點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月4日在寧德市第五屆人民代表大會第二次會議上
寧德市人民政府市長 張永寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年極不尋常、極不平凡。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求和“提高效率、提升效能、提增效益”行動部署，以實施“雙百”項目、獻禮“二十大”活動為總抓手，以“15個專項行動”為具體抓手，扎扎實實抓市場主體、抓項目攻堅、抓運行調(diào)度、抓重難點突破，較好完成了市五屆人大一次會議確定的主要目標任務(wù)，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。這一年，我們承壓前行，用“兩個穩(wěn)定”的好勢頭喜迎黨的二十大勝利召開。面對多重超預(yù)期因素疊加影響，全市上下堅定信心、積極應(yīng)對，經(jīng)濟運行穩(wěn)定保持了良好發(fā)展態(tài)勢、穩(wěn)定保持了全省領(lǐng)跑勢頭，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值3554.6億元、增長10.7%，增速全省第1，12項主要經(jīng)濟指標中6項增幅全省第1。寧德歷史性躋身中國百強城市，蕉城挺進全國“百強區(qū)”、蟬聯(lián)全省“十優(yōu)區(qū)”并前移1位，福安蟬聯(lián)全省“十強縣”并前移2位，霞浦、周寧新晉全省“十佳縣”，東僑首次進入國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)30強。這一年，我們眾志成城，用“一統(tǒng)三�！钡男屡e措頂住了疫情沖擊的影響。面對一波又一波疫情來襲，全市上下聞令而動、并肩戰(zhàn)“疫”，科學(xué)精準打贏了“0409”“0703”“1125”疫情攻堅戰(zhàn)，有力保障了交通暢通、企業(yè)生產(chǎn)、群眾正常生活，得到了省里的肯定。在大戰(zhàn)大考中，356萬閩東兒女不畏艱辛、守望相助，唱響了“堅持就是勝利、團結(jié)就是勝利”的主旋律。這一年，我們初心不改，用“只增不減”的硬投入詮釋了發(fā)展為民的情懷。面對大規(guī)模減退緩稅降費、疫情剛性支出增加等壓力，全市上下樹牢“財力再緊不能緊民生”的理念，全年民生支出297.2億元、比上年增加28.5億元，實施補短板項目330個、為民辦實事項目37件，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
一年來的主要工作措施和成效是：
�。ㄒ唬﹫猿志C合施策，經(jīng)濟運行更加穩(wěn)健。實施“走千企訪萬戶促發(fā)展”活動和人力資源服務(wù)提升專項行動。出臺一攬子助企紓困政策，及時辦理減退緩稅降費85億元，發(fā)放紓困貸款41億元，解決企業(yè)用工需求5.5萬人。全市新增各類市場主體8.23萬戶，入選福建百強企業(yè)4家、百強民營企業(yè)4家。圍繞深化“三比三賽”，創(chuàng)新項目前期“3+N”工作機制，實施籌融資專項行動和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專項行動。255個在建省市重點項目完成投資719億元，重大項目開工341個、竣工217個，“雙百”任務(wù)超額完成。獲批農(nóng)轉(zhuǎn)用1.23萬畝、林地1.55萬畝，解決項目融資需求558億元，簽約項目總投資1122億元。開展“福見商旅·暢享寧德”系列促消費活動，出臺文旅消費“10條措施”，全年接待游客4235.4萬人次、旅游總收入363.8億元。成功舉辦世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)，驗收通過首批金牌旅游村34個、新發(fā)布主題線路4條。線上平臺交易活躍，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額248.6億元，涌現(xiàn)出一批粉絲百萬、銷量過億的網(wǎng)紅主播。進一步擴大對外貿(mào)易，全市進出口增長42.5%，總額達到1292.8億元、晉位全省第4。
（二）堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭擴張、集群發(fā)展，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2758億元，蕉城時代、福鼎時代一期等一批龍頭項目建成投產(chǎn)，新增在建、投產(chǎn)配套項目35個。動力電池集群入選國家先進制造業(yè)集群，寧德時代入選全球電池聯(lián)盟董事會、榮獲“中國工業(yè)大獎”。不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1923億元，新增在建、投產(chǎn)配套項目18個，不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)園入選國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。新能源汽車產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值285億元，年產(chǎn)26.19萬輛（含KD件），首款全球車“名爵·木蘭”熱銷20多個國家。銅材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值266億元，東南銅業(yè)陰極銅產(chǎn)品取得國內(nèi)國際期貨交易“雙牌照”。寧德入選全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點城市。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動，完成52家企業(yè)智能制造診斷，實施103個省市重點技改項目。船舶修造、電機電器產(chǎn)業(yè)攜手進軍電動船舶市場，福船集團電動船舶研制總裝基地落地，一批技術(shù)領(lǐng)先的電動船舶下水首航，新能源汽車驅(qū)動電機生產(chǎn)取得突破。食品加工、汽摩配件、合成革等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。累計建成小微園19個、標準化廠房及配套設(shè)施130萬平方米，入駐及意向入駐企業(yè)260家。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，實施現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展專項行動，漳灣臨港物流倉儲、寧德國際物流中心一期等項目建成投用，港口貨物吞吐量6847萬噸。金融業(yè)加快發(fā)展，金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別達到3676億元、3414億元。拓展“兩業(yè)融合”場景應(yīng)用，全國首座標準化光儲充檢智能超充站、全省首座電動重卡換電站建成投用。寧德首次上榜全國百強數(shù)字城市。實施優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提效專項行動，“8+1”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模達2150億元。創(chuàng)新開展“我在寧德有畝田”活動，在全省率先實施農(nóng)資保供補助，糧食總產(chǎn)量48.1萬噸。新增農(nóng)業(yè)標準化示范基地45個；新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個、地理標志證明商標4件、“三品一標”157個；新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體18家、“一村一品”專業(yè)村24個，福安入選國家級“一縣一業(yè)”葡萄標準化示范基地。啟動實施“國魚計劃”，首次發(fā)布大黃魚地方標準、烹飪團體標準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書，深遠海養(yǎng)殖平臺“寧德1號”建成下水，霞浦獲評“中國生態(tài)大黃魚之鄉(xiāng)”。成立全國首個“三茶”研究院，5個縣（市、區(qū)）獲評中國茶業(yè)百強縣域，福鼎被授予“世界白茶發(fā)源地”。