點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月6日丹東市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過
丹東市人民政府市長 郝建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表丹東市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年。面對(duì)世界百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加的嚴(yán)峻形勢，面對(duì)諸多前所未有、前所未遇的困難挑戰(zhàn)，我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力推進(jìn)開放型城市、創(chuàng)新型城市、幸福宜居城市建設(shè)，全面振興、全方位振興取得積極進(jìn)展。
面對(duì)突如其來、復(fù)雜多變的抵邊疫情，我們眾志成城、果斷出擊，堅(jiān)決做到“三個(gè)堅(jiān)持”。我們知重負(fù)重、知責(zé)盡責(zé)，堅(jiān)守國門、看住家門，做到疫情零外溢。我們堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，拼搶爭實(shí)、克難奮進(jìn)，出臺(tái)助企紓困政策，擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值與上年基本持平，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長1.5%、1.8%，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回穩(wěn)向上發(fā)展態(tài)勢。
(一)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)能提級(jí)。實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”三年行動(dòng)，出臺(tái)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施，謀劃“老原新”項(xiàng)目217個(gè)，加快推動(dòng)“老字號(hào)”由硬變軟、“原字號(hào)”由短拉長、“新字號(hào)”由小做大，加速制造業(yè)趕超、輕工業(yè)振興。盛世北瓷封裝外殼、五龍金礦選礦廠技改等33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，數(shù)字化改造重點(diǎn)企業(yè)20戶，打造省數(shù)字化智能化應(yīng)用場景160個(gè)，建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)2個(gè)。突出專班推動(dòng)、現(xiàn)場辦公，深入實(shí)施“百企百億技改提升行動(dòng)”，納入項(xiàng)目庫的107個(gè)項(xiàng)目全部開工，實(shí)物工作量占工業(yè)固投50%。新增“小升規(guī)”“規(guī)升巨”企業(yè)30戶、國省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)25戶，“老原新”產(chǎn)業(yè)鏈韌性日益增強(qiáng)。
科技創(chuàng)新賦能強(qiáng)勁。緊緊圍繞提高“三率”，出臺(tái)“鴨綠江英才計(jì)劃”2.0版，制定加快創(chuàng)新型城市建設(shè)18條政策，設(shè)立1億元規(guī)模創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金，6個(gè)項(xiàng)目獲中央引導(dǎo)資金支持，12個(gè)項(xiàng)目列入省“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目，2個(gè)項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才一體化發(fā)展。發(fā)揮科技平臺(tái)“放大器”作用，育成中心鴨綠江未來實(shí)驗(yàn)室、東北亞科創(chuàng)交易中心、蒲公英孵化器建成投入使用，儀器儀表中試基地晉升省級(jí)基地，打造國家級(jí)眾創(chuàng)空間2家，新增省級(jí)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟22家、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心6家，東港市獲批省創(chuàng)新型縣(市)。突出人才引領(lǐng)，全鏈條完善人才“引育留用”，設(shè)立高層次人才一站式服務(wù)窗口，17個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)列入省“帶土移植”項(xiàng)目庫，新增專業(yè)技術(shù)和高技能人才5000人，評(píng)選表彰“丹東工匠”、優(yōu)秀專家等各類人才56人，“軟環(huán)境”轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新“硬支撐”。全年技術(shù)合同交易額4.5億元;研發(fā)投入5.4億元，創(chuàng)歷年新高;科技型中小企業(yè)達(dá)到625戶，增長率達(dá)到47.1%�？萍家I(lǐng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展成效凸顯，被人民日?qǐng)?bào)等中央媒體譽(yù)為“丹東現(xiàn)象”。
園區(qū)發(fā)展提速增效。樹牢“抓園區(qū)就是抓工業(yè)”理念，實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量三年倍增計(jì)劃，推動(dòng)園區(qū)集群化、專業(yè)化、差異化發(fā)展，建設(shè)江灣智慧工業(yè)園、海洋生物科技園、現(xiàn)代電子信息科技園、高新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園等特色“園中園”;前陽精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園獲得省級(jí)認(rèn)定，夯實(shí)丹東精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。全省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績效評(píng)價(jià)丹東位居榜首。全市園區(qū)當(dāng)年投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金18.9億元，落地億元以上項(xiàng)目29個(gè)，增長31%;園區(qū)工業(yè)固投占全市68%，實(shí)現(xiàn)正增長。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目為王，擴(kuò)大有效投資
項(xiàng)目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)包扶推進(jìn)項(xiàng)目機(jī)制，成立7個(gè)行業(yè)專班，全要素保障、全過程管理、全方位服務(wù)項(xiàng)目，97個(gè)省重大工程項(xiàng)目和339個(gè)投資5000萬元以上項(xiàng)目100%開復(fù)工�？兹副順I(yè)機(jī)械機(jī)芯智能研發(fā)、五一八高端船舶曲軸、市污水處理廠(二期)等15個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，寶鑫炭素石墨電極、易斯特中子發(fā)生器、紅牛功能性飲料、青山湖智慧漁業(yè)、哈曼音響擴(kuò)建等69個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，對(duì)丹東發(fā)展?fàn)縿?dòng)性強(qiáng)的本桓寬高速、沿江公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施破土動(dòng)工。吃透政策、精準(zhǔn)謀劃，包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目1298個(gè);爭取上級(jí)資金186億元，創(chuàng)歷史新高。
