點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月4日在廈門(mén)市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
廈門(mén)市人民政府市長(zhǎng) 黃文輝
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神尤其是來(lái)閩考察重要講話和致廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，按照省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)和市第十三次黨代會(huì)、市委十三屆四次全會(huì)部署要求，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力提高效率、提升效能、提增效益，積極克服國(guó)內(nèi)外各種超預(yù)期因素疊加影響，扎實(shí)做好“兩穩(wěn)兩促”工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.4%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.2%；一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入同口徑分別增長(zhǎng)4.9%和6.6%；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.7%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%以內(nèi)；完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好
穩(wěn)增長(zhǎng)有力有效。頂格落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，開(kāi)展“益企服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，兌現(xiàn)惠企資金超400億元，其中退減緩免稅費(fèi)271億元。運(yùn)用財(cái)政杠桿撬動(dòng)銀行幫扶企業(yè)資金超500億元，“財(cái)政政策+金融工具”紓解企業(yè)流動(dòng)性困難經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值增速在全國(guó)15個(gè)同類城市中居前列。新增商事主體17.2萬(wàn)戶、增長(zhǎng)17.6%。
擴(kuò)大投資成效顯著。加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，按照高于上年實(shí)際投資完成額3倍目標(biāo)策劃生成項(xiàng)目1020個(gè)、總投資6162.8億元，新開(kāi)工入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)、總投資分別增長(zhǎng)38%和48.9%，470個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2445.8億元、完成年度投資計(jì)劃159.5%。獲批新增地方政府債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等國(guó)家政策資金支持718.7億元。全面開(kāi)展工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)，建設(shè)成本降低6%左右，開(kāi)工時(shí)間提前10天左右。
消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步復(fù)蘇。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.1%。推出促進(jìn)消費(fèi)系列舉措，發(fā)放數(shù)字人民幣消費(fèi)紅包，開(kāi)展“2022廈門(mén)消費(fèi)節(jié)”等特色消費(fèi)活動(dòng)，海上世界等商業(yè)綜合體開(kāi)業(yè)，集美新城核心區(qū)等入選國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，城市便利店發(fā)展指數(shù)保持全國(guó)首位。物價(jià)水平總體平穩(wěn)。
外貿(mào)外資保持穩(wěn)定。落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資系列政策，實(shí)施加快推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用提升核心競(jìng)爭(zhēng)力行動(dòng)，新增5家全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用示范企業(yè)，外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)第七，獲批全國(guó)首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)和促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)城市，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展工作獲國(guó)家正向激勵(lì)，外貿(mào)進(jìn)出口總額9225.6億元，占全省46.5%，實(shí)際使用外資22.1億美元，占全省44.3%。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。啟動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新型城市和廈門(mén)科學(xué)城建設(shè)，凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超800家、專精特新“小巨人”企業(yè)64家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)11家，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)3.2%，新認(rèn)定高層次人才1819人，有效發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)21.9%，全球首個(gè)鼻噴疫苗獲批在國(guó)內(nèi)緊急使用，獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，創(chuàng)新能力指數(shù)居全國(guó)創(chuàng)新型城市第12位，科技集群、科技強(qiáng)度首次躋身全球百?gòu)?qiáng)。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程，謀劃構(gòu)建“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)、供應(yīng)鏈主體倍增計(jì)劃。電子信息、機(jī)械裝備、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模分別達(dá)到4615億元、2379億元、11827億元和1918億元。新能源、新材料、生物醫(yī)藥、文旅創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)收入）分別增長(zhǎng)40.7%、16.4%、6.4%和10%，新增3家產(chǎn)值超百億元企業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超4500億元，海洋經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)32%。