成功舉辦全國“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進會、中國大黃魚文化節(jié)、首屆福建蔬菜種業(yè)創(chuàng)新大會。實施科技創(chuàng)新擴面升級專項行動，全社會研發(fā)投入突破百億元大關(guān)，規(guī)上工業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到45.8%、同比提高15.5個百分點。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)74家，新增省級以上“專精特新”企業(yè)、科技小巨人、新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心80家；新增專利授權(quán)5953件，申請PCT國際專利11063項，獲得中國專利優(yōu)秀獎3項。寧德時代創(chuàng)新實驗室一期建成投用，麒麟電池正式發(fā)布；海水養(yǎng)殖生物育種全國重點實驗室獲批建設(shè)，三祥新材實驗室再獲國家認可實驗室；廣生堂新冠口服創(chuàng)新藥完成Ⅰ期臨床試驗。成功舉辦首屆國際不銹鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會，世界鋼鐵工業(yè)十大優(yōu)秀不銹鋼技術(shù)在寧德發(fā)布。實施新時代“三都澳人才”強市戰(zhàn)略，新引進認定省高層次人才71人、省工科青年專業(yè)人才475人、“天湖人才”1183人，認定“能工巧匠”550人。
�。ㄈ﹫猿殖青l(xiāng)統(tǒng)籌，人居環(huán)境更加宜居。實施城市更新、新區(qū)拓展、生態(tài)連綿、交通通達、安全韌性五大工程，完成老舊小區(qū)改造38個，新增口袋公園44個、福道145公里、公園綠地1755畝、停車泊位2357個。實施中心城區(qū)交通擁堵治理專項行動，建成市政道路8條，開通定制高速客運班線、定制公交線路19條，完成堵點治理、路口改造、信號燈優(yōu)化109處，主干道路口通行能力、干道通行速度分別提升10%、15%以上；常態(tài)化推進全國文明城市創(chuàng)建，實施“十個十”城市民生項目148個，建成投用立體綠化、標準公廁、夜景提升、易澇點整治等一批項目；在全省率先實行城市總規(guī)劃師制度，完成主城區(qū)總體城市設(shè)計和東湖片區(qū)、鋰電小鎮(zhèn)片區(qū)城市設(shè)計初步方案。實施農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級專項行動，新晉標準版村莊857個、提升版村莊430個，實現(xiàn)生活垃圾干濕分類全鎮(zhèn)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個、行政村754個，整治裸房2萬棟；新增中國傳統(tǒng)村落14個，創(chuàng)建森林村莊184個、綠盈鄉(xiāng)村177個。落實支持老區(qū)基點行政村、少數(shù)民族村振興系列措施，出臺支持海島鄉(xiāng)村振興“9條措施”。古田入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣，周寧獲評全國村莊清潔行動先進縣。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施擴容提級，寧古高速、寧上高速霞浦至福安段加快推進，國道228全線開工。新改建國省道57.2公里、農(nóng)村公路353公里，“四好農(nóng)村路”經(jīng)驗全國推廣。新增5G基站2888個，信號覆蓋90%以上鄉(xiāng)村。實施閩東大水網(wǎng)建設(shè)專項行動，開工建設(shè)中心城區(qū)湖庫連通工程，新改建供水管網(wǎng)573公里，建成城鄉(xiāng)供水一體化項目10個。建成投產(chǎn)110千伏以上輸變電工程12個。周寧抽蓄電站全面投產(chǎn)發(fā)電。強化生態(tài)環(huán)境綜合治理，全市空氣環(huán)境保持優(yōu)良，國考斷面水質(zhì)居全國第25位。實施污染防治項目141個，建設(shè)生態(tài)清潔小流域22.3公里，治理水土流失30.2萬畝，植樹造林19.7萬畝，修復(fù)紅樹林3000畝，除治互花米草7.4萬畝，清理整治小水電站162座。海上養(yǎng)殖綜合整治經(jīng)驗全國推廣，石材行業(yè)綜合整治入選中央生態(tài)環(huán)保督察整改典型案例，古田獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，周寧獲評國家水土保持示范縣，壽寧入選全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣。
�。ㄋ模﹫猿指母镩_放，發(fā)展活力更加充沛。扎實推進重點領(lǐng)域改革，深化踐行“四下基層”制度、海上社區(qū)治理等32項改革典型在全國全省推廣。高質(zhì)量完成國家普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)任務(wù)，入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，3項創(chuàng)新成果入選全國典型案例。穩(wěn)妥推進國企改革三年行動，新組建市旅發(fā)集團。在全國率先開展市級醫(yī)用耗材集中帶量采購，中選產(chǎn)品平均降價40%以上。深化財政零基預(yù)算、績效管理等改革，周寧財政管理績效綜合評價全國第1。實施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項行動，扎實推進“137”工程，全面打響“寧德服務(wù)”品牌。完成全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺和中小企業(yè)信用融資平臺建設(shè)、市縣“多規(guī)合一”平臺整合，102個自建信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)實現(xiàn)全量匯聚。全市推廣“一件事”集成套餐服務(wù)129項，“一網(wǎng)通辦”比例達90.2%，“一趟不用跑”比例達90%。在全省率先推行政務(wù)大廳“局長服務(wù)日”機制。持續(xù)加大對外開放步伐，寧德獲批跨境電商綜合試驗區(qū)，漳灣作業(yè)區(qū)正式對外開放，霞浦三沙-福州江陰集裝箱航線正式開通。新增閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展推廣基地3個、鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作項目9個；成功舉辦海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)、海絲國際茶文化論壇、國際白茶論壇。閩浙贛皖福州經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)交流合作和福州·寧德山海協(xié)作更加緊密。
�。ㄎ澹﹫猿止步ü蚕�，民生福祉更加殷實。鞏固拓展脫貧攻堅成果，修訂防返貧精準救助方案，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，困難群體保障范圍進一步擴大、救助標準進一步提高。推進社會保障擴面提標，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.98萬人；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)突破100萬人，城鄉(xiāng)低保標準平均提高24.68個百分點；新分配入住保障性安居工程1791套；新增養(yǎng)老床位1982張，新建成農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老中心11個、互助孝老食堂201個；新改擴建托幼機構(gòu)20個，新增托位2156個。實施教育擴量提質(zhì)專項行動，新增公辦幼兒園學(xué)位2640個、中小學(xué)學(xué)位1.8萬個。東僑二中、壽寧一中新校區(qū)等36個項目建成投用，市民族中學(xué)新校區(qū)等30個項目開工，市職教園一期主體封頂。全市基礎(chǔ)教育教學(xué)成果實現(xiàn)省級特等獎“零”的突破，福安一中、霞浦一中獲評全省首批示范性普通高中；寧德師范學(xué)院入選省一流應(yīng)用型本科高校建設(shè)B類名單，寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)墾茶產(chǎn)業(yè)學(xué)院獲批省級試點項目。