招商引資逆勢破局。克服疫情沖擊，內(nèi)引外聯(lián)、廣泛溝通，實(shí)施“一把手”招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商，強(qiáng)化京津冀、長三角、遼洽會(huì)集中招商，全市開展招商活動(dòng)238次，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商21次。突出科技主題招商，在全省首創(chuàng)異地“科技創(chuàng)新城市挑戰(zhàn)賽”，簽約落地生物科技成果轉(zhuǎn)化中心、捷焓新材料、富田精工智能工廠、MEMS芯片檢測封裝生產(chǎn)線、半導(dǎo)體全自動(dòng)化生產(chǎn)線等科技項(xiàng)目21個(gè)，科技招商成為招商引資、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的“全新賽道”。全年引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目413個(gè)，到位資金增長10.2%。
(三)堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，激發(fā)市場活力
消費(fèi)市場穩(wěn)步復(fù)蘇。以文旅融合擴(kuò)內(nèi)需，發(fā)放文化旅游惠民卡2.8萬張，實(shí)現(xiàn)遼寧沿海六市景區(qū)門票互惠共享;做足“抗美援朝出征地”文章，完成抗館志愿軍空軍專題館建設(shè)和無敵坑道改造;天橋溝成為國家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地，5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作取得突破性進(jìn)展;青山溝村被評(píng)為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。以電商直播挖潛力，鼓勵(lì)本土電商企業(yè)和有電商屬性的商貿(mào)流通企業(yè)直播帶貨，實(shí)現(xiàn)銷售額11億元;加速布局農(nóng)村電商生態(tài)圈，建成三級(jí)倉儲(chǔ)物流配送中心1個(gè)、縣級(jí)電商公共服務(wù)中心2個(gè)、鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)270個(gè)。以主題促銷增動(dòng)力，投入2800萬元政府引導(dǎo)資金，投放消費(fèi)券23萬張，覆蓋600余家商超、餐飲企業(yè)，拉動(dòng)消費(fèi)7億元。
對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。丹東港口岸擴(kuò)大開放獲批，新增對(duì)外開放岸線6.8萬米、泊位22個(gè)。鐵路貨運(yùn)口岸恢復(fù)通關(guān)，丹東港20萬噸礦石泊位等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工�；ナ匈Q(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，啟動(dòng)互市貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，丹東港互貿(mào)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施及保稅物流中心(B型)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，大東溝互貿(mào)區(qū)具備通關(guān)運(yùn)營能力。外貿(mào)逆勢上揚(yáng)，9家外貿(mào)企業(yè)建立國際營銷體系項(xiàng)目13個(gè)，跨境電商企業(yè)超過200家，滿藥基地晉升省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地，全市進(jìn)出口總額增長27%，居全省首位。
(四)堅(jiān)持深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境
重點(diǎn)領(lǐng)域改革強(qiáng)力推進(jìn)。全面完成國企改革三年行動(dòng)36項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，理順市屬國企集團(tuán)管理體制，組建國投公司、農(nóng)業(yè)集團(tuán)。完成市縣兩級(jí)事業(yè)單位改革“后半篇文章”。深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建成省內(nèi)第三個(gè)市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，在振安區(qū)啟動(dòng)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)。穩(wěn)妥系統(tǒng)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，地方商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行提前完成清收挽損任務(wù)，丹東銀行完成“打樣行”任務(wù)，達(dá)到“好銀行”標(biāo)準(zhǔn)。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。完成省委營商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋意見整改落實(shí)，37個(gè)問題整改到位。全力建設(shè)服務(wù)政府、誠信政府、數(shù)字政府。搭建“政企直通車”，配備項(xiàng)目管家、公共管家1051名，對(duì)接服務(wù)企業(yè)14.3萬戶次;加強(qiáng)12345平臺(tái)建設(shè)，熱線平臺(tái)接通率、訴求辦結(jié)率、群眾滿意率居全省前列;新建便民政務(wù)服務(wù)驛站419個(gè)。清償政府欠款1.3億元;容缺辦理非即辦類事項(xiàng)1723項(xiàng);解決152個(gè)小區(qū)5.2萬戶群眾“辦證難”問題。啟動(dòng)城市運(yùn)行指揮中心和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快信息共建共享;“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)到99.6%，130項(xiàng)高頻便民事項(xiàng)“一件事一次辦”，125項(xiàng)“掌上辦”事項(xiàng)上線“遼事通”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、訴求“一鍵響應(yīng)”�！稗k不成事”反映窗口入選全國地方全面深化改革典型案例。
歷史遺留問題有效破解。只為辦成想辦法，不為不辦找理由。實(shí)行專班推進(jìn)、容缺辦理、合力攻堅(jiān)，木都廣場改造、新區(qū)大橋口岸建設(shè)、新區(qū)大劇院改建、佰宏小區(qū)“回遷難”、丹東劇院平房區(qū)改造、春雨路貫通等歷史難題取得突破性進(jìn)展。超額完成閑置土地處置任務(wù)，完成率居全省首位。爭取省“木改鋼”專項(xiàng)資金2.6億元，完成年度“船證不符”漁船整治任務(wù)，整治漁船932艘、拆解683艘，9項(xiàng)監(jiān)管措施在全省推廣，漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“零事故、零死亡”。
(五)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先，加快鄉(xiāng)村振興
