點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
2023年1月11日在四川省第十四屆人民代表大會第一次會議上
四川省人民政府省長 黃強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
黨的二十大勝利召開，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國邁上以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興新征程。省委十二屆二次全會確定全面建設社會主義現(xiàn)代化四川“總牽引”“總抓手”“總思路”，繪就了未來五年和“兩步走”宏偉藍圖。省人民政府必須肩負新的歷史使命，順應人民期待，團結拼搏實干，在新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章。
過去五年和2022年工作回顧
過去五年，面對世所罕見、史所罕見的復雜形勢和風險挑戰(zhàn)，在黨中央、國務院和省委堅強領導下，緊緊依靠全省各族人民團結奮斗和超常付出，四川走過了極不平凡的發(fā)展歷程。本屆政府堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持高質量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局，新時代四川發(fā)展取得重大成就。
——經濟實力上新臺階。地區(qū)生產總值年均增速高于全國0.8個百分點，連跨兩個萬億元臺階，達到5.67萬億元，穩(wěn)居全國第6位。人均地區(qū)生產總值超過6.5萬元。地方一般公共預算收入年均增長8.2%。全社會固定資產投資年均增長9.8%，推動基礎設施和現(xiàn)代產業(yè)取得重大進步。
——區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調。成都躋身全國超大城市之列，成為第三個經濟總量突破2萬億元、第一個常住人口突破2000萬人的副省級城市；7個區(qū)域中心城市經濟總量全部超過2000億元，其中綿陽、宜賓超過3000億元，構建“一干多支”發(fā)展格局成效明顯。13個區(qū)入圍全國百強區(qū)，4個縣級市躋身全國百強縣。常住人口城鎮(zhèn)化率提高7個百分點左右。
——產業(yè)層次不斷提升。工業(yè)增加值年均增速高于全國1.2個百分點，高技術制造業(yè)營業(yè)收入占比超過20%、提高10個百分點左右。服務業(yè)增加值年均增速高于全國0.8個百分點，占比超過52%；社會消費品零售總額年均增速高于全國1.9個百分點。糧食產量時隔20年之后連續(xù)3年超過700億斤，生豬年出欄重回6000萬頭以上。
——改革開放縱深突破�！胺殴芊备母锎罅Χ韧七M，市場主體總量達到825.8萬戶，凈增300萬戶以上。落實留抵退稅等惠企政策，退稅和新增減稅降費累計超過4000億元�！岸嘁�(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系基本建立。實施國企改革三年行動，蜀道集團躋身世界500強。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革，建設“天府中央法務區(qū)”，獲評全國改革年度省級特別案例。進出口規(guī)模從4600億元增加到10077億元，由全國第12位上升到第8位。外商直接投資規(guī)模居中西部第1位。
——人民生活明顯改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.1%、8.8%，達到4.32萬元、1.87萬元。625萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過500萬人�；攫B(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數分別增加1080萬人、656萬人。人均預期壽命由76.9歲提升至77.95歲。
這五年，集中攻堅打硬仗，聚焦聚力抓大事，化危為機開新局，主要做了以下工作。
（一）舉全省之力攻克深度貧困堡壘，如期打贏脫貧攻堅四川戰(zhàn)役，圓滿實現(xiàn)全面小康千年夢想
歷史性終結絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，聚焦“兩不愁三保障”，精準施策下足繡花功夫，盡銳出戰(zhàn)攻堅深度貧困。全省88個貧困縣全部摘帽、11501個貧困村全部出列，在全國脫貧攻堅年度考核中獲得五連“好”。136萬多人搬離“一方水土養(yǎng)不好一方人”的地方，217萬多人住上“安全房”，414萬多人喝上“放心水”，貧困患者縣域內住院和慢性病門診自付費用低于10%，116.2萬貧困家庭學生應讀盡讀。四大集中連片貧困地區(qū)全部通高速公路，新增346個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、1.65萬個建制村通硬化路。實施農業(yè)產業(yè)扶貧項目1.9萬個，群眾長遠生計更有保障。流轉土地增減掛鉤節(jié)余指標，幫助貧困地區(qū)籌集資金441.6億元。三年新增投入財政資金293億元，集中力量攻下全國“難中之難、堅中之堅”，涼山彝區(qū)實現(xiàn)新的“一步跨千年”。
習近平總書記親臨視察的三河村被評為“全國脫貧攻堅楷�！�、揪心牽掛的“懸崖村”群眾易地搬遷過上了幸福生活。多年來，浙江、廣東、國家部委（單位）、廣大企業(yè)和社會各界傾情傾力幫扶，為四川脫貧攻堅作出了重要貢獻。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”，突出抓好50個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和3060個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施最嚴格耕地保護制度，扎實開展成都平原和全省耕地保護專項整治行動，新建成高標準農田1366萬畝。創(chuàng)建國家級園區(qū)15個、省星級園區(qū)107個，獲批國家農業(yè)科技園區(qū)2個，“川字號”優(yōu)勢特色農業(yè)加快發(fā)展。組建省種業(yè)發(fā)展集團，率先建設省級種質資源中心庫，育成中國首個完全自主知識產權的父本新品種“川鄉(xiāng)黑豬”。統(tǒng)籌推進路水電氣訊“五網”基礎設施建設和農村廁所、垃圾、污水“三大革命”，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、119個村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村”，“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設成效明顯。
民生和社會事業(yè)取得長足進步。全省民生支出占一般公共預算支出比重穩(wěn)定在65%以上，每年聚焦群眾“急難愁盼”解決一批民生難題，2022年30件民生實事全面完成。學前教育毛入園率高于全國平均水平。全省整體通過義務教育基本均衡國家督導評估認定。15年免費教育計劃、“一村一幼”計劃等惠及民族地區(qū)學生超過700萬人次。順利完成“雙減”任務。高考綜合改革平穩(wěn)實施。高等教育進入普及化新階段，毛入學率達到54%，提高13個百分點。高校增加25所、增量居全國第1位，“雙一流”建設高校達到8所。職業(yè)院校發(fā)展到564所，每年培養(yǎng)輸送30萬左右技術技能人才。三級醫(yī)院數量五年翻一番，達到310家，居全國第1位。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民大病保險制度，所有縣（市、區(qū)）開通異地就醫(yī)直接結算。納入集采的藥品和耗材價格平均降幅50%、80%以上。建成484個社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體、638個農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、183個縣級失能特困人員養(yǎng)護院。社會救助惠及500多萬困難群眾。籌集保障性租賃住房14.2萬套，完成棚戶區(qū)改造65.9萬套，改造老舊小區(qū)1.65萬個，去年加裝既有住宅電梯5800部。電視“戶戶通”、廣播“村村響”基本全覆蓋。紀錄片《又見三星堆》等4部作品獲全國“五個一工程”獎，川劇《草鞋縣令》獲“文華大獎”。成功舉辦第56屆世界乒乓球團體錦標賽（決賽）和兩屆全省運動會。川籍運動健兒勇奪世界冠軍63個，在第十四屆全國運動會上創(chuàng)歷史最佳成績。在黨史學習教育中扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推動開工建設國道351夾金山隧道，改造提升自貢江姐故居、宜賓趙一曼紀念館和綿陽“兩彈城”，在資陽建成“公園城市”里的川音美術學院。
�。ǘ┓⻊蘸腿谌雵覒�(zhàn)略，抓住機遇辦成一批奠基未來的大事，全省經濟版圖發(fā)生格局性變化
成渝地區(qū)雙城經濟圈建設成勢見效。全面落實黨中央、國務院《規(guī)劃綱要》和四川“1+4+ 7”配套文件，召開 6次川渝黨政聯(lián)席會議，川渝聯(lián)合出臺政策文件100余個。重大功能平臺加快建設，設立成都東部新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)、宜賓三江新區(qū)、南充臨江新區(qū)，聯(lián)合打造萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川渝高竹新區(qū)等10個毗鄰地區(qū)合作平臺和20個產業(yè)示范合作園區(qū)。重大合作項目加快推進，160個共建重大項目全部開工，完成投資超過5600億元。重大便民舉措加快落實，聯(lián)合實施43個便捷生活行動事項，推出311項“川渝通辦”事項。重大支持政策加快轉化，國務院批準成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，國家批復實施成都都市圈發(fā)展規(guī)劃，雙城經濟圈成為全國第一個區(qū)域科技創(chuàng)新中心。成都“建圈強鏈”加快產業(yè)和城市提質升級，成德眉資同城化發(fā)展實質推進，川南一體化發(fā)展成效明顯，川東北振興發(fā)展穩(wěn)步提升。川渝一家親，一盤棋打造全國經濟“第四極”，前所未有地提升了四川在全國大格局中的發(fā)展位勢。
綜合創(chuàng)新能力躋身全國第一方陣。實施“科創(chuàng)10條”，研發(fā)經費投入居中西部首位，創(chuàng)新能力從全國第11位升至第9位。西部第一個國家實驗室掛牌設立，國家大科學裝置達到10個、居全國第3位，建成16家國家重點實驗室和4家天府實驗室，國家工程研究中心達到9個。國家川藏鐵路技術創(chuàng)新中心掛牌運營，新建精準醫(yī)學產業(yè)創(chuàng)新中心、超高清視頻創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺47個、達到195個。實施15個重大科技專項，獲得國家科技獎勵145項，殲20、華龍一號、50兆瓦重型燃氣輪機等國之重器在川問世。建成國家技術轉移機構22個，實施重大科技成果轉化和創(chuàng)新產品項目1142個，高新技術企業(yè)達到1.4萬家、增長近3倍。繼“三線建設”之后，這幾年四川再次抓住了國家戰(zhàn)略科技力量布局的重大機遇，顯著增強了為國鑄劍的硬核實力，顯著增強了我省創(chuàng)新驅動發(fā)展動能。
