點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月30日在保定市第十六屆人民代表大會第四次會議上
保定市人民政府市長 閆繼紅
2022年政府工作回顧
1月30日，市長閆繼紅在市十六屆人大四次會議上作政府工作報告時說，剛剛過去的一年，是黨和國家歷史上極為重要的一年。我們與祖國同心同行，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯“五個走在前列”“兩個新樣板”目標(biāo)要求，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，埋頭苦干、激情做事，在應(yīng)對復(fù)雜局面中取得了新成績，在推動高質(zhì)量發(fā)展中贏得了新主動，現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)綻放出新顏值、跑出了加速度。全年成功爭創(chuàng)智能建造、氣候投融資、國家數(shù)字資產(chǎn)評估等29個國家級示范試點(diǎn)、39個省級示范試點(diǎn)。被評為中國投資熱點(diǎn)城市，眾多優(yōu)質(zhì)資源匯聚而來，保定的區(qū)位優(yōu)勢和諸多機(jī)遇，正加速變現(xiàn)，轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的發(fā)展動能。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。落實國家、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“1＋11＋1”政策體系，精準(zhǔn)釋放政策紅利。全市生產(chǎn)總值增長3.8%，地方一般公共預(yù)算收入（扣除留抵退稅因素）增長7.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.8%，進(jìn)出口總值增長8.8%，固定資產(chǎn)投資增長8.1%，社會消費(fèi)品零售總額增長1.0%，居民人均可支配收入增長6.3%。新增政府專項債券限額468.8億元，增長102%，總量、增幅全省第一。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)連續(xù)八年全省第一。
二是協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)、全新突破。緊緊扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，京雄保一體化發(fā)展取得新成效。對接合作更廣，央企在保子公司新增25家、達(dá)到225家，總數(shù)居全省前列。項目落地更多，與京津合作項目累計達(dá)707項，總投資6833億元。承接轉(zhuǎn)移更快，廣安門醫(yī)院保定醫(yī)院、北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院兩個國家區(qū)域醫(yī)療中心項目落地開工。互聯(lián)互通更緊密，京保城際、京涿城際通勤高鐵開通，京雄高速直達(dá)北京南六環(huán)和大興國際機(jī)場，保定已融入北京“一小時交通圈”和“半小時通勤圈”。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新競進(jìn)、提質(zhì)增效。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)壯大實體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)突破。電力及新能源高端裝備集群獲評國家先進(jìn)制造業(yè)集群，保定制造“高光時刻”頻現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)開花。保定數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)全省第二，躋身全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)城市。創(chuàng)新驅(qū)動多點(diǎn)發(fā)力。新增高新技術(shù)企業(yè)210家、科技型中小企業(yè)1235家，新增數(shù)量均居全省第一。傾力打造科創(chuàng)中國的“保定樣板”，試點(diǎn)城市建設(shè)位列全國前十。
四是城市面貌蝶變躍升、煥然一新。扎實推動城市轉(zhuǎn)型，“一減一增、一城一環(huán)、四化四園”品質(zhì)城市精彩綻放。城改效應(yīng)日益凸顯。兩年多的主城區(qū)城中村改造，讓城市空間結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化、城市規(guī)劃加快落地、城市品質(zhì)加快提升、市民素質(zhì)加快提高。城市顏值日新月異。扎實推進(jìn)“拆改建管亮綠”城市管理“新顏值”行動，雷打不動開展“周計量、周觀摩”，城市秩序不斷規(guī)范，城市形象持續(xù)提升。城市“微更新”成果豐碩。改造老舊小區(qū)287個，新建口袋公園179個、運(yùn)動場96處。特別是環(huán)城水系全線貫通，城市公園、健身場所“串珠成鏈”，變身一座“嗨起來”的時尚運(yùn)動廊道、一條“活起來”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、一張“靚起來”的特色城市名片。城市路網(wǎng)舒筋活絡(luò)。打通瑞新街、恒源路等一批斷頭路，打造“四化”樣板示范街道67條，改造提升背街小巷132條，出行環(huán)境持續(xù)改善。城市地標(biāo)閃耀古城。中國古動物館加快推進(jìn)，愛情廣場主體完工，西部文體新城開工建設(shè)，“直隸第一街”西大街喚醒城市記憶，“保定之光·奇幻之夜”點(diǎn)亮城市夜空，現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城“新名片”更加閃亮。縣城面貌持續(xù)改善。累計實施452個縣城建設(shè)“十個一”項目，562個“美其顏、暢其路、強(qiáng)其能、安其居、固其基、揚(yáng)其韻”項目，“一城一韻”的美好畫卷徐徐鋪開。