招商引資提質(zhì)增效。成功舉辦第22屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、廈門(mén)國(guó)際海洋周、企業(yè)家大會(huì)、校友經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)等重大活動(dòng)，投洽會(huì)恢復(fù)一年一辦，大力開(kāi)展投行招商、基金招商，注冊(cè)私募基金總規(guī)模超過(guò)4000億元。新增簽約項(xiàng)目935個(gè)，三年計(jì)劃投資1793.3億元，引進(jìn)天馬8.6代線等3個(gè)投資超百億元項(xiàng)目。新增落地項(xiàng)目1036個(gè)、三年計(jì)劃投資2043.5億元，其中增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目431個(gè)、三年計(jì)劃投資752.5億元。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，實(shí)施數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，深化“一件事一次辦”等改革，515個(gè)事項(xiàng)“免證辦”、154個(gè)事項(xiàng)“秒批秒辦”，承接省級(jí)下放審批事項(xiàng)211項(xiàng)，“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。海絲中央法務(wù)區(qū)落地合作項(xiàng)目91個(gè)，集聚法務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)800多家。優(yōu)化市對(duì)區(qū)財(cái)政體制，將6種不同的園區(qū)收入分成體制規(guī)范為2種。
投融資體制改革步伐加快。打破依賴財(cái)政性投融資的思維慣性，多渠道籌集社會(huì)資金。優(yōu)化整合市級(jí)重大片區(qū)指揮部，完成投資占全市超九成。增設(shè)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和創(chuàng)新基金、制造業(yè)專項(xiàng)增信子基金，擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新基金規(guī)模至150億元，設(shè)立城市建設(shè)投資基金，實(shí)施3個(gè)軌道TOD項(xiàng)目，策劃生成18個(gè)PPP項(xiàng)目和8個(gè)REITs項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)資本超1300億元，安居集團(tuán)項(xiàng)目成為全國(guó)首批保障性租賃住房REITs項(xiàng)目。
國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，國(guó)企混改比例達(dá)73.3%，市屬工商類企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)國(guó)資集中統(tǒng)一監(jiān)管，現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷健全，國(guó)企活力效率持續(xù)提升，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生作用進(jìn)一步凸顯。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，市屬國(guó)企整合為16家，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)28.8%和14.8%，建發(fā)、國(guó)貿(mào)、象嶼在《財(cái)富》世界500強(qiáng)位次分別提升至第77位、106位、160位。
�。ㄋ模╅_(kāi)放水平不斷提升
金磚創(chuàng)新基地建設(shè)成效顯現(xiàn)。成功舉辦金磚國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字制造發(fā)展論壇等金磚“中國(guó)年”系列活動(dòng)，在廈發(fā)布金磚國(guó)家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作倡議，新工業(yè)革命伙伴關(guān)系論壇及大賽永久落戶廈門(mén)。組建金磚智庫(kù)合作聯(lián)盟和培訓(xùn)基地聯(lián)盟，打造23個(gè)示范性培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展人才培訓(xùn)覆蓋41個(gè)國(guó)家83.5萬(wàn)人次。上線新工業(yè)革命領(lǐng)域賦能平臺(tái)8個(gè)，推出示范項(xiàng)目104個(gè)。對(duì)金磚國(guó)家進(jìn)出口總額增長(zhǎng)29.9%。
開(kāi)放合作走深走實(shí)。廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)新增全國(guó)首創(chuàng)舉措15項(xiàng)，象嶼保稅區(qū)質(zhì)量效益綜合排名全國(guó)第一。新型離岸貿(mào)易外匯收支結(jié)算增長(zhǎng)43.1%，跨境電商進(jìn)出口額增長(zhǎng)43.7%。廈門(mén)港集裝箱吞吐量完成1243.5萬(wàn)標(biāo)箱，“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟成員300家，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口額增長(zhǎng)12%、投資增長(zhǎng)15.3倍。與以色列內(nèi)坦亞市結(jié)為友城，國(guó)際友城增至21個(gè)。
兩岸融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。成功舉辦第十四屆海峽論壇、兩岸企業(yè)家峰會(huì)年會(huì)等活動(dòng)，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)惠臺(tái)利民政策，設(shè)立大陸首個(gè)臺(tái)企金融服務(wù)聯(lián)盟和首家全國(guó)性臺(tái)商產(chǎn)業(yè)投資基金，每周增開(kāi)4班廈金貨運(yùn)航班，開(kāi)通轉(zhuǎn)運(yùn)臨時(shí)郵路，新批臺(tái)資企業(yè)增長(zhǎng)3.8%，對(duì)臺(tái)貿(mào)易出口額增長(zhǎng)31.8%。
（五）城市承載力輻射力日益增強(qiáng)
跨島發(fā)展成效顯著。島外常住人口占全市六成以上，建成區(qū)面積、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市七成以上，島外新城建設(shè)全面推進(jìn)，水、電、路網(wǎng)等基礎(chǔ)配套更加完善，同翔高新城成為先進(jìn)制造業(yè)新增長(zhǎng)極，銀城智谷等產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速成型，新體育中心、新會(huì)展中心等重大公建項(xiàng)目進(jìn)展順利，馬鑾灣生態(tài)三島等生態(tài)工程建成投用。推動(dòng)實(shí)施閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)重大協(xié)作項(xiàng)目212個(gè)，年度總投資1073億元。
重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。入選首批國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)主體工程加快推進(jìn)，軌道交通3號(hào)線南延段、6號(hào)線集同段開(kāi)工，6號(hào)線林華段全線洞通，福廈高鐵廈門(mén)段完成鋪軌，海滄疏港通道建成通車(chē)，翔安大橋成功合龍。新建改造供水管網(wǎng)45.1公里、雨水管網(wǎng)49公里、天然氣管道86.9公里。市域內(nèi)外五大水源實(shí)現(xiàn)連通。開(kāi)工建設(shè)廈門(mén)數(shù)字工業(yè)計(jì)算中心，建成投用廈門(mén)鯤鵬超算中心、廈門(mén)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)通道，5G基站累計(jì)超萬(wàn)個(gè)。