實施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專項行動，新建成醫(yī)療床位1355張。市醫(yī)院遷建三期等3個項目開工，市中醫(yī)院病房綜合樓等11個項目建成，福安市人民醫(yī)院、霞浦縣醫(yī)院新院啟用。在全省率先開展�？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)，區(qū)域醫(yī)學(xué)影像中心建成投用。深化“暖心服務(wù)”活動，遠程醫(yī)療、對口幫扶、百名醫(yī)師千人次下基層等活動常態(tài)化開展。持續(xù)提升文化軟實力，《擺脫貧困》出版30周年暨鄉(xiāng)村振興理論研討會、首屆中國·霞浦海洋詩會成功舉辦。新增屏南仙山牧場等3個習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想實踐示范基地�！断嘁娫邴[峰橋》《那山那海》等影視作品上線發(fā)行，《主播帶你游》獲評全國鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀融媒體作品。紅色文化遺存保護利用規(guī)劃完成編制，市博物館新館、市工人文化宮正式開放。新增省級非遺代表性項目21個，福鼎白茶、坦洋工夫制作技藝入選人類非遺代表作名錄，柘榮剪紙長卷《血汗鑄輝煌》入藏中國共產(chǎn)黨歷史展覽館，“畬族雙音”首登央視春晚。開展文化惠民演出1183場次、全民健身活動300場次，閩東健兒摘得國家級以上賽事金牌19枚、省運會金牌66枚、省老健會金獎10項。深入推進平安寧德建設(shè)，實施社會治理創(chuàng)新項目31個，防范化解政治安全、社會矛盾風(fēng)險等典型經(jīng)驗在全國交流推廣。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為，開展涉海違法犯罪打擊整治專項行動，啟動全國禁毒示范城市創(chuàng)建，攻堅信訪治重化積，社會大局總體安定和諧。加強法治寧德建設(shè)，扎實開展“八五”普法，創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）3個。實施安全生產(chǎn)治理能力提升專項行動，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，“孝老消防”等經(jīng)驗全省推廣。
國防動員和后備力量建設(shè)、退役軍人服務(wù)管理保障工作持續(xù)提升，實現(xiàn)省級雙擁模范城“六連冠”。軍民融合、海防、人防、反走私等工作得到加強，機構(gòu)編制、工會、共青團、婦女兒童、計生協(xié)、科協(xié)、老齡、殘聯(lián)、紅十字、檔案、地方志、氣象、防震、外事、僑務(wù)、關(guān)心下一代等工作取得新進展，民族團結(jié)、宗教和順的良好局面不斷鞏固。
一年來，我們堅持把政治建設(shè)擺在首位，嚴格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。深入開展“法治政府建設(shè)年”活動，修訂市政府工作規(guī)則，提請審議地方性法規(guī)草案1部，制定規(guī)范性文件22份，行政復(fù)議合法率、規(guī)范性文件備案審查合法率均達100%。深化機關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)歸并優(yōu)化各類政務(wù)服務(wù)熱線，推動12345便民服務(wù)平臺擴容升級，累計辦理訴求55.7萬件，政府網(wǎng)站績效評估晉位全國第3。認真執(zhí)行人大及其常委會決定決議，堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，支持政協(xié)開展專題議政，辦理人大代表建議825件次、政協(xié)提案1038件次，辦結(jié)率100%、滿意率100%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計服務(wù)等工作進一步加強。
各位代表，過去一年，我們化挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力，取得了來之不易的成績。這根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是歷屆歷任班子接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向中央及省屬駐寧機構(gòu)、駐寧人民解放軍和武警部隊、公安干警和消防應(yīng)急救援隊伍，向所有關(guān)心支持寧德發(fā)展的臺港澳同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，寧德的發(fā)展已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。當前，面臨的困難和問題主要是：影響企業(yè)發(fā)展的一些要素、配套瓶頸尚未有效解決，特別是受疫情影響，部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，重大產(chǎn)業(yè)項目滾動接續(xù)不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成效還不夠明顯；城市綜合環(huán)境、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施存在不少短板，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)與群眾期待還有差距；財政收支處于緊平衡狀態(tài)，基層“三�！眽毫哟�；少數(shù)干部進取意識、服務(wù)能力還跟不上發(fā)展要求，等等。對此，我們要進一步重視，采取措施加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。我們一方面面臨著全球經(jīng)濟放緩下行、國內(nèi)“三重壓力”仍然較大等復(fù)雜宏觀環(huán)境，另一方面迎來了黨的二十大戰(zhàn)略布局帶來的政策利好、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)激發(fā)的強勁動能等疊加機遇。同時，隨著疫情轉(zhuǎn)段及防控措施優(yōu)化，將進一步推動消費復(fù)蘇、經(jīng)濟恢復(fù)，催生更多新業(yè)態(tài)新模式。我們既要保持定力、危中尋機，又要未雨綢繆、贏得新機，信心滿懷、集中精力辦好寧德的事。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記對寧德工作的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，組織開展“四個年”活動，深化實施“15個專項行動”，推動經(jīng)濟運行保持“兩個穩(wěn)定”態(tài)勢，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，加快打造“增長極”、建設(shè)“四個區(qū)”，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長15.5%；固定資產(chǎn)投資增長5%；社會消費品零售總額增長6%；進出口增長14%；一般公共預(yù)算總收入增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%；金融機構(gòu)本外幣貸款余額增長14%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、9.5%。
具體工作中，我們將按照省委、省政府和市委部署，延續(xù)市五屆人大一次會議審議通過的既定目標，在6個方面持續(xù)發(fā)力。
�。ㄒ唬┩怀鲎龃笞鰪�，在體現(xiàn)“寧德貢獻”上持續(xù)發(fā)力。寧德正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵期，既要“長個”，又要“長壯”。我們要聚精會神抓發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，扛好打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的使命擔當。