五是鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)、成效顯著。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平不斷提升。糧食生產(chǎn)再獲豐收。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田48.7萬畝，糧食總產(chǎn)量419萬噸，實現(xiàn)“面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、效益”四增長。都市農(nóng)業(yè)生機(jī)勃發(fā)。成立全省首家中央廚房預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。創(chuàng)建保定國家木本油料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。啟動51家“博士農(nóng)場”建設(shè)。人居環(huán)境持續(xù)改善。建設(shè)、改造農(nóng)村公路751.4公里，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，227個村獲評省級美麗鄉(xiāng)村。脫貧成果不斷鞏固。解決脫貧人口就業(yè)13.05萬人，未發(fā)生一人一戶返貧。阜平入選首批國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。脫貧群眾增收可持續(xù)、就業(yè)有保障，日子越過越紅火。
六是改革開放全面深化、活力迸發(fā)。堅持向改革要活力、向開放要空間、向創(chuàng)新要動力，發(fā)展動能持續(xù)激發(fā)。改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。實施“區(qū)域評估＋標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制＋代辦制＋先建后驗”改革，工程建設(shè)項目從立項到施工審批平均耗時提速至3.8天，比法定審批時限壓縮了63.2天，比承諾時限壓縮62%。商事制度改革、優(yōu)化督查落實2項工作獲國務(wù)院督查激勵。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展“萬人助萬企”行動，2.37萬名干部服務(wù)7.38萬家企業(yè)，退緩減稅費(fèi)政策為市場主體減負(fù)109.5億元。研發(fā)費(fèi)用加計扣除享受戶數(shù)增長256.2%、扣除金額增長28.8%。會展活動豐富精彩。成功舉辦第七屆中國制造強(qiáng)國論壇、第五屆創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大會、白石山第三代半導(dǎo)體峰會、中國保定·資本大會等高端峰會，保定人氣越來越旺、朋友圈越來越大。招商合作不斷深化。“雙千工程”簽約入庫項目1147個、總投資4772.5億元。斯里蘭卡國家館落戶京雄保國際智慧港，巨力制造閃耀世界杯球場，保定正以更加開放的姿態(tài)融入京津冀、對話全世界。
七是綠色發(fā)展底色鮮明、廣泛深入。牢固樹立“兩山”理念，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化污染防治。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.81，優(yōu)良天數(shù)243天，占比達(dá)66.6%。推進(jìn)白洋淀上游流域綜合治理，入淀河流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類及以上。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。耕地安全利用率保持100%，生態(tài)補(bǔ)水14.75億立方米，完成營造林建設(shè)74萬畝。推進(jìn)低碳發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)集聚度位列全國第39位，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和建設(shè)運(yùn)營模式加速構(gòu)建。
八是民生保障全面加強(qiáng)、穩(wěn)步發(fā)展。省定20項民生工程和市定20項民生事項全部完成。12345熱線工作走在全國先進(jìn)行列。社會保障持續(xù)穩(wěn)固。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.29萬人，為城鄉(xiāng)低保戶、特困人員發(fā)放救助金9.2億元。醫(yī)療保障不斷強(qiáng)化�；踞t(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌、參保率達(dá)到96%，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%以上，在全省率先實現(xiàn)縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展�！�1530”工程深入推進(jìn)，“雙卓教育學(xué)院”揭牌成立，新增學(xué)位17萬個，成為全國第一個義務(wù)教育階段質(zhì)量監(jiān)測全市域試點(diǎn)。體育強(qiáng)市扎實推進(jìn)。成立全國第一家職業(yè)排球俱樂部，承辦全國男子排球超級聯(lián)賽，成為全國唯一獲得“奧運(yùn)冠軍之城”“全民運(yùn)動健身模范市”兩項殊榮的城市。文旅產(chǎn)業(yè)破冰前行。打造“京雄保一號旅游風(fēng)景道”，阜平、淶水、曲陽獲評省級全域旅游示范區(qū)，群舞《人民英雄紀(jì)念碑》榮膺國家第十九屆群星獎，馬蘭花兒天籟之音驚艷世界，成為一張張保定新的文化金名片。
九是社會治理更加有效、底線更牢。堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險底線。疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，力爭以最短時間、最小范圍、最小代價處置每一起疫情，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。平安保定建設(shè)成效顯著。八類嚴(yán)重暴力犯罪同比下降22.3%，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)雙下降，高標(biāo)準(zhǔn)完成了歷次安保維穩(wěn)任務(wù)，拱衛(wèi)首都的安全屏障更加穩(wěn)固。法治保定建設(shè)深入推進(jìn)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人100%出庭應(yīng)訴，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%，“政府政協(xié)”聯(lián)席會議做法全省推廣。審計統(tǒng)計工作得到加強(qiáng)，民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、人民防空、地震氣象、退役軍人、婦女兒童、老齡慈善、殘疾救助等工作取得新成績。