現(xiàn)代化基礎設施體系顯著提升。五年完成綜合交通投資1.5萬億元，相當于前兩個五年總和。進出川大通道增至41條，高速公路達到9179公里，鐵路運營里程超過5800公里，高鐵運營里程達到1390公里，城市軌道交通運營里程達到558公里，民用運輸機場增至16個。天府國際機場建成投運，成都成為內地第三個擁有雙國際機場城市。西成、成貴客專建成通車，開工建設成達萬、成渝中線、成自宜等高鐵，更快對接京津冀、長三角、粵港澳增長極�！笆兰o工程”川藏鐵路、西寧至成都鐵路全面開工。雅康、汶馬高速公路全線通車，實現(xiàn)了所有市（州）府所在地通高速。鄉(xiāng)村客運“金通工程”發(fā)展到2.7萬輛、8421條線路，居全國第1位。整合投入水利資金1603億元，建成毗河供水一期、武引二期灌區(qū)等48個大中型工程，開工建設向家壩灌區(qū)一期、亭子口灌區(qū)一期等24個大中型工程，新增蓄引提水能力20.2億立方米，新增控制灌溉面積1054萬畝。建成5G基站超過11萬個、光纖寬帶端口超過6500萬個，建成一批區(qū)塊鏈技術應用示范場景，新能源充電樁達到20萬個。
內陸腹地加快向開放高地轉變。中歐班列（成渝）五年平均開行數量占全國33%，西部陸海新通道班列累計開行1482列。新成昆鐵路全線建成，開通運行中老班列，更好拓展東南亞大市場。國際（地區(qū)）航線數量增加27條。綜合保稅區(qū)從1個增至6個，成都高新綜合保稅區(qū)進出口額連續(xù)4年居全國第1位。跨境電商綜合試驗區(qū)增至8個，國家級外貿轉型升級基地增至20個，國家級服務貿易平臺增至9個，國家級經開區(qū)增至10個。落戶世界500強企業(yè)增加46家，達到377家。外國在川領事機構增加8個、達到23個，國際友城和友好合作關系增加156對。成功承辦第八次中日韓領導人會議、泛珠行政首長聯(lián)席會議等重大活動。
�。ㄈ﹦�(chuàng)造和轉化優(yōu)勢壯大實體經濟，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，新舊動能接續(xù)轉換邁出堅實步伐
先進制造加快擴能。電子信息、食品飲料產業(yè)規(guī)模邁上萬億元臺階。成都軟件和信息服務、成（都）德（陽）高端能源裝備、成渝地區(qū)電子信息先進制造等創(chuàng)建為國家先進制造業(yè)集群，成都生物醫(yī)藥、成都軌道交通裝備、自貢節(jié)能環(huán)保等創(chuàng)建為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。實施四川時代動力電池、京東方、通威太陽能等百億級產業(yè)重大項目，引進空客全生命周期服務等重大外資項目，引進培育千億級動力電池產業(yè)。規(guī)劃建設“中國牙谷”，初步建成全國最大的口腔產業(yè)集聚地。新增培育國家級制造業(yè)單項冠軍19家、專精特新“小巨人”企業(yè)338家。
數字經濟全面賦能。網絡強省、數字四川、智慧社會加快建設，大數據、云計算、物聯(lián)網更加廣泛運用。設立數字經濟發(fā)展基金。如期完成國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設任務。啟動建設全國一體化算力網絡成渝樞紐節(jié)點，算力排名全球前十的成都超算中心納入國家序列，中國·雅安大數據產業(yè)園成為全國首個“碳中和”綠色數據中心。全省數字經濟核心產業(yè)增加值達到4324億元。
消費升級激活潛能。成都成為全國首店經濟第三城、夜間經濟第一城，培育形成春熙路、交子公園兩大世界級都市高端商圈。持續(xù)實施服務業(yè)“三百工程”，9個區(qū)域消費中心城市活力顯現(xiàn)。新能源汽車等大宗商品消費快速增長。服務新業(yè)態(tài)新模式異軍突起，網絡交易額居全國第6位。
金融支持注入活能。存貸款余額分別突破11萬億元和9萬億元，金融業(yè)總資產居全國前列，存貸比提高15個百分點、達到82.6%。組建四川銀行，打造地方金融旗艦。境內外上市公司增加74家，是上個五年的兩倍。西部金融中心建設有力推進，成都納入全國首批數字人民幣試點城市。
文旅融合聚勢蓄能。連續(xù)4年召開全省文旅發(fā)展大會。命名39個天府旅游名縣，新增6家5A級旅游景區(qū)、3家國家級旅游度假區(qū)。建成國家級全域旅游示范區(qū)8個、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)6個、國家級夜間文旅消費聚集區(qū)13個，數量均居全國第1位。建成四川大劇院、成都城市音樂廳、東安湖體育公園等重大文體設施。皮洛遺址石破天驚，三星堆再醒驚天下，大熊貓超級IP吸粉全球，九寨溝補妝歸來更加迷人。
�。ㄋ模┮郧八从辛Χ燃訌娚鷳B(tài)保護和建設，推動生態(tài)環(huán)境明顯改善和趨勢性好轉，生態(tài)大省優(yōu)勢地位更加凸顯
堅持“四鐵”抓保護。鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，以鐵的作風堅守生態(tài)紅線。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”155項整改任務完成152項，第二輪69項整改任務已完成42項，國家移交的71個長江生態(tài)環(huán)境問題整改完成63項。完成黃河干流河岸侵蝕應急處置，草原鼠害、沙化和過度放牧問題得到初步遏制。全省空氣質量優(yōu)良天數率穩(wěn)定在9成左右，成都每年有六七十天能看見80公里外西嶺雪山，被譽為“雪山下的公園城市”。203個國考斷面水質優(yōu)良率99.5%，長江黃河干流水質穩(wěn)定達到Ⅱ類，水環(huán)境質量創(chuàng)歷史最好水平。地級以上城市黑臭水體全部實現(xiàn)長治久清。土壤污染風險得到有效管控。
突出“兩園”抓建設。高標準推進2萬平方公里的大熊貓國家公園建設，大熊貓由瀕危降為易危，野外監(jiān)測年遇見數由135只上升到178只。獲準創(chuàng)建若爾蓋國家公園，打造世界最美高原濕地國家名片。全面實行河（湖）長制、林長制。持續(xù)開展長江“十年禁漁”。率先編制實施長江經濟帶戰(zhàn)略環(huán)評“三線一單”，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應用。編制實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃，高質量推進山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程，推進川西北生態(tài)示范區(qū)建設。全省森林覆蓋率達到40.2%，草原綜合植被蓋度達到82.3%。
圍繞“四能”抓轉化。依托四川“水、風、光、氣”優(yōu)勢，國家清潔能源示范省建設成效巨大，清潔能源裝機占比提高到85%以上。水電裝機規(guī)模近1億千瓦，全國每100度水電就有28度出自四川。“西電東送”年外送電量超過1500億千瓦時，是三峽電站年發(fā)電量的1.3倍。金沙江下游梯級開發(fā)規(guī)劃的烏東德、白鶴灘、溪洛渡和向家壩4座大型水電站全部建成，總裝機容量達到4646萬千瓦，是三峽電站的兩倍。特別是去年白鶴灘全面投產，標志著在長江上游建成了世界最大清潔能源走廊，入選2022年國內十大新聞，習近平總書記在新年賀詞中點贊了白鶴灘水電站。加快建設國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產能基地，天然氣（頁巖氣）年產量居全國第1位，“川氣東輸”年均輸出140多億立方米。加快建設“三州一市”光伏發(fā)電基地，涼山“大風車”一年轉出117億度綠電。碳排放強度明顯下降，四川成為人均碳排放量最少省份之一。
�。ㄎ澹﹫猿值拙�思維極限思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力維護安寧祥和社會環(huán)境
疫情防控取得重大勝利。面對突如其來的新冠疫情，堅持人民至上、生命至上，全力以赴開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，創(chuàng)新實施“入川即檢”，創(chuàng)造“小、快、靈”鄰水戰(zhàn)例，因時因勢優(yōu)化防控措施，重視發(fā)揮中醫(yī)藥在防治中的獨特優(yōu)勢，防控工作一直處于全國較好水平，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經濟社會發(fā)展的影響。在三年艱苦卓絕的抗疫斗爭中，全省各級黨委政府統(tǒng)一指揮、果斷決策，衛(wèi)健和疾控系統(tǒng)挑起大梁、擔當奉獻，大數據、公安、交通等部門通力合作、恪盡職守，機場、鐵路、海關等守牢“國門”“省門”，各方面相互支援、同舟共濟，廣大基層干部日夜值守、忘我工作，全省人民理解支持、共渡難關，特別是廣大醫(yī)務工作者超常付出、連續(xù)戰(zhàn)斗，成千上萬白衣戰(zhàn)士逆行出征、義無反顧奔赴最危險最艱難的抗疫前線，為全國戰(zhàn)疫作出了四川貢獻，英雄的四川人民書寫了新的斗爭篇章！
安全底線守得更牢。全面落實國務院安全生產十五條硬措施，實施專項整治三年行動和燃氣、危化品等領域專項整治，連續(xù)53個月未發(fā)生重特大事故，持續(xù)8年未發(fā)生重特大道路交通安全事故。打贏森林草原防滅火翻身仗，火災起數由2020年的111起降至2022年的15起。加強地災、氣象、水文等監(jiān)測，及時預警預報，嚴密防范洪水、泥石流等突發(fā)災害，累計臨災避險轉移530萬人次，因災死亡、失蹤人數是新中國成立以來最低的五年。科學有序應對5次6.0級及以上地震，特別是“9·5”瀘定抗震救災展現(xiàn)了新時代“強渡大渡河、飛奪瀘定橋”式英勇壯舉。守護“舌尖上的安全”，食品安全考核兩年連續(xù)獲優(yōu)秀等次。
平安四川建設成效明顯。全面貫徹總體國家安全觀，國家安全人民防線更加牢固。涉藏州縣依法常態(tài)化治理持續(xù)推進。加強社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，掃黑除惡專項斗爭成效顯著，電信網絡詐騙、養(yǎng)老詐騙、拐賣婦女兒童等得到有效遏制，刑事、治安案件明顯下降，人民群眾對平安四川建設滿意度保持在98%以上。扎實開展禁毒防艾專項行動，重點地區(qū)毒品問題根本好轉。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式，開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范，社工站點實現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋。網絡綜合治理體系基本建成。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深入開展“治重化積”專項工作，全省信訪總量持續(xù)下降。
法治四川建設扎實推進。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)69件，制定、修訂和廢止省政府規(guī)章39件。在全國率先開展全面依法治縣示范試點，深化法治政府建設示范創(chuàng)建。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，“三重一大”決策機制不斷完善。推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等七個領域綜合行政執(zhí)法改革，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，完成行政復議體制改革。深化拓展“法律七進”活動，全民法治素養(yǎng)不斷增強。
重點經濟金融領域風險穩(wěn)步收斂、總體可控。徹底化解攀枝花市商業(yè)銀行、涼山州商業(yè)銀行風險，高風險法人金融機構降至個位數。重拳打擊非法集資，存量案件下降65%。健全政府債務管理制度體系，嚴控增量、化解存量。基本化解582個問題樓盤，依法盡力維護購房群眾權益。
五年來，國防動員和后備力量建設、人民防空得到加強，退役軍人事務和雙擁工作扎實開展。民族團結進步事業(yè)取得積極進展，依法管理宗教事務穩(wěn)步推進。工會、青年、婦女、工商聯(lián)、僑聯(lián)、友協(xié)、貿促、僑務、港澳臺、檔案、保密、決策咨詢、參事文史、哲學社會科學、文學藝術、史志、機關事務等工作服務大局取得新成效，殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表！
