然村寨覆蓋率70%以上，完成30個行政村生活污水治理。改造農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程200公里、農(nóng)村公路危橋30座。新（改）建農(nóng)村戶廁2萬戶。（9）?為群眾提供更加便捷的醫(yī)療保障。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)�？h（市）普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算全覆蓋，開通聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)15家以上。職工和城鄉(xiāng)居民參保達(dá)390萬人以上。搭建“先診療、后付費(fèi)、?零結(jié)算”的“信用就醫(yī)”服務(wù)平臺，推出醫(yī)保信用支付服務(wù)。（10）為群眾提供觸手可及的法律服務(wù)。安裝黔南智慧司法信息化服務(wù)平臺自助服務(wù)終端機(jī)720臺以上，縣（市）公共法律服務(wù)中心、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和5000人以上易地扶貧搬遷安置點(diǎn)公共法律服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村（居、社區(qū)）公共法律服務(wù)室覆蓋率40%以上。
衷心擁護(hù)“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護(hù)”
努力建設(shè)廉潔高效人民滿意的政府
奮進(jìn)新征程，建功新時代，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高行政效能，讓忠誠、為民、務(wù)實(shí)、清廉、擔(dān)當(dāng)成為全州政府系統(tǒng)的鮮明品格，?使政府工作贏得人民群眾更多的信任和支持。
一、堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，健全公眾參與政府立法機(jī)制。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建。大力推進(jìn)“八五”普法。健全公職律師、政府法律顧問激勵管理機(jī)制。深入推進(jìn)重大決策、重大工程項(xiàng)目風(fēng)險評估，提高決策科學(xué)性、民主性、有效性，不斷提升政府依法行政能力和水平。
二、堅(jiān)持服務(wù)至上，建設(shè)服務(wù)政府。全面落實(shí)《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，探索容缺承諾審批制度，推進(jìn)行政審批“三減一降”，深化“五個通辦”改革，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，持續(xù)打造“貴人服務(wù)”黔南品牌，營商便利度進(jìn)入全省第一方陣。嚴(yán)格落實(shí)“十不折騰”，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”，堅(jiān)決查處整治一批負(fù)面典型。建立企業(yè)問題、政府服務(wù)“兩張清單”，推行“五個一”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決要素保障及堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題。
三、堅(jiān)持誠實(shí)守信，建設(shè)誠信政府。建立健全守信踐諾機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)行政服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾。完善債務(wù)融資、政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，健全守信激勵、失信懲戒機(jī)制，對易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)治理。建立健全政務(wù)失信記錄機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)誠信評價監(jiān)督。強(qiáng)化公職人員誠信教育，絕不允許“新官不理舊賬”，甚至“躺平”，搞“擊鼓傳花”。
四、堅(jiān)持廉潔自律，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決抓好巡視巡察反饋問題整改。堅(jiān)持政府過“緊日子”，壓減一般性和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決杜絕無效投資，高效推進(jìn)基礎(chǔ)性、民生性項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)公共工程、公共資源、公共權(quán)力等重點(diǎn)領(lǐng)域的動態(tài)監(jiān)管和審計監(jiān)督，深挖嚴(yán)查債務(wù)背后、群眾身邊的腐敗問題。
五、堅(jiān)持過硬作風(fēng)，建設(shè)效能政府。按照省政府“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”年的部署安排，以刀刃向內(nèi)的勇氣、猛藥去疴的決心、滴水穿石的韌勁，全力整治慢作為、不作為、亂作為、文山會海、官僚作風(fēng)、弄虛作假等頑瘴痼疾，興“十風(fēng)”治“十弊”，不斷健全干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，以過硬作風(fēng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以過硬實(shí)績詮釋對黨忠誠、對人民負(fù)責(zé)。
同志們，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮楫者當(dāng)先。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗臶，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，一起奔向美好新未來，奮力譜寫黔南高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開！