過去的一年，全市上下以解放思想盤活工作全局，以奮發(fā)進(jìn)取對沖疫情影響，以環(huán)境優(yōu)化增強(qiáng)發(fā)展動能，以信任和勇氣堅毅前行，盯緊末端狠抓落實，用辛勤的汗水和努力的付出，克服了許多意想不到的困難，攻克了許多長期沒能解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，廣大干部群眾精神風(fēng)貌明顯改觀、眼界胸懷更加寬廣、干事創(chuàng)業(yè)激情滿滿，讓我們朝夕生活、滿心熱愛的這座千年古城，煥發(fā)生機(jī)，迸發(fā)活力。成績的取得，是習(xí)近平總書記作為黨中央核心、全黨核心掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。
過去的一年，我們和全國很多城市一樣，在動與靜之間艱難前行，遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。綜合實力不夠強(qiáng)，人均GDP還處于全省較低水平；城鎮(zhèn)化率低于全省、全國平均水平，縣城建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)差距明顯，城市精細(xì)化管理水平和安全韌性有待提高；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠充分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給能力還不夠強(qiáng)；企業(yè)和群眾還有不少“急難愁盼”問題亟待解決，政務(wù)效能和營商環(huán)境仍需提升，等等。我們一定始終堅持問題導(dǎo)向，采取堅決有力措施，努力把工作做得更好。
闊步邁上新征程
保定日報訊 1月30日，閆繼紅說，黨的二十大明確了二〇三五年我國發(fā)展的總體目標(biāo)，提出以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。我省緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，描繪了中國式現(xiàn)代化河北的美好圖景。市委準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢，緊盯“五個走在前列”“兩個新樣板”目標(biāo)要求，對保定發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)性戰(zhàn)略謀劃，作出整體性戰(zhàn)術(shù)安排，提出打造中國式現(xiàn)代化“7＋5＋N”保定場景。今后幾年我們要做的就是，堅決貫徹落實黨的二十大精神和省、市戰(zhàn)略部署，在中國式現(xiàn)代化新道路上建設(shè)一個高品質(zhì)、有韌性的現(xiàn)代化新保定。
第一，圍繞落實中國式現(xiàn)代化的河北圖景，著力打造7個重點(diǎn)場景。一是新型能源強(qiáng)市場景。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)能源網(wǎng)絡(luò)，打造“風(fēng)光水火儲氫”多能互補(bǔ)能源新格局，深化與中國華能、國家電投、長城汽車等在新能源領(lǐng)域合作，建設(shè)全國碳中和產(chǎn)業(yè)之都，力爭2026年前在全省率先實現(xiàn)全市域電力供需平衡。二是現(xiàn)代交通強(qiáng)市場景。打造京雄商、雄忻高鐵，石雄、京雄保城際等“米字型”鐵路網(wǎng)，構(gòu)建“五縱五橫四聯(lián)兩環(huán)”的高速公路網(wǎng)，形成“六縱四橫”的城市快速路網(wǎng)，打造零換乘、無縫銜接的現(xiàn)代化綜合交通樞紐城市。三是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市場景。依托農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)打造環(huán)京津“食材車間”。以中央廚房預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)為抓手，打造保定預(yù)制菜爆品，推動成為“京津冀乃至北方預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)第一城”。到2025年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元以上。四是物流商貿(mào)強(qiáng)市場景。打造陸港型、商貿(mào)型國家物流樞紐和快遞物流、裝備制造業(yè)物流、特色產(chǎn)業(yè)物流等產(chǎn)業(yè)集群，到2025年申報成功并基本建成陸港型國家物流樞紐。五是質(zhì)量強(qiáng)市場景。依托保定國家檢驗檢測認(rèn)證園區(qū)，開展制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品食品藥品等十方面質(zhì)量提升專項行動，到2025年質(zhì)量工作考核在全省連續(xù)保持A級。六是數(shù)字保定場景。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢，加快構(gòu)建數(shù)字保定建設(shè)支撐體系，到2025年建成京津冀世界級城市群中的高品質(zhì)數(shù)字生活之城。七是樂享保定場景。著力打造白石山國際山地度假目的地，野三坡國際山水休閑目的地，易縣狼牙山、易水湖、太行水鎮(zhèn)全域旅游目的地，安國千年藥都康養(yǎng)休閑旅游目的地，雄保世界級品質(zhì)生活休閑度假目的地，建設(shè)國際文化旅游名城。推動北京養(yǎng)老需求向我市疏解轉(zhuǎn)移，打造京津冀首選頤養(yǎng)幸福城市、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。