剛剛過去的2022年，是本屆政府五年中經受考驗最多、挑戰(zhàn)最大的一年。國內新冠疫情高發(fā)頻發(fā)，對經濟造成持續(xù)反復沖擊。四川遭遇罕見高溫干旱災害，1.3萬戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)因缺電被迫停產，農業(yè)生產不同程度受災；連續(xù)遭遇3次6.0級及以上地震，接連發(fā)生山洪泥石流等重大自然災害；受國際局勢影響，部分產業(yè)鏈供應鏈受阻甚至中斷。
面對多重困難疊加、多種風險交織、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的嚴峻形勢，我們堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，全力以赴拼經濟搞建設。特別是針對第三季度經濟嚴重下滑，實施“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”攻堅行動，搶進度、趕時間、補損失，全省經濟運行走出一條震蕩下行到快速回升的堅強曲線。
超常舉措穩(wěn)住經濟大盤。認真落實國務院穩(wěn)經濟“一攬子”政策和接續(xù)措施，打出穩(wěn)增長30條、投資7條、工業(yè)14條、消費6條、自然資源10條和13條、財稅10條等政策“組合拳”，推動資金和政策上半年大頭落地。提前實施部分“十四五”規(guī)劃重大工程項目，“一機制一流程一系統(tǒng)”推動項目極速審批、盡快開工。舉行三次全省重大項目現(xiàn)場推進活動。700個省重點項目加快建設，年度投資完成率137%。出臺維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定8條措施，推廣工業(yè)企業(yè)“防疫泡泡”生產模式，發(fā)布重點產業(yè)鏈供應鏈“白名單”。成功舉辦世界動力電池大會、世界清潔能源裝備大會、世界顯示產業(yè)大會、科博會等，引進落地一批重大產業(yè)項目。在氣象條件極為不利的情況下完成冬春發(fā)電蓄水任務，扎實做好電煤儲備，避免再次缺電造成沖擊。積極拓展線上消費，完善物流配送網絡，擴大農村電商覆蓋面。通過發(fā)行消費券、減免車購稅等刺激當期消費，開展家電下鄉(xiāng)和以舊換新。舉辦首屆中國（四川）國際熊貓消費節(jié)和第五屆世界川菜大會。采取抗旱保灌、補種改種、晚秋補歉等措施，挽回糧食生產損失12.8億斤。組織開展穩(wěn)外貿攻堅戰(zhàn)，“商務包機”組團出海搶訂單拓市場，全力保障外貿企業(yè)生產經營。
多措并舉穩(wěn)市場主體。全面落實新的組合式稅費支持政策，加大助企紓困力度。減輕市場主體稅費負擔超過1700億元，其中增值稅留抵退稅1059億元，惠及企業(yè)8萬多戶。制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅149億元。全省政府采購授予中小微企業(yè)合同金額1045億元，占比達到85%。出臺金融助企紓困19條措施，普惠小微貸款余額9454億元、同比增長25%；累計延期還款1009億元，延期率34%。出臺促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展43條措施。行政事業(yè)單位和國有企業(yè)減免房屋租金40億元，惠及10多萬戶中小微企業(yè)和個體工商戶。26萬多戶小微企業(yè)和個體工商戶緩繳供水供氣費用3億元。新登記各類市場主體超過120萬戶，升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)超過7000戶。
想方設法穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價。出臺“穩(wěn)就業(yè)15條”“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)13條”等政策措施。落實“降、緩、返、補”社保費系列政策，緩繳四項社保費78億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金26億元。面向高校畢業(yè)生提供政策性崗位22萬個，其中設立3萬個公共衛(wèi)生特別服務崗。2600多萬農民工就業(yè)總體穩(wěn)定。加強重要民生商品保供穩(wěn)價，保持物價水平基本穩(wěn)定。
化危為機補短板增優(yōu)勢。面對有記錄以來最高氣溫、最少來水、最大用電負荷的極端情況，首次啟動能源保供一級應急響應，保住大電網安全和基本民生用電。針對暴露出的短板，我們樹牢極限思維、堅持系統(tǒng)觀念、強化備份考慮，重新編制電源電網規(guī)劃，謀劃了超過7600億元的電源電網項目，加快構建全省更加安全可靠的電力系統(tǒng)。我們的目標是變壞事為好事，確保未來幾十年四川不再有這樣的缺電之痛。提早實施川渝1000千伏特高壓交流工程，開工建設世界最大的雅礱江兩河口混合式抽水蓄能電站、世界最大的水光互補項目柯拉光伏電站，抓緊推進全國最大的攀枝花“水資源配置+抽水蓄能+新能源開發(fā)”三結合等項目。發(fā)行新增政府專項債券2270億元，帶動2191個重大項目建設。爭取到國家審核通過中長期貸款項目589個、貸款貼息項目252個，總投資超過3200億元。精準對接國家政策性開發(fā)性金融工具投向，爭取到333個基金項目，投放金額居全國前列，并已全部開工。
通過艱苦努力，穩(wěn)住了全省經濟大盤，經濟運行總體與全國一致。地區(qū)生產總值增長2.9%；地方一般公共預算收入同口徑增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額增速分別比全國高0.2、0.9、0.1個百分點，進出口增長6.1%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)99.6萬人，居民消費價格上漲2%；糧食產量達到702億斤。
各位代表！
四川五年發(fā)展成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，使我們更加深刻領悟到“兩個確立”的決定性意義！五年奮斗充滿艱辛，各方面成績是省委、省政府團結帶領全省人民拼出來的、干出來的，也得益于社會各界和海內外朋友大力支持！在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐川部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵預備役人員，向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝和誠摯敬意！
同時，我們清醒看到，還面臨不少困難、問題和挑戰(zhàn)。主要是：發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進高質量發(fā)展還有許多卡點瓶頸；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，社會保障水平還不高，促進全體人民共同富裕任重道遠；重點領域改革還有不少硬骨頭要啃，高能級開放平臺和帶動力強的重大外資項目不多；生態(tài)環(huán)境保護任務依然繁重；防風險保安全存在不少隱患；政府現(xiàn)代化治理能力還有不小差距，有的工作還比較粗放，責任不落實、工作簡單化等問題依然不少，等等。對此，我們將在今后的工作中努力加以解決。
今后五年發(fā)展主要目標和重點任務
今后五年是全面貫徹落實黨的二十大精神、以中國式現(xiàn)代化引領四川現(xiàn)代化建設的關鍵五年。我們要按照省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會重大部署，堅持把高質量發(fā)展作為社會主義現(xiàn)代化建設的首要任務，以成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，走出一條把握時代大勢、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)四川特色、服務國家全局的現(xiàn)代化之路，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川篇章。
到2027年，全省經濟總量超過8萬億元、再上3個萬億元臺階，高質量發(fā)展明顯“進位”；重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，開放型經濟發(fā)展邁上更高水平；工業(yè)化率達到全國平均水平，制造業(yè)增加值占比穩(wěn)中有升；常住人口城鎮(zhèn)化率增幅高于全國，超過63%；糧食產量提高到730億斤以上，建成國家糧食安全戰(zhàn)略基地；教育科技人才的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用更加凸顯；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與全國差距持續(xù)縮小，共同富裕邁出堅實步伐；美麗四川建設成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善；民主法治建設扎實推進，社會大局保持穩(wěn)定。
第一，實施制造強省戰(zhàn)略。堅持工業(yè)當先、制造為重，促進工業(yè)化信息化深度融合，推動優(yōu)勢產業(yè)高端化、傳統(tǒng)產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)模化。實施特色優(yōu)勢產業(yè)倍增計劃，推動電子信息、裝備制造、先進材料、能源化工、食品輕紡、醫(yī)藥健康等六大優(yōu)勢產業(yè)營業(yè)收入翻番，打造一批國家級乃至世界級先進制造業(yè)集群。實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)引進培育計劃，開展產業(yè)新賽道爭先競速五年行動，聚焦航空航天、動力電池、新型顯示、晶硅光伏、清潔能源裝備、軟件設計等打造世界級“地標”產業(yè)，健全完善產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈。實施“貢嘎培優(yōu)”和“珠峰攀登”計劃，培育一批千億企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)，提升四川制造市場占有率和品牌美譽度。更好發(fā)揮信息化牽引帶動作用，加快建設數字四川，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。
第二，推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局。提升中心城市品質強集聚，實施城市更新和新型城市建設工程，打造宜居、韌性、智慧城市。在中心城市周邊加快建設一批產城融合、職住平衡、交通便利的近郊衛(wèi)星城，更好承接生產力轉移和人口遷移。高水平規(guī)劃建設國家級新區(qū)和4個省級新區(qū)，提質發(fā)展國家級經開區(qū)、高新區(qū)，增強人口和產業(yè)承載能力。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，因地制宜培育一批專業(yè)功能縣城，合理發(fā)展農產品主產區(qū)縣城，有序發(fā)展重點生態(tài)功能區(qū)縣城，促進縣域經濟高質量發(fā)展。推動建筑業(yè)轉型發(fā)展，建設建筑強省。