城市功能品質(zhì)加快提升�？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”。獲批國(guó)家智能建設(shè)試點(diǎn)城市，建成城市大腦中樞平臺(tái)。加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，湖濱片區(qū)、高林-金林片區(qū)等44個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，沙坡尾等老城區(qū)功能持續(xù)提升。推動(dòng)649個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目，改造老舊小區(qū)4.97萬(wàn)戶。推進(jìn)道路交通改善項(xiàng)目56個(gè)，累計(jì)打通斷頭路25條，增開(kāi)優(yōu)化公交線路189條，新增公共停車(chē)泊位1.07萬(wàn)個(gè)。改造新建公園綠地129公頃、綠道61公里、慢行系統(tǒng)120.4公里，山海健康步道林海線建成投用。
鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)6.4%，4家企業(yè)入選中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。全力打造18條鄉(xiāng)村振興動(dòng)線和69個(gè)試點(diǎn)示范村。創(chuàng)建13個(gè)“綠盈鄉(xiāng)村”，全面完成農(nóng)村雨污分流工程。創(chuàng)新薄弱村掛鉤幫扶機(jī)制，新增20個(gè)集體經(jīng)濟(jì)年收入超過(guò)50萬(wàn)元的村集體。農(nóng)村居民人均可支配收入總量保持全省第一。做好省內(nèi)對(duì)口幫扶，啟動(dòng)閩寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，廈門(mén)臨夏東西部協(xié)作獲評(píng)全球減貧案例。
�。┟裆ｌ沓掷m(xù)增進(jìn)
公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。建成76個(gè)中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目，新增學(xué)位8萬(wàn)個(gè)。全市高校27個(gè)學(xué)科點(diǎn)進(jìn)入全球ESI排名前1%。新增醫(yī)療床位2800張，川大華西廈門(mén)醫(yī)院試運(yùn)營(yíng)，北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門(mén)醫(yī)院廈門(mén)醫(yī)院獲批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)。建成養(yǎng)老服務(wù)照料中心、農(nóng)村幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)站、“長(zhǎng)者食堂”633個(gè)，獲評(píng)全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)。新增32家普惠性托育園。成功舉辦金雞百花電影節(jié)、首屆廈門(mén)市民文化節(jié)，歌仔戲《僑批》、電視劇《山海情》等入選全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。新改建近鄰運(yùn)動(dòng)場(chǎng)358個(gè)，舉辦廈門(mén)馬拉松20周年活動(dòng)，獲得2027年亞洲田徑錦標(biāo)賽承辦權(quán)。
社會(huì)保障力度加大。全面完成49項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.7萬(wàn)人，在廈高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)落實(shí)率達(dá)92.6%。進(jìn)一步提高最低生活保障、特困人員及孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)�？⒐けＵ闲宰》�1.18萬(wàn)套，籌集保障性租賃住房8.67萬(wàn)套，發(fā)放大學(xué)生住房租金補(bǔ)貼1.4億元�！盎輳B�！眳⒈Ｈ藬�(shù)超百萬(wàn)，醫(yī)保支付DIP改革居全國(guó)試點(diǎn)城市評(píng)估第一。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全域獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。深化中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，埭頭溪治理經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)河湖長(zhǎng)制典型案例，入海排放口整治經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣�？諝赓|(zhì)量保持全國(guó)前列，集中式飲用水水源地、主要流域國(guó)省控?cái)嗝妗⑿×饔蚴】財(cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。完成污水處理“三個(gè)一百”計(jì)劃。生活垃圾分類考評(píng)連續(xù)18個(gè)季度全國(guó)第一。完成互花米草除治任務(wù)。率先全國(guó)設(shè)立海洋碳匯和農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺(tái)。
精神文明建設(shè)不斷深化。完善文明創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持創(chuàng)建為民靠民惠民，開(kāi)展五大專項(xiàng)整治和三大重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，構(gòu)建“大城管”治理格局，累計(jì)改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)85個(gè)，整治城中村電纜線20公里。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推進(jìn)“潔凈家園”創(chuàng)建和文明交通等行動(dòng)，文明新風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。
�。ㄆ撸┌踩l(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固
疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)高效。指揮體系始終激活，每日會(huì)商解決問(wèn)題，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整策略。守牢全國(guó)第三大航空入境口岸，投用健康驛站，安置數(shù)占全省75%�！叭üぃ┮淮蟆薄按髷�(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”機(jī)制高效運(yùn)作，快準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)細(xì)處置本土病例近千例、涉疫突發(fā)事件400余起，未規(guī)模反彈、未靜默管理、未層層加碼，國(guó)家政策優(yōu)化調(diào)整后以有力措施努力實(shí)現(xiàn)疫情“延遲暴發(fā)、壓平波峰”，以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控效果。
