點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月11日在河北省第十四屆人民代表大會第一次會議上
河北省人民政府省長 王正譜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是黨和國家事業(yè)取得舉世矚目重大成就的五年，也是河北搶抓機遇、砥礪前行的五年。最具戰(zhàn)略指引意義的是，習近平總書記多次親臨河北視察，作出一系列重要指示，飽含著對河北人民的深情厚意，寄予著對河北發(fā)展的殷切期望；最具里程碑意義的是，習近平總書記親自謀劃推動的京津冀協(xié)同發(fā)展碩果累累，雄安新區(qū)拔地而起，冬奧盛會載入史冊，脫貧攻堅全面勝利，河北與全國同步全面建成小康社會。
過去的五年，我們牢記囑托、感恩奮進，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、二十大精神，在省委領(lǐng)導下，堅持穩(wěn)中求進，貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟強省、美麗河北建設(shè)邁出堅實步伐。
這五年，是綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升的五年。我們始終堅持發(fā)展第一要務，著力打基礎(chǔ)利長遠、提質(zhì)量增效益，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。全省生產(chǎn)總值從2017年的3.06萬億元增長到2022年的4.2萬億元，一般公共預算收入從3233.8億元增長到4084億元，居民年人均可支配收入從21484元增長到30880元。糧食連年豐收、總產(chǎn)穩(wěn)定在740億斤以上。南水北調(diào)中線配套工程、太行山高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。新增高速公路1794公里，新改建農(nóng)村公路4.1萬公里，鐵路通車總里程達到8050公里、居全國第二位，港口年設(shè)計通過能力達到11.6億噸，發(fā)展支撐能力進一步增強。
這五年，是重大國家戰(zhàn)略深入實施的五年。我們緊緊扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，在對接京津、服務京津中加快發(fā)展�！叭齾^(qū)一基地”建設(shè)取得積極進展，京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標順利實現(xiàn)。京張高鐵、京雄城際建成投用，京秦高速全線貫通，京津冀交通一體化格局基本成型；承接京津轉(zhuǎn)入基本單位超3萬個，一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目建成投產(chǎn)；首都“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯，生態(tài)屏障更加堅固。全力辦好千年大計、國家大事，雄安新區(qū)“1+4+26”規(guī)劃體系編制實施，重點片區(qū)和重點工程建設(shè)扎實推進，城市框架全面拉開；首批疏解學校、醫(yī)院有序落地，140多家央企機構(gòu)注冊新區(qū)；白洋淀水質(zhì)持續(xù)提升，千年秀林綠意盎然，雄安壯美畫卷徐徐鋪展。全面落實“四個辦奧”理念，北京攜手張家口為世界奉獻了一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會，“雪如意”“冰玉環(huán)”等標志性工程贏得國際贊譽，冰雪產(chǎn)業(yè)與文化旅游加快融合發(fā)展。
這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進的五年。我們堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。超額完成6大行業(yè)去產(chǎn)能任務，鋼鐵產(chǎn)能由2.39億噸減至1.9億多噸。裝備制造業(yè)成長為萬億級產(chǎn)業(yè)，營業(yè)收入超百億元縣域特色產(chǎn)業(yè)集群達76個，培育國家制造業(yè)單項冠軍17家。國家高新技術(shù)企業(yè)從3174家增長到1.24萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%，高端裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，新動能加速成長。
這五年，是改革開放持續(xù)深化的五年。我們堅持改革不停頓、開放不止步，發(fā)展動力活力不斷增強�！胺殴芊备母锷钊胪七M，企業(yè)設(shè)立實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗受理、一日辦結(jié)”，市場主體從470萬戶增加到791萬戶；預算績效管理改革走在全國前列，國企改革三年行動全面收官，承包地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點任務圓滿完成。堅持“引進來”“走出去”并舉，主動融入共建“一帶一路”，精心舉辦系列招商活動，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批建設(shè)，河北朋友圈和知名度越來越大。
這五年，是生態(tài)環(huán)境顯著改善的五年。我們?nèi)尕瀼亓暯缴鷳B(tài)文明思想，在治理污染、修復生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全省PM2.5平均濃度累計下降40.6%，空氣質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平；地表水水質(zhì)優(yōu)良比例提高42.1個百分點。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，累計壓減地下水超采量33.1億立方米、基本實現(xiàn)采補平衡，治理水土流失面積1.1萬平方公里，森林覆蓋率從33%提高到35.6%，塞罕壩林場榮獲聯(lián)合國“土地生命獎”。扎實推進碳達峰碳中和，單位GDP能耗下降22%，綠色轉(zhuǎn)型取得新進展。
這五年，是人民生活水平不斷提高的五年。我們認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，連續(xù)實施20項民生工程，解決了一批群眾急難愁盼問題。集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全省現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)445萬人�；攫B(yǎng)老保險覆蓋5431萬人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。健康河北行動深入實施，各類教育質(zhì)量不斷提升，文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。養(yǎng)老托育服務體系更加健全，城鄉(xiāng)居民住房條件得到改善。平安河北加快建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，防災減災救災能力持續(xù)增強，一批風險隱患有效化解，掃黑除惡專項斗爭深入開展，社會大局保持穩(wěn)定。