第三，建設農業(yè)強省。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，聚焦打造新時代更高水平的“天府糧倉”，著力構建糧經統(tǒng)籌、農牧并重、種養(yǎng)循環(huán)的現(xiàn)代農業(yè)體系，把農業(yè)大省金字招牌擦得更亮。堅持藏糧于地、藏糧于技，實行最嚴格的耕地保護制度，全面落實田長制，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。按照“一帶五區(qū)三十集群千個園區(qū)”布局，構建成渝現(xiàn)代高效特色農業(yè)帶，建設成都平原“天府糧倉”核心區(qū)、盆地丘陵以糧為主發(fā)展區(qū)、盆周山區(qū)糧經飼統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)、攀西特色高效農業(yè)優(yōu)勢區(qū)、川西北高原農牧循環(huán)生態(tài)農業(yè)發(fā)展區(qū)，重點打造30個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群和1000個國、省、市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。樹立大食物觀，建設“天府森林糧庫”。
第四，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農，統(tǒng)籌推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快形成城鄉(xiāng)共同繁榮新局面。以片區(qū)為單元編制實施鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，增強中心鎮(zhèn)（村）輻射帶動作用。推動城鄉(xiāng)產業(yè)深度融合，建立產業(yè)園區(qū)帶動模式，推動城市資本、技術、人才等向農村流動。深化農村土地制度改革，加快農業(yè)轉移人口市民化，統(tǒng)籌解決戶籍、資金、公共服務等瓶頸問題。推進成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，以縣域為基本單元開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點。
第五，構建“五區(qū)共興”新格局。根據不同區(qū)域發(fā)展水平和產業(yè)特點制定差異化政策，強化國土空間規(guī)劃引領，推動優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護、欠發(fā)達地區(qū)加快追趕。建強動能更充沛的成都都市圈，支持成都全面建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。做強支撐更有力的次級增長極，支持綿陽加快建成川北省域經濟副中心，宜賓—瀘州組團建設川南省域經濟副中心，南充—達州組團培育川東北省域經濟副中心。強化重要節(jié)點支撐功能，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，加快培育新興增長極。推動欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展，加快補齊突出短板，更大力度支持革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)更好更快發(fā)展。
全面建設社會主義現(xiàn)代化四川是一項系統(tǒng)工程，我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設西部領先的現(xiàn)代化教育強省，建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行�。辉鷮嵧七M新一輪全面深化改革，用市場化理念和方式推動高質量發(fā)展，最大限度激發(fā)經濟社會發(fā)展動力活力；在全球開放格局重塑中搶灘登陸，構筑內陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，打開內陸腹地更大發(fā)展空間。
2023年工作安排建議
今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關鍵一年。政府工作要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，以中國式現(xiàn)代化引領四川現(xiàn)代化建設，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，認真落實省委全面建設社會主義現(xiàn)代化四川“總牽引”“總抓手”“總思路”重要部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，確保新時代新征程四川現(xiàn)代化建設開好局起好步。
全省經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，盡最大努力爭取更好結果，確�？偭客黄�6萬億元；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人；居民消費價格指數控制在103左右；地方一般公共預算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；糧食產量穩(wěn)定在715億斤以上。完成國家下達的節(jié)能減排和環(huán)境保護目標任務。
實現(xiàn)今年預期目標，有許多重大機遇和有利條件，同時挑戰(zhàn)和困難也不小，主要是外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，經濟恢復基礎尚不牢固，經濟社會風險點增多。我們要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，突出抓主要矛盾，綱舉目張做好工作。一是對接用好宏觀經濟政策。把中央政策轉化為四川行動和發(fā)展機遇，延續(xù)和優(yōu)化省內支持政策，以政策的強度和工作的力度穩(wěn)預期、強信心。二是充分釋放內需潛力。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，重視穩(wěn)住和擴大外貿規(guī)模，更大力度吸引和利用外資。三是堅持依靠和做強實體經濟。穩(wěn)定和提升量大面廣的傳統(tǒng)制造業(yè)，抓緊聚集和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產業(yè)和企業(yè)，切實提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。四是以更大力度改革激發(fā)活力。毫不含糊堅持“兩個毫不動搖”，營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的良好營商環(huán)境，持續(xù)增強各類市場主體活力。五是積極穩(wěn)妥防風險守底線。防范和化解房地產、金融和地方政府債務風險，守住安全底線、生態(tài)紅線和耕地紅線，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
�。ㄒ唬┩苿映捎宓貐^(qū)雙城經濟圈建設乘勢躍升。突出雙核聯(lián)動、雙圈互動，協(xié)同推進2023年度248個共建雙城經濟圈重大項目，務實推動毗鄰地區(qū)合作平臺建設，深化經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，擴大“川渝通辦”政務服務事項和便捷生活行動舉措。深入落實成都都市圈發(fā)展規(guī)劃。提升成都極核發(fā)展能級和輻射帶動力，高標準建設天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)、西部（成都）科學城。啟動實施都市圈建設成長期三年行動計劃，規(guī)劃建設天府大道科創(chuàng)走廊、成資協(xié)同開放走廊，推動市域（郊）鐵路成資、成眉、成德線和都市圈外環(huán)鐵路一期等重大項目建設�！耙恢行囊环桨浮敝С�3個省域經濟副中心建設及區(qū)域中心城市建設，“一區(qū)一策”推動省級新區(qū)打造區(qū)域發(fā)展新增長極，支持重要節(jié)點城市大力發(fā)展城市經濟。
帶動省內其他地區(qū)共同發(fā)展。召開推動欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展現(xiàn)場會，聚焦基礎設施建設、優(yōu)勢產業(yè)培育、特色資源開發(fā)等制定差別化支持政策，建立先發(fā)帶后發(fā)、先富幫后富的結對共富機制。深入推進老工業(yè)城市調整改造和資源型地區(qū)轉型發(fā)展。大力推動安寧河流域高質量發(fā)展，制定實施土地綜合整治、水資源配置與水網等專項規(guī)劃，著力打造“天府第二糧倉”。加快市縣國土空間總體規(guī)劃報批實施。召開縣域經濟高質量發(fā)展大會，開展縣域經濟發(fā)展先進縣創(chuàng)建，培育全國百強區(qū)百強縣。
（二）提升內需對經濟增長拉動作用。大力促進消費復元活血。調整制約消費過時政策，合理增加消費信貸，擴大新能源汽車、養(yǎng)老服務、教育醫(yī)療、文化體育服務等消費。堅持“房住不炒”，因城施策促進房地產市場企穩(wěn)回暖，支持剛性和改善性住房需求。實施品質供給、品尚引領、品味生活和創(chuàng)建國際一流消費環(huán)境“三品一創(chuàng)”消費提質擴容工程，培育“蜀里安逸”消費品牌，加快打造國際消費目的地。支持成都創(chuàng)建國際消費中心城市、市內免稅店試點城市。實施消費新場景五年培育計劃。開展縣域商業(yè)建設行動。健全縣鄉(xiāng)村三級物流體系，推進鄉(xiāng)村客運“金通工程”和“天府交郵通”。舉辦第二屆中國（四川）國際熊貓消費節(jié)。認真做好生豬、糧食、蔬菜、能源等重要民生商品保供穩(wěn)價工作。倡導健康消費，制止餐飲浪費等行為。
加快建設名揚天下、享譽全球的世界重要旅游目的地。深化天府旅游名縣名牌建設。以九寨溝—黃龍、三星堆—金沙遺址、青城山—都江堰、峨眉山—樂山大佛等為重點建設世界級旅游景區(qū)，打造大渡河、安寧河等旅游風景道。用好綠色紅色特色資源，共建巴蜀文化旅游走廊，加快建設長征、黃河、長江國家文化公園（四川段）和川渝石窟寺國家遺址公園。出臺大峨眉、大九寨、大香格里拉等旅游交通環(huán)線建設實施方案，打造“快旅慢游”交文旅融合發(fā)展先行示范區(qū)。加強稻城亞丁村等古村落恢復保護。建設“三區(qū)兩帶”旅游度假集群，支持西昌邛海、天府青城、峨秀湖等創(chuàng)建世界級旅游度假區(qū)。打造一批田園風光、鄉(xiāng)村度假、休閑農業(yè)、旅游演藝等新業(yè)態(tài)新場景新產品。推出一批冬季旅游精品線路，發(fā)展冰雪運動。加快海螺溝、王崗坪等景區(qū)恢復開放和提檔升級。
持續(xù)加大項目投資力度。精準對接國家政策投向，更好發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具撬動作用，爭取國家更大支持。扎實做好項目前期工作，加快納入“十四五”規(guī)劃等重大項目開工建設。深化“一機制一流程一系統(tǒng)”，推動竣工項目投產達效、在建項目快建多投、新建項目早開快投、儲備項目接續(xù)早投。強化協(xié)調調度、要素保障和督導通報，著力推進700個省重點項目建設。加大新增政府債券額度爭取，用好專項債券作項目資本金政策。加快推進蘆山地震、馬爾康地震、瀘定地震災后恢復重建。
提速建設現(xiàn)代化基礎設施。著力推動“四向八廊”對外通道建設，加快推進川藏鐵路、成渝中線高鐵、成達萬高鐵、西渝高鐵、渝昆高鐵和成渝高速擴容等重點項目建設，確保成蘭鐵路（成都至川主寺段）、隆黃鐵路（敘永至畢節(jié)段）、內江至大足高速公路建成通車。構建綜合立體交通網主骨架，開工建設成德市域（郊）鐵路和攀枝花至鹽源等高速公路，加快綿遂內城際鐵路等項目建設，確保峨眉至漢源高速等建成通車。加快《四川省電源電網發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》落地，用好電力建設利益補償和激勵政策，大力推進水風光重大能源項目建設，比例化統(tǒng)籌配置新型儲能，力爭今年電力裝機規(guī)模達到1.3億千瓦。支持天然氣（頁巖氣）勘探開發(fā)。出臺四川水網規(guī)劃。構建“五縱五橫”主水網骨架，突出抓好受益灌面770萬畝、惠及3600萬人的引大濟岷“世紀工程”，加快長征渠引水工程前期工作，統(tǒng)籌推進安寧河流域水資源配置、毗河供水二期等水利工程建設。有序推動水庫、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、小微水利工程建設，加快病險水庫除險加固。推動5G、千兆光網、工業(yè)互聯(lián)網等規(guī)�；渴�，實施“雙千兆”網絡覆蓋提升工程，加快布局衛(wèi)星互聯(lián)網、量子信息設施。實施“電動四川”行動計劃，加快充換電設施建設，打造成渝氫走廊、電走廊、智行走廊。在重點工程項目中實施以工代賑，促進農民工就近就業(yè)增收。
