點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告

　　——2023年1月4日在齊齊哈爾市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　市長 沈宏宇

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年，面對三年來最為復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情防控形勢和更加艱巨繁重的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)和市第十四次黨代會(huì)精神，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加注重運(yùn)用市場化思維謀發(fā)展、解難題，推動(dòng)鶴城全面振興全方位振興邁出新步伐。2022年，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和6.2%。公共財(cái)政預(yù)算收入按可比口徑增長21.1%。

　　——堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，穩(wěn)產(chǎn)量、提質(zhì)量，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)加快建設(shè)。糧食作物種植面積總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)糧”“擴(kuò)豆”雙豐收，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)240億斤，喜獲“十五連豐”，糧食安全責(zé)任制考核“六連優(yōu)”。開展墾地合作打造大壟規(guī)模經(jīng)營“三塊地”示范田，玉米畝均增產(chǎn)300斤。全市集中連片經(jīng)營面積1742萬畝，中草藥種植面積發(fā)展到30萬畝，依托北緯四十七發(fā)展鮮食玉米35萬畝。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田157.7萬畝。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力947萬千瓦，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到98.5%。三產(chǎn)融合新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)215戶、農(nóng)業(yè)示范公司70個(gè)、股份合作社472個(gè)；新增省級示范類新型經(jīng)營主體162個(gè)，評定數(shù)量和獎(jiǎng)補(bǔ)資金全省第一。畜牧業(yè)加快發(fā)展，“兩牛一豬”“一羊一禽”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場810個(gè)，畜禽飼養(yǎng)總量超過8500萬頭（只）。榮獲“中國鮮食玉米之都”“中國牛都”“中國高端肉牛示范基地”，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品14個(gè)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，脫貧人口人均純收入達(dá)1.5萬元以上。3個(gè)縣進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)。

　　——著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得新成效。規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶。實(shí)施12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈行動(dòng)計(jì)劃，鏈上重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到179戶、產(chǎn)值增長10%。我市入選國家首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)城市和消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。裝備制造、食品加工產(chǎn)業(yè)集群加速擴(kuò)張，軌道交通、冶金裝備、重型數(shù)控機(jī)床、玉米產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，一重上電風(fēng)機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，中車齊車貨車產(chǎn)量超萬輛創(chuàng)近3年新高，益海嘉里產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番；生物經(jīng)濟(jì)不斷壯大，鴻展、阜豐產(chǎn)值突破70億元，生物經(jīng)濟(jì)總規(guī)模近300億元；新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，綠電規(guī)模達(dá)到260萬千瓦；數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快打造，全省首家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，創(chuàng)建省級數(shù)字車間4個(gè)、智能工廠1個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)上線開通。全市百大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開復(fù)工149個(gè)，完成年度投資163.5億元，投資完成率125.8%。飛鶴生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、二商生豬、澳森肉牛、嘉必優(yōu)有機(jī)油、鵬程植脂末、萬泰生物肝素鈉等一批新項(xiàng)目開工建設(shè)，騰翔鑄鍛造、益海嘉里、華瑞醫(yī)藥、克山包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、華源植物基蛋白肉等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，依安國牛、北緯四十七鮮食玉米、克東麥?zhǔn)康虑诎�裝實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工建設(shè)、當(dāng)年見效。47個(gè)項(xiàng)目列入全省重點(diǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量和投資強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)雙增長。

　　——全力打造區(qū)域中心城市，提能級、暢循環(huán)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長0.5%，新增限上企業(yè)50戶。成功創(chuàng)建全國第二批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市。電商物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鶴城新谷數(shù)字產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，新建電商園區(qū)9個(gè)，引進(jìn)培育電商企業(yè)136戶，電商網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)“七連增”。鐵鋒現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)實(shí)施，京東、美團(tuán)等8戶企業(yè)達(dá)成入駐意向。文化旅游體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。齊扎音樂公路建成通車，建龍北鋼工業(yè)旅游景區(qū)建成運(yùn)營，富拉爾基工業(yè)游、梅里斯民族鄉(xiāng)村游等項(xiàng)目加快建設(shè)，雪域鶴鄉(xiāng)度假小鎮(zhèn)啟動(dòng)實(shí)施，扎龍保護(hù)區(qū)成為第一批全國教育科普基地。中環(huán)片區(qū)入選國家級夜間經(jīng)濟(jì)文旅消費(fèi)集聚區(qū)，“賞花觀鳥品江魚之旅”被評為全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，水師森林溫泉度假區(qū)成功創(chuàng)建省級旅游景區(qū)，梅里斯哈拉新村榮獲全省“五朵金花”之旅。引入全國女子冰球錦標(biāo)賽，依托冰球節(jié)和冰球季舉辦系列賽事100余場，實(shí)現(xiàn)了“百萬人上冰雪”。產(chǎn)教融合加快推進(jìn)。規(guī)劃建設(shè)職教新區(qū)，總投資近50億元的泛美航空職業(yè)學(xué)院、齊齊哈爾衛(wèi)生健康高等�？茖W(xué)校簽約啟動(dòng)�？救馓厣�產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。榮獲“國際烤肉美食之都”，域內(nèi)外新增烤肉門店近7000家，一批烤肉特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)加快建設(shè)。金融服務(wù)質(zhì)效提升。發(fā)放產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融貸款近百億元，我市被評為中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。