發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用。深入開展“三比三賽”活動，深化項目前期“3+N”工作機制和籌融資專項行動，實施在建省市重點項目280個，力爭重大項目開工100個、竣工100個以上，完成重點項目投資730億元以上。開展“重大基礎(chǔ)設(shè)施攻堅年”活動，圍繞大交通、大水務(wù)、大環(huán)保、大能源、新基建“5大領(lǐng)域”，突破策劃生成、爭取列規(guī)、開工建設(shè)、清障提速、竣工投用“5大環(huán)節(jié)”，力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施投資230億元以上。全面落實加強安征遷工作若干措施，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大交凈地力度，強力突破安征遷這個長期以來影響項目落地的最大瓶頸。堅持大招商、招大商，深化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專項行動，策劃開展“十大服務(wù)業(yè)項目”招商，引進一批鏈主型、旗艦型、基地型項目，確保新簽約項目總投資1000億元以上。實施“寧商回歸”工程，發(fā)揮鄉(xiāng)緣作用，著力引導(dǎo)企業(yè)回遷、人才回歸、投資回流。
大力推動社會消費升級。深入開展“全閩樂購”促消費活動，支持住房改善、新能源汽車、家電家具家裝等消費。大力發(fā)展都市經(jīng)濟，開工建設(shè)天行時代等城市綜合體，推動鋰電小鎮(zhèn)藝術(shù)水街等特色街區(qū)開市，改造提升一批商圈、步行街，引進培育高端商務(wù)、休閑娛樂、購物、餐飲等群落式消費業(yè)態(tài)，滿足群眾品質(zhì)化、多元化消費需求。大力拓展夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟和共享經(jīng)濟，支持家政服務(wù)等行業(yè)擴容提質(zhì)，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展短視頻、直播帶貨。扶持壯大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，策劃打造“海鮮天堂”，讓“寧德味道”香飄四海。統(tǒng)籌策劃各類展會節(jié)慶活動，提升專業(yè)化、市場化水平。
積極拓展“兩個市場”。搶抓“一帶一路”和RCEP機遇，加強重點外貿(mào)企業(yè)點對點跟蹤服務(wù)，穩(wěn)定水產(chǎn)、電機、茶葉、食用菌等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品出口，擴大鋰電池、新能源汽車等新興領(lǐng)域產(chǎn)品出口，支持企業(yè)組團“海外搶單”，力爭全年出口增長18%以上。高標準建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，爭取獲批寧德保稅物流中心（B型），培育壯大跨境電商、市場采購、海外倉等業(yè)態(tài)，助推“寧企出�！薄皩庁洺鼍场�。主動融入全國統(tǒng)一大市場，策劃打造有色金屬、再生能源、農(nóng)海產(chǎn)品等一批線上線下交易平臺，每個縣培育打造2—3個電商產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮供銷系統(tǒng)、異地商會作用，引導(dǎo)更多企業(yè)到全國各地設(shè)分支、開門店、拓市場，讓“閩東好貨”銷全國、賣全球。
更大力度幫扶市場主體。設(shè)身處地為中小微企業(yè)排憂解難，打好務(wù)實管用的助企紓困“組合拳”。實施市場主體梯度培育3年行動計劃，積極扶持個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市。發(fā)揮金融“輸血供氧”作用，圍繞服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融、科技金融、綠色金融，聚焦幫扶小微企業(yè)、個體工商戶推進紓困貸、創(chuàng)保貸等政策落地，力爭普惠小微貸款余額增長25%、涉農(nóng)貸款增長15%以上。建立常態(tài)化政企互動機制，發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)商協(xié)會作用，搭建企業(yè)訴求平臺，健全問題收集、督辦、反饋、銷號閉環(huán)機制。始終堅持“兩個毫不動搖”，貫徹落實新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，大力弘揚企業(yè)家精神，旗幟鮮明支持民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益，當好企業(yè)家的“堅強后盾”。
�。ǘ┩怀鋈诤蟿�(chuàng)新，在樹立“寧德地標”上持續(xù)發(fā)力。融合創(chuàng)新是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢和顯著特征。我們要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，努力打造全國新能源新材料產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。
加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強鏈建圈。堅持龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、全域布局、集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，力爭四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破6500億元。鋰電新能源產(chǎn)業(yè)要力促福鼎時代、蕉城時代全面投產(chǎn)，加快鋰電智能制造產(chǎn)業(yè)園和28個配套項目建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)值3600億元以上。不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)要力促青拓高性能不銹鋼新材料等項目建成投產(chǎn)，周寧、柘榮不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園二期動工建設(shè)，支持中印尼寧德新材料深加工項目申報國家重大外資項目，實現(xiàn)產(chǎn)值2300億元以上。新能源汽車產(chǎn)業(yè)要力促上汽基地二期啟動、配套企業(yè)增資擴產(chǎn)、青拓礦卡一期項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上。銅材料產(chǎn)業(yè)要力促中銅技改擴能項目啟動和一批產(chǎn)業(yè)鏈配套項目投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上。要搶占儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，推動儲能產(chǎn)業(yè)鏈布局和多場景應(yīng)用拓展，籌辦世界儲能裝備大會，引進一批儲能集成系統(tǒng)、家庭儲能等上下游頭部企業(yè)和“發(fā)電側(cè)＋儲能”“用電側(cè)＋儲能”項目，努力打造全球領(lǐng)先的儲能產(chǎn)業(yè)集群。
加快傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，大力培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)。引導(dǎo)電機電器、船舶修造、汽摩配件、食品加工、合成革、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，引導(dǎo)新能源汽車、按摩器、鋯鎂新材料、生物與新醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)迭代升級新產(chǎn)品，拓寬電動化、“儲能＋”“光伏＋”等新場景應(yīng)用，再造一批細分行業(yè)龍頭、“小巨人”和“隱形冠軍”。大力發(fā)展電動船舶產(chǎn)業(yè)，出臺配套扶持措施，加快落地一批動力總成、變頻電控系統(tǒng)等項目，打造“電動船舶＋”旅游、漁業(yè)、貨運、公務(wù)等應(yīng)用場景，努力建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的電動船舶研發(fā)制造基地。持續(xù)實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動，培育試點示范項目5個，實施省市重點技改項目50個以上。