釋放新型城鎮(zhèn)化投資潛力。抓實縣城補短板強弱項17項重點任務，有序開展國家和省級縣城新型城鎮(zhèn)化建設試點示范。深化成都市國家城市更新試點，推進一批省級試點。改造燃氣管道9000公里、供水管道2000公里、排水管道4200公里，因地制宜推進地下綜合管廊建設�；I集保障性租賃住房10萬套（間），新開工改造老舊小區(qū)5200個、棚戶區(qū)6.7萬套，加裝既有住宅電梯4500部。開展完整社區(qū)建設試點，推進城市居住區(qū)配建補齊養(yǎng)老適老服務設施專項治理。實施第二批省級海綿城市建設示范。利用數字技術賦能城市社會治理，建設數字孿生城市、智慧社區(qū)。
�。ㄈ┘涌鞓嫿ìF(xiàn)代化產業(yè)體系。發(fā)揮四川產業(yè)基礎較好和軍工大省優(yōu)勢，抓住核心技術攻關、產業(yè)備份和戰(zhàn)略資源開發(fā)儲備等新機遇，勇于開辟新領域、制勝新賽道。召開全省新型工業(yè)化推進大會。編制實施新型工業(yè)化中長期規(guī)劃。
做大做強優(yōu)勢制造業(yè)。支持“六大優(yōu)勢產業(yè)”壯大規(guī)模，力爭營業(yè)收入突破6萬億元。發(fā)展生物醫(yī)藥、核技術應用、航空裝備、軌道交通、氫能、通用航空等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，前瞻布局先進計算、量子通信、工業(yè)元宇宙、類腦智能等未來產業(yè)，提升集成電路、新型顯示等關鍵基礎產業(yè)水平，重點發(fā)展CPU、GPU等高端通用芯片及國產EDA工具，支持能源電子、中低軌衛(wèi)星等新業(yè)態(tài)產業(yè)。支持成都、德陽、綿陽、宜賓制造強市試點和攀枝花釩鈦、樂山晶硅光伏、遂寧鋰電、資陽醫(yī)療器械特色優(yōu)勢產業(yè)試點，支持成都、自貢等打造千億級無人機產業(yè)集群，支持依托東汽等打造世界級清潔能源裝備產業(yè)集群，支持成都、綿陽、眉山打造世界級新型顯示產業(yè)集群，支持宜賓、瀘州共建世界優(yōu)質白酒產業(yè)集群。加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，實施技術改造項目5000個以上。支持發(fā)展預制菜產業(yè)。開展質量提升行動，舉辦第五屆中國質量（成都）大會。
培育先進制造業(yè)集群。啟動國家級先進制造業(yè)集群發(fā)展“三年行動計劃”，提升生物醫(yī)藥、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保等國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展水平，加快建設首批23個省級集群。實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快鋰、磷、釩鈦、稀土等戰(zhàn)略性礦產資源開發(fā)。優(yōu)化升級產業(yè)園區(qū)，支持新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設發(fā)展。實施“貢嘎培優(yōu)”和“珠峰攀登”計劃，培育國家級“領航”企業(yè)，力爭新增專精特新“小巨人”企業(yè)50家以上。
推進數字產業(yè)化產業(yè)數字化。出臺數字四川建設方案，實施國家“東數西算”等重點工程，推進算力調度中心等數字基礎設施重大項目建設，發(fā)展國家級天府數據中心集群。加強與重慶協(xié)同，推動建設成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網一體化發(fā)展國家示范區(qū)。加快突破大數據、人工智能等關鍵技術，有序推進數據資源開發(fā)利用，推動數字經濟核心產業(yè)成鏈集群發(fā)展。實施“上云用數賦智”行動，新增3萬家企業(yè)上云。
加快建設服務業(yè)強省。實施服務業(yè)融合創(chuàng)新、提能增效、“新交子”領跑三大行動，打造15個服務業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。支持成都開展國家服務業(yè)擴大開放綜合試點。推動服務業(yè)數字化轉型，培育電商直播基地，開展智慧商圈、智慧商店示范試點。持續(xù)推進西部金融中心建設，加大機構招引和牌照申請力度，爭取更多區(qū)域總部型、功能性金融機構在川落地。深化農信系統(tǒng)改革，完成省級農商行組建。深入實施企業(yè)上市行動計劃。申建國家綠色金融改革試驗區(qū)，加快全國首個鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)試點建設。積極發(fā)展總部經濟，建設西部結算中心高地。
（四）全面推進鄉(xiāng)村振興。推動打造新時代更高水平“天府糧倉”全面起步。嚴格落實糧食安全責任制，提高種糧大戶補貼標準，健全糧油生產大縣獎勵政策，確保糧食播面穩(wěn)定在9500萬畝以上。穩(wěn)步擴種大豆油料，擴種油菜180萬畝。穩(wěn)定重要農產品生產供給，加快生豬生產現(xiàn)代化，確保生豬出欄穩(wěn)定在6000萬頭以上。確定并逐級分解下達帶位置、帶責任的新一輪耕地保有量和永久基本農田保護目標任務。實施“天府良田”建設行動，在有條件的地方開展農田集中連片整理，新建和改造提升高標準農田425萬畝。
發(fā)展現(xiàn)代高效特色農業(yè)。著力在“土特產”上做文章，開發(fā)鄉(xiāng)土資源、突出地域特色、形成產業(yè)集群。新認定一批現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建農產品質量安全監(jiān)管示范省，啟動“天府糧倉”區(qū)域公用品牌培育。深入實施種業(yè)振興行動，構建種質資源“一庫多圃”保護體系。積極發(fā)展設施農業(yè)。實施糧油作物全程機械化先行縣、“五良融合宜機改造”示范縣建設，全面推進機電提灌站建設。實施農產品產地冷藏保鮮整體推進縣建設。實施家庭農場培育計劃，開展農業(yè)生產大托管示范。持續(xù)深化家庭農場和農民合作社帶頭人職業(yè)化試點。
毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅成果。扎實做好常態(tài)化監(jiān)測和及時幫扶工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。更大力度支持脫貧地區(qū)產業(yè)發(fā)展，把中央銜接資金用于產業(yè)發(fā)展比例提高到60%以上。強化就業(yè)幫扶，確保有勞動力的脫貧家庭至少有1人就業(yè)。抓好易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。充分發(fā)揮東西部協(xié)作、定點幫扶、省內對口幫扶、“萬企興萬村”等作用。
實施鄉(xiāng)村建設行動。開展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制任務。加快撤并建制村“一老一小”服務設施、直連道路、30戶及以上自然村通硬化路等項目建設，新改建農村公路1萬公里。推進鄉(xiāng)村水務百縣建設行動，實施農村供水工程改造提升和水質達標建設。持續(xù)推進農村“廁所革命”。賡續(xù)農耕文明，保護田園風光，留住鄉(xiāng)愁記憶。
（五）強化現(xiàn)代化建設教育、科技和人才支撐。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，確保教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長，每年集中解決一批教育達標“硬缺口”等難題。通過統(tǒng)籌專項資金、債券資金等，支持市縣建設200所公辦幼兒園。推進義務教育學區(qū)制治理。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。探索拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)。實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，穩(wěn)步推進高考綜合改革。開展教育補短板行動，用3年時間全面消除中小學“大班額”和“超大班額”。深入實施民族地區(qū)“9+3”免費教育計劃、“骨干教師”培養(yǎng)計劃和“一村一幼”項目。持續(xù)推進校外培訓治理，規(guī)范教材、教輔及課外讀物進校園管理。出臺四川省職業(yè)教育條例，推進職業(yè)教育辦學條件達標工程建設。發(fā)展特殊教育。做好高�！皩烁傔M、爭創(chuàng)一流”工作，分類建設100個左右省級一流學科，建設15所省級應用型示范高校。建設四川智慧教育平臺，重視教育信息安全，推動“四川云教”高質量發(fā)展。
加快建設高能級科技創(chuàng)新平臺。落實國家實驗室專項支持政策，爭取更多國家戰(zhàn)略科技力量布局四川，支持全國重點實驗室在川優(yōu)化重組，謀劃建設第二批天府實驗室。加快建設重大科技基礎設施，推動中國地震科學實驗場等大科學裝置開工，加快打造稻城天文觀測設施集群。在天府新區(qū)興隆湖周邊100平方公里集中布局建設成渝（興隆湖）綜合性科學中心，按照“一核四區(qū)”格局打造西部（成都）科學城。支持中國（綿陽）科技城建設國家科技創(chuàng)新先行區(qū)。
加快產業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉化。實施釩鈦稀土、智能裝備、軌道交通、綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)、航空與燃機等重大科技專項。加快建設川藏鐵路、精準醫(yī)學、高端航空裝備、超高清視頻等國家級產業(yè)技術創(chuàng)新平臺。持續(xù)開展大院大所“聚源興川”行動，實施100項科技成果轉化示范項目，新建一批高水平新型研發(fā)機構、創(chuàng)新聯(lián)合體、中試熟化平臺。支持青藏高原氣象研究院建設。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭全省高新技術企業(yè)達到1.5萬家，入庫科技型中小企業(yè)2萬家，新增瞪羚企業(yè)50家。實施基礎研究十年行動。深化核能與核技術應用、航空整機與發(fā)動機等戰(zhàn)略新興領域軍民協(xié)同創(chuàng)新。實施專利轉化專項行動，探索創(chuàng)建知識產權金融生態(tài)示范區(qū)。深化天府科技云服務，加強科學普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學家精神。
聚力打造創(chuàng)新人才集聚高地。深入實施天府峨眉、天府青城等重大人才計劃，實施戰(zhàn)略科學家和院士后備人才培養(yǎng)專項，優(yōu)化外籍高層次人才服務管理政策措施，引進培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊。緊扣重點領域、重大工程加快培養(yǎng)急需緊缺高技能人才，培養(yǎng)造就更多卓越工程師、天府工匠。
（六）切實落實“兩個毫不動搖”。國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等都是社會主義市場經濟重要組成部分。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