　　——依靠改革激發(fā)市場主體活力，攻難點(diǎn)、破堵點(diǎn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化�！胺殴芊�”改革扎實(shí)推進(jìn)。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，指標(biāo)綜合評比保持全省前列�！皵�(shù)據(jù)跑全程（城）”行動(dòng)成效顯著，“一件事”主題化服務(wù)事項(xiàng)辦理承諾時(shí)限和辦理環(huán)節(jié)優(yōu)化比分別達(dá)到46.8%和55%，網(wǎng)上可辦率100%。營商環(huán)境好經(jīng)驗(yàn)好做法多次被國務(wù)院《全國優(yōu)化營商環(huán)境簡報(bào)》采用。鐵鋒區(qū)入選2022年國務(wù)院商事制度改革真抓實(shí)干成效明顯地方名單。成功舉辦首屆企業(yè)發(fā)展大會(huì)，大力營造為企服務(wù)氛圍。創(chuàng)新建立企業(yè)需求服務(wù)中心，“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到、辦不了的事項(xiàng)上報(bào)”，累計(jì)為企業(yè)辦理事項(xiàng)1.5萬件。做實(shí)市縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，6.2萬戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)包聯(lián)全覆蓋。高效落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“一攬子”政策助企紓困，減稅降費(fèi)34.5億元，發(fā)放穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款19.2億元。新登記市場主體數(shù)量增長17.1%，其中企業(yè)數(shù)量增長26.6%，增速全省第一。國資國企改革取得突破。國企改革三年行動(dòng)圓滿收官。市屬國企法人治理結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，市場化運(yùn)營機(jī)制進(jìn)一步健全，經(jīng)營性國有資產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加快國有資產(chǎn)專業(yè)化重組，新組建農(nóng)投、文旅投、新產(chǎn)投3個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成“5+1+2”出資格局。全市地方國企資產(chǎn)總額達(dá)到1184億元，增長22.7%，扭虧增利1.1億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)全面提速，全市土地托管面積1777萬畝，超過目標(biāo)任務(wù)48%。農(nóng)村集體“三資”清理整治扎實(shí)推進(jìn)，回收資源51.7萬畝、資金4.8億元。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)成效突出，交易量、交易額全省第一。積極向上爭取參與補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易，交易額4.3億元。對外開放水平有效提升。實(shí)際利用外資增長23.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長35.2%，創(chuàng)歷史新高。首次發(fā)起并舉辦中俄“兩國六城”市長“云會(huì)晤”暨簽約儀式，與俄羅斯喀山等重要城市結(jié)成伙伴關(guān)系，對俄貿(mào)易規(guī)模增長3.7倍。與廣州對口合作成效顯現(xiàn)，推進(jìn)對口合作項(xiàng)目46個(gè)，完成投資額67.9億元。

　　——實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，謀創(chuàng)新、強(qiáng)賦能，振興發(fā)展動(dòng)能加速釋放。哈大齊國家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。創(chuàng)新政策先行先試，制定14條集成配套政策。優(yōu)化空間布局，形成以高新區(qū)為核心區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)區(qū)為擴(kuò)容區(qū)、8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園為輻射區(qū)“一區(qū)八園、協(xié)同共創(chuàng)”發(fā)展格局。高新區(qū)高端制造創(chuàng)新基地二期投入使用，精密智能制造創(chuàng)新基地三期開工建設(shè)；新興產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)總面積2050公頃，一期啟動(dòng)195公頃，5萬平方米“企業(yè)公寓”和園區(qū)道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施全面開工。片區(qū)工業(yè)增加值完成200億元，高企數(shù)量達(dá)到135戶�？萍紕�(chuàng)新不斷深化。深入實(shí)施科技攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施科技項(xiàng)目561項(xiàng)，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果77項(xiàng)，技術(shù)合同成交額16.4億元，新建孵化載體5個(gè)，新建國家和省級科技創(chuàng)新平臺(tái)27個(gè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)41戶、“專精特新”企業(yè)38戶。創(chuàng)新人才加快集聚。深化同哈工大、東北農(nóng)大等高校合作，新建“頭雁”工作站14個(gè)、科學(xué)家工作室5個(gè)，全年吸納高校畢業(yè)生1.7萬人，培育專業(yè)技能人才1.8萬人。

　　——鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，抓保護(hù)、重治理，生態(tài)美麗鶴城建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。淘汰改造10蒸噸及以下燃煤鍋爐39臺(tái)；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染源治理達(dá)標(biāo)排放，削減替代散煤74.9萬噸；富發(fā)電廠管網(wǎng)進(jìn)城實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)南北兩大熱源互聯(lián)互備；成功獲批北方地區(qū)清潔取暖項(xiàng)目試點(diǎn)城市，農(nóng)村清潔取暖改造完成6377戶�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比提升到97.9%，PM2.5平均濃度21微克/立方米。大氣污染防治工作獲得國務(wù)院督查激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深化河湖長制，集中整治嫩江干流水生態(tài)環(huán)境，國考斷面水體優(yōu)良比例達(dá)到85.7%；入河排污口全部完成排查溯源，基本完成整治和規(guī)范化建設(shè)；城市集中式飲用水水源全部達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。造林綠化8.3萬畝，修復(fù)草原2.8萬畝，退耕還濕0.6萬畝，水土綜合治理130萬畝，治理侵蝕溝1403條，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率達(dá)到88%。深入實(shí)施“綠盾”行動(dòng)。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題扎實(shí)整改。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值得到轉(zhuǎn)化，土地有機(jī)轉(zhuǎn)化11.5萬畝。