風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)織密織牢。健全安委會(huì)組織架構(gòu)和工作規(guī)則，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，刑事警情下降4.75%，蓮前派出所獲評(píng)全國(guó)模范公安單位。排查化解金融風(fēng)險(xiǎn)，銀行業(yè)不良貸款率保持全國(guó)全省低位。扎實(shí)推進(jìn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。推動(dòng)出臺(tái)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)糧食安全保障規(guī)定》，全面完成糧食生產(chǎn)任務(wù)，“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考評(píng)居全國(guó)前列。獲評(píng)國(guó)家食品安全示范城市，消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)位居全國(guó)前十。
社會(huì)治理水平不斷提升。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”建設(shè)，“近鄰社區(qū)”促進(jìn)社區(qū)共建共治共享案例獲評(píng)全國(guó)基層治理創(chuàng)新典型。深化“平安社區(qū)”“無(wú)訟社區(qū)”創(chuàng)建，建成668個(gè)智慧安防小區(qū)，社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處率達(dá)98%。完善戶口遷移政策。國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全市和六個(gè)區(qū)榮獲省級(jí)雙擁模范城（區(qū)）“滿堂紅”“五連冠”。
民族宗教、僑務(wù)外事、檔案方志、人防海防、防災(zāi)減災(zāi)、消防、仲裁、信訪、氣象工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
�。ò耍┱陨斫ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層減負(fù)。嚴(yán)格落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，大力壓減非急需非剛性支出。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)示范市建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定決議，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，積極支持開(kāi)展政協(xié)專題議政，提請(qǐng)審議法規(guī)草案8件，制定修改廢止政府規(guī)章5件，制定廢止規(guī)范性文件138件，辦理市人大代表議案2件、建議208件、市政協(xié)提案391件，辦復(fù)率均為100%，滿意率均為100%。12345獲評(píng)全國(guó)政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量最高等級(jí)，12315獲評(píng)全國(guó)人民滿意的公務(wù)員集體。
各位代表！成績(jī)來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在市人大、市政協(xié)支持監(jiān)督下，全市人民凝心聚力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央和省駐廈單位、駐廈人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向來(lái)廈的投資者和勞動(dòng)者，向關(guān)心支持廈門(mén)發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
各位代表！當(dāng)前，百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加，不確定難預(yù)料因素增多，我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問(wèn)題，主要有:穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)繁重，部分行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨困難；創(chuàng)新能力有待提升，企業(yè)主體作用發(fā)揮不夠，高精尖和技能型人才支撐不足；資源、環(huán)境等制約日益凸顯，城市能級(jí)有待提升；教育、醫(yī)療、生態(tài)等領(lǐng)域仍有短板，社會(huì)治理水平仍需提高；財(cái)政收支平衡難度加大；政府系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)還需加強(qiáng)等。我們要因勢(shì)利導(dǎo)、積極應(yīng)對(duì)、砥礪前行。
二、2023年主要工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神特別是致廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署以及省委省政府和市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持搶機(jī)遇、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、挖潛力，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控、社會(huì)大局保持穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入均增長(zhǎng)5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，完成國(guó)家和省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作:
�。ㄒ唬┲�(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐
堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深度融合創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。啟動(dòng)企業(yè)千億研發(fā)投入引領(lǐng)計(jì)劃，實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。完善高新技術(shù)企業(yè)梯次培育體系，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展，加快引育一批專精特新“小巨人”、瞪羚和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
打造一流創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施技術(shù)源頭掘金行動(dòng)，依托廈門(mén)大學(xué)、海洋三所等在廈高校、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取設(shè)立全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)、場(chǎng)景創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等，打造“鷺創(chuàng)通”綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金融對(duì)科技創(chuàng)新過(guò)程全覆蓋。聯(lián)動(dòng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)設(shè)立中國(guó)（廈門(mén)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。
