點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
�。�2022年12月30日在黔東南州第十五屆人民代表大會第二次會議上）
州長 安九熊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是黔東南州發(fā)展極不平凡的一年。一年來，在省委、省政府和州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持主戰(zhàn)略、主定位，全力謀項目、大招商、興產(chǎn)業(yè)、保民生、守底線、抓落實，較好完成了全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了州十五屆人民政府工作良好開局。
——最令人振奮的是，黔東南發(fā)展迎來新的重大歷史機(jī)遇。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央深切關(guān)懷下，國務(wù)院出臺了支持貴州在新時代西部大開發(fā)中闖新路的“新國發(fā)2號”文件，省委省政府接連出臺支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、支持黔東南打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的意見，將“橋頭堡”建設(shè)作為全省擴(kuò)大開放合作的重大戰(zhàn)略布局，全州上下歡欣鼓舞，倍感振奮。14家中直單位持續(xù)幫扶黔東南，廣東省和佛山市將“橋頭堡”建設(shè)納入東西部協(xié)作重要工作清單，41家省直廳局出臺了支持“橋頭堡”建設(shè)配套政策，與10家單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為我州趕超突圍創(chuàng)造了有利條件，為錦繡黔東南現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)大動力！
——最令人鼓舞的是，黔東南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯進(jìn)步。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，全州上下同頻共振，攻堅克難，全面落實惠企紓困政策，引進(jìn)一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，建成投產(chǎn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系初現(xiàn)雛形，全州地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)3個季度保持全省前3位，預(yù)計全年增長3％左右。金融貸款余額首次突破2000億元大關(guān)。全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黔東南“村BA”火爆出圈，被贊譽(yù)為“觀察中國式現(xiàn)代化的一個窗口”和貴州文明鄉(xiāng)風(fēng)的新名片。當(dāng)前的良好勢頭，極大提振了全州推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的信心決心！
——最令人感動的是，黔東南各族人民守望相助共克時艱。堅持人民至上、生命至上，迅速果斷處置好三穗、凱里、天柱、從江、岑鞏、麻江、榕江等散發(fā)疫情，先后派出2132名醫(yī)護(hù)人員和866名公安干警馳援上海、重慶、貴陽、畢節(jié)等地抗疫，廣大企業(yè)捐款捐物助力抗疫，臺江縣群眾自發(fā)籌集“千家米”回贈貴州財經(jīng)大學(xué)等6家?guī)头鰡挝唬澳銕臀颐撠�，我助你抗疫”，生動詮釋了“一方有難、八方支援”的互助精神。面對世紀(jì)疫情，黔東南各條戰(zhàn)線上的同志沒有退縮，因為你們的堅守才還得百姓的康寧！全力抗擊“6·18”特大暴雨災(zāi)害，連夜安全轉(zhuǎn)移上萬受災(zāi)群眾，切實保障了災(zāi)后群眾生命安全�？茖W(xué)應(yīng)對罕見的夏秋冬連季干旱，保障了14.75萬受災(zāi)群眾的飲水安全。全力處置貴廣線列車脫線事故搶險工作，及時救治受傷人員，快速轉(zhuǎn)移滯留乘客，有序引導(dǎo)媒體輿論，在24小時內(nèi)保障了線路暢通。面對困難挑戰(zhàn)，州委帶領(lǐng)我們打贏了一場又一場硬仗，凝聚起眾志成城、勇毅前行的磅礴力量！
回顧這一年來，我們主要抓了六個方面工作：
一是全力謀項目，發(fā)展支撐實現(xiàn)新提升。堅持把項目作為擴(kuò)大有效投資的主抓手，全力挖存量、找增量。圍繞“橋頭堡”建設(shè)謀劃編制重大項目306個、總投資3018億元，聚焦“十大工程”實施項目103個、完成投資105億元。緊盯國家重點投向謀項目，全年爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金19.8億元，排全省第1位。圍繞補(bǔ)短板增后勁謀項目，全州地方政府專項債項目納入國家儲備庫403個，獲批專項債券資金60.07億元，資金額度排全省第2位。堅持“要素跟著項目走”，組建穩(wěn)投資保要素“雙專班”，強(qiáng)化項目企業(yè)“雙服務(wù)”，推動凱里黔玻永太、鎮(zhèn)遠(yuǎn)青酒一期、岑鞏長宇新材料、臺江麒臻環(huán)保等34個億元產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。全年新開工重大項目371個，在庫億元以上重點項目418個，省州重大工程項目完成投資475億元，有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是全力大招商，經(jīng)濟(jì)增量實現(xiàn)新提升。聚焦優(yōu)勢資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商，組建木材加工及家居制造、醫(yī)藥制造、新型建材、特色食品、文化旅游5個產(chǎn)業(yè)招商專班，明確縣市和部門“點招”任務(wù)，聘請招商專員和營商環(huán)境監(jiān)督員，搭建招商引資信息平臺，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，強(qiáng)化駐點招商，全年引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)186家，新增產(chǎn)業(yè)到位資金381億元，分別占省下達(dá)任務(wù)的169％、127％。充分用好“橋頭堡”政策提升招商吸引力，制定優(yōu)化營商環(huán)境十條措施，佛山出臺鼓勵廣東企業(yè)投資黔東南的優(yōu)惠政策，先后引進(jìn)佛黔共建產(chǎn)業(yè)園從江園區(qū)、榕江居之谷家居產(chǎn)業(yè)園、劍河京誠藥業(yè)配方顆粒、臺江碧桂園鱘魚三產(chǎn)融合、山東魯控再生鉛等一批重點項目落地，一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)先后在黔東南大地投資興業(yè)、攜手發(fā)展。
