點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月3日在雙鴨山市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
雙鴨山市人民政府市長(zhǎng) 宮鎮(zhèn)江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，主動(dòng)作為、砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)向好。把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，全面落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，大力實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能計(jì)劃，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)量速同增、質(zhì)效雙提的向好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)25%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和9%以上�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。新增糧食播種面積54.8萬(wàn)畝，大豆擴(kuò)種面積127萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，寶清益生種豬場(chǎng)投用，嶺東牧昌萬(wàn)頭肉牛繁育基地建成，生豬、肉牛、大鵝飼養(yǎng)量分別增長(zhǎng)6%、11.4%、3.7%。蔬菜、中藥材、鮮食玉米種植面積分別增長(zhǎng)24%、7.7%、8.4%。提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)，新增全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地30萬(wàn)畝，新建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地6個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到59%。集賢縣、友誼縣評(píng)為全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。工業(yè)引擎帶動(dòng)作用凸顯。實(shí)施煤炭擴(kuò)能計(jì)劃，新增煤炭產(chǎn)量300萬(wàn)噸，全市煤炭產(chǎn)量突破2000萬(wàn)噸，居四煤城首位。實(shí)施企業(yè)梯度培育計(jì)劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)10戶。實(shí)施技改項(xiàng)目21個(gè)。投入2700萬(wàn)元支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，新增科技型企業(yè)24家、高新技術(shù)企業(yè)11家、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)6家，集賢經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定，蜂巢電商科技園實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)零的突破。加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，建龍釩業(yè)、北大倉(cāng)糧食入選省級(jí)數(shù)字化示范車間，建龍礦業(yè)、中雙石墨、饒河勝利米業(yè)獲國(guó)家工信部“兩化融合”管理體系貫標(biāo)認(rèn)定。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全力提振消費(fèi)，投入促銷費(fèi)資金1300萬(wàn)元，直接間接拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)20多億元。新增限上商貿(mào)企業(yè)34戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)16戶。建成一刻鐘便民生活圈5個(gè)。電商零售額增長(zhǎng)11.5%。銀行存貸比73.5%，居全省第3位。成功舉辦雙鴨山市文旅產(chǎn)業(yè)暨“四大新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展大會(huì)。穩(wěn)企惠企成效顯著。出臺(tái)101條惠企扶企政策和20條服務(wù)市場(chǎng)主體措施，為企業(yè)降費(fèi)減退稅11.8億元、延期和“雙穩(wěn)”擔(dān)保貸款16.9億元、發(fā)放穩(wěn)崗資金1330萬(wàn)元，小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)56.8%。
�。ǘ╉�(xiàng)目攻堅(jiān)成效顯著。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)雙突破。利用內(nèi)資、外資分別增長(zhǎng)76%、69.6%，均創(chuàng)歷史新高。開(kāi)復(fù)工省市重點(diǎn)項(xiàng)目和500萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目221個(gè)、竣工91個(gè)，完成投資126億元。一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。中船風(fēng)電雙鴨山新能源裝備基地、碳一10萬(wàn)噸石墨負(fù)極材料項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工。