實施新一輪深化國資國企改革專項行動。堅持分類改革方向，健全以管資本為主的國資管理體制，發(fā)揮國有資本投資運營公司作用，以市場化方式推進國企整合重組，完善現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。支持國有資本參與戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展，支持國有企業(yè)依托主業(yè)做大實體經濟，加快提升國有企業(yè)核心競爭力和盈利能力。
優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。針對民營企業(yè)面臨的困難出臺更有含金量的政策和舉措，提振信心，促進民營經濟發(fā)展整體改觀。對標先進地區(qū)，找準和下決心解決四川在營商環(huán)境上的突出短板。全面清理和廢止阻礙參與公平競爭的政策規(guī)定，開展清理拖欠民營企業(yè)賬款和涉企收費專項整治。依法平等保護民營企業(yè)產權、自主經營權和企業(yè)家權益，嚴禁違規(guī)動用執(zhí)法力量干預經濟糾紛，嚴禁濫用行政執(zhí)法自由裁量權，避免民營企業(yè)因小案件陷入大困境�！靶鹿僖砼f賬”，政府帶頭恪守契約精神。過去三年，中小微企業(yè)和個體工商戶受疫情沖擊損失大，要支持他們盡快緩過勁來，讓再創(chuàng)業(yè)者有東山再起的發(fā)展機會。
深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。全面實行行政許可事項清單管理，推進全省一體化政務大數據體系建設，深化“跨省通辦”改革，發(fā)布川渝“免證辦”“一件事一次辦”清單。推行數字化電子發(fā)票。加快推進數字政府建設。實施“畝均論英雄”“標準地”改革，強力推進批而未供和閑置土地處置。完善四川電力交易平臺運營管理，探索跨省跨區(qū)市場交易機制。深化預算管理制度改革，推進省以下財政體制改革。深化稅收征管改革，加快建設智慧稅務。扎實做好土地承包到期后再延長30年工作，深化農村集體經營性建設用地入市試點，穩(wěn)妥有序推進全域土地綜合整治試點。深化供銷合作社綜合改革。深入推動科技體制改革三年攻堅，實施全面創(chuàng)新改革揭榜任務。在國家級、省級新區(qū)以及部分開發(fā)區(qū)開展集成授權改革試點。
�。ㄆ撸┐龠M外貿外資穩(wěn)定發(fā)展。加快建設貿易強省。用好“開放10條”政策，加工貿易穩(wěn)規(guī)模，一般貿易擴增量，貿易新業(yè)態(tài)多貢獻。支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場，常態(tài)化組織企業(yè)組團出海，舉辦“川行天下·東盟經貿促進活動”。實施千戶重點外貿企業(yè)培育工程。大力發(fā)展跨境電商、市場采購、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式，支持省內企業(yè)在重點區(qū)域加快布局海外倉。推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，做實國家級服務出口基地。
更大力度招引外資。有針對性做好外資企業(yè)服務工作，穩(wěn)定優(yōu)質存量外資，鼓勵增加在川投資。落實外資企業(yè)國民待遇，突出抓制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等引資，推動一批標志性外資項目落地，引進一批技術含量高的中小外資項目。辦好西博會、科博會、世界動力電池大會、世界清潔能源裝備大會、世界顯示產業(yè)大會，舉辦更有實效的投資促進活動。
構筑開放大通道大樞紐。加快建設西部陸海新通道西線主通道，建設亞歐洲際航空貨運集散中心、國際班列網絡集結中心，打造中老班列全國重要集結中心，構建第三亞歐大陸橋國際貿易樞紐。積極引育基地貨運航空公司，將天府機場打造成中樞輪輻式國際樞紐機場。支持成都建設“一帶一路”國際多式聯(lián)運綜合試驗區(qū)。加強與重慶港口協(xié)作，共建長江上游航運中心。
實施開放平臺提能工程。開展自貿試驗區(qū)對標領航行動和產業(yè)引領工程，建設對接國際高標準推進制度型開放先行區(qū)。實施海關特殊監(jiān)管區(qū)域賦能提質行動，打造貿易產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推動國家級經開區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，形成外向型產業(yè)集聚區(qū)。高質量建設“一帶一路”進出口商品集散中心，加快打造國家川藏（雅安）經濟協(xié)作試驗區(qū)。申建天府國際機場綜合保稅區(qū)，創(chuàng)建天府國際機場國家級臨空經濟示范區(qū)。探索建設綠色外貿示范區(qū)。
（八）協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。開展美麗四川建設試點，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣和“兩山”實踐創(chuàng)新基地。有計劃分步驟實施“碳達峰十大行動”，加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設，深化運用“綠色效能稅電指數”，積極參與碳排放權交易。制定甲烷排放控制行動方案。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。
持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等攻堅行動。實施重點小流域綜合治理，全面啟動入河排污口整治，推進縣級城市城區(qū)黑臭水體整治。強化農用地、工礦用地和建設用地管理，受污染耕地安全利用率達到92%以上。推進“無廢城市”建設試點，實施新污染物治理，加強農村面源污染防治。開展重點行業(yè)領域環(huán)境隱患排查和風險防控。
持續(xù)筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。開展自然保護地“綠盾”行動，生態(tài)保護紅線內礦業(yè)權全面退出，實施黃河上游水源涵養(yǎng)補給區(qū)綜合治理。高質量建設大熊貓國家公園，加快創(chuàng)建若爾蓋國家公園。科學推進國土綠化，建設“六江”生態(tài)廊道。深化河（湖）長制、林長制，鞏固長江“十年禁漁”和小水電清理整改成果，推動草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息。加大古樹名木保護力度。完善自然保護地體系，保護生物多樣性，加強生物安全管理。
�。ň牛┏掷m(xù)增進民生福祉。按照“對標全國水平、符合四川實際、分項逐步提標、加快提升排位”的思路，用好有限財力補短板弱項，推動城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保水平等基本民生在全國排位提升。扎實辦好年度30件民生實事。
加大就業(yè)增收力度。按照“提低、擴中、調高”原則，啟動實施中等收入群體遞增計劃。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置，穩(wěn)定農民工就業(yè)，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)質效。健全就業(yè)公共服務體系，實施職業(yè)技能提升行動，強化新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。加強體教融合，持續(xù)做好優(yōu)秀運動員、退役運動員擔任學校體育教練員工作。持續(xù)開展根治拖欠農民工工資行動。
深入推進健康四川建設。高標準建設國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心和臨床醫(yī)學研究中心，建成100個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。爭創(chuàng)國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心和重大傳染病防治基地。在重點地區(qū)啟動實施結核病防治專項行動，切實保障群眾健康。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，推進公立醫(yī)院綜合改革和高質量發(fā)展。推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強省建設。舉辦第七屆中醫(yī)藥現(xiàn)代化國際科技大會。完成100萬農村適齡婦女“兩癌”免費篩查。
健全多層次社會保障體系。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌制度，做實醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌，擴大異地就醫(yī)結算范圍。推動實施個人養(yǎng)老金先行工作。健全分層分類的社會救助體系。開展慈善事業(yè)高質量發(fā)展試點。更大力度解決“一老一小”問題，完善農村三級養(yǎng)老服務網絡，構建城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，實施優(yōu)化孤寡老人服務行動和失能老人照護行動。深化“量體裁衣式”殘疾人服務。建立生育支持政策體系，減輕生育、養(yǎng)育、教育負擔，發(fā)展集中管理運營的社區(qū)托育服務。維護婦女兒童合法權益，持續(xù)實施未成年人保護“六大行動計劃”和“明眸皓齒、正心立身”健康工程。扎實推進青年發(fā)展型省份建設。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加大皮洛遺址發(fā)掘和研究工作力度，加快江口明末戰(zhàn)場等考古和文物保護利用。加快省文化藝術中心、三星堆博物館新館等重大文化設施建設，支持三蘇祠建設國家一級博物館。持續(xù)開展重大文藝項目扶持和精品獎勵，實施振興川劇和曲藝工程，辦好首屆全省川劇匯演、中國成都國際非物質文化遺產節(jié)、中國網絡視聽大會、四川藝術節(jié)、四川電視節(jié)等活動。推動媒體深度融合，打造新型主流媒體。支持做大做強影視和出版業(yè)。發(fā)展智慧廣電，建設視聽四川。實施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程。把群眾體育健身需求納入城市規(guī)劃剛性要求，以縣城為單位推進健身場地補短板行動，大力推動新建改建體育公園，支持開展普通公園改體育公園試點，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。精心籌辦成都第31屆世界大學生夏季運動會。
�。ㄊ┚S護社會安全穩(wěn)定。做好新階段新冠病毒感染防治工作，認真落實“乙類乙管”政策，著力保健康、防重癥，統(tǒng)籌用好醫(yī)療資源，全力救治急危重癥患者，強化藥物供應保障，加強重點人群健康服務，抓好農村地區(qū)疫情防治，持續(xù)提升疫苗接種率，切實關心關愛醫(yī)務人員。
堅決守牢安全底線。堅持安全第一、預防為主、綜合治理，嚴格落實安全生產“四個責任”，加強重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，開展風險隱患專項整治，完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，堅決遏制安全事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。落實分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，嚴防食品安全風險，全力保障“舌尖上的安全”。打擊整治危害藥品安全違法犯罪行為，保障人民群眾用藥安全有效。建成國家西南區(qū)域應急救援中心，推動區(qū)域性綜合應急救援和專業(yè)應急救援基地建設。落實國家綜合性消防救援隊伍整合改革方案及相關配套政策。開展第一次全國自然災害綜合風險普查。推進森林草原防滅火常態(tài)化治理，確保不發(fā)生重大人為火災，確保不發(fā)生重大人員傷亡。切實做好地災防治、防汛抗旱和蓄水保供工作。優(yōu)化應急管理體系，不斷提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。