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29.4萬畝，完成黑土地保護(hù)工程66萬畝;實(shí)施東港灌區(qū)改造等水利項(xiàng)目102個(gè)，改善灌區(qū)面積54.6萬畝;建立水稻綠色高質(zhì)高效千畝核心示范區(qū)和萬畝輻射帶動(dòng)區(qū)30個(gè);糧食總產(chǎn)量115.7萬噸，再創(chuàng)歷史新高。“種業(yè)振興”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，獲得國家植物新品種權(quán)保護(hù)24項(xiàng)，完成雜色蛤土著苗種本地化生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，丹東農(nóng)科院玉米種質(zhì)資源庫被確定為省級(jí)資源庫�！安嘶@子”量足質(zhì)優(yōu)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.2萬畝，生豬存欄55萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量68萬噸;“東港草莓”入選國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，品牌價(jià)值突破300億元;鳳城市獲評(píng)“中國柞蠶之鄉(xiāng)”;十字街鎮(zhèn)躋身國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，椅圈鎮(zhèn)入選全國首批百個(gè)種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地。東北林產(chǎn)品交易分中心啟動(dòng)建設(shè)，天橋溝林下經(jīng)濟(jì)示范基地獲批國家示范基地。
鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展，東港國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(草莓)產(chǎn)業(yè)園通過國審，縣域農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破百億元。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，實(shí)施農(nóng)村飲水工程12項(xiàng)，自來水普及率達(dá)到91.5%;新改建“四好農(nóng)村路”350公里，東港市入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣;開展全域村莊清潔行動(dòng)，建設(shè)生活垃圾處置中轉(zhuǎn)站27個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村76個(gè)，寬甸縣獲評(píng)“全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施銜接項(xiàng)目339個(gè)，帶動(dòng)1.2萬脫貧人口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象醫(yī)保參保全覆蓋，鳳城市獲評(píng)省鞏固脫貧成果優(yōu)秀縣。
(六)堅(jiān)持以人為本，增進(jìn)民生福祉
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改節(jié)點(diǎn)任務(wù)。持續(xù)開展“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣、水環(huán)境質(zhì)量排名全省第一;“一口一策”整治入海、入河排污口1500個(gè)，地表水國考斷面無劣Ⅴ類水體;修復(fù)森林生態(tài)2519公頃，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。治理恢復(fù)閉坑礦山1906畝，創(chuàng)建15座綠色礦山，啟動(dòng)128座智慧礦山建設(shè)，典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。以城市更新行動(dòng)助推全國文明城市創(chuàng)建，改造老舊小區(qū)89個(gè)、惠及居民4萬余戶，元寶區(qū)永安花園小區(qū)舊改示范項(xiàng)目全省評(píng)比第一。改造供水、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)292公里，更換智能燃?xì)獗?萬塊，建成市燃?xì)獗O(jiān)管平臺(tái)。實(shí)施城市供水改擴(kuò)建工程，解決北部山區(qū)9000戶居民“吃水難”問題。穩(wěn)步改善東部城區(qū)供熱質(zhì)量，強(qiáng)力推進(jìn)華孚熱電外遷工程，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年運(yùn)行。完成45條城市街路改造建設(shè)，打通萬達(dá)金街、銀街“卡脖路”。改造市民公園和英雄廣場，新建5公里沿江彩色步道，濱江路風(fēng)景線更加靚麗。
民生保障有力有效。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，智慧化人力資源市場建成，率先在全省開展充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)，寬甸鎮(zhèn)府前社區(qū)成為“國家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。提升基層社會(huì)治理能力，城鎮(zhèn)每萬人擁有18.5名社區(qū)工作者，達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化困難群體兜底保障，發(fā)放救助金4億元，“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”提標(biāo)惠及4.5萬名殘疾人，社會(huì)救助工作績效考核居全省第一;實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)國家統(tǒng)籌、養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放;農(nóng)民工工資保證金保險(xiǎn)保函制度在全省推廣，農(nóng)民工欠薪案件辦結(jié)率全省第一;醫(yī)保風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金全面取消，建成鎮(zhèn)村醫(yī)保服務(wù)站點(diǎn)70個(gè)，率先在全省打造“10分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”和實(shí)現(xiàn)常見病門診慢特病就醫(yī)地直接結(jié)算。實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造1000戶，建成省示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)、城區(qū)老年食堂10處，全域智慧養(yǎng)老云服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。
公共事業(yè)更加完善。發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，縱深推進(jìn)“雙減”，提升課后及假期托管服務(wù)質(zhì)量;公辦幼兒園普惠率89.9%，新增學(xué)位765個(gè);丹東一中新校區(qū)、十七中學(xué)綜合樓、新區(qū)六緯路小學(xué)分校主體完工。完善醫(yī)療服務(wù)，完成市中心醫(yī)院綜合樓和第六人民醫(yī)院主體工程，建立疾病預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)和重大疫情醫(yī)療救治體系，防控救治能力明顯提升;適齡兒童疫苗接種率超過90%。提質(zhì)文體惠民，長城國家文化公園(丹東段)全線開工，市民文化藝術(shù)活動(dòng)中心啟動(dòng)建設(shè)，5個(gè)鎮(zhèn)、村入選第五批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村;深化全民健身工程，丹東騰躍足球隊(duì)成功沖甲。
(七)堅(jiān)持底線思維，維護(hù)安全穩(wěn)定
安全生產(chǎn)穩(wěn)中向好。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官，圍繞國家“15條硬措施”出臺(tái)83條具體舉措，較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降80%、85.7%。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，未發(fā)生重大食品藥品安全事故。