　　——聚力解決群眾急難愁盼，辦實(shí)事、惠民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。實(shí)施十項(xiàng)惠民行動(dòng)，111項(xiàng)民生重點(diǎn)任務(wù)全部完成。社會(huì)保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)全部按時(shí)足額發(fā)放，企業(yè)職工養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十八連增”。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率97.9%，341種藥品、10種高值醫(yī)用耗材實(shí)現(xiàn)集中帶量采購，異地門診及異地慢特病診療實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。城鄉(xiāng)最低保障水平實(shí)現(xiàn)“十七連增”，發(fā)放各類救助資金13.1億元。為企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放生活補(bǔ)助金1806萬元。公共服務(wù)更加完善。教育評價(jià)改革領(lǐng)跑全省，“兩減一增四突出”教育惠民行動(dòng)成效顯著。公立醫(yī)院薪酬制度改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣，城市緊密醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體加快建設(shè)，新建名醫(yī)工作室16個(gè)，完善中醫(yī)館61個(gè)。新建農(nóng)村文化廣場104個(gè)，完成惠民演出200余場。成功爭取“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)”“積極應(yīng)對人口老齡化”2個(gè)國家級試點(diǎn)，建成市級居家社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心。城鄉(xiāng)建設(shè)更加宜居。改造老舊小區(qū)94個(gè)、360萬平方米，改造棚戶區(qū)1840套、“三供”老舊管網(wǎng)136.5公里。完成國省道質(zhì)量提升工程185.2公里，建設(shè)農(nóng)村公路313.5公里，分別完成計(jì)劃的119%和156%；聯(lián)通大道、齊扎公路完成升級改造；民航路跨線橋合龍通車，機(jī)場改擴(kuò)建工程取得階段性進(jìn)展�！按猴L(fēng)春綠”城鄉(xiāng)環(huán)境專項(xiàng)治理成效明顯，清理垃圾22.4萬噸，拆除違建3196處、11萬平方米，新增綠地52公頃，新建口袋公園27個(gè)。整改農(nóng)村戶廁2.9萬戶，改造農(nóng)村危房1619戶，完成農(nóng)村供水維修養(yǎng)護(hù)工程850處。社會(huì)大局更加穩(wěn)定。掃黑除惡常態(tài)化推進(jìn)，刑事案件破案率提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，八類嚴(yán)重刑事案件破案率100%。緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)集中整治，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。食品藥品安全監(jiān)管有力，未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全事件。深入落實(shí)“三訪一包”責(zé)任制，扎實(shí)開展信訪案件攻堅(jiān)，群眾關(guān)切的一批信訪案件得到化解，滿意率達(dá)99.3%。

　　——堅(jiān)持從嚴(yán)治政，提能力、勇?lián)��?dāng)，政府治理效能得到提升。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加堅(jiān)定自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。大力解放思想，充分運(yùn)用市場化、法治化方式，推動(dòng)解決了一批歷史遺留“老大難”問題，在守承諾、“理舊賬”中彰顯了政府誠信和擔(dān)當(dāng)。能力作風(fēng)建設(shè)成效明顯，“四個(gè)體系”閉環(huán)運(yùn)行，數(shù)字政務(wù)應(yīng)用場景更加豐富，政府運(yùn)轉(zhuǎn)效率不斷提升。自覺接受各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議155件、政協(xié)委員提案263件。清理規(guī)范地方性法規(guī)31部。推出包容審慎監(jiān)管“四張清單”，柔性執(zhí)法充分釋放“剛性力量”。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控財(cái)政支出，市本級一般性支出壓減25.4%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減31.3%，牢牢守住了保民生、保運(yùn)行底線，有效防范了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　國防動(dòng)員體制改革主體任務(wù)如期完成，人防、僑務(wù)、供銷、地震、氣象等工作取得新成績，老齡、婦女兒童、紅十字、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

　　各位代表，2022年是我市振興發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、共克時(shí)艱的一年。特別是面對三年來最為嚴(yán)峻的疫情防控大戰(zhàn)大考，我們緊緊依靠全市人民群眾，周密部署、科學(xué)調(diào)度，以快制快、聚力攻堅(jiān)，最大程度守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減輕了疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、社區(qū)工作人員、一線黨員干部和志愿者舍小家顧大家,不畏艱險(xiǎn)向前行，全體鶴城兒女風(fēng)雨同舟、守望相助，彰顯了疫情防控的鶴城速度和鶴城溫度！