加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級。開展“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破年”活動，充分挖掘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求潛力，建立3年儲備計劃企業(yè)庫，培育壯大總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟和金融、設(shè)計、文創(chuàng)、信息、中介等服務(wù)業(yè)。深化東僑國家“兩業(yè)融合”試點區(qū)域建設(shè)，積極發(fā)展智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)推進現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展專項行動，加快建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)綜合物流園、水陸聯(lián)運中心二期等項目，引入優(yōu)質(zhì)運營商專業(yè)化運營；著力突破冷鏈物流、快遞配送瓶頸，爭取列入國家冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局重要節(jié)點。
加快“四大經(jīng)濟”發(fā)展壯大。這是寧德今后發(fā)展的空間和潛力，要有所為、有所不為。深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動，圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和智慧社會、數(shù)字治理等，謀劃建設(shè)一批賦能平臺、智慧平臺，加快構(gòu)建數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新體系。深入實施海洋強市專項規(guī)劃，大力發(fā)展臨海制造、海工裝備、港口物流、深遠海養(yǎng)殖、海洋能源、生物科技等產(chǎn)業(yè)，加大海上養(yǎng)殖、海漂垃圾綜合治理，堅決打擊偷私渡等涉海違法犯罪行為，加快建設(shè)智慧海洋、綠色海洋、法治海洋。深入實施綠色經(jīng)濟發(fā)展行動計劃，著力推進一批核電、抽蓄電站、光伏發(fā)電、海上風(fēng)電等項目，建設(shè)動力蓄電池回收利用體系，加快打造清潔能源示范城市。深入實施做熱文旅市場工作方案，推進旅游提升“十百千”工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、濱海旅游、工業(yè)旅游、運動休閑旅游，讓寧德成為近悅遠來的山海休閑旅游度假目的地。
加快產(chǎn)業(yè)載體標準化建設(shè)。開展“產(chǎn)業(yè)載體標準化建設(shè)年”活動，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)，按照“集約、專業(yè)、綠色、智慧、品牌、共享”的思路，國有企業(yè)參與，投資、建設(shè)、運營一批產(chǎn)業(yè)社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、小微產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、線上線下交易平臺、數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)、電商園區(qū)、專業(yè)市場、特色街區(qū)、城市綜合體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)載體在資源集約利用、運營專業(yè)高效、服務(wù)配套共享等方面的作用。
加快創(chuàng)新能力系統(tǒng)提升。深化科技創(chuàng)新擴面升級專項行動，力爭全社會研發(fā)投入增長20%以上，規(guī)上工業(yè)研發(fā)活動覆蓋率提高到50%以上。推進“一業(yè)一平臺”建設(shè)，爭取寧德時代創(chuàng)新實驗室納入能源國家實驗室福建基地，加快建設(shè)海水養(yǎng)殖生物育種全國重點實驗室，引進一批“國字號”研發(fā)機構(gòu)，組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，完善服務(wù)中小微企業(yè)的公共創(chuàng)新平臺。推進高新技術(shù)企業(yè)梯次培育，力爭國家級高新技術(shù)企業(yè)突破300家，支持東僑、柘榮創(chuàng)建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。發(fā)揮“知創(chuàng)寧德”作用，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，堅決打擊侵權(quán)違法行為。樹立“標準為王，一流企業(yè)賣標準”的理念，實施標準化戰(zhàn)略，支持企業(yè)、協(xié)會參與制定國際、國家、行業(yè)標準，加快制定先進制造和茶葉、食用菌、太子參、旅游、民宿等領(lǐng)域地方標準。
加快實施新時代“三都澳人才”強市戰(zhàn)略。推進“寧聚英才”七大引領(lǐng)工程，培育引進一批高層次人才、高技能人才和鄉(xiāng)土人才，加快建設(shè)青年發(fā)展型城市。深化人力資源服務(wù)提升專項行動，堅持“引”“留”并舉，常態(tài)化推進招工穩(wěn)工，探索建立“積分制”，落實入學(xué)、就醫(yī)、住房和生活配套等服務(wù)待遇，吸引更多人才留在寧德、扎根寧德。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，實施“寧德工匠”培養(yǎng)工程，繼續(xù)推進校企共建實訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)省級產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，開工建設(shè)寧德開放大學(xué)職業(yè)技能實訓(xùn)基地。
（三）突出生態(tài)宜居，在塑造“寧德氣質(zhì)”上持續(xù)發(fā)力。寧德山海相依、天生麗質(zhì)，是一座“寶藏城市”。我們要充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，開展“城市品質(zhì)提升年”活動，著力推進“產(chǎn)城人”融合，創(chuàng)建綠色、健康和人文互融共生的新型寧德范式。
多維度拓展城市空間。向規(guī)劃設(shè)計要空間，按照“一核兩廊五軸”總體布局，完成主城區(qū)總體城市設(shè)計，推進山邊、路邊、水邊、海邊等廊道空間的設(shè)計和利用，推動自然山水資源與城市空間營造一體化；完成國土空間總體規(guī)劃報批工作和連城路北段、金蛇山、井濂片區(qū)控規(guī)編制；實施城市總規(guī)劃師制度，確保城市規(guī)劃設(shè)計成果落地。向交通布局要空間，對外通聯(lián)層面，力促溫福高鐵、城際鐵路盡快開工，積極融入福州都市圈。市域通達層面，深化沈海高速寧德段擴容前期，力爭開工甬莞高速沙埕互通及連接線、京臺高速寧德段擴容工程，加快寧古高速、寧上高速霞浦至福安段建設(shè)；統(tǒng)籌推進國道228建設(shè)，串聯(lián)整合空間資源，打造濱海特色小鎮(zhèn)群、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、旅游風(fēng)景線；新改擴建國道104、235、237和省道207等一批國省干線重點路段。中心城區(qū)通暢層面，深化繞城高速方案研究，開展過境高速落地互通與市政道路、城區(qū)路網(wǎng)銜接前期，開工建設(shè)車里灣互通，加快連城路、東僑路、林特路等南北向道路建設(shè)，打造閉合式城市交通環(huán)線。深化中心城區(qū)交通擁堵治理專項行動，打通惠風(fēng)路、天山路三期等斷頭路，提升改造福寧路等重點路段，新增一批定制公交班線，新建公共停車泊位500個以上。向集約用地要空間，開展土地利用績效調(diào)查評估和低效用地識別，探索政府收儲、企業(yè)自主、村集體自主、多主體合作等改造模式，分類分步推動批而未供和閑置土地處置、低效用地“騰籠換鳥”。