社會(huì)大局和諧安寧。圓滿完成冬奧會(huì)、黨的二十大安保維穩(wěn)工作。“五位一體”強(qiáng)邊固防，持續(xù)開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，刑事、治安案件分別下降21%、55%，“萬人發(fā)案比”保持全省低位。傾心傾力推進(jìn)“萬件化訪行動(dòng)”，化解率達(dá)到95.9%，信訪總量下降74%。信息化、立體化社會(huì)治安防控體系逐步完善，邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。
過去的一年，是本屆政府依法履職的第一年。我們深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)的重要講話精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全面貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署。我們在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中砥礪斗志、久久為功，實(shí)現(xiàn)了防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展。我們在為民服務(wù)中錘煉作風(fēng)、提升本領(lǐng)，如期完成向全市人民承諾的10件重點(diǎn)民生實(shí)事。我們?nèi)媛鋵?shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任和保密工作責(zé)任，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議，264件全國、省、市人大代表建議和181件全國、省、市政協(xié)提案按期辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%。統(tǒng)籌全面審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。我們深入推進(jìn)依法行政，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法，行政復(fù)議體制改革工作獲評(píng)“全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項(xiàng)目”。
各位代表，這些成績的取得，異常艱辛、殊為不易，是我們扎實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、堅(jiān)決貫徹中央決策部署和省委工作要求的結(jié)果，是市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士，向中央、省駐丹單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持丹東振興發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著不少困難、問題和挑戰(zhàn)，年初確定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)任務(wù)沒有全面完成，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值下降4%，一般公共預(yù)算收入下降11.5%，固定資產(chǎn)投資下降7.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降3%。中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多;關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題依然突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性還不夠強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)比重不高;財(cái)政仍然處于“緊平衡”狀態(tài);政府服務(wù)管理效能還需持續(xù)提升，營商環(huán)境“最后一公里”還未徹底打通，公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施還存在短板;一些單位學(xué)習(xí)氛圍不濃，干部學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的本領(lǐng)能力欠缺，勇于擔(dān)當(dāng)作為方面還有差距。我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，一件一件加以解決，更好地適應(yīng)時(shí)代和人民的要求。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。我們要準(zhǔn)確把握黨中央對(duì)今年發(fā)展形勢的科學(xué)判斷，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，深入落實(shí)全省實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)各項(xiàng)部署要求，全面提振發(fā)展信心，有效釋放經(jīng)濟(jì)活力，全力推動(dòng)丹東全面振興、全方位振興。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委全會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委“五個(gè)有力支撐”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，履行國家“五大安全”政治使命，著力補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，持續(xù)改善人民生活，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，確保開放型城市、創(chuàng)新型城市、幸福宜居城市建設(shè)取得新的更大成效。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。
圍繞既定的目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面工作。
(一)聚力消費(fèi)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長
加快促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)放在優(yōu)先位置，發(fā)放1000萬元消費(fèi)券，激活傳統(tǒng)消費(fèi)，挖掘萬達(dá)—安東老街、新安步行街等商圈消費(fèi)潛能，打造“山珍、海味、江鮮”特色美食品牌，開展美食節(jié)等系列促消費(fèi)活動(dòng)，積極培育節(jié)慶假日消費(fèi)熱點(diǎn)。拓展共享、定制、體驗(yàn)式和“智慧+”等消費(fèi)新模式，規(guī)范發(fā)展直播電商，電商直播基地達(dá)到14個(gè)。升級(jí)農(nóng)村消費(fèi)，實(shí)施汽車、家裝、家電下鄉(xiāng)和以舊換新行動(dòng)，支持縣域龍頭商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型，東港市、寬甸縣通過國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目整體驗(yàn)收。融合文旅消費(fèi)，大力發(fā)展紅色旅游，提升紅色旅游特色線路和鴨綠江精品旅游線路影響力，天橋溝成功創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)鳳凰山、抗館創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)村體驗(yàn)、休閑民宿、溫泉康養(yǎng)等旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，把游客“流量”變?yōu)橄M(fèi)“增量”，旅游總收入增長15%，持之以恒將旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)。