　　一年來成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市上下不懈追求、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐齊部隊(duì)、武警官兵和中省直單位,向所有關(guān)心支持齊齊哈爾振興發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到面臨的困難和問題還很多。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不牢固，受疫情影響，市場主體活力減弱，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)出現(xiàn)波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度整體放緩，民營經(jīng)濟(jì)和新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)培育不足，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效性仍需加強(qiáng)。民生領(lǐng)域還有短板，民生投入能力有限，供水供熱、物業(yè)服務(wù)的群眾滿意度還需提高，教育醫(yī)療文化等公共服務(wù)還不均衡，城鄉(xiāng)人居環(huán)境還需進(jìn)一步提升。自身建設(shè)還有不足，個(gè)別公職人員思想解放、能力提升、實(shí)干擔(dān)當(dāng)不夠，群眾身邊“微腐敗”問題時(shí)有發(fā)生，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化。對此，我們一定勇于面對、認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全市人民期望和重托！

　　二、2023年工作目標(biāo)任務(wù)

　　2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是推動(dòng)我市全面振興全方位振興的關(guān)鍵之年。黨的二十大描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，特別是對推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破作出戰(zhàn)略安排，為我市振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向；隨著疫情防控進(jìn)入新階段，國家提出“穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)”、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃和新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，我省推出振興民營經(jīng)濟(jì)45條，為我市提振發(fā)展信心注入了強(qiáng)勁動(dòng)力；四個(gè)“千字號”產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加速搭建、區(qū)域中心城市能級持續(xù)提升，為我市在新的起點(diǎn)上趕超跨越積蓄了巨大潛能。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力，乘勢而上、勇毅前行，就一定能夠推動(dòng)我市全面振興全方位振興取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越！

　　2023年政府工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議戰(zhàn)略部署，按照省委十三屆三次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十四屆三次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面激發(fā)發(fā)展動(dòng)能，進(jìn)一步保障和改善民生，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、改革創(chuàng)新攻堅(jiān)、綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型、群眾生活品質(zhì)提升、平安鶴城建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化鶴城開好局起好步。

　　2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和6.5%。

　　為完成全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：

　　（一）把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提質(zhì)突破。圍繞做好“三篇大文章”，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，加快打造四個(gè)“千字號”產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，加快建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，大力建設(shè)嫩江流域高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，勇當(dāng)全省全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。種植業(yè)增產(chǎn)提效。深入實(shí)施“兩藏”戰(zhàn)略，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，糧食播種面積穩(wěn)定在3700萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在240億斤以上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田85萬畝、黑土耕地保護(hù)利用示范區(qū)1165.8萬畝。深化墾地合作，實(shí)施“百村示范”工程，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，推廣大壟密植、水肥一體化等高效種植技術(shù)，持續(xù)提高糧食產(chǎn)能。全市土地規(guī)模經(jīng)營1800萬畝。深入踐行大食物觀，統(tǒng)籌發(fā)展果蔬、食用菌、馬鈴薯等作物，全面強(qiáng)化多元化高品質(zhì)食物供給。穩(wěn)定中草藥種植面積。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技、水利和農(nóng)機(jī)裝備支撐，提升種業(yè)現(xiàn)代化、綜合機(jī)械化和裝備智能化水平。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，新增示范家庭農(nóng)場100個(gè)、示范社20個(gè)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)市場化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育一批農(nóng)業(yè)托管、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等市場化服務(wù)主體。畜牧業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建立以牛為重點(diǎn)、以豬為支撐、以禽為補(bǔ)充的畜牧業(yè)體系，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到45%以上。鼓勵(lì)飛鶴、蒙牛、光明等大型乳企擴(kuò)大奶源基地，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場，生鮮乳總產(chǎn)量達(dá)到140萬噸以上。支持國牛牧業(yè)、龍江元盛等企業(yè)加速擴(kuò)張，擴(kuò)大高端肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，進(jìn)一步鞏固“中國高端肉牛示范基地”地位。持續(xù)強(qiáng)化生豬產(chǎn)能調(diào)控，能繁母豬存欄穩(wěn)定在28萬頭以上。加快畜禽優(yōu)良品種擴(kuò)繁培育，完善疫病防控體系。和美鄉(xiāng)村建設(shè)提速。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、示范村50個(gè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種好千家萬戶精細(xì)化小菜園，促進(jìn)農(nóng)民群眾增收。