第二，按照我市“11258”總體部署，打造獨(dú)具保定特質(zhì)的5個標(biāo)志場景。一是創(chuàng)新保定場景。依托國家創(chuàng)新型城市建設(shè)、“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市建設(shè)，加大研發(fā)投入，提升科技成果孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化效率，探索創(chuàng)新保定標(biāo)志場景。二是智造保定場景。加快建設(shè)電力及新能源高端裝備國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車和高端新材料兩個省級先進(jìn)制造業(yè)集群，推進(jìn)國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動高陽紡織等創(chuàng)建國家級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，探索智造保定標(biāo)志場景。三是山水保定場景。利用鳳凰谷零碳研究院、北京綠色交易所等資源，謀劃實施一批應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域建設(shè)項目。深化與中國林業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略合作，建設(shè)百萬畝文冠果種植示范區(qū)，深化淶源生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制、高碑店“綠色賬戶”試點(diǎn)，探索山水保定標(biāo)志場景。四是人才保定場景。深化“人才領(lǐng)航”行動，積極引進(jìn)院士專家、卓越工程師、大國工匠、企業(yè)家等各領(lǐng)域人才。持續(xù)深化“1530”工程、國家職業(yè)教育改革試點(diǎn)，推進(jìn)國家兒童友好城市、全國青年發(fā)展型城市建設(shè)，探索人才保定標(biāo)志場景。五是文化保定場景。依托國家歷史文化名城、國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市和央媒疏解等重大機(jī)遇，打造國際文化旅游名城、全國書院之城、全國博物館之城，探索文化保定標(biāo)志場景。
第三，打造“N”個聚焦實踐的具體場景。按照“小切口、大場景”“重實干、重結(jié)果”“有亮點(diǎn)、有內(nèi)涵”“破瓶頸、解難題”原則，各縣（市、區(qū)）、各部門研究謀劃一批本地區(qū)、本部門的工作場景，編制可操作、可執(zhí)行、可落地的行動方案，一步一個腳印把美好圖景變?yōu)楝F(xiàn)實場景。
實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化“7＋5＋N”系列保定場景，要把奮力推動現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城加快高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高效能治理作為總抓手。我們要以咬定青山不放松的執(zhí)著、愚公移山的志氣，堅決落實黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，聚精會神讓經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和綜合實力強(qiáng)起來；我們要以行百里者半九十的清醒、滴水穿石的毅力，牢牢守住韌性這個發(fā)展底線，防范化解重大風(fēng)險、實現(xiàn)高效能治理，為高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境支撐；我們要緊盯品質(zhì)生活之城建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，在工作中貫穿“新顏值、新場景、新賽道”三個關(guān)鍵詞，以接續(xù)奮斗為筆，腳踏實地、埋頭苦干，為1000萬保定人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活，書寫充滿希望的保定新未來。
2023年主要工作
保定日報訊 1月30日，閆繼紅說，今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們要擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行，把中國式現(xiàn)代化保定場景落到實處。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和上級各項決策部署，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，落實“11258”總體要求，緊緊圍繞激情奮進(jìn)“十四五”、再造一個新保定工作主線，著眼于“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和“三聚焦一加強(qiáng)”戰(zhàn)略部署，緊盯“五個走在前列”“兩個新樣板”目標(biāo)要求，全力構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局，著力打造中國式現(xiàn)代化“7＋5＋N”系列保定場景，奮力推動現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城加快高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高效能治理，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家保定篇章。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%以上，進(jìn)出口總值增長5%左右，實際利用外資增長5%以上，居民人均可支配收入增長7%左右，力爭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量（增速）進(jìn)入全省前列。能耗及排放等約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)。