強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。推進(jìn)“群鷺興廈”人才計(jì)劃，籌建國(guó)際化引才聯(lián)盟，引育一批戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)海峽兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才平臺(tái)。鼓勵(lì)科技人才雙向流動(dòng)。建設(shè)青年發(fā)展型城市，打造人才安居樂(lè)業(yè)的溫馨家園。
加快建設(shè)廈門(mén)科學(xué)城。大力推動(dòng)高端創(chuàng)新機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，匯聚一流創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，打造高水平創(chuàng)新集聚區(qū)。完善科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，拓展發(fā)展空間。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)能源材料、生物制品省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，籌建海洋省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，支持“海洋負(fù)排放”國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，建設(shè)廈門(mén)海洋高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（二）著力發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程，深化“益企服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高地。
做優(yōu)做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。聚焦高端化智能化綠色化，圍繞打造萬(wàn)億電子信息產(chǎn)業(yè)集群，鞏固拓展集成電路、計(jì)算機(jī)通訊、新型顯示、軟件信息等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)航空維修制造、電力電器、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。壯大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)國(guó)際性物流樞紐城市，打造國(guó)際貿(mào)易中心和國(guó)際航運(yùn)中心。加快發(fā)展金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，深化數(shù)字人民幣試點(diǎn)，發(fā)展特色金融，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極布局新興海洋生物科技、數(shù)字醫(yī)療等領(lǐng)域，保持創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療儀器設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。聚焦光電信息材料、稀土功能材料等領(lǐng)域，增強(qiáng)新材料對(duì)先進(jìn)制造業(yè)保障能力。打造以鋰電池為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)光伏、儲(chǔ)能等多領(lǐng)域齊頭并進(jìn)。擴(kuò)大金雞百花電影節(jié)等重大節(jié)展效應(yīng)，加快影視、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)放量提質(zhì)，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。
前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。聚焦第三代半導(dǎo)體、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、前沿戰(zhàn)略材料、氫能與儲(chǔ)能、基因與生物技術(shù)、深�？仗扉_(kāi)發(fā)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力支持前沿技術(shù)研究、技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)。密切跟蹤前沿科技趨勢(shì)和顛覆性技術(shù)方向，動(dòng)態(tài)更新和擴(kuò)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)版圖，構(gòu)筑未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
持續(xù)加大招商引資力度。堅(jiān)定不移大招商、招大商、大員招商，優(yōu)化招商工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，提高招商隊(duì)伍專業(yè)化水平，積極發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，拓展鏈主招商、央企招商、基金投行招商，積極搭建境內(nèi)外招商網(wǎng)絡(luò)，吸引更多跨國(guó)公司、總部企業(yè)、龍頭企業(yè)以及技術(shù)含量高的中小企業(yè)落地，全流程全要素支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)做大做強(qiáng)。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。強(qiáng)化“鏈長(zhǎng)制”，發(fā)揮鏈主企業(yè)龍頭作用，加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市建設(shè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，積極培育現(xiàn)代供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈一體化。加快布局境外物流配送基地，積極融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，保障安全穩(wěn)定運(yùn)行。
�。ㄈ┲ν七M(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市
堅(jiān)持內(nèi)外需同步發(fā)力，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局。
著力擴(kuò)大內(nèi)需。充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用，加快打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，開(kāi)展各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，發(fā)展體驗(yàn)式、策展型等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展會(huì)展消費(fèi)、文旅消費(fèi)與體育消費(fèi)，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。進(jìn)一步發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，圍繞國(guó)家和省市重大規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，做深做細(xì)前期工作，擴(kuò)大工業(yè)投資和技改投資，激發(fā)民間投資活力。