多層次提升城市品質(zhì)。圍繞優(yōu)結(jié)構(gòu)、補短板、強功能，推進城市設(shè)計成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實施“點線面”提升策略。點上，重點打造東湖片區(qū)、鋰電小鎮(zhèn)片區(qū)，推進三都澳新區(qū)、連城路片區(qū)、金塔組團等節(jié)點開發(fā)建設(shè)，加快金溪瓊堂、福洋等片區(qū)城市更新改造。線上，重點強化通山、望海廊道設(shè)計管控，推進環(huán)東湖和環(huán)赤鑒湖片區(qū)景觀提升、進城通道風(fēng)貌整治、郊野公園建設(shè)和大門山公園設(shè)計，畫好城市濱湖線、天際線。面上，重點實施“十個十”城市民生項目，系統(tǒng)設(shè)計打造一批城市客廳、口袋公園、立體綠化、遮陽避雨設(shè)施，新建一批城市慢行系統(tǒng)、光儲充檢智能超充站，實施一批老舊小區(qū)改造和靠山臨水區(qū)域特色街區(qū)改造試點，提升城市“透氣”“透綠”景觀空間。把推進既有住宅加裝電梯納入為民辦實事項目，多措并舉加力實施。大力推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持開展縣城品質(zhì)提升行動，因地制宜推動縣城產(chǎn)業(yè)配套提質(zhì)增效、市政設(shè)施提級擴能、公共服務(wù)提標擴面，增強縣域綜合承載能力。
多方式優(yōu)化城市治理。協(xié)同推進全國文明城市、國家園林城市創(chuàng)建，嚴格執(zhí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告和招牌設(shè)置、電動自行車管理等法規(guī)，依規(guī)整治違法建設(shè)、占道經(jīng)營、噪音擾民、油煙排放、“飛線”等亂象。加強和規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，開展完整社區(qū)、友好型社區(qū)建設(shè)試點。加快推進中心城區(qū)污水提質(zhì)增效工程、環(huán)衛(wèi)綜合處置項目建設(shè)，擴建貴岐山、東區(qū)污水處理廠，新改建雨污管網(wǎng)100公里，鞏固黑臭水體整治成果。實施東湖清淤工程，加快連城路片區(qū)等區(qū)域防洪排澇設(shè)施建設(shè)。推進智慧化賦能城市管理，整合城市運管服務(wù)平臺、智慧交通等系統(tǒng)，啟動建設(shè)城市信息模型基礎(chǔ)平臺，加快構(gòu)建智慧城市數(shù)據(jù)底座。
�。ㄋ模┩怀鰞�(yōu)勢特色，在打造“寧德樣板”上持續(xù)發(fā)力。努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路，使命光榮、責任重大。我們要充分發(fā)揮山海比較優(yōu)勢，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力打造全國鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。
堅持三產(chǎn)融合壯大特色產(chǎn)業(yè)。樹立大食物觀，大念“山海經(jīng)”，推動農(nóng)業(yè)大市加快向農(nóng)業(yè)強市邁進。全方位夯實糧食安全根基，深化“我在寧德有畝田”活動，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧播面積134.9萬畝以上，不斷豐富“米袋子”“菜籃子”“果盤子”。深化優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提效專項行動，堅持“一縣一業(yè)”“一村一品”，實施“八個一”工程，市縣聯(lián)手持續(xù)實施“國魚計劃”和“三茶融合”、食用菌、太子參、果蔬等專項，推動優(yōu)勢農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合、全鏈條升級。實施種業(yè)振興計劃，支持開展地方特色優(yōu)良種質(zhì)資源收集研究，加快建設(shè)市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫和水產(chǎn)、蔬菜等種業(yè)基地。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)機裝備研發(fā)推廣。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，健全“一縣一節(jié)慶”農(nóng)業(yè)品牌特色推廣機制，培育名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個、地理標志證明商標6個、“兩品一標”26個，加強品牌的保護、開發(fā)、運營，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和附加值。實施農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，支持發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗等鄉(xiāng)村小微產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，不斷豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
堅持家園共造深化鄉(xiāng)村建設(shè)。瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，圍繞提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，持續(xù)開展生活垃圾、污水治理和裸房整治，完善鄉(xiāng)村電網(wǎng)、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，建成“四好農(nóng)村路”290公里；持續(xù)完善防疫、養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施；持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級專項行動，確保標準版、提升版村莊覆蓋率分別提高到60%、30%以上，新創(chuàng)建“五個美麗”示范點8000個，全面建成百個金牌旅游村。著力提升鄉(xiāng)村治理服務(wù)水平，深化“一書記三大員”制度，深入推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村基層延伸。
堅持統(tǒng)籌發(fā)展“老少邊島”和特色示范鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興，“老少邊島”一個都不能少。加大老區(qū)基點行政村、少數(shù)民族村和邊遠村莊政策、資金、項目傾斜支持力度。實施海島振興計劃，建成一批入島碼頭、環(huán)島公路、供水水庫、風(fēng)光充儲微電網(wǎng)和數(shù)字便民服務(wù)平臺，因地制宜發(fā)展海島漁業(yè)、海島旅游等產(chǎn)業(yè)，打造一批生活美、生產(chǎn)美、生態(tài)美的“和美海島”。加強試點示范引領(lǐng)，圍繞“點上精致、線上出彩、面上美麗”，推行“跨村聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng)”，持續(xù)推進7個縣、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、110個村的省級試點，力爭新創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村75個，串點連線成面推動鄉(xiāng)村全面振興。
�。ㄎ澹┩怀鱿刃邢仍�，在探索“寧德方案”上持續(xù)發(fā)力。改革開放是寧德從沿�！包S金斷裂帶”到福建“新增長極”華麗轉(zhuǎn)身的“金鑰匙”。我們要繼續(xù)大膽地改、勇敢地試，努力打造寧德改革開放的新窗口、新通道。