　　以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為抓手，奮力推動(dòng)工業(yè)振興。持續(xù)推進(jìn)12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動(dòng)裝備制造業(yè)向智能制造、精密制造領(lǐng)域升級，支持骨干企業(yè)進(jìn)入新領(lǐng)域、拓展新業(yè)務(wù)，加快形成新的增長點(diǎn)。支持中國一重向農(nóng)機(jī)制造領(lǐng)域進(jìn)軍，中車齊車向全鏈條國際化經(jīng)營發(fā)力，齊重?cái)?shù)控、齊二機(jī)床向服務(wù)型制造領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。推動(dòng)糧食加工向生物醫(yī)藥、生物基材料等高端領(lǐng)域延伸，依托益海嘉里、華瑞、阜豐、鴻展等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥高端產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家原料藥集中生產(chǎn)基地；依托玉米淀粉原料供應(yīng)優(yōu)勢，引進(jìn)生物制造企業(yè)，大力發(fā)展生物基新材料產(chǎn)業(yè)；依托禹王大豆、山松生物、華源大豆等大豆加工企業(yè)，大力發(fā)展植物基新產(chǎn)品。推動(dòng)食品工業(yè)向預(yù)制菜等終端產(chǎn)品拓展,重點(diǎn)發(fā)展鮮食玉米、酸菜、咸菜、速凍菜、休閑食品等成品半成品加工，打造齊齊哈爾鮮食玉米和龍江和牛兩個(gè)區(qū)域品牌，高質(zhì)量承辦2023全國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，創(chuàng)建預(yù)制菜協(xié)同發(fā)展區(qū)。培育壯大新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建成運(yùn)營，建設(shè)數(shù)字農(nóng)牧場20個(gè)；持續(xù)推動(dòng)企業(yè)上云，新增省級數(shù)字車間2個(gè)。依托冰雪裝備（運(yùn)動(dòng)）產(chǎn)業(yè)園，研發(fā)制造高端冰刀、冰鞋、滑雪板等冰雪運(yùn)動(dòng)裝備，壯大冰雪裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，舉辦創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，支持裝備制造企業(yè)爭創(chuàng)省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做優(yōu)做實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)新區(qū)，創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)環(huán)境，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，打造全市共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為大企業(yè)入駐創(chuàng)造條件；進(jìn)一步擴(kuò)大“企業(yè)公寓”規(guī)模，為小企業(yè)進(jìn)駐提供支撐。支持各縣（市）區(qū)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，市場化發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，形成醫(yī)藥、化工、生物等一批特色化專業(yè)化園區(qū)。

　　以區(qū)域中心城市建設(shè)為牽動(dòng)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)東北地區(qū)西北部區(qū)域產(chǎn)業(yè)、文旅商貿(mào)、現(xiàn)代物流、教育和醫(yī)療中心，持續(xù)鞏固域內(nèi)輻射域外。升級現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升城市商業(yè)生態(tài)，打造萬達(dá)商業(yè)步行街等城市商業(yè)圈，推動(dòng)建成一刻鐘便民生活圈5個(gè)。建強(qiáng)公共物流體系，建設(shè)城市物流平臺(tái)，鐵鋒物流產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)；完善城鄉(xiāng)物流體系，提升農(nóng)村物流服務(wù)質(zhì)量，暢通城鄉(xiāng)物流循環(huán)；打造特色冷鏈物流，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地城市。推進(jìn)文旅康教融合發(fā)展。強(qiáng)化全域布局，推進(jìn)文化、旅游、康養(yǎng)、職教一體化融合發(fā)展。突出“鶴”品牌，辦好觀鶴節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)扎龍生態(tài)旅游區(qū)、雪域鶴鄉(xiāng)度假小鎮(zhèn)、齊扎沿線提升等重點(diǎn)工程，打造大扎龍景區(qū)。推進(jìn)明月島風(fēng)景區(qū)改造升級。建設(shè)以“千里嫩江、雪域鶴鄉(xiāng)”為主題的冬季旅游項(xiàng)目，助力冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)富拉爾基工業(yè)游、梅里斯民族鄉(xiāng)村游提質(zhì)升級。大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，圍繞老年人衣食住行開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品，建設(shè)一批特色康養(yǎng)項(xiàng)目。加快建設(shè)職教新區(qū)，泛美航空職業(yè)學(xué)院、齊齊哈爾衛(wèi)生健康高等專科學(xué)校盡早建成運(yùn)營。加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。多渠道促進(jìn)汽車、房地產(chǎn)消費(fèi)，線上線下一體化激活節(jié)慶假日消費(fèi)。辦好烤肉美食節(jié)，推出烤肉全國連鎖品牌和總部企業(yè)。釋放賽事經(jīng)濟(jì)潛力，辦好冰球節(jié)和冰球季，舉辦賽事活動(dòng)150場以上。加快推進(jìn)鶴城新谷數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持飛鶴大增長平臺(tái)建設(shè)，全市電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。

　　以靶向精準(zhǔn)高效為導(dǎo)向，全力推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持用鏈?zhǔn)剿季S和市場化思維抓招商引資。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律招商。運(yùn)用“三長三短”辯證法，站在企業(yè)立場、順應(yīng)企業(yè)需求，從要素成本、企業(yè)布局、目標(biāo)市場等方面綜合研究分析，充分運(yùn)用要素組合規(guī)律，深挖細(xì)謀比較優(yōu)勢和投資機(jī)會(huì)。善用市場化手段管控規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提升招商實(shí)效。突出特色產(chǎn)業(yè)招商。圍繞裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工兩大優(yōu)勢領(lǐng)域，引導(dǎo)縣區(qū)結(jié)合域內(nèi)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素優(yōu)勢，細(xì)化1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，聚焦發(fā)力，以點(diǎn)突破。精準(zhǔn)對接目標(biāo)成熟企業(yè)，實(shí)施靶向招商，促進(jìn)“一縣一品”特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任招商。把主要精力、主要時(shí)間用到招商引資上來，建立“干有目標(biāo)、抓有重點(diǎn)、考有獎(jiǎng)懲”工作機(jī)制，壓實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)部門招商目標(biāo)任務(wù)，形成“以招商論英雄、以項(xiàng)目論成敗”的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步凝聚招商合力。全年推進(jìn)市百大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目140個(gè)以上。