做好今年工作，必須貫徹“一條主線”，圍繞貫徹落實黨的二十大精神這一主線，深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用；把握“三個著力點(diǎn)”，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高效能治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活；突出“五大抓手”，推動協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、城市更新、安全發(fā)展，確保省委對保定提出的“五個走在前列”“兩個新樣板”目標(biāo)要求落地落實；做實“七個行動計劃”，聚焦7大中國式現(xiàn)代化保定場景，逐項明確具體路徑和項目支撐，確定可操作、能落地、能見效的工作舉措，推動系列美好場景如期實現(xiàn)。重點(diǎn)抓好十方面工作：
�。ㄒ唬┘恿ν七M(jìn)協(xié)同發(fā)展，讓京雄保一體化更加緊密聯(lián)動。堅決落實“努力在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展上走在前列”要求，扎實推動七個一體化，全力構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局。強(qiáng)化對接承接。加快央媒涿州新時代媒體新城建設(shè)，推進(jìn)中國鋼研金屬材料園、中國船舶風(fēng)帆動力電池產(chǎn)業(yè)園和京車軌道裝備產(chǎn)業(yè)園等制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極融入以北京為主導(dǎo)、以京津冀為廣闊腹地的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大循環(huán)新格局�？椕芙煌肪W(wǎng)。實施建設(shè)現(xiàn)代交通強(qiáng)市行動計劃，開展京雄商高鐵、石雄城際、京雄保城際（R1線）前期工作，推動保定東站改擴(kuò)建、保定南站、京雄高速二期、廊涿高速等工程實施，讓京雄保聯(lián)通更便捷。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)企業(yè)總部基地，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)，力爭新增10家央企二級、三級子公司在保落地。做強(qiáng)平臺支撐。加快國際醫(yī)療基地和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，打造承接北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的“微中心”，爭取特色國家醫(yī)學(xué)分中心落戶我市。抓好7個京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移省級重點(diǎn)承接平臺建設(shè)，拓展協(xié)同發(fā)展成果。
（二）加力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓實體經(jīng)濟(jì)支撐更加堅強(qiáng)有力。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，構(gòu)建具有保定特色的“7＋18＋N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。搶占未來產(chǎn)業(yè)新賽道。積極構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎，大力發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、第三代半導(dǎo)體、氫能、生物基材料、合成生物、空天信息、被動式超低能耗建筑等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃元宇宙地圖生態(tài)，建設(shè)全國碳中和產(chǎn)業(yè)之都，加快構(gòu)建智造保定標(biāo)志場景。打造國家級產(chǎn)業(yè)集群。推動電力及新能源高端裝備集群高質(zhì)量發(fā)展，力爭通過3年努力，培育產(chǎn)業(yè)集群上市企業(yè)10家以上，主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)8家，完成200家以上企業(yè)智能化改造，建設(shè)輸變電裝備世界制造基地、風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造基地、光電產(chǎn)業(yè)智慧基地、新型儲能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、氫能產(chǎn)業(yè)多元應(yīng)用示范區(qū)，打造“中國電谷”升級版。建設(shè)京津冀物流基地。瞄準(zhǔn)京津冀核心功能區(qū)物流基地發(fā)展定位，實施物流強(qiáng)市建設(shè)行動計劃。推進(jìn)保定市城鄉(xiāng)冷鏈物流園、高碑店京津冀食品保供基地等項目建設(shè)，支持快遞物流基地建設(shè)，構(gòu)建高效集約、協(xié)同共享的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實施建設(shè)數(shù)字保定行動計劃，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，整合、聚集、引進(jìn)一批數(shù)據(jù)加工和服務(wù)類企業(yè)，打造5至10家數(shù)字工廠，推動27個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群、50家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)高品質(zhì)數(shù)字生活之城、數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市。壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)。實施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動，每個縣（市、區(qū)）每年至少培育10家領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)實施“開發(fā)區(qū)實力倍增計劃”，力爭打造5個千億級、12個百億級開發(fā)區(qū)，全市開發(fā)區(qū)營業(yè)收入同比增長15%以上。