提升城市國(guó)際化水平。加快金磚創(chuàng)新基地建設(shè)，拓展金磚國(guó)家及“金磚+”務(wù)實(shí)合作，積極探索全球發(fā)展倡議地方實(shí)踐。深化海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，發(fā)揮“絲路海運(yùn)”“絲路飛翔”及中歐（廈門(mén)）班列優(yōu)勢(shì)，拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家、RCEP國(guó)家交流合作。推動(dòng)廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)和數(shù)字自貿(mào)區(qū)建設(shè)，提升投資貿(mào)易便利化水平。
建設(shè)高效暢通開(kāi)放通道。提升海陸空港樞紐功能，高水平建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐。加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和智慧港口建設(shè)，拓展內(nèi)外貿(mào)航線，推動(dòng)港口高質(zhì)量發(fā)展。提速?gòu)B門(mén)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，拓展洲際航線，打造國(guó)際航空樞紐。推進(jìn)福廈高鐵建成通車(chē)。
推動(dòng)外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。打造外資外貿(mào)外經(jīng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，加快布局海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，支持企業(yè)“走出去”，深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)分工合作。加快推動(dòng)工貿(mào)一體化，大力發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。支持中小微企業(yè)保訂單、拓市場(chǎng)，拓展吸收外資新渠道。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入長(zhǎng)三角一體化和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，推動(dòng)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)和廈漳泉都市圈建設(shè)。抓好省內(nèi)對(duì)口幫扶，做好援藏援疆援渝等對(duì)口支援工作。持續(xù)推進(jìn)閩寧協(xié)作，力爭(zhēng)將閩寧鎮(zhèn)打造成為全國(guó)東西部協(xié)作示范鎮(zhèn)。
�。ㄋ模┲�(qiáng)化改革攻堅(jiān)，激發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)新動(dòng)能
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破解深層次體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
加力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，聚焦政務(wù)服務(wù)、招投標(biāo)等領(lǐng)域，持續(xù)補(bǔ)短板優(yōu)服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，提升政務(wù)服務(wù)水平。大力推進(jìn)海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，完善涉外商事海事糾紛多元化解決體系。
加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。探索開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域要素市場(chǎng)化配置改革，加快發(fā)展數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)，在完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等制度方面先行先試。不斷提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)核心功能，打造創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極為企業(yè)發(fā)展紓困解難。
實(shí)施系統(tǒng)集成式財(cái)政管理改革。把績(jī)效貫穿在預(yù)算和政策管理的全生命周期，全面清理優(yōu)化低效資金和政策。統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源，運(yùn)用“財(cái)政+金融”方式，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)扶持投入方式，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，支持企業(yè)發(fā)展。深化投融資體制改革，用好TOD、EOD等模式推進(jìn)城市綜合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)城市建設(shè)投資基金擴(kuò)面提量，吸引更多社會(huì)資金參與城市發(fā)展。完善民生事業(yè)分類保障機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域資金競(jìng)爭(zhēng)性分配，促進(jìn)公共服務(wù)降本增效。
加大低效閑置資源盤(pán)活力度。加快批而未供和閑置土地處置，支持閑置工業(yè)廠房、低效工業(yè)園區(qū)改造提升，強(qiáng)化要素保障，高效盤(pán)活各類土地、房產(chǎn)及其他經(jīng)營(yíng)性資源。加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌，靈活運(yùn)用各類方式分類盤(pán)活一批國(guó)有資產(chǎn)。
（五）著力深化對(duì)臺(tái)交流合作，扎實(shí)推進(jìn)兩岸融合發(fā)展
發(fā)揮前沿平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，落細(xì)落實(shí)對(duì)臺(tái)先行先試政策，著力打造兩岸共同市場(chǎng)、共同產(chǎn)業(yè)、共同家園，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。
深化以通促融。加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)，深化集成電路、數(shù)字文創(chuàng)、智能制造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，創(chuàng)新金融合作，發(fā)揮臺(tái)商產(chǎn)業(yè)投資基金作用，支持在廈臺(tái)企上市融資。鞏固完善對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件南向通道，做大兩岸海運(yùn)快件和跨境電商業(yè)務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)廈金通電、通氣、通橋項(xiàng)目廈門(mén)側(cè)工作，加快建設(shè)廈金共同生活圈。