加快擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持項(xiàng)目至上，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，常態(tài)化調(diào)度、一體化推進(jìn)。抓好謀劃包裝，提升把上級(jí)決策部署和戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目的能力，圍繞維護(hù)國家“五大安全”、結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”等重點(diǎn)領(lǐng)域和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，科學(xué)謀劃投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目600個(gè)，實(shí)施投資5000萬元以上項(xiàng)目330個(gè)，實(shí)現(xiàn)水潤遼寧、綠滿遼寧、數(shù)字遼寧、樂購遼寧、暢聯(lián)遼寧、健康遼寧、城市更新、科技創(chuàng)新引領(lǐng)等重大工程涉及丹東的144個(gè)項(xiàng)目開工、82個(gè)項(xiàng)目竣工。抓好要素保障，爭取上級(jí)資金155億元，最大限度利用政府投資撬動(dòng)社會(huì)資本廣泛參與項(xiàng)目建設(shè)，提升利用外部資源和社會(huì)資本發(fā)展壯大丹東的能力水平。
加快推動(dòng)招商引資。堅(jiān)持科技招商引領(lǐng)，圍繞“12+30”條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，開展產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)上下游優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。聚焦京津冀、長三角、粵港澳三大城市群，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、互市貿(mào)易等靶向招商、精準(zhǔn)招商。加強(qiáng)與廣東產(chǎn)融、華為集團(tuán)及在外遼寧商會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)合作，開展以商招商、平臺(tái)招商。加強(qiáng)與央企總部高位對(duì)接合作，壯大丹東國企國資。加強(qiáng)與日韓、港澳臺(tái)合作，拓寬外資招商渠道。完善招商工作激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，突出項(xiàng)目開工、形成投資、納規(guī)入庫等成果運(yùn)用，提高招商精準(zhǔn)度和成功率。全年內(nèi)外資到位資金增長10%以上。
(二)聚力科技創(chuàng)新，賦能工業(yè)發(fā)展
提升創(chuàng)新引領(lǐng)力。將科技創(chuàng)新作為振興發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才“三位一體”推進(jìn)，持續(xù)放大“丹東現(xiàn)象”效應(yīng)。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)定不移創(chuàng)建國家高新區(qū)，實(shí)施育成中心提升工程，加快遼寧儀器儀表重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、半導(dǎo)體設(shè)備中試基地、汽車增壓器中試基地、新亞智能制造中試孵化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持校企共建實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，新增省級(jí)以上平臺(tái)5個(gè)、市級(jí)平臺(tái)10個(gè)。深入實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”機(jī)制，新建市級(jí)以上實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心各10個(gè)。開展科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，全年新增科技型中小企業(yè)30戶、高新技術(shù)企業(yè)15戶、雛鷹瞪羚企業(yè)10戶。大力實(shí)施“鴨綠江英才計(jì)劃”和“萬名學(xué)子留丹來丹”專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大“帶土移植”成果，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)10個(gè)，新增專業(yè)技術(shù)和高技能人才4700人，構(gòu)建讓人才安心、安身、安業(yè)的良好生態(tài)。
提升制造業(yè)競爭力。推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，持續(xù)開展“百企百億技改提升行動(dòng)”，滾動(dòng)實(shí)施技改項(xiàng)目100個(gè)，帶動(dòng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資突破90億元。以智能化為“老字號(hào)”賦能，完成江灣智慧工業(yè)園區(qū)建設(shè)，改造智能化生產(chǎn)線10條，新建智能工廠、數(shù)字化車間10個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)上云上平臺(tái)覆蓋率達(dá)到15%。以鏈條化為“原字號(hào)”增效，拉長原材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造硼精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地和硼新材料生產(chǎn)基地;做深農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)種業(yè)、漁業(yè)、畜禽、果蔬、優(yōu)質(zhì)糧油五大原料基地，打造糧食綜合產(chǎn)業(yè)園。以數(shù)字化為“新字號(hào)”提質(zhì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)數(shù)字化場景資源優(yōu)勢和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支持20戶重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化智能化改造，打造典型應(yīng)用場景50個(gè)，新建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)3個(gè)，建設(shè)航天云網(wǎng)(丹東)平臺(tái)。培育“小升規(guī)”“規(guī)升巨”企業(yè)24戶、省級(jí)以上專精特新“小巨人”和專精特新中小企業(yè)15戶，篩選、培育、壯大頭部企業(yè)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，以智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能工業(yè)振興，以工業(yè)振興帶動(dòng)丹東振興。
提升園區(qū)支撐力。優(yōu)化園區(qū)布局，大力推進(jìn)“五項(xiàng)工程”，打造“體制機(jī)制完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套、空間布局優(yōu)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、產(chǎn)業(yè)加速集聚”的園區(qū)發(fā)展新格局。啟動(dòng)前陽精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園電力專供、污水處理、道路改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東港海洋經(jīng)濟(jì)園、鳳城科技成果轉(zhuǎn)化園、寬甸光伏石英砂產(chǎn)業(yè)園、合作區(qū)現(xiàn)代電子信息科技園、丹東臨港產(chǎn)業(yè)園、振興軍民融合園、高新區(qū)智能制造和高端裝備制造園等專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，持續(xù)培育百億級(jí)、50億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)。新建工業(yè)項(xiàng)目入園率達(dá)到75%，推動(dòng)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值及工業(yè)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，把園區(qū)打造成工業(yè)強(qiáng)市主陣地。