建設更高水平平安四川。全面貫徹總體國家安全觀，加快構建新安全格局，深入推進反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭，加強國家安全人民防線建設，堅決捍衛(wèi)國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。全面落實新時代黨的治藏方略，統(tǒng)籌涉藏州縣經濟社會發(fā)展和依法常態(tài)化治理。健全完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊各類突出違法犯罪活動，高質量高標準做好成都大運會安保維穩(wěn)工作。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，加強基層力量、基礎要素、基本能力建設，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛多元化解機制，推動社會治理向“深耕善治”轉型。健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態(tài)。實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化提升行動和村級綜合服務設施提升工程，創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機制，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務能力。深入開展民族團結進步創(chuàng)建，做好新時代民族宗教工作，鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧良好局面。推進新形勢下國防動員和后備力量建設，加強退役軍人服務保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。
深入推進法治四川建設。加強重點領域、新興領域地方立法，完善保障高質量發(fā)展的法規(guī)制度。加強法治政府建設示范創(chuàng)建，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政執(zhí)法標準化建設，健全行政裁量基準，完善基層綜合執(zhí)法體制機制。深入開展法治宣傳教育，實施公民法治素養(yǎng)提升行動，開展普法守法示范市（縣、區(qū)）創(chuàng)建，增強全民法治觀念。強化公共法律服務供給，推動基層公共法律服務均衡化發(fā)展。高質量建設天府中央法務區(qū)。
有效防范化解重大風險。持續(xù)做好重點房地產項目風險化解，用好保交樓專項借款，推動復工交樓，幫助優(yōu)質房企渡過難關。推動房地產行業(yè)轉型，有序構建房地產業(yè)健康發(fā)展新模式。依法穩(wěn)妥處置地方法人金融機構風險，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動。堅決遏制隱性債務增量，穩(wěn)步推進政府債務合并監(jiān)管，探索經營權轉化、資產資源轉化等化債路徑，防范地方融資平臺違約，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
更好肩負新征程政府職責使命
全面建設現(xiàn)代化四川，責任重若泰山。我們要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，牢記“三個務必”，加強政府自身建設，著力提高政府現(xiàn)代化治理能力，努力建設人民滿意的政府。
忠誠擁護“兩個確立”。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把習近平總書記重要指示批示作為政治要件，確保件件有著落。牢記“國之大者”，始終在大勢大局下謀劃和開展政府工作。把敢擔當作為檢驗忠誠的重要標準，敢于挺膺負責，敢于真抓實干，不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實。
增強推動高質量發(fā)展本領。善于搶抓機遇，擔起中央賦予四川重任，干成塑造格局、奠基長遠的大事。善于轉化優(yōu)勢，把國家重大戰(zhàn)略與省情更好地結合起來，找到符合地方特色的高質量發(fā)展路子。善于守正創(chuàng)新，克服思維慣性和路徑依賴，用改革的思路、開放的手段、創(chuàng)新的辦法破解難題，激發(fā)市場活力和發(fā)展內生動力。善于統(tǒng)籌兼顧，堅持系統(tǒng)觀念，不斷提高在復雜環(huán)境、多重約束下解決現(xiàn)實問題能力。健全全省經濟發(fā)展責任體系，倒逼高質量發(fā)展。
堅持人民至上。全心全意為人民而謀，不僅要體現(xiàn)在為民辦好具體實事上，而且要體現(xiàn)在謀劃和推進工作的方方面面。真心實意為人民而干，真正辦好老百姓急難愁盼的事，未來五年的民生大事要辦得更實更具體。堅持政府過緊日子，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費，嚴管“跑冒滴漏”，壓減一般性支出，推進節(jié)約型機關建設。把人民滿意作為衡量政府工作的標尺，回應人民關切，尊重人民創(chuàng)造，集中人民智慧，齊心協(xié)力推動四川各項事業(yè)發(fā)展。自覺接受人大法定監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，不斷改進政府工作。
依靠頑強斗爭打開局面。堅持問題導向，把握實踐檢驗標準，發(fā)現(xiàn)真問題、尋找真辦法，以點帶面推動工作。發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，遇到矛盾不繞、面對困難不躲、解決問題不拖，用鐵肩膀挑起硬擔子。堅持嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”，以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍建設廉潔政府。強化審計監(jiān)督，自覺接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督和巡視監(jiān)督。堅持依法統(tǒng)計，認真做好第五次全國經濟普查工作。
牢記“空談誤國、實干興邦”。堅持行勝于言，講真話、講實話、講短話、講對群眾有用的話，不看唱功看做功。堅持務實功、辦實事、求實效，每年盯住和干成幾件像樣的大事，不搞那些看起來熱鬧、實際沒有效果的表面文章，對各種大呼隆的論壇等活動進行清理。堅持調研先行，深入基層調查研究，“少看花瓶和盆景，多看后院和角落”。持續(xù)整治不作為、亂作為、假作為現(xiàn)象，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風。
各位代表！
“犯其至難而圖其至遠”，習近平總書記在新年賀詞中引用蘇軾這句話，勉勵我們“向最難之處攻堅，追求最遠大的目標”。邁步新征程、奪取新勝利，有風有雨是常態(tài)，風雨兼程是狀態(tài)。我們一定要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央、國務院和省委堅強領導下，攻堅克難、頑強拼搏，扛起經濟大省挑大梁的重任，堅決完成經濟社會發(fā)展目標任務，為全面建設社會主義現(xiàn)代化四川而團結奮斗！
名詞解釋
1.“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系：將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃后形成的體系，包括規(guī)劃編制審批體系、實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系、技術標準體系四個子體系。
2.四大集中連片貧困地區(qū)：四川秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原涉藏地區(qū)等四大地區(qū)。
3.“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
4.“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設：錨定農村人居環(huán)境整治“五大提升行動”、農村基礎設施路水電氣信“五網共建共享”、山水林田湖“五項系統(tǒng)治理”和農村文化、組織、人才、鄉(xiāng)村社會、數字鄉(xiāng)村“五大建設”為主攻方向，構建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局、建設宜居宜業(yè)的農村生態(tài)環(huán)境。
5.“雙減”：減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
6.四川“1+4+7”配套文件：“1”指省委關于深入貫徹習近平總書記重要講話精神加快推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的決定；“4”指圍繞“具有全國影響力的重要經濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地”戰(zhàn)略定位制定的4個實施意見；“7”指聚焦加強交通基礎設施建設等7項重點任務制定的專項規(guī)劃或行動方案。
7.“金通工程”：全國首批鄉(xiāng)村運輸類交通強國建設試點項目，以車身外觀、駕駛員工牌工裝、客運標識、監(jiān)管投訴平臺“四個統(tǒng)一”為切入點，系統(tǒng)解決鄉(xiāng)村客運、郵政快遞、物流和旅游運輸，并不斷拓展政策宣傳、基層治理、商業(yè)開發(fā)等功能的綜合性運輸項目。
8.算力網絡：在云計算、網絡、邊緣計算之間，按需分配和靈活調度計算資源、存儲資源及網絡資源的新型信息基礎設施。
9.服務業(yè)“三百工程”：建設100個重大項目、培育100個重點企業(yè)、打造100個重點品牌。
10.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
11.新時代“楓橋經驗”：堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領導下，運用自治、法治、德治等方式，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
12.“治重化積”：集中治理重復信訪，化解信訪積案。
13.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法全過程記錄制度，重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
14.“法律七進”：根據四川省普法對象特點，開展的法治宣傳、法律服務、依法治理活動，使法律進機關、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位。
15.“一機制一流程一系統(tǒng)”：建立重大項目分級協(xié)調機制、優(yōu)化項目審批流程、建立項目審批管理信息系統(tǒng)。
16.“防疫泡泡”生產模式：以園區(qū)或企業(yè)為最小防疫單元，提前做好生活物資、生產物資、防疫物資等儲備，疫情期間組織企業(yè)閉環(huán)生產、員工閉環(huán)管理，做到防疫生產兩不誤。