　　以提質(zhì)擴(kuò)量增效為目標(biāo)，大力培育市場主體。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)一起上、大中小企業(yè)一起抓，市場主體達(dá)到45萬戶以上。培養(yǎng)規(guī)�；�主體提質(zhì)量。堅(jiān)持引進(jìn)與培育并重，實(shí)施規(guī)�；�市場主體培育行動(dòng)。加快打造百億級龍頭企業(yè)，鞏固提升5戶百億級企業(yè)，推動(dòng)阜豐、鴻展向百億級企業(yè)邁進(jìn)。做實(shí)總部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)牧原、依安國牛設(shè)立區(qū)域總部。落實(shí)“紫丁香計(jì)劃”，推動(dòng)龍江元盛主板上市。推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、分轉(zhuǎn)子、小升規(guī)，新增“四上”企業(yè)160戶。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)增量。落實(shí)國家和省振興發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策措施，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化科技、人才、金融等要素供給，千方百計(jì)為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫，支持國有企業(yè)與民營企業(yè)深度合作。辦好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，成立齊商總會(huì)，鼓勵(lì)在外企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。降低企業(yè)成本增實(shí)效。落實(shí)國家和省減稅降費(fèi)政策措施，持續(xù)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大直供電力度，推行“增量配電”，降低企業(yè)用電成本。持續(xù)做好普惠金融，開展“首貸培植”行動(dòng)，加大貸款周轉(zhuǎn)金扶持力度，各項(xiàng)貸款余額增長3%以上，中小微企業(yè)貸款增長10%以上。

　�。ǘ�）著力激發(fā)振興發(fā)展新動(dòng)能，加力推進(jìn)改革創(chuàng)新攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，破除體制機(jī)制障礙，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展持久動(dòng)能。

　　全面提速哈大齊國家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)。聚焦“一區(qū)八園”實(shí)施園區(qū)承載提升工程，推進(jìn)核心區(qū)低效企業(yè)“騰籠換鳥”；推動(dòng)擴(kuò)容區(qū)、輻射區(qū)配套設(shè)施改造升級。進(jìn)一步深化政策先行先試、體制機(jī)制創(chuàng)新和賦權(quán)放權(quán)改革，謀劃建設(shè)創(chuàng)投基金、融資服務(wù)、科技創(chuàng)新等平臺(tái)。以構(gòu)建裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新地標(biāo)、綠色食品產(chǎn)業(yè)升級標(biāo)桿和新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)集聚承載地為定位，加快片區(qū)在建項(xiàng)目建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到40%，片區(qū)工業(yè)增加值突破220億元。

　　持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革。以提升市場主體獲得感滿意度為導(dǎo)向，推動(dòng)營商指標(biāo)爭先晉位，12個(gè)指標(biāo)達(dá)到全國一流標(biāo)準(zhǔn)，法治化、市場化營商環(huán)境穩(wěn)定走在全省前列。辦好企業(yè)需求服務(wù)中心平臺(tái)，做實(shí)企業(yè)包聯(lián)服務(wù)，健全服務(wù)評價(jià)反饋機(jī)制，營商環(huán)境好不好，讓市場主體說了算。持續(xù)深化“數(shù)據(jù)跑全程（城）”行動(dòng)，新增數(shù)字化應(yīng)用場景40個(gè)。全面推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，完善市場主體信用承諾制度，讓誠信成為城市發(fā)展最美的底色。深化國資國企改革。以“5+1+2”構(gòu)架為基礎(chǔ)，繼續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和資產(chǎn)重組，提高國有資本配置和運(yùn)行效率。規(guī)范國企法人治理結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，增強(qiáng)國企發(fā)展活力和核心競爭力。推動(dòng)城投向城市運(yùn)營商轉(zhuǎn)變、旅投向特色景區(qū)開發(fā)邁進(jìn)、農(nóng)投向農(nóng)業(yè)全過程服務(wù)拓展、齊翔向建筑全領(lǐng)域延伸；辦好新產(chǎn)投公司，成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，引領(lǐng)電商產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)綜合改革。開展二輪土地延包試點(diǎn)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。加強(qiáng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易新突破。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。深化供銷綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)資保障供應(yīng)能力。

　　不斷激發(fā)科技創(chuàng)新活力。打好科技攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，啟動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化三年行動(dòng)計(jì)劃，組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，全年實(shí)施科技項(xiàng)目300項(xiàng)，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果75項(xiàng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化拓展市校合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新，合作高校院所達(dá)到50家。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)齊齊哈爾大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺(tái)培育計(jì)劃，培育省級科技創(chuàng)新平臺(tái)25個(gè)，新建孵化載體5個(gè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30戶。激發(fā)人才創(chuàng)造活力，新創(chuàng)建博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地3個(gè)，打造市級技能大師工作室5個(gè)以上；開展“齊聚英才”行動(dòng)，吸引高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)超萬人。

　　擴(kuò)大高水平對外開放合作。深度融入“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大中俄“兩國六城”合作成果，打造向北開放新高地。依托濱洲鐵路三間房編組站，規(guī)劃建設(shè)滿洲里口岸內(nèi)陸港。加快富拉爾基國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，支持中國一重、紫金銅業(yè)對俄合作項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)際利用外資增長10%以上。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，新增進(jìn)出口資質(zhì)企業(yè)27戶，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%。深化與廣州對口合作，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域取得更多成果。

　�。ㄈ�）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，加力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型突破。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，打造生態(tài)美麗鶴城。