（三）加力推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，讓需求拉動作用更加充分有效。深入貫徹擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和實施方案，以多種方式和渠道，充分釋放投資活力、挖掘消費(fèi)潛力。擴(kuò)大有效投資。開展重點(diǎn)建設(shè)項目“強(qiáng)引領(lǐng)·增動能”行動，堅持“項目編制營”機(jī)制，計劃實施省市重點(diǎn)項目676個，總投資6658.3億元。激發(fā)民間投資活力，擴(kuò)大社會融資規(guī)模，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項目建設(shè)。促進(jìn)全面消費(fèi)。順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，創(chuàng)新消費(fèi)場景，提高產(chǎn)品質(zhì)量，讓群眾愿意消費(fèi)、放心消費(fèi)。支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。持續(xù)開展“保定之光·奇幻之夜”消費(fèi)季等活動，辦好第六屆市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，精心打造“京雄保一號旅游風(fēng)景道”，讓景區(qū)美起來、業(yè)態(tài)火起來、人氣旺起來、消費(fèi)帶起來。激發(fā)市場活力。實施開發(fā)區(qū)“伙伴銀行”試點(diǎn)，每個縣建成1家金融工作服務(wù)站，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1名金融助理，打通企業(yè)融資“最后一公里”。加強(qiáng)上市企業(yè)培育，力爭2家企業(yè)成功上市。讓大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地。
�。ㄋ模┘恿ν七M(jìn)科技創(chuàng)新，讓發(fā)展動能更加強(qiáng)勁充沛。用好“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市、國家級創(chuàng)新型城市建設(shè)政策，匯聚創(chuàng)新資源，構(gòu)建創(chuàng)新保定標(biāo)志場景。做強(qiáng)創(chuàng)新平臺。新建市級以上重點(diǎn)實驗室10家、技術(shù)創(chuàng)新中心18家、企業(yè)技術(shù)和工程研究中心50家以上。培育建設(shè)市級以上創(chuàng)新平臺114家。年底通過創(chuàng)新型城市建設(shè)驗收，成為國家級創(chuàng)新型城市。培育創(chuàng)新主體。落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除“應(yīng)享盡享”,力爭全年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超105億元、增速超10%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.6以上。實施科技型中小企業(yè)“小升高”工程，培育省級“專精特新”中小企業(yè)80家，新增高新技術(shù)企業(yè)70家、科技型中小企業(yè)300家。培引創(chuàng)新人才。深化特聘專家、“城市合伙人”、科技特派員等人才機(jī)制，年底“燕趙英才”突破5000人。制定實施銀齡講學(xué)、銀齡健康醫(yī)療、銀齡社會治理等計劃，吸引京津等地退休人才來保發(fā)揮余熱、助力發(fā)展。弘揚(yáng)工匠精神，建設(shè)保定工匠學(xué)院，叫響“保定工匠”品牌。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。實施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化行動，持續(xù)深化“揭榜掛帥”機(jī)制，新建科技特派員工作站45家，新增企業(yè)科技特派員100名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員50名，選派農(nóng)業(yè)科技特派員200名。實施科技成果加速轉(zhuǎn)化行動，建立市級可轉(zhuǎn)化科技成果項目庫，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額150億元以上。
（五）加力推進(jìn)城市建設(shè)，讓城市更加宜居智慧韌性。以繡花般的細(xì)心、耐心、卓越心推進(jìn)城市精細(xì)化管理，打造“高品質(zhì)生活、更美好城市”系列場景。優(yōu)居優(yōu)行場景。暢通骨干路網(wǎng)，續(xù)建東二環(huán)、北三環(huán)等12條道路，加快實施保滿市郊?xì)淠苘壍理椖�，讓主城區(qū)與新三區(qū)發(fā)展更緊密。提升通行效率，繼續(xù)實施“交通提升”三年行動，整治提升隆興路等11條道路，打通主城區(qū)銀杏路等8條斷頭路，有效解決主城區(qū)交通擁堵問題，打造全國領(lǐng)先的“5G＋車路協(xié)同”典型應(yīng)用場景，實現(xiàn)“美好出行”。宜居雅樂場景。繼續(xù)開展主城區(qū)城中村改造，一期11個安置區(qū)完善管理運(yùn)營，讓群眾生活順心、舒心；二期20個安置區(qū)5月開始交付；三期21個安置區(qū)12月開始驗收，讓返遷群眾早日享受美好新生活。改造棚戶區(qū)4.9萬套，改造老舊小區(qū)610個，確保2000年前建成的老舊小區(qū)全部改造完成。雅居品質(zhì)場景。推進(jìn)環(huán)城水系二期、中國古動物館、西部文體新城、華僑城未來創(chuàng)想城等標(biāo)志性工程。建設(shè)100個口袋公園，啟動新保定動物園建設(shè)，打造精品宜居街巷273條，建設(shè)可見綠、可漫步、可休閑的“美好街巷”。智居智慧場景。推行城市數(shù)據(jù)一網(wǎng)通用、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管、公共服務(wù)一網(wǎng)通享，打造智慧交通、智慧社區(qū)、智慧水利、智慧消防、智慧養(yǎng)老等服務(wù)平臺，構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景。安居韌性場景。完成大唐九期工程建設(shè)，啟動?xùn)|部熱源點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)城市抗震、防洪、排澇、消防、城市“生命線”建設(shè)，讓城市運(yùn)行更韌性、承載力更強(qiáng)。品質(zhì)縣城場景。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入推動縣城建設(shè)“十個一”工程，持續(xù)開展縣城建設(shè)重點(diǎn)項目觀摩拉練，推動安國、曲陽申報省級縣城建設(shè)樣板試點(diǎn)，打造“品質(zhì)生活衛(wèi)星城鎮(zhèn)群”。