三是全力興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動能實現(xiàn)新提升。堅持圍繞“四新”主攻“四化”，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力夯實工業(yè)支撐。加快補(bǔ)齊工業(yè)短板，新增鎮(zhèn)遠(yuǎn)青酒等8戶億元以上工業(yè)企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80戶、總數(shù)達(dá)到400戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3％、排全省第3位。天柱化工園區(qū)成功創(chuàng)建省級化工園區(qū)，爐碧經(jīng)開區(qū)納入國家級經(jīng)開區(qū)培育對象。著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。新增糧食種植面積23萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到138萬噸、增長3.4％。12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)鞏固提升。與佛山共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個。林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積突破700萬畝，規(guī)模全省第一。烤煙生產(chǎn)實現(xiàn)提質(zhì)增效。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升到55％。新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證22張，“苗侗山珍”品牌入選首批全國知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)優(yōu)秀案例。黎平縣連續(xù)五年入選“中國茶葉百強(qiáng)縣”，岑鞏縣被授予“國家農(nóng)作物品種展示基地”，麻江縣成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，從江縣入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心列入大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全承檢機(jī)構(gòu)名單，初審?fù)ㄟ^供大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地60個。著力推動旅游復(fù)蘇。以旅游業(yè)“低谷期”作為提升競爭力的“窗口期”，著力完善景區(qū)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，建成標(biāo)準(zhǔn)級以上鄉(xiāng)村旅游客棧201家，新增4A級景區(qū)3個，盤活閑置低效旅游項目6個。開展“佛黔文化旅游周”等主題活動，面向大灣區(qū)推出9條旅游精品線路，開通大灣區(qū)游客打卡黔東南“橋頭堡專列”。開展文旅促消費活動，積極推進(jìn)省內(nèi)游、周邊游，預(yù)計接待游客6100萬人次，旅游總收入625億元，增速均排全省第3位。鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城文化步行街入選國家級旅游休閑街區(qū)，西江苗寨入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，下司古鎮(zhèn)入選省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，劍河溫泉被評為金湯級溫泉度假地，施秉杉木河夜漂帶火“夜經(jīng)濟(jì)”。
四是全力保民生，百姓實惠實現(xiàn)新提升。全力做好“三保”，民生支出占公共財政支出比重達(dá)到74.6％，前三季度城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.9％、7.9％，分別列全省第4位、第1位。著力鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強(qiáng)對10.36萬人監(jiān)測對象的動態(tài)監(jiān)測和幫扶，脫貧勞動力實現(xiàn)就業(yè)61.42萬人，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。11個省級、43個州級鄉(xiāng)村振興集成示范試點906個項目全部完工，啟動實施與佛山共建30個粵黔鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)。實施城鎮(zhèn)精致管理行動和鄉(xiāng)村庭院美化行動惠及廣大群眾。施秉苗繡助力就業(yè)、錦屏生態(tài)鵝產(chǎn)業(yè)減貧、黃平構(gòu)建數(shù)字化增收微生態(tài)入選第三屆全球減貧最佳案例。雷山縣列入2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。全力推進(jìn)穩(wěn)定在外務(wù)工規(guī)模、穩(wěn)定重點群體就業(yè)、穩(wěn)定州內(nèi)就業(yè)“三大攻堅行動”，建成返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園（點）28個，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3.98萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.59萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.14億元，兌現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策補(bǔ)貼2.97億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.03萬人。辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。新建改擴(kuò)建幼兒園30所、義務(wù)教育學(xué)校26所、普通高中19所，新增學(xué)位2.03萬個，消除大班額1017個。“雙減”政策有效落地，控輟保學(xué)動態(tài)清零。黔東南理工職業(yè)學(xué)院籌建穩(wěn)步推進(jìn)�！拔」步▌P里學(xué)院”落地實施�！敖M團(tuán)式”幫扶持續(xù)擴(kuò)面，佛山市80所學(xué)校結(jié)對幫扶我州74所學(xué)校。健康黔東南建設(shè)扎實推進(jìn)。省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)積極推進(jìn)，州急救中心獨立運行，12個縣級醫(yī)院入選國家“千縣工程”。省內(nèi)外52家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與我州45家醫(yī)院結(jié)成幫扶關(guān)系。建立健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化健康幫扶機(jī)制，家庭醫(yī)生簽約117萬人，縣域內(nèi)“先診療后付費”政策落實14.5萬人次。凱里、麻江、錦屏列入國家縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣。在全省率先啟動健康養(yǎng)老示范州創(chuàng)建工作。三穗縣被評為省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。社會保障體系不斷完善。全面推進(jìn)全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險平均待遇水平提高到131.14元、增長20.32％，基本醫(yī)保參保率達(dá)95％，醫(yī)保報銷金額45億元。社會救助兜底保障25萬人，發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助金11.42億元，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)同比分別增長3.8％、16％。實施臨時救助2.5萬人次。建成60個兒童之家，提質(zhì)改造15所養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。扎實推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營。推進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。持續(xù)鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州成果，涌現(xiàn)出臺江縣“民族團(tuán)結(jié)食堂”、丹寨縣“四點半學(xué)堂”等一批示范典型，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”，切實鑄牢中華民族共同體意識。同時，統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，氣象綜合預(yù)報質(zhì)量全省第一，宗教、雙擁、人防、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等各項事業(yè)取得新進(jìn)步！
五是全力守底線，安全水平實現(xiàn)新提升。以“時時放心不下”的責(zé)任感，在發(fā)展中保安全，在安全中促發(fā)展，以“穩(wěn)”的前提為“進(jìn)”贏得了主動。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化�？h級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為98.9％，縣城及以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％，地表水?dāng)嗝嫠h(huán)境質(zhì)量上升至全國第2位，比2021年上升2個位次。完成造林44萬畝，治理石漠化89平方公里、水土流失260平方公里，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)82％，城市（縣城）污水處理率達(dá)96％。雷山省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點縣建設(shè)扎實推進(jìn)，劍河縣獲得全省首筆林業(yè)碳票單獨質(zhì)押融資貸款。安全生產(chǎn)態(tài)勢穩(wěn)定。安全生產(chǎn)專項整治三年行動、“打非治違”專項行動深入推進(jìn)，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患大排查大排除，落實安全生產(chǎn)措施“六個全覆蓋”，實行“干部駐寨、項目駐點、企業(yè)駐守”壓實包保責(zé)任，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙降，全年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。社會大局和諧穩(wěn)定。有效防范化解債務(wù)、金融、網(wǎng)絡(luò)輿情、意識形態(tài)、房地產(chǎn)等風(fēng)險隱患。成功創(chuàng)建一批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，全州“萬人起訴率”指標(biāo)全省最低。持續(xù)推動平安黔東南建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全州刑事發(fā)案持續(xù)下降、電信詐騙案件實現(xiàn)“兩降兩升”目標(biāo)，禁毒示范城市創(chuàng)建走在全省前列，群眾安全感全省第一、群眾滿意度全省第二。開展黨政機(jī)關(guān)“大走訪”活動在全省推廣。