總投資583億元的雙鴨山市采煤沉陷區(qū)綜合能源+城市轉(zhuǎn)型示范基地項(xiàng)目成功簽約。墨礫石墨產(chǎn)業(yè)園一期、國(guó)能寶清腐植酸和褐煤蠟千噸級(jí)中試項(xiàng)目投產(chǎn)。建龍40MW超高溫超高壓煤氣綜合利用發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。中船風(fēng)電、國(guó)能寶清、廣東粵電等9個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取新能源指標(biāo)145萬(wàn)千瓦，進(jìn)入開(kāi)工準(zhǔn)備。建龍集團(tuán)150萬(wàn)噸焦化、氫基豎爐冶煉、釩液流儲(chǔ)能示范基地等項(xiàng)目前期進(jìn)展順利。停工多年的歐蓓莎建材產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)豐國(guó)際城市綜合體復(fù)工建設(shè)。寶清冷鏈物流基地、友誼中儲(chǔ)糧倉(cāng)儲(chǔ)物流、饒河綠色產(chǎn)業(yè)加工園等一批立縣立區(qū)項(xiàng)目加快建設(shè)。這些大項(xiàng)目的實(shí)施，不僅穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，更為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ㄈ┌l(fā)展活力加速釋放。63項(xiàng)年度改革任務(wù)全部完成。出臺(tái)《政府投資項(xiàng)目管理服務(wù)指南》，實(shí)現(xiàn)了政府投資類項(xiàng)目全流程管理。在全省率先實(shí)行了招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。制定了《建筑市場(chǎng)工程質(zhì)量“問(wèn)題企業(yè)名單”管理暫行辦法》，有效規(guī)范了建筑市場(chǎng)主體行為。強(qiáng)化財(cái)稅改革和管理，政府債務(wù)率下降70個(gè)百分點(diǎn)。加大“放管服”改革力度，調(diào)整規(guī)范行政權(quán)力38項(xiàng)，對(duì)18項(xiàng)信用承諾制事項(xiàng)實(shí)行“承諾即審批”；政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上可辦率99%；“雙快辦”政務(wù)服務(wù)APP上線；建成全省首個(gè)云智慧服務(wù)中心和云辦稅智慧服務(wù)廳。
深化“商事登記”制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦登記注冊(cè)“零成本”，全流程最短2個(gè)小時(shí)辦結(jié)。全市新增市場(chǎng)主體16677戶，增長(zhǎng)12.6%。打好留人引才政策組合拳，出臺(tái)《推進(jìn)雙鴨山市新時(shí)代人才振興實(shí)施意見(jiàn)》，取消落戶限制，實(shí)行落戶“零門檻”，有效應(yīng)對(duì)人才人口外流。
（四）生態(tài)底色更加靚麗。40項(xiàng)中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)全面完成。生活垃圾焚燒發(fā)電廠試運(yùn)行，建龍化工焦化料場(chǎng)封閉、3#4#焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目完工。全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到359天。實(shí)施安邦河水環(huán)境綜合治理行動(dòng)，完成整治任務(wù)6項(xiàng)。開(kāi)展入河排污口排查整治，治理排污口451個(gè)。5座農(nóng)場(chǎng)污水處理廠完成提標(biāo)改造。國(guó)家考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。落實(shí)黑土耕地保護(hù)利用示范區(qū)195萬(wàn)畝。治理水土流失213平方公里、侵蝕溝276條。11個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程完工。寒蔥溝、筆架山水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)展順利。河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制工作走在全省前列。
�。ㄎ澹┏青l(xiāng)功能日益完善。高水平完成“三區(qū)三線”劃定工作，《國(guó)土空間總體規(guī)劃》編制完成。實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目63項(xiàng)，雙鴨山至?xí)r代公路通車，饒蓋公路等3條國(guó)省道加快建設(shè)，高鐵新區(qū)公路客運(yùn)樞紐中心土建工程完工。新建農(nóng)村公路130公里。集賢縣“交通強(qiáng)國(guó)”試點(diǎn)縣項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。改造供水、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)210公里、供水二次加壓泵站37座。“引松入雙”工程加快推進(jìn)。新建停車場(chǎng)4個(gè)。改造老舊小區(qū)43個(gè)。在主城區(qū)建設(shè)9處集景觀、休閑、服務(wù)一體的城市小游園。新增綠地7萬(wàn)平方米。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村2個(gè)、特色引領(lǐng)示范村12個(gè)、嬗變整潔示范村12個(gè)。建成省級(jí)龍江民居試點(diǎn)村1個(gè)。寶清縣入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。饒河縣獲評(píng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，小南河村被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