　　大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。開發(fā)綠色能源，加快建設(shè)千萬千瓦級可再生能源綜合應(yīng)用示范基地，風(fēng)、光、生物質(zhì)等新能源規(guī)模達(dá)到300萬千瓦。加快推進(jìn)“氣化龍江”，建成中俄東線齊齊哈爾支線天然氣管道。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，倡導(dǎo)以綠色低碳理念規(guī)劃城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)、優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、構(gòu)建電力體系、提升建筑效能。構(gòu)建綠色制造體系，培育綠色工廠、綠色產(chǎn)業(yè)鏈和綠色園區(qū)。鼓勵(lì)消費(fèi)綠色能源，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，規(guī)上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降3%。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用。優(yōu)化廢舊物資循環(huán)利用體系，建好循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。推廣綠色生產(chǎn)生活方式，提倡理性消費(fèi)。

　　深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)好“鶴城藍(lán)”。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域污染物深度治理，加快實(shí)施北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化秸稈禁燒、機(jī)動(dòng)車污染管控，實(shí)施“一企一策”應(yīng)急減排，提高重污染天氣響應(yīng)能力，鞏固提升空氣質(zhì)量。PM2.5平均濃度控制在29微克/立方米以內(nèi)。持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)好“嫩水清”。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)深化河湖長制，推進(jìn)全流域生態(tài)保護(hù)治理，加強(qiáng)水庫運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)施入河排污口常態(tài)化監(jiān)管，推進(jìn)黑臭水體“長治久清”，分批治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)，鞏固水環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)好“黑土沃”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)90%以上，強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，健全垃圾收運(yùn)體系。高質(zhì)量推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。

　　強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持續(xù)性。全面強(qiáng)化水土綜合防治，抓好侵蝕溝治理。推進(jìn)修復(fù)歷史遺留礦山55公頃。深入開展“綠盾”行動(dòng)，加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)林長制，實(shí)施國土綠化6萬畝，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，加力推進(jìn)群眾生活品質(zhì)提升突破。始終以人民為中心，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好群眾急難愁盼問題，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

　　提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持把就業(yè)作為最基本民生，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗、社保費(fèi)緩繳和技能提升補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位，保持全市零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。爭創(chuàng)省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.9萬人，困難人員就業(yè)8200人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右。

　　提升社會(huì)保障水平。健全社會(huì)保障體系，持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新增參保2.5萬人。全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金制度。深化“五險(xiǎn)合一”改革，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，穩(wěn)步提高社保待遇，確保按時(shí)足額發(fā)放。促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算范圍。兜牢民生底線，確保城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)保障水平“十八連增”。健全分層分類社會(huì)救助體系，完善殘疾人社會(huì)保障制度，實(shí)施特殊困難老人家庭適老化改造工程。做好退役軍人服務(wù)保障，支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。保障好婦女兒童合法權(quán)益。

　　提升教育服務(wù)能力。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，著力辦好人民滿意教育，提升區(qū)域教育中心能級。繼續(xù)深入實(shí)施教育綜合改革，激發(fā)教育發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。續(xù)建改擴(kuò)建公辦幼兒園9所，新增公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位2100個(gè)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新建改擴(kuò)建中小學(xué)體育運(yùn)動(dòng)場館18個(gè)，助力學(xué)生體質(zhì)健康提升。深化職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)率70%以上；開展“匠心筑夢”培訓(xùn)行動(dòng)，提高全民技能素質(zhì)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，抓實(shí)教師能力素質(zhì)培訓(xùn)。實(shí)施家校共育行動(dòng)，提高家庭教育質(zhì)量。

　　提升醫(yī)療服務(wù)供給。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，提升網(wǎng)上預(yù)約診療水平。健全分級診療體系，強(qiáng)化人員隊(duì)伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)薪酬制度改革。創(chuàng)建名醫(yī)工作室15個(gè)以上。持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。強(qiáng)化“一老一小”醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位4000張；提供優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)，新生兒疾病篩查率98%以上。強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，特別加強(qiáng)對重癥室醫(yī)護(hù)人員專業(yè)化培訓(xùn)，提升疾病早發(fā)現(xiàn)、重癥早識別和規(guī)范救治專業(yè)能力。

　　提升文化惠民質(zhì)效。實(shí)施文化惠民工程，組織龍沙音樂會(huì)、齊齊哈爾話劇節(jié)等惠民文藝演出，開展謳歌二十大、“文化進(jìn)萬家”等群眾文化活動(dòng)200場以上。完善馬戲團(tuán)、博物館等公共文化服務(wù)場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，穩(wěn)步推進(jìn)督軍署、羅西亞大街修繕工程，加強(qiáng)萬卷閣、金長城等重點(diǎn)文物保護(hù)利用，有序向公眾開放。推進(jìn)鶴城體育場、冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中心改造升級。廣泛開展全民健身，辦好“全民健身日”“百萬青少年上冰雪”等群眾體育賽事活動(dòng)。