(三)聚力三農(nóng)發(fā)展，提速鄉(xiāng)村振興
提高農(nóng)業(yè)供給水平。扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，打好擴(kuò)面、挖潛和政策激勵(lì)等增糧組合拳，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，實(shí)施保護(hù)性耕作11萬畝;推進(jìn)種業(yè)振興，完成國家和省級(jí)品種審定20個(gè)，實(shí)現(xiàn)糧食作物良種全覆蓋。樹立大食物觀，落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，蔬菜播種面積達(dá)到18.3萬畝;加強(qiáng)生豬生產(chǎn)調(diào)節(jié)，生豬出欄不低于55萬頭。做精特色農(nóng)業(yè)，支持培育優(yōu)質(zhì)種苗，提升“三莓”產(chǎn)業(yè)競爭力，擴(kuò)大“遼丹黑豬”市場份額;探索發(fā)展深海養(yǎng)殖，加快培育壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)，淺海灘涂貝類養(yǎng)殖、港灣立體養(yǎng)殖、海水工廠化養(yǎng)殖三大特色海水養(yǎng)殖基地面積達(dá)到90萬畝。積極創(chuàng)建國家數(shù)字設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地和“三品一標(biāo)”基地，綠色食品認(rèn)證數(shù)量增長8%。加快創(chuàng)建區(qū)域公用品牌，有效提升丹東農(nóng)業(yè)品牌影響力。
著力聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持“五小產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，壯大銜接項(xiàng)目資產(chǎn)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道;健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，實(shí)現(xiàn)脫貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶監(jiān)測全覆蓋。加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)步伐，統(tǒng)籌改善農(nóng)村路、水、電、氣、通信和物流等基礎(chǔ)設(shè)施條件，改造農(nóng)村飲水工程116項(xiàng)，治理河道114公里，新改建“四好農(nóng)村路”170公里，生活污水治理率達(dá)到80%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%;嚴(yán)管農(nóng)房建設(shè)，提升農(nóng)房品質(zhì)和農(nóng)民居住品質(zhì);加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村80個(gè)，推動(dòng)村莊“一時(shí)美”變“持久美”、“局部美”變“全域美”。
(四)聚力以港興市，打造開放新前沿
統(tǒng)籌港產(chǎn)城融合發(fā)展。搶抓丹東港口岸擴(kuò)大開放新機(jī)遇，找準(zhǔn)丹東港在遼寧港口群中定位，積極承接吉林向南開放戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞大東港區(qū)擴(kuò)大開放，建立完善聯(lián)檢系統(tǒng)，升級(jí)改造大東港區(qū)礦石、散雜貨、通用泊位6個(gè)，推進(jìn)貨主碼頭項(xiàng)目，全面提升港口綜合開放能力，加快融入東北海陸大通道，建設(shè)綠色港口、智慧港口;推動(dòng)丹東口岸綜合貨運(yùn)樞紐等4個(gè)客貨樞紐項(xiàng)目建設(shè)，新區(qū)大橋口岸查驗(yàn)設(shè)施通過驗(yàn)收，放大港口集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)。抓好臨港產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大東溝互貿(mào)區(qū)通關(guān)運(yùn)營，丹東港互貿(mào)區(qū)通過驗(yàn)收，國門灣互貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)培育國門灣科技五金城、東北亞邊貿(mào)城等互市貿(mào)易商品二級(jí)交易市場，備案合作社及落地加工企業(yè)突破100家;啟動(dòng)臨港物流園區(qū)起步區(qū)建設(shè)，打造糧食、建材、冷鏈等產(chǎn)業(yè)園，培育一批臨港產(chǎn)業(yè)集群。抓好港城建設(shè)，提升改造東港舊城區(qū)治理等城市更新項(xiàng)目，加快推進(jìn)三灣水庫東港輸水管網(wǎng)、環(huán)城燃?xì)夤芫W(wǎng)、東港體育場、智慧交通等項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)功能布局，促進(jìn)港城能級(jí)躍升。
推動(dòng)外貿(mào)加快發(fā)展。強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)供應(yīng)鏈企業(yè)、跨境電商平臺(tái)協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大出口信貸保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好RCEP公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)汽車零部件、紡織服裝、水產(chǎn)品等優(yōu)勢行業(yè)品牌企業(yè)建設(shè)海外倉，推廣“基地+跨境電商”模式，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)，辦好東北亞互市貿(mào)易博覽會(huì)。全年新增外貿(mào)企業(yè)50戶以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額保持兩位數(shù)增長。
加強(qiáng)區(qū)域合作共建。深度融入東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶和遼寧“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，積極承辦遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶論壇，促進(jìn)沿海六市資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，深化物流、旅游、精細(xì)化工、海洋經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域合作，實(shí)施108個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目，有效拓展區(qū)域通辦事項(xiàng)范圍。深化與揚(yáng)州對(duì)口合作，推進(jìn)文化旅游、特色農(nóng)業(yè)、裝備制造等互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接，加快跨區(qū)域物流業(yè)發(fā)展，共建人力資源供需交流合作平臺(tái)。扎實(shí)做好對(duì)口援疆各項(xiàng)工作。
(五)聚力改革攻堅(jiān)，提升營商環(huán)境