17.“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”：聚焦解決四川發(fā)展不平衡不充分問題，著力推進四化同步，堅持新型工業(yè)化主導、信息化引領、城鎮(zhèn)化帶動、農業(yè)現(xiàn)代化固本，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，加快質量變革、效率變革、動力變革；著力推進城鄉(xiāng)融合，進一步破除城鄉(xiāng)二元結構，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動、優(yōu)化配置，推動城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎設施一體布局、公共服務普惠共享，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系；著力推進五區(qū)共興，堅持成都極核引領、都市圈帶動、增長極支撐，高水平推動成都平原、川南、川東北、攀西經濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，加大先發(fā)帶后發(fā)、先富幫后富力度，促進優(yōu)勢區(qū)域更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護、后發(fā)潛力區(qū)加快追趕。
18.“貢嘎培優(yōu)”計劃：聚焦年營業(yè)收入超過10億元、研發(fā)投入強度超過全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平、并且到2025年能夠實現(xiàn)收入翻倍和研發(fā)經費支出金額翻倍的制造業(yè)企業(yè)，通過針對性引導支持，打造一批資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產出效益好、發(fā)展可持續(xù)的優(yōu)質企業(yè)。
19.“珠峰攀登”計劃：擬將新型顯示、清潔能源裝備、動力電池、晶硅光伏、航空航天、生物醫(yī)藥、釩鈦稀土、天然氣、軌道交通、優(yōu)質白酒等10個產業(yè)，培育打造為世界一流產業(yè)。培育規(guī)模實力全球領先、資源配置能力強、具有生態(tài)主導力和國際競爭力的世界一流企業(yè)，以及在全球同行業(yè)中具有引領作用的“領航”企業(yè)。
20.“一帶五區(qū)三十集群千個園區(qū)”：“一帶”指成渝現(xiàn)代高效特色農業(yè)帶；“五區(qū)”指成都平原“天府糧倉”核心區(qū)、盆地丘陵以糧為主集中發(fā)展區(qū)、盆周山區(qū)糧經飼統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)、攀西特色高效農業(yè)優(yōu)勢區(qū)、川西北高原農牧循環(huán)生態(tài)農業(yè)發(fā)展區(qū)；“三十集群”指圍繞糧油、畜禽、蔬菜、水果、水產等優(yōu)勢特色產業(yè)，按照全產業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升的思路，集中打造一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群，到2025年建成30個國家和省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群；“千個園區(qū)”指堅持以糧為主、糧經飼統(tǒng)籌、一二三產業(yè)融合，分級分類建設一批具有較強示范帶動作用的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，到2025年建成1000個國家和省市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。
21.大食物觀：在保障糧食安全的基礎上，保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物有效供給，堅持宜糧則糧、宜經則經、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，向森林、江河湖海、設施農業(yè)要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白，更好滿足人民美好生活需要。
22.“天府森林糧庫”：依托全省可用林地空間持續(xù)生產多樣化的木本糧食、木本油料、森林蔬菜、森林藥材、林果飲料、森林畜禽以及林下套種、間種的傳統(tǒng)糧油蔬菜等“森林糧食”，在更廣泛意義上維護糧食安全，是“天府糧倉”的重要組成部分。
23.“天府交郵通”：統(tǒng)籌解決郵政快遞下鄉(xiāng)、客車進村的“四川實踐”，充分利用道路客運站（點）資源和鄉(xiāng)村客運網絡的通達優(yōu)勢，開展客車代投代送郵件快件業(yè)務，實現(xiàn)郵政快遞降本增效、鄉(xiāng)村客車運營增收的“雙贏目標”。
24.“快旅慢游”交文旅融合發(fā)展：統(tǒng)籌考慮交通、游憩、娛樂、購物等旅游要素和旅游資源開發(fā)，大力推動交通運輸與文化旅游融合發(fā)展，不斷豐富優(yōu)質文旅產品供給，提升旅游資源的可達性和便捷性，增強旅游吸引力和游客體驗感。
25.“三區(qū)兩帶”旅游度假集群：充分發(fā)揮我省“冬有陽光冰雪溫泉、夏有濱水清涼避暑”獨特資源，重點發(fā)展大成都都市休閑度假、攀西冬季陽光康養(yǎng)度假、川東北夏季森林康養(yǎng)清涼避暑度假，加快發(fā)展大渡河、岷江流域雪山冰川溫泉旅游度假帶和長江山水休閑旅游度假帶。
26.“四向八廊”對外通道：全省東南西北每個方向規(guī)劃建設兩條綜合運輸走廊，即南向的川黔粵桂、川滇走廊，東向的長江北、長江南走廊，西向的川甘青新、川藏走廊，北向的川陜京、川陜蒙走廊，每條走廊都有兩種以上大運量、高效率的地面運輸通道。
27.“五縱五橫”主水網骨架：“五縱”指武都引水、升鐘灌區(qū)、亭子口灌區(qū)、罐子壩水庫及供水、通口河引水5個北水南補工程，“五橫”指都江堰灌區(qū)、引大濟岷、長征渠引水、向家壩灌區(qū)、玉溪河引水5個西水東引工程。
28.“電動四川”行動計劃：圍繞充換電基礎設施建設、新能源汽車推廣應用、動力電池產業(yè)培育壯大、新能源汽車產業(yè)提檔升級等方面，加快推進重點領域電動化進程。
29.海綿城市：指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
30.數字孿生城市：基于數字化標識、自動化感知、網絡化連接、普惠化計算、智能化控制、平臺化服務的信息技術體系和城市信息空間模型，在數字空間再造一個與物理城市匹配對應的數字城市，全息模擬、動態(tài)監(jiān)控、實時診斷、精準預測城市物理實體在現(xiàn)實環(huán)境中的狀態(tài)，推動城市全要素數字化和虛擬化、全狀態(tài)實時化和可視化、城市運行管理協(xié)同化智能化，實現(xiàn)物理城市與數字城市協(xié)同交互、平行運轉。
31.“東數西算”工程：通過構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型算力網絡體系，將東部地區(qū)的算力需求有序引導到西部地區(qū)，優(yōu)化數據中心建設布局，促進東西部協(xié)同聯(lián)動。
32.“一庫多圃”：“一庫”指一個種質資源中心庫，“多圃”指多個原位保存的種質資源圃（場、區(qū)）。
33.民族地區(qū)“9+3”免費教育計劃：在9年義務教育的基礎上，組織民族地區(qū)初中畢業(yè)生和未升學的高中畢業(yè)生到省內優(yōu)質中等職業(yè)學校接受3年免費教育。
34.“四川云教”：2018年底啟動建設的全公益性優(yōu)質課堂直錄播平臺，通過平臺將全省優(yōu)質學校課程向薄弱地區(qū)輸送。目前，已覆蓋中小學及學前教育全學段全學科。
35.“一核四區(qū)”：“一核”即成都科學城，“四區(qū)”即新經濟活力區(qū)、生命科學創(chuàng)新區(qū)、成都未來科技城和新一代信息技術創(chuàng)新基地。
36.“聚源興川”行動：充分發(fā)揮中央在川高校和科研院所創(chuàng)新優(yōu)勢，聚焦我省現(xiàn)代產業(yè)體系建設，組織實施一批重大科技成果轉化和產業(yè)化項目，促進產業(yè)轉型升級發(fā)展。
37.中試熟化：為科技成果深度開發(fā)和企業(yè)規(guī)模生產提供成熟、適用、成套技術而開展的中間試驗過程。
38.瞪羚企業(yè)：指具備成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣�，且進入高成長期的企業(yè)。
39.川渝“免證辦”：川渝兩地企業(yè)群眾通過可信身份認證、后臺數據比對、證照數據共享等方式，無需現(xiàn)場提交實體證照原件，即可辦理相關政務服務事項。
40.全域土地綜合整治試點：以科學合理規(guī)劃為前提，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為基本實施單元，全域規(guī)劃、整體設計、綜合治理，整體推進農用地整理、建設用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復和歷史文化保護，優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間格局，促進耕地保護和土地集約節(jié)約利用。
41.中樞輪輻式：利用中樞機場構建的輻射周邊多個機場的放射狀航線網絡，周邊機場通過支線航班將客流匯集到中樞機場，再經由中樞機場集中運輸至其他機場。
42.“碳達峰十大行動”：《四川省碳達峰實施方案》明確，實施能源綠色低碳轉型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、市（州）梯次有序碳達峰行動。
43.“無廢城市”：通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
44.“六江”生態(tài)廊道：川渝兩地自然資源主管部門將成渝地區(qū)雙城經濟圈內長江、嘉陵江、烏江、岷江、涪江、沱江等“六江”沿線的583個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃定為生態(tài)廊道范圍，總面積為3.51萬平方公里，統(tǒng)籌該區(qū)域山水林田湖草沙整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，進一步增強水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護等生態(tài)系統(tǒng)服務功能。
45.“三醫(yī)”聯(lián)動改革：指醫(yī)療保障體制、醫(yī)療服務體制、藥品供應保障體制協(xié)同聯(lián)動改革。
46.“六大行動計劃”：強國有我成長計劃、家庭監(jiān)護提能計劃、清網整治護航計劃、愛心圓夢溫暖計劃、法治護苗關愛計劃、護苗力量提升計劃。
47.“明眸皓齒、正心立身”健康工程：以未成年人近視、齲齒、心理不健康、扁平足、脊柱側彎等身心健康問題為核心，采取“慈善+”的模式廣泛鏈接資源，對試點區(qū)域內未成年人存在的系列問題進行預防、篩查、治療費用減免等工作。
48.鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程：從2021年起，5年實施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程，按照分級負責、逐年推進的思路，計劃建設500個左右省級鄉(xiāng)村文化振興樣板村鎮(zhèn)，2500個左右市級鄉(xiāng)村文化振興樣板村鎮(zhèn)、10000個左右縣級鄉(xiāng)村文化振興樣板村鎮(zhèn)。
49.安全生產“四個責任”：企業(yè)主體責任，地方黨委政府領導責任，部門監(jiān)管責任，應急管理部門綜合監(jiān)管責任。
50.“五社聯(lián)動”機制：創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制。