　　提升城市功能品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)。改造老舊小區(qū)71個(gè)、361萬平方米。推進(jìn)老舊管網(wǎng)、二次供水泵站改造、城市備用水源地改擴(kuò)建、中心城區(qū)污水處理廠三期工程和供熱分戶改造工程，完善智慧排水系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施城市路網(wǎng)更新改造，將騰飛西路連接到齊富公路，將站前北大街向北延伸連接到綏滿高速，進(jìn)一步打通城市“大循環(huán)”。實(shí)施城市細(xì)部治理。大力開展治臟、治亂、治破和綠化行動(dòng)，全面清理主次干道、住宅小區(qū)、拆遷地段等垃圾污物和衛(wèi)生死角；集中清理空中“蜘蛛網(wǎng)”，系統(tǒng)治理臨街牌匾，規(guī)范管理停車秩序；推動(dòng)老舊小區(qū)單散樓物業(yè)全覆蓋，加快修繕背街巷道破損路面；建好口袋公園和街邊綠地，完成龍沙公園改造升級。完善綜合交通體系。推進(jìn)嫩雙公路、綏滿公路、依四公路、牙四公路等國省干線項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施機(jī)場改擴(kuò)建。優(yōu)化調(diào)整主城區(qū)公交站點(diǎn)。規(guī)范網(wǎng)約車“雙證齊全”合法運(yùn)營，同步投放巡網(wǎng)一體出租汽車300臺(tái)。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，創(chuàng)建全國示范縣。

　　（五）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加力推進(jìn)平安鶴城建設(shè)提效突破。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定。

　　堅(jiān)決扛起“五大安全”責(zé)任。全面推進(jìn)新體制下國防動(dòng)員和人防工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線，當(dāng)好糧食安全“壓艙石”。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，強(qiáng)化能源供應(yīng)保障。支持高端裝備制造企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)及產(chǎn)品自主創(chuàng)新，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。

　　全力保障群眾生命健康安全。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控措施，強(qiáng)化救治體系建設(shè)，保障好群眾就醫(yī)用藥需求，筑牢“一老一小”防護(hù)屏障，著力保健康、防重癥。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，緊盯建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)�、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，依法打擊制假售假侵權(quán)等行為，全力創(chuàng)建全國食品安全城市。加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力。

　　嚴(yán)密防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)管，加大地方法人銀行機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置力度，嚴(yán)厲打擊非法集資，確保金融行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好保交樓、保穩(wěn)定工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。

　　健全完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持共建共治共享，借鑒新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)信訪積案化解和依法分類處理，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，重拳打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。加快構(gòu)建“多網(wǎng)合一”“網(wǎng)片一體化”治理模式，充分發(fā)揮基層聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾橋梁紐帶作用。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

　�。�六）以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加力推進(jìn)政府治理效能創(chuàng)新突破。做好貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年的政府工作，要求我們必須以更高站位、更實(shí)舉措、更嚴(yán)作風(fēng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

　　政治堅(jiān)定打造忠誠政府。把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，落實(shí)到實(shí)際工作中、體現(xiàn)到一言一行上。不折不扣貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府和市委工作要求，堅(jiān)決做到一心向黨、全心為民，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對黨的忠誠和對人民的赤誠。

　　依法用權(quán)打造法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，健全守信踐諾機(jī)制，強(qiáng)化法制審查約束，充分發(fā)揮專家論證、公眾參與積極作用。實(shí)施行政執(zhí)法能力提升三年行動(dòng)，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督作用。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。持續(xù)深化政務(wù)公開，暢通群眾訴求渠道，讓權(quán)力曬在陽光下，讓民意搭上直通車。

　　擔(dān)當(dāng)盡責(zé)打造有為政府。堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)為要、落實(shí)為先，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和緊迫感，一門心思抓落實(shí)，一以貫之促發(fā)展。堅(jiān)持效率為重、好中求快，實(shí)施數(shù)字化、扁平化運(yùn)行模式，以馬上就辦、辦就辦好的作風(fēng)提升工作質(zhì)效。堅(jiān)持主動(dòng)作為、守正創(chuàng)新，事不避難、義不逃責(zé)，努力為市場主體添活力、為人民群眾增福祉、為鶴城發(fā)展建新功。

　　實(shí)干為民打造務(wù)實(shí)政府。堅(jiān)持以人民之心為心，設(shè)身處地為群眾著想，帶著感情帶著責(zé)任解民憂、破難題。始終同群眾想在一起、干在一起，堅(jiān)決不做表面文章，腳踏實(shí)地把實(shí)事辦實(shí)、把好事辦好。圍繞群眾最期盼的領(lǐng)域，重點(diǎn)辦好老舊小區(qū)改造、城市細(xì)部治理、供熱質(zhì)量提升、老年人就醫(yī)、一刻鐘便民生活圈等20件民生實(shí)事，用實(shí)打?qū)嵉墓ぷ骰貞?yīng)群眾期盼，讓發(fā)展成果更有溫度，讓群眾幸福更有質(zhì)感。

　　克勤克儉打造清廉政府。大力推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，確保干部清正、政府清廉。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省委若干規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，大力精文簡會(huì)，嚴(yán)防形式主義、官僚主義反彈回潮，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。進(jìn)一步壓減非剛性、非重點(diǎn)支出，讓財(cái)政的每一分錢都花到刀刃上、用在緊要處。

　　各位代表，新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、善作善成，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，為推動(dòng)齊齊哈爾全面振興全方位振興、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化鶴城而團(tuán)結(jié)奮斗！