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)抓好國資國企改革，堅(jiān)持“根上改、制上破、治上立”，完善國有資產(chǎn)管理體制，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局。推進(jìn)公交集團(tuán)改革，加快組建糧食集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)投資基金和融資擔(dān)保公司，推動(dòng)城建文旅集團(tuán)、交通集團(tuán)、農(nóng)業(yè)集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)等國企做大做強(qiáng);合并重組國投、城投兩大平臺(tái)公司，集中統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)，盤活低效運(yùn)轉(zhuǎn)的存量資源，推動(dòng)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提升新型經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量。持續(xù)破解群眾關(guān)心關(guān)注的歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)木都廣場改擴(kuò)建項(xiàng)目主體封頂;加快近海捕撈木質(zhì)漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，更新改造400艘，整體提升漁船抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全面完成“木改鋼”任務(wù)。
打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。深化“放管服”改革，全面提高線下“一窗綜辦”、線上“一網(wǎng)通辦”水平，建立進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)審批信息和監(jiān)管信息同步共享。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、供給規(guī)范化，新增“一件事一次辦”事項(xiàng)10項(xiàng)、便民政務(wù)服務(wù)驛站500個(gè)，推廣集成式24小時(shí)自助服務(wù)終端，讓企業(yè)和群眾享有隨時(shí)在線、集成便利的政務(wù)服務(wù)。配強(qiáng)12345熱線平臺(tái)力量，架好政府與百姓的“連心橋”。
提升市場主體活力。開展“助企紓困”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)支持企業(yè)上市政策，設(shè)立政府擔(dān)�；穑尲偫Щ萜笳吒哚槍�(duì)性、穿透力和獲得感，直達(dá)基層、直接惠及市場主體。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，保護(hù)市場主體合法權(quán)益。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，積極營造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，為振興發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
(六)聚力綠色發(fā)展，保障生態(tài)安全
持續(xù)優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量。全力抓好中央及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。深入推進(jìn)污染防治，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化重污染天氣消除、臭氧污染治理和柴油貨車污染治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94.5%。強(qiáng)化水源地風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)城市水源地上移工程，縣級(jí)以上水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%;加快黃海(丹東段)綜合治理，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到90%。強(qiáng)化土壤污染源頭管控和污染地塊監(jiān)管，推動(dòng)地下水水質(zhì)持續(xù)向好。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推深做實(shí)林長制、河湖長制，加速實(shí)施綠滿遼寧、水潤遼寧丹東項(xiàng)目，建成綠色礦山10座，落實(shí)海洋生態(tài)保護(hù)，建好遼東地區(qū)“綠肺”“水塔”，打造更多人與自然和諧共生的生態(tài)體驗(yàn)場景。
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)鳳城、寬甸綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，探索開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值評(píng)價(jià)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，形成特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材和林業(yè)經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育“鴨綠江”“鳳城藍(lán)莓”地理標(biāo)志品牌;開發(fā)森林生態(tài)旅游，打造省級(jí)以上森林康養(yǎng)基地2個(gè)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)19.5萬畝國儲(chǔ)林項(xiàng)目獲批，爭取寬甸169萬畝碳匯林納入林業(yè)碳匯交易平臺(tái)，建設(shè)林業(yè)碳匯示范基地5個(gè)。支持東港屋頂分布式光伏發(fā)電、鳳城廟溝及寬甸愛河抽水蓄能電站、振安綠碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等投資20億元以上資源循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
(七)聚力改善民生，增強(qiáng)群眾幸福感
強(qiáng)化民生保障。用心用情用力辦好10件重點(diǎn)民生實(shí)事。強(qiáng)化分層分類社會(huì)救助，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，建成覆蓋全民的社保體系。實(shí)施職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)“免申即享”。農(nóng)民工欠薪投訴舉報(bào)案件保持動(dòng)態(tài)清零。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建立養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目化、清單化、工程化制度，專人專班專項(xiàng)謀劃包裝推進(jìn)養(yǎng)老項(xiàng)目6個(gè);提高高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，新增家庭養(yǎng)老床位500張，為2000名低保老年人提供線上關(guān)愛服務(wù)。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。落實(shí)援企穩(wěn)崗?fù)貚徴�，突出重要�?jié)點(diǎn)就業(yè)服務(wù)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，智慧化人力資源市場投入使用，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生回訪率和服務(wù)率均達(dá)到100%。推廣鳳城市、元寶區(qū)充分就業(yè)社區(qū)“一縣一區(qū)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，牢牢守住不出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)底線。