�。┟裆ｌ砀匈|(zhì)感。堅(jiān)持人民至上、生命至上，精準(zhǔn)調(diào)整防控策略，抓實(shí)抓細(xì)社會(huì)防控、核酸檢測(cè)、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、醫(yī)療救治等工作，有力守護(hù)了人民生命健康，把疫情對(duì)生產(chǎn)生活的影響降到了最低。實(shí)施了9項(xiàng)惠民事項(xiàng)。全面實(shí)行異地就醫(yī)直接結(jié)算。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保最高支付限額提高10萬(wàn)元，取消城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)封頂線。落實(shí)了二孩三孩生育補(bǔ)貼和購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)應(yīng)屆大學(xué)生給予1萬(wàn)元補(bǔ)貼。市轄區(qū)戶籍人口免收接運(yùn)、存放、火化、寄存四項(xiàng)殯葬基本服務(wù)費(fèi)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，實(shí)現(xiàn)零返貧零致貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬(wàn)人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.3%以內(nèi)。實(shí)施市區(qū)教育改革，優(yōu)化了教師補(bǔ)充、職稱評(píng)定制度。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園7所。技師學(xué)院?jiǎn)?dòng)搬遷。在全省率先開(kāi)展職普融通高中建設(shè)。高考首次超過(guò)全省平均錄取率。京東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)-人工智能產(chǎn)業(yè)學(xué)院掛牌。三級(jí)醫(yī)院達(dá)到4家，雙礦醫(yī)院門診綜合樓開(kāi)工。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。3個(gè)社會(huì)福利院引入醫(yī)療系統(tǒng)，“養(yǎng)老+康復(fù)+醫(yī)療”試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。3.4萬(wàn)名退役軍人申領(lǐng)優(yōu)待證。文體惠民工程深入實(shí)施，省運(yùn)會(huì)競(jìng)技比賽成績(jī)優(yōu)異。平安雙鴨山建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)22個(gè)專項(xiàng)整治成效顯著，市應(yīng)急指揮中心建成投用，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降40.9%、40%。群眾矛盾糾紛有效化解，常態(tài)化掃黑除惡成果鞏固拓展，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定。全市統(tǒng)計(jì)審計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、廣播電視、檔案史志、地震氣象、婦女兒童、老齡和殘疾人等工作都取得新進(jìn)展，駐雙部隊(duì)建設(shè)、國(guó)防動(dòng)員、軍民融合工作得到加強(qiáng)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決履行管黨治黨政治責(zé)任。精心組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神走深走實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。深入開(kāi)展法治政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。深入開(kāi)展“三航行動(dòng)”，持續(xù)強(qiáng)化“高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、創(chuàng)一流”作風(fēng)建設(shè)，政府效能不斷提升。我市榮獲全國(guó)林草工作先進(jìn)集體等多項(xiàng)國(guó)家、省級(jí)榮譽(yù)。
惟其艱難，方顯剛毅。這一年，我們經(jīng)受住了疫情大考，保持住了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好，干了一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，做了一些穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的實(shí)事，辦了一些順民意、暖民心的好事。成績(jī)的取得，得益于市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，更是全市人民擼起袖子加油干、揮灑汗水拼出來(lái)的！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐雙解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向在雙中省直單位和所有關(guān)心支持雙鴨山發(fā)展的各界人士，特別向不畏艱險(xiǎn)、日夜奮戰(zhàn)，抗擊疫情的廣大醫(yī)務(wù)人員、機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者、志愿者，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。越是形勢(shì)向好，越要頭腦清醒，正確看待面臨的差距和問(wèn)題。當(dāng)前，發(fā)展不平衡不充分依然是雙鴨山最大的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，市場(chǎng)主體不強(qiáng)；大項(xiàng)目、好項(xiàng)目接續(xù)不足，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐；公共服務(wù)水平不高，人民群眾生活品質(zhì)還有待提升；營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，政府系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)仍需加強(qiáng)。我們將直面問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。