深化以惠促融。用好各項(xiàng)惠臺(tái)利民政策，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)等方面更好關(guān)愛(ài)造福臺(tái)灣同胞。積極推進(jìn)臺(tái)灣人才職業(yè)資格直接采認(rèn)工作，支持臺(tái)灣同胞參與我市職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定，支持更多臺(tái)灣人才和臺(tái)灣青年來(lái)廈交流和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
深化以情促融。辦好海峽論壇等重大涉臺(tái)活動(dòng)，建好兩岸交流基地、青創(chuàng)基地，做好兩岸在基層民間、民俗信仰、姓氏族譜、青年學(xué)生等方面交流合作，講好兩岸融合故事。
�。┲μ嵘鞘幸�(guī)劃建設(shè)治理水平，打造更加宜居韌性智慧城市
深入實(shí)施跨島發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理，加快構(gòu)建“島灣一體”城市格局，打造高品質(zhì)生產(chǎn)生活生態(tài)空間。
統(tǒng)籌城市更新和新城建設(shè)。統(tǒng)籌征、拆、建，強(qiáng)化節(jié)約集約用地和集中連片開(kāi)發(fā)，提升城市發(fā)展效益。開(kāi)展城市有機(jī)更新行動(dòng)，加快老城區(qū)、老舊小區(qū)改造，綜合整治城中村。加快新城建設(shè)，完善設(shè)施配套，布局一批高能級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)城人融合發(fā)展。實(shí)施房票制度，支持剛性和改善性購(gòu)房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。
建設(shè)生態(tài)宜居城市。加強(qiáng)城市整體設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，統(tǒng)籌地上地下空間開(kāi)發(fā)利用。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推進(jìn)山海廊道、濕地、灣區(qū)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，持續(xù)改善筼筜湖等水環(huán)境。推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好生活垃圾分類全過(guò)程管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
建設(shè)更具韌性城市。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃報(bào)批，實(shí)現(xiàn)4號(hào)、6號(hào)線軌通，加快推進(jìn)第三東通道等跨海通道項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。深入開(kāi)展道路交通綜合整治。加快建設(shè)供水大水網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)正本清源改造，提高污水處理能力。新建改造燃?xì)夤艿溃ㄔO(shè)新型電力系統(tǒng)市級(jí)示范區(qū)。健全房屋安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急指揮和救援體系建設(shè)，全面增強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
建設(shè)新型智慧城市。加快“雙千兆”城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G獨(dú)立組網(wǎng)連續(xù)覆蓋。高水平建設(shè)城市大腦，推動(dòng)工信、商務(wù)、城市管理、市政、交通、水利等領(lǐng)域智慧化升級(jí)改造，逐步實(shí)現(xiàn)市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)辦公“一網(wǎng)協(xié)同”。
（七）著力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、融合發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。壯大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)高效種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、預(yù)制菜、休閑觀光等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，保障好“米袋子”“菜籃子”。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)村莊規(guī)劃實(shí)施管理，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局。完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)“崇尚集約建房”示范區(qū)、“綠盈鄉(xiāng)村”“四好農(nóng)村路”建設(shè)。推廣鄉(xiāng)村治理“積分制”“清單制”，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。
促進(jìn)農(nóng)民增收致富。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，精準(zhǔn)幫扶薄弱村，充分挖掘村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，優(yōu)化集體預(yù)留發(fā)展用地政策，培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道。健全新時(shí)代科技特派員制度，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果。
（八）著力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)市，豐富人民精神世界
推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，打造文化中心、藝術(shù)之城、音樂(lè)之島，不斷提升城市文化軟實(shí)力。
推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。深化文化體制改革，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。支持地方文藝院團(tuán)改革發(fā)展，推出更多新時(shí)代文藝精品。積極發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、檔案、地方志、文史等事業(yè)，提升新型智庫(kù)建設(shè)水平。大力培育文化龍頭企業(yè)，打造一批具有廈門(mén)特色的文化品牌、文化空間及文化地標(biāo)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
保護(hù)傳承歷史文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)保護(hù)修繕和活化利用，加快歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)有機(jī)更新。保護(hù)利用好紅色資源，傳承紅色基因。建好閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，活態(tài)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘嘉庚精神時(shí)代價(jià)值，推動(dòng)特色文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
提升社會(huì)文明程度。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，持續(xù)提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。深化“愛(ài)心廈門(mén)”建設(shè)，健全志愿服務(wù)體系。