推動重點領(lǐng)域改革出新出彩。積極爭創(chuàng)全國普惠金融發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)推進金融服務(wù)實體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興改革，積極開展“藍色銀行”試點，擴大信用村鎮(zhèn)等創(chuàng)新典型覆蓋面。深化土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，拓展農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺建設(shè)，有序推進農(nóng)村土地、閑置宅基地、農(nóng)房資源流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟，鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、成員確認、股份制改革成果，統(tǒng)籌實施一批可持續(xù)的村財增收項目，促進村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)。推進國資國企“優(yōu)結(jié)構(gòu)促發(fā)展”綜合改革，支持市屬國企參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“四大經(jīng)濟”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)運營，推動資產(chǎn)歸集、主業(yè)歸位、產(chǎn)業(yè)歸核，提升國企競爭力。
推動營商環(huán)境建設(shè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先。樹立人人都是營商環(huán)境的理念。持續(xù)開展營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項行動，對標服務(wù)世界級企業(yè)標準，從制度、流程上推動營商環(huán)境革命性再造，打響“寧德服務(wù)”品牌。深化“局長服務(wù)日”機制，加快政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革，建成投用工程審批管理、電子證照等5個平臺，推進數(shù)據(jù)匯聚共享應(yīng)用，打造標準統(tǒng)一、智慧便捷、協(xié)同聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系。深入推進“多測合一”、聯(lián)合驗收“一口受理”、高頻事項“一站式”通辦，推動更多事項“跨省通辦”“免申即辦”“掌上辦”。
推動對外交流合作提級增效。發(fā)揮漳灣口岸開放優(yōu)勢，加快港口連片開發(fā)，推進漳灣鐵路專用線前期和漳灣、城澳、坪崗等作業(yè)區(qū)8個泊位建設(shè)，深化楊岐作業(yè)區(qū)對外開放前期。爭取承辦新能源新材料新醫(yī)藥和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際國內(nèi)行業(yè)年會、高峰論壇活動。持續(xù)深化閩浙贛皖福州經(jīng)濟協(xié)作區(qū)和閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)交流合作。拓展與港澳交流合作，加強海外華僑華人回鄉(xiāng)省親、投資興業(yè)等服務(wù)工作。深化拓展寧臺文化、信俗、宗親、青少年等方面交流，辦好海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)。積極推動國際友城合作交流，進一步提升寧德對外知名度和影響力。
推動生態(tài)環(huán)境治理先行示范。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極落實“雙碳”戰(zhàn)略，打造踐行“三庫+碳庫”生態(tài)理念示范區(qū)。持續(xù)打好藍天碧水碧海凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河湖長制、林長制，抓實中央、省生態(tài)環(huán)保督察整改，確保大氣質(zhì)量和流域水質(zhì)保持優(yōu)良。著力構(gòu)建“大水務(wù)”綜合治理體系，統(tǒng)籌水源保護、供水建設(shè)、生態(tài)補水、污水治理和入�？谡�，加快建設(shè)美麗河湖、美麗海灣。深化閩東大水網(wǎng)建設(shè)專項行動，攻堅推進湖庫連通等引調(diào)水工程，開工上白石水利樞紐工程，建成市第三水廠10擴20工程和城鄉(xiāng)供水一體化項目5個。推進山水林田湖草沙一體保護和系統(tǒng)治理，完成植樹造林13.5萬畝，力爭水土流失面積、強度“雙下降”。堅持“除、用、管”一體，全面完成互花米草清除，建立分類管護機制，打造一批濕地景觀公園、紅樹林文化研學(xué)村、海上文創(chuàng)走廊。加快閩東森林城市群建設(shè)，支持有條件的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家森林城市、全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。實施“藍碳”“綠碳”增匯工程，探索“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道。開展綠色生活創(chuàng)建，深化“電動寧德”建設(shè)，倡導(dǎo)推廣綠色出行、綠色居住、綠色消費，讓低碳生活成為社會新風(fēng)尚。
�。┩怀龉餐辉�，在提升“寧德指數(shù)”上持續(xù)發(fā)力。悠悠萬事，民生為大。我們要聚焦群眾普遍有感，用心用力辦好為民辦實事項目，促進“四個增收”“四個滿足”，讓老百姓的生活一年更比一年好。
兜牢基本民生保障。實施就業(yè)幫扶行動，以更大力度保障青年特別是高校畢業(yè)生的充分就業(yè)，加強退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)再就業(yè)工作，支持家門口創(chuàng)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人以上。完善防返貧監(jiān)測幫扶機制，確保不出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧致貧。健全分層分類的社會救助體系，擴大社保、醫(yī)保覆蓋面，全面落實社會救助、殘疾人補貼、大病保險、職工醫(yī)療互助等托底政策，大力發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。堅持“房住不炒”，支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，開工建設(shè)蕉城、東僑保障性租賃住房項目，繼續(xù)實施中低收入家庭租賃住房補貼制度，多途徑解決新市民、青年人、低收入困難群體住房問題。家家都有小，人人都會老。完善“一老一小”服務(wù)體系，推進農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)、“孝老消防”擴面建設(shè)，規(guī)范互助孝老食堂運營，大力推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，開展家庭病床服務(wù)試點；落實“三孩”生育政策，啟動建設(shè)市兒童福利院，加快發(fā)展社區(qū)托育園，新增普惠托位900個以上。
辦好人民滿意教育。教育一頭連著家庭的幸福，一頭連著寧德的未來。深化教育擴量提質(zhì)專項行動，實施補短板項目55個，新增學(xué)位1.5萬個。創(chuàng)建省級義務(wù)教育管理標準化學(xué)校22所，爭創(chuàng)省一級達標高中2所。創(chuàng)新合作辦學(xué)模式，想方設(shè)法導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)資源、拓展合作領(lǐng)域，不斷提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。加強師風(fēng)師德建設(shè)，培養(yǎng)一批“好校長、好老師”。持續(xù)落實“雙減”政策，推動體教融合，優(yōu)化課后服務(wù)，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。加快建設(shè)中心城區(qū)“中央廚房”，確保在今年秋季開學(xué)時讓孩子們吃上放心營養(yǎng)餐。支持寧德師范學(xué)院爭創(chuàng)碩士學(xué)位授權(quán)單位，推進師范類專業(yè)二級認證。加強民族教育、特殊教育、社區(qū)教育、老年教育、繼續(xù)教育。