各位代表，在抗擊新冠疫情的日子里，我們始終堅持人民至上、生命至上，全面落實黨中央、國務院決策部署，堅定信心、同舟共濟，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，全力應對處置多輪突發(fā)疫情，最大限度保護人民生命安全和身體健康；廣大燕趙兒女顧全大局、守望相助，抗疫人員不畏艱辛、勇毅堅守，全省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重要成效。
各位代表，剛剛過去的2022年，是本屆政府的收官之年。面對百年變局和世紀疫情疊加的復雜局面，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，我們堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，全面落實省委十屆二次、三次全會部署，解放思想、奮發(fā)進取，各項事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。預計全省生產(chǎn)總值增長3.8%左右，一般公共預算收入可比增長6.6%，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%左右，主要經(jīng)濟指標增速高于全國平均水平。
一年來，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┳ネ顿Y擴內(nèi)需，經(jīng)濟運行實現(xiàn)穩(wěn)中向好。堅持把投資和項目建設(shè)作為重中之重，千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。項目投資加力提速。突出“實、考、保、包、促、評”，實施項目建設(shè)年、重點項目提質(zhì)提效行動，省市重點項目完成投資9700億元，雄安新區(qū)、廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)、曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)等重點區(qū)域帶動作用顯著。積極對接國家部委，爭取支持、引進資源，謀劃推進抽水蓄能電站等一批重大項目；爭取政府債券2785億元，創(chuàng)歷史新高。鼓勵支持大宗消費、新型消費，全省網(wǎng)絡(luò)消費零售額增長20%�；萜笾笥辛τ行АＵJ真落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，制定我省“1+20”政策體系，出臺鞏固經(jīng)濟回升向好18條措施，建立督導服務機制，做好能源電力保供、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定等工作，全力為企業(yè)紓難解困，退減緩稅費超1430億元、惠及市場主體427萬戶次。
�。ǘ┳コ薪愚k盛會，協(xié)同發(fā)展取得重要進展。發(fā)掘用好北京輻射帶動作用，推動機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。重大國家戰(zhàn)略縱深推進。石家莊至承德高鐵開通運營，京唐城際建成投用。深化生態(tài)保護補償機制，潮白河、沙河等入京津水質(zhì)達到Ⅱ類以上。北京通州區(qū)與廊坊北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)獲批建設(shè)，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)完成投資增長20%。雄安新區(qū)建設(shè)提速。制定承接北京非首都功能疏解“1+10”政策體系，中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能總部開工建設(shè)，4所高校和2家醫(yī)院選址落位，20多家央企子公司注冊落地。啟動區(qū)等重點片區(qū)加快建設(shè)，雄商、雄忻高鐵正式開工。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，青頭潛鴨等珍稀鳥類在白洋淀棲息繁育。冬奧會成功舉辦。精心做好賽事組織、住宿餐飲、交通安保、醫(yī)療救治等工作，筑牢賽區(qū)疫情防線，為冬奧安全順利舉辦作出了河北貢獻。制定加快后奧運經(jīng)濟發(fā)展意見，加強冬奧遺產(chǎn)綜合利用，京張體育文化旅游帶建設(shè)加速推進。
�。ㄈ┳�(chuàng)新強集群，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力�？萍假x能扎實推進。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，享受政策戶數(shù)大幅增長。組建266個科技特派團服務企業(yè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)1300家，國家科技型中小企業(yè)達到7119家。新建院士合作重點單位34家，與京津共建4家科技平臺示范基地，吸納京津技術(shù)合同成交額增長13%以上。制造業(yè)擴容提質(zhì)。出臺鋼鐵、裝備、石化、食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，保定電力及新能源高端裝備、京津冀生命健康獲批國家先進制造業(yè)集群，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超1000家。培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)，新增“專精特新”中小企業(yè)1803家、國家“小巨人”企業(yè)135家，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入增長11%左右。推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，服務業(yè)增加值增長3.3%左右�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。糧食總產(chǎn)773億斤，實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增加”。“馬蘭1號”創(chuàng)我省自主培育小麥品種畝產(chǎn)歷史新高。奶業(yè)、設(shè)施蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群加速壯大，中央廚房、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。