�。┘恿ν七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)和美。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市行動計劃，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。夯實糧食安全根基。確保糧食播種面積和產(chǎn)量保持在1000萬畝、400萬噸以上，建設(shè)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田70萬畝，爭創(chuàng)國家“整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地市級試點(diǎn)”。建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。打造淶源宏福、定興海通、博野粵旺等31個設(shè)施農(nóng)業(yè)示范場景。打造保定預(yù)制菜特色場景，引進(jìn)廣東、山東等預(yù)制菜頭部企業(yè)40家，培育本土企業(yè)50家，產(chǎn)值達(dá)到150億元左右。深化與中國農(nóng)大戰(zhàn)略合作，全力爭創(chuàng)保定（涿州）國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。全力推動河北農(nóng)大5大場景、20項戰(zhàn)略合作協(xié)議落地。深化太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站模式，加強(qiáng)與百農(nóng)國創(chuàng)合作，新建“博士農(nóng)場”29家，建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。各縣（市、區(qū)）每年重點(diǎn)培育至少10個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。發(fā)展具有多種集聚功能的“共享小院”，構(gòu)建“我在保定有院子”“保定有個小院在等你”等新場景，撬動鄉(xiāng)村振興新支點(diǎn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果。大力推動產(chǎn)業(yè)富民，縣級發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園，鄉(xiāng)級發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，村級發(fā)展農(nóng)業(yè)特色園，形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣多園”格局。壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)，力爭村級集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬元以上，50萬元以上的達(dá)到50%，100萬元以上的達(dá)到20%。
�。ㄆ撸┘恿ν七M(jìn)改革開放，讓營商環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)高效。激勵干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，加快打造更有吸引力、更具競爭力、更富有活力的營商環(huán)境。打造改革發(fā)展“強(qiáng)磁場”。深化“放管服”改革，抓好政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入實施“區(qū)域評估＋標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制＋代辦制+先建后驗”改革，推動“一件事一次辦”，擴(kuò)大“跨市跨省通辦”，讓企業(yè)群眾依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。擦亮招商引資“金名片”。繼續(xù)辦好中國制造強(qiáng)國論壇、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大會、白石山第三代半導(dǎo)體峰會等論壇峰會，打造北方會展名城。推進(jìn)白溝商貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，支持更多本土企業(yè)開拓國際市場，讓更多“保定制造”走向世界。構(gòu)筑營商環(huán)境“新高地”。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，深化“萬人助萬企”行動，深入實施我市關(guān)愛支持民營企業(yè)家的若干措施，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，無事不擾、有呼必應(yīng)，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。