提升健康寧德建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專項行動，實施補短板項目45個，新建成醫(yī)療床位800張以上，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、緊密型醫(yī)共體能力提升。窮盡辦法引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加強重點�？平ㄔO(shè)，爭創(chuàng)省級區(qū)域醫(yī)療中心。強化醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè)，開展爭當“好院長、好醫(yī)生”活動。支持中醫(yī)藥、畬醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全傳染病等疾病預(yù)防控制體系。圍繞“保健康、防重癥”，落實新冠病毒感染“乙類乙管”防控措施，抓好疫苗接種工作，強化重點群體、重點機構(gòu)分類分級健康服務(wù)，加強農(nóng)村地區(qū)疫情防控，抓實抓細醫(yī)療救治資源儲備，支持廣生堂抗新冠口服創(chuàng)新藥上市，保障群眾就醫(yī)用藥需求，關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)人員，切實保證醫(yī)療秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序穩(wěn)定。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強健康知識科普宣傳，引導(dǎo)群眾做自己健康的“第一責任人”。廣泛開展全民健身運動，新建一批群眾家門口運動空間，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
大力弘揚“閩東之光”。閩東山川錦繡、文化多元，是寧德人民骨子里的驕傲。發(fā)揮寧德是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要孕育地和實踐地的政治優(yōu)勢，圍繞以文化人、以文惠民、以文興業(yè)，挖掘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、人文民俗、歷史遺存等優(yōu)質(zhì)資源，規(guī)劃建設(shè)一批文化綜合體、“文化IP”，精心打造“博物館之城”。加快市大劇院、畬族文化園等文化地標建設(shè)。加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，大力弘揚“�！蔽幕瑐鞒邪l(fā)展木拱廊橋、茶制作、陶藝、剪紙等傳統(tǒng)技藝以及戲曲、畬族武術(shù)等傳統(tǒng)文化，實施紅色遺存保護利用工程，加強歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等保護修復(fù)，守護好閩東文化的根和魂。支持本土文藝創(chuàng)作，推出一批叫好又叫座的原創(chuàng)精品。實施新一輪推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，培育具有閩東特色的文化新業(yè)態(tài)。深化新時代文明實踐活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織千場“閩東之光·文化惠民”演出，全方位講好“寧德故事”。
提升社會治理水平。深化“平安寧德”建設(shè)，全面啟動市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，推進公安工作培根固基、守正創(chuàng)新，建設(shè)以“情指行”一體化為重點的“數(shù)字公安”、以執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)為重點的“法治公安”和以派出所“兩隊一室”改革為重點的基層基礎(chǔ)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，扎實創(chuàng)建全國禁毒示范城市。深化“法治寧德”建設(shè)，持續(xù)推進“八五”普法，推動刑事訴訟涉案財物管理中心建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理“1+6+N”法治服務(wù)矩陣建設(shè)，實施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育地域特色法治文化品牌。完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，全面推行“社會治理+保險”機制，持續(xù)深化信訪接待下基層，健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制。深入開展安全生產(chǎn)治理能力提升專項行動，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。深化雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)保障工作，加強國防動員、后備力量和現(xiàn)代邊海防建設(shè)。
三、加強自身建設(shè)，打造人民滿意政府
奮進新征程，實現(xiàn)新目標，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要永葆“趕考”的清醒，堅持“三個務(wù)必”，勇于自我革命，不斷提高政府服務(wù)能力和治理水平。
鍛造忠誠可靠的政治品格。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領(lǐng)者。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，確保政府工作沿著正確的政治方向前進。
樹牢依法行政的工作理念。深入踐行習(xí)近平法治思想，推進重點領(lǐng)域政府立法，落實重大行政決策程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強府院、府檢互動，推進行政復(fù)議規(guī)范化，優(yōu)化行政訴訟“雙率”工作。深化政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、審計、輿論、社會監(jiān)督。認真辦好人大代表建議、政協(xié)提案，把各方面“金點子”轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的“真招數(shù)”。
發(fā)揚擔當作為的務(wù)實作風(fēng)。牢記習(xí)近平總書記“抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓”的諄諄教誨，堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單責任化，完善重點工作分級協(xié)調(diào)和閉環(huán)管理機制。強化趕前抓早意識，做到謀劃工作想前一點、把握政策搶先一步、推進落實快人一拍。堅持“敢”字當頭，優(yōu)化考核激勵機制，著力營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅持嚴的基調(diào)不動搖，深入推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決懲治侵害群眾利益的突出問題。發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，政府帶頭過“緊日子”，把寶貴的資源用在發(fā)展緊要處，把省出來的資金用在民生急需上。
各位代表！征程萬里闊，奮斗正當時。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進，為打造“增長極”、建設(shè)“四個區(qū)”，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章而團結(jié)奮斗！