�。ň牛┲ΡＵ虾透纳泼裆�，打造共同富裕示范區(qū)
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，健全公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，不斷增進(jìn)民生福祉。
辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，建成46個(gè)中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目，新增5.9萬(wàn)個(gè)學(xué)位，提高幼兒園公辦率，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全學(xué)校家庭社會(huì)育人機(jī)制，鞏固“雙減”成果，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。支持在廈高校“雙一流”建設(shè)，推動(dòng)高職院校與應(yīng)用型本科“3+2”貫通培養(yǎng)。辦好老年教育和特殊教育，完善終身教育體系。
建設(shè)高水平健康之城。深化國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)馬鑾灣醫(yī)院、環(huán)東海域醫(yī)院建成投用。深化公立醫(yī)院綜合改革，強(qiáng)化公立醫(yī)院公益屬性，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥。穩(wěn)妥開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)普通醫(yī)用耗材集采。優(yōu)化分級(jí)診療服務(wù)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完成疾控體制改革，更加有針對(duì)性地開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好第21屆市運(yùn)會(huì)，發(fā)展運(yùn)動(dòng)時(shí)尚、競(jìng)賽表演等體育產(chǎn)業(yè)。
拓寬多元增收渠道。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，鼓勵(lì)靈活就業(yè)，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，做好困難群體就業(yè)兜底幫扶。深入實(shí)施收入倍增行動(dòng)，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。
完善社會(huì)保障體系。健全多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，落實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)工作。做好失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作。完善“一老一小”服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老，建設(shè)一批農(nóng)村幸福院和“長(zhǎng)者食堂”，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要，做好殘疾人工作，積極發(fā)展公益慈善事業(yè)。
�。ㄊ┲y(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化
貫徹總體國(guó)家安全觀，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范市，建設(shè)更高水平的平安廈門(mén)。
抓實(shí)抓細(xì)疫情防控工作。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，重點(diǎn)抓好學(xué)校、老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體疫情防控工作，保障好群眾就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。
筑牢安全防線。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理和隱患排查整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。堅(jiān)持“房住不炒”，持續(xù)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。強(qiáng)化金融穩(wěn)定和安全保障體系建設(shè)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。規(guī)范政府債務(wù)管理。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。
加強(qiáng)社會(huì)治理。開(kāi)展社區(qū)治理深度賦能行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市。扎實(shí)做好民族宗教、國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建等工作。
建設(shè)法治社會(huì)。深入開(kāi)展“八五”普法，深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，加強(qiáng)青少年法治教育。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。
三、全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
更高水平建設(shè)為民政府。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線等便民平臺(tái)作用。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，集中更多財(cái)力保障重點(diǎn)工作和改善民生福祉，用政府的努力奔跑換取群眾的歲月靜好。
更高水平建設(shè)法治政府。踐行全過(guò)程人民民主，提高重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策規(guī)定程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，恪守契約精神，深化信息公開(kāi)，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。
更高水平建設(shè)實(shí)干政府。牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，弘揚(yáng)特區(qū)精神，傳承“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，敢擔(dān)當(dāng)、善作為、察實(shí)情。加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)強(qiáng)區(qū)放權(quán)賦能，不斷提高行政效率。
更高水平建設(shè)廉潔政府�？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)建親清政商關(guān)系，鞏固拓展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！實(shí)干鑄就偉業(yè)，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，勇立潮頭、勇毅前行，更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市，努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)廈門(mén)力量！