�。ㄋ模┳ジ母锎匍_放，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升�？扛母锲平怆y題，靠市場積聚要素，靠機制增強動力。重點領(lǐng)域改革不斷深化。推進“放管服”改革，投資項目審批提速，省級612項政務服務事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。探索開展全域營商環(huán)境評價，城市信用監(jiān)測排名顯著提升。開展科技體制改革三年攻堅，完善國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機制。高水平開放扎實推進。建立專門招商機構(gòu)、專業(yè)招商隊伍，開展央企入冀等招商行動，一批大項目好項目落戶河北，全省實際使用外資增長5%。重組成立河北港口集團，加快打造特大型、綜合性、現(xiàn)代化世界一流港口。保主體、拓市場，開行中歐班列突破500列，外貿(mào)出口增長8%以上。
�。ㄎ澹┳ド鷳B(tài)治污染，綠色低碳發(fā)展成效明顯。推進減污降碳協(xié)同增效，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。強化污染防治。實施工業(yè)企業(yè)全面達標排放等7個專項行動，全省PM2.5平均濃度降至36.8微克/立方米。深化重點流域精準治理，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達84%。加強生態(tài)修復。壓減地下水超采量7.4億立方米，生態(tài)補水53.5億立方米，完成營造林636萬畝、退化草原治理44.6萬畝。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地5家。邯鄲、邢臺入選國家森林城市。推進低碳發(fā)展。以鋼鐵企業(yè)為突破口，在重點行業(yè)開展環(huán)保績效創(chuàng)A，引領(lǐng)企業(yè)深度減排、綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，新增可再生能源裝機1400萬千瓦。深化降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革，排污權(quán)交易量、交易金額居全國前列。
�。┳ッ裆k實事，各項社會事業(yè)加快發(fā)展。聚焦群眾關(guān)切，從具體問題抓起，扎扎實實保障改善民生。疫情防控有力有效。全面落實國家防控政策，密集調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，動態(tài)優(yōu)化防控措施，做好民生保供、保通保暢等工作，努力減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。鄉(xiāng)村振興扎實推進。加強防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。新建省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)15個、美麗鄉(xiāng)村2265個，4個縣區(qū)入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣，問題廁所“殲滅戰(zhàn)”成效顯著。20項民生工程全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)89.7萬人，完成棚戶區(qū)改造11.8萬套、老舊小區(qū)改造3698個，義務教育擴容增位2萬個，組建緊密型縣域醫(yī)共體82個。推動托幼機構(gòu)擴面提質(zhì)，完成3萬戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造。孤兒月生活補貼提高300元。平安河北建設(shè)深入推進。實施自建房、燃氣、礦山、�；阮I(lǐng)域?qū)ｍ椪危Ψ婪痘饨鹑�、政府債務、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風險，開展夏季治安打擊整治“百日行動”，為黨的二十大勝利召開營造了安全穩(wěn)定社會環(huán)境。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁共建扎實推進，退役軍人服務保障工作走在全國前列。民族宗教、審計、統(tǒng)計、新聞出版廣電、外事僑務、人防海防、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、志愿服務等事業(yè)取得新進步。
各位代表！過去五年，我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、中華人民共和國成立70周年，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造了風清氣正良好環(huán)境。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，法治政府建設(shè)取得新成效。
各位代表！過去五年，我們經(jīng)受了各種風險挑戰(zhàn)的考驗，走過了一段極不尋常、極不平凡的歷程，取得這樣的成績殊為不易，最根本的是有以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引；是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向中央駐冀單位、駐冀人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市，向所有關(guān)心支持河北發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒看到，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，我省結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題依然突出，主要是：科技創(chuàng)新能力不夠強，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，縣域經(jīng)濟整體發(fā)展水平不夠高；民間投資放緩，居民消費乏力，企業(yè)困難較多，營商環(huán)境仍需改善；全面綠色轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)，防范化解重大風險任務艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，居民收入水平不高；民生領(lǐng)域仍有短板，社會治理還有弱項；政府部門形式主義、官僚主義仍不同程度存在。我們一定高度重視、直面問題，下大力氣加以解決。