�。ò耍┘恿ν七M(jìn)綠色發(fā)展，讓生態(tài)底色更加靚麗秀美。踐行“雙碳”理念，厚植生態(tài)底色，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)之綠邁向發(fā)展之綠。精準(zhǔn)科學(xué)治污。嚴(yán)格落實“六個百分百”“兩個全覆蓋”，精準(zhǔn)解決氮氧化物和揚(yáng)塵污染等問題，確�？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。系統(tǒng)修復(fù)生態(tài)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理，科學(xué)化常態(tài)化補(bǔ)水，深化地下水超采綜合治理，爭創(chuàng)國家級節(jié)水型城市。推進(jìn)白洋淀上游流域綜合治理，決不讓一滴污水進(jìn)淀。推進(jìn)低碳綠色發(fā)展。依托奧潤順達(dá)、順安遠(yuǎn)大等龍頭企業(yè)，抓好裝配式農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)，將綠色低碳舒適宜居理念深入融合到新農(nóng)村建設(shè)。倡導(dǎo)綠色生活方式，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，打造全國廢舊物資循環(huán)利用示范城市。
�。ň牛┘恿ν七M(jìn)民生事業(yè)，讓人民生活更加美好幸福。始終堅持人民至上，持續(xù)增進(jìn)人民福祉，打造“京津冀最具生活成本競爭力”的民生幸福標(biāo)桿城市。穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。做好大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)工作，培訓(xùn)技能人才10萬人次。常態(tài)化治理農(nóng)民工欠薪，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。建設(shè)教育強(qiáng)市。深化“1530”工程，用好“雙卓教育學(xué)院”，新改擴(kuò)建學(xué)校27所，增加更多學(xué)位供給，讓家門口的好學(xué)校越來越多。建設(shè)體育強(qiáng)市。承辦中國排球超級聯(lián)賽、全國武術(shù)套路冠軍賽等國家賽事，辦好保定國際馬拉松、全民健身運(yùn)動會等標(biāo)志賽事，擦亮“奧運(yùn)冠軍之城”“國家全民運(yùn)動健身模范市”金字招牌。打造健康保定。提供高質(zhì)量的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)等服務(wù)，推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)京津冀首選頤養(yǎng)幸福城市、健康中國示范區(qū)。打造文化保定。統(tǒng)籌文明城市、公園城市、衛(wèi)生城市、森林城市創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)博物館之城、書院之城，打造“關(guān)漢卿戲劇展演季”“彩色周末”文化品牌，讓保定文化魅力競相綻放。打造青春友好之城。推動城六區(qū)共建“兒童友好城市”，實現(xiàn)兒童同保定共成長。做好青年發(fā)展型城市全國試點(diǎn)工作，讓廣大青年與品質(zhì)保定青春共激揚(yáng)。
我們一定用情用心用力辦好民生實事，高標(biāo)準(zhǔn)完成省定20項民生工程，對于市人大票選確定的民生事項，堅決兌現(xiàn)承諾、加速落實，把實事辦實、好事辦好。
�。ㄊ┘恿ν七M(jìn)安全發(fā)展，讓社會治理更加公平高效。堅持底線思維，強(qiáng)化憂患意識，堅決防范化解重大風(fēng)險，加快實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化�？茖W(xué)防控疫情。深刻把握疫情防控政策重大調(diào)整，分級分類精準(zhǔn)服務(wù)，守護(hù)人民生命健康。防范化解風(fēng)險。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，做好防汛度汛、森林草原防滅火等工作，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。建設(shè)平安保定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，筑牢基層基礎(chǔ)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)密防范電信詐騙，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國防動員和國防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，推進(jìn)全國雙擁模范城“十連冠”創(chuàng)建工作。開展好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、老齡、殘疾人等工作。
站在保定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史新起點(diǎn)，我們倍感榮光；建設(shè)高品質(zhì)、有韌性的現(xiàn)代化新保定，我們信心滿懷。惟有不懈奮斗，方能不負(fù)重托。我們一定旗幟鮮明講政治，堅定不移用黨的二十大精神統(tǒng)一思想行動，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”,堅決做到“兩個維護(hù)”，全力以赴推動重大任務(wù)和政策落地落實。我們一定真抓實干提效能，大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到基層一線去，聽民聲、察實情、解民憂，解決好兩難、多難問題，多做為民造福的實事。我們一定依法行政受監(jiān)督，堅決把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們一定廉潔自律守底線，始終保持“兩個永遠(yuǎn)在路上”的清醒與堅定，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，以好作風(fēng)好形象邁上新征程。
路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記空談?wù)`國、實干興邦，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不負(fù)時代、不負(fù)華年，拼出一番新事業(yè)、交出一份新答卷，為加快建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗！