辦好教育事業(yè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，鞏固“雙減”成效，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控。實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)，公辦園在園幼兒占比保持在50%以上。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，統(tǒng)籌丹東一中、十九中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)搬遷擴(kuò)容，新區(qū)六緯路小學(xué)分校和實(shí)驗(yàn)中學(xué)建成投用。加快現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。抓好民辦教育、社區(qū)教育、老年教育和特殊教育。
發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。系統(tǒng)推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革。完成市中心醫(yī)院綜合樓、第六人民醫(yī)院建設(shè)，啟動(dòng)市中醫(yī)院改擴(kuò)建工程，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升醫(yī)療救治水平;加強(qiáng)傳染病防治能力，提高老年人新冠疫苗接種率，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。全面落實(shí)三孩生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
繁榮文體事業(yè)。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。開展紀(jì)念抗美援朝戰(zhàn)爭勝利70周年系列主題活動(dòng)，講好丹東故事，傳承紅色基因。積極推進(jìn)東北亞邊疆歷史文化博物館、寬甸六堡展覽館、叆陽城遺址展示工程。加快市圖書館、體育館、群眾藝術(shù)館改造和檔案館建設(shè)。實(shí)施智慧圖書館、公共文化云建設(shè)項(xiàng)目和智慧廣電固邊工程，提升公共文化數(shù)字化水平。全面做好省運(yùn)會(huì)參賽準(zhǔn)備工作。
提升城市品位。完成《丹東市國土空間總體規(guī)劃》，優(yōu)化城市空間功能布局。全力爭取全國城市更新試點(diǎn)市。改造老舊小區(qū)33個(gè)，打造完整社區(qū)2個(gè);改造江城大街等24條城市街路，加快黃海北廠等路網(wǎng)建設(shè);改造供排水管網(wǎng)70公里、老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)20公里，免費(fèi)安裝智能燃?xì)獗?0萬塊，完善市政地下管網(wǎng)設(shè)施GIS系統(tǒng)。繼續(xù)實(shí)施城市北部山區(qū)供水?dāng)U能改建，徹底解決現(xiàn)有1萬戶居民限時(shí)供水問題。嚴(yán)抓供熱質(zhì)量提升，完善華孚熱電新熱源，推進(jìn)金山熱電(二期)前期工作。新建口袋公園15個(gè)，完善國門灣體育公園功能配套。加快“智慧城市”建設(shè)，“一腦兩中心”建成投用，有效提升城市智能化、信息化管理水平。持續(xù)開展市容市貌綜合整治。成功躋身全國文明城市行列。
(八)聚力風(fēng)險(xiǎn)防控，保持邊境穩(wěn)定
防范化解風(fēng)險(xiǎn)。做足財(cái)政“開源、節(jié)流、挖潛、盤活”文章，兜牢“三�！钡拙�;健全完善政府債務(wù)“借用還”和隱性債務(wù)“防化管”體系，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。依法加強(qiáng)金融監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)城商行改革，做好丹東銀行改革“后半篇文章”，鞏固“好銀行”成果;推動(dòng)農(nóng)信機(jī)構(gòu)完成第二批次吸收合并，做好地方法人銀行抵債資產(chǎn)處置和風(fēng)險(xiǎn)化解，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。壓實(shí)保交樓、防爛尾、穩(wěn)預(yù)期責(zé)任，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展。
守住安全底線。深入落實(shí)國家“15條硬措施”，壓實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全隱患排查和專項(xiàng)治理，提升防汛抗旱、森林防火、搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急處置和綜合保障能力，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入開展?jié)O船漁港漁業(yè)綜合整治。加大藥品儲(chǔ)備供應(yīng)力度，持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。
筑牢穩(wěn)定防線。健全完善“五位一體”強(qiáng)邊固防體制，加大重點(diǎn)區(qū)域、敏感海域巡查管控。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)打嚴(yán)懲突出違法犯罪活動(dòng)。著力提升國防安全能力，支持國防動(dòng)員、邊海防和后備力量建設(shè)，積極爭創(chuàng)新一輪全國雙擁模范城。加強(qiáng)重復(fù)信訪治理，有效化解信訪積案，完善社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，建設(shè)更高水平平安丹東。
各位代表，我們正行進(jìn)在丹東振興發(fā)展新的趕考之路上，重任在肩、使命如磐。我們將強(qiáng)化政府自身建設(shè)，把全部身心投入、融入到丹東發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)中去，決不辜負(fù)全市人民的信任和重托。始終做到忠誠施政。衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在吃透上級(jí)精神前提下開展工作。堅(jiān)持為民情懷，把群眾安危冷暖時(shí)刻放在心上，盡全力解決好老百姓關(guān)心的急難愁盼問題。始終做到依法行政。加快建設(shè)法治政府，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)立法，規(guī)范文明執(zhí)法，推動(dòng)“八五”普法工作落地見效。依法接受市人大監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。始終做到高效理政。進(jìn)一步解放思想，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，有效破除視野局限、擺脫路徑依賴、克服慣性思維，自覺運(yùn)用系統(tǒng)觀念、改革思維和創(chuàng)新方法，破解歷史遺留問題，化解重大風(fēng)險(xiǎn)，增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)決向不作為、慢作為問題亮劍。踐行“一線工作法”，深入基層、深入群眾，讓各項(xiàng)工作閉環(huán)管理、全面落實(shí)，爭取更多工作走在全省前列，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。始終做到廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，帶頭“過緊日子”，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，樹牢忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>
各位代表，新征程開啟新未來，新未來踐行新使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，在新時(shí)代東北、遼寧振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的丹東新篇章!