六是全力抓落實，行政效能實現(xiàn)新提升。認(rèn)真貫徹“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實”年部署，堅持“五定工作表”，建立“雙清單”、壓實“雙責(zé)任”，推動抓具體抓深入，讓改革發(fā)展各項任務(wù)落下去，讓惠企利民各項工作實起來。聚焦重大戰(zhàn)略抓落實。集思廣益抓好“橋頭堡”頂層設(shè)計，謀劃實施“橋頭堡”建設(shè)“十大工程”，編制完成“橋頭堡”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案，成功設(shè)立“橋頭堡”基金，構(gòu)建了“橋頭堡”工作對接協(xié)作機(jī)制。以打造凱麻產(chǎn)城融合示范區(qū)為抓手，積極推進(jìn)“強(qiáng)州府”戰(zhàn)略，凱里市產(chǎn)業(yè)首位度、城市首位度實現(xiàn)新提升。深入推進(jìn)城市更新行動，完成改造老舊小區(qū)1.69萬戶、棚戶區(qū)1.94萬套、背街小巷342條，新建地下管網(wǎng)600公里。聚焦穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策抓落實。動態(tài)梳理穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，清單化推進(jìn)落實，惠企紓困做法先后兩次獲省通報表揚，被國家發(fā)改委作為地方經(jīng)濟(jì)運行亮點發(fā)文推送，累計“退免減緩”稅費61.5億元、惠及市場主體19.3萬戶次。全年新增市場主體6.6萬戶、總量達(dá)到39.5萬戶，留住青山、贏得未來�；I集6000萬元開展促消費系列活動�？缇畴娚虒崿F(xiàn)“零突破”，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長78.5％。聚焦改革創(chuàng)新抓落實。堅持用改革創(chuàng)新的辦法破難題，完成州委部署的年度改革任務(wù)76項，加快推動國家和省級改革試點任務(wù)33項。全面推行政務(wù)服務(wù)“一窗通辦‘2＋2’模式”改革，在全國首推政務(wù)服務(wù)辦事“五個免提交”。開展“黔東南州企業(yè)家日”系列活動，創(chuàng)建“榕易辦”等“貴人服務(wù)”品牌。率先全省實現(xiàn)招投標(biāo)各環(huán)節(jié)“零收費”�！耙惑w化集成”智慧辦稅入選國家改革典型案例。聚焦發(fā)展要素抓落實。完成全州“三區(qū)三線”劃定工作，調(diào)出基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線10.95萬畝，拓寬了發(fā)展空間。新一輪“找礦行動”取得積極成效，進(jìn)一步探明了石英砂、重晶石、陶瓷土、鋁土礦等資源儲量，增強(qiáng)了全州圍繞優(yōu)勢資源抓產(chǎn)業(yè)的信心。一年來，州政府印發(fā)規(guī)范性文件、州級政務(wù)性會議數(shù)量同比減少31.6％、4.5％，采取搭建一個“調(diào)度平臺”、推行一場“清單革命”、暢通一條“便民渠道”、創(chuàng)新一項“招商服務(wù)”、建立一套“聯(lián)動督查機(jī)制”的“五個一”機(jī)制，騰出更多精力來研究工作、破解難題，不斷提高政府工作執(zhí)行力落實力，推動發(fā)展目標(biāo)一步步變成現(xiàn)實。
各位代表！回顧2022年，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)超出預(yù)期，取得的成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民表示崇高的敬意！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐州人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向廣大醫(yī)務(wù)工作者，向中央和省各幫扶單位，向廣東省及佛山市，向所有關(guān)心、支持和幫助黔東南建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在較多短板，發(fā)展不平衡不充分的問題仍很突出。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)弱，農(nóng)業(yè)鏈條短，旅游業(yè)態(tài)單，城鎮(zhèn)配套欠賬多，市場主體實力不強(qiáng)；制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙不同程度存在，有的干部思想觀念、能力作風(fēng)與推動高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距；穩(wěn)增長的不確定因素較多，“三�！眽毫θ匀惠^大，防風(fēng)險、守底線、保安全、護(hù)穩(wěn)定面臨的問題依然較多，趕超突圍任務(wù)十分艱巨。千難萬難、擔(dān)當(dāng)就不難。我們一定事不避難、義不逃責(zé)，保持清醒與堅定，改進(jìn)作風(fēng)與方法，努力在解決問題中實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好全年工作，意義十分重大。全州上下務(wù)必珍惜好局面、鞏固好勢頭，頂住“三重壓力”，克服不利因素，在搶抓機(jī)遇中乘勢而上，在攻堅克難中砥礪前行，堅持“六個有利于”，擴(kuò)大有效需求、主攻產(chǎn)業(yè)短板、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、深化改革開放、辦好民生實事、防范化解風(fēng)險，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省第十三次黨代會、州第十一次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，圍繞“四新”主攻“四化”，全力打好“橋頭堡”建設(shè)的攻堅戰(zhàn)、高質(zhì)量發(fā)展的突圍戰(zhàn)、現(xiàn)代化建設(shè)的持久戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為譜寫錦繡黔東南現(xiàn)代化新篇章開好局起好步。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％左右，農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長5％、11％、6.5％左右；固定資產(chǎn)投資增長8％左右；社會消費品零售總額增長7.5％以上；一般公共預(yù)算收入增長6.5％左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7％左右、9％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.64萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％左右；居民消費價格漲幅控制在省調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：人均GDP達(dá)3.7萬元左右，全員勞動生產(chǎn)率達(dá)8萬元左右；民間投資占固定資產(chǎn)投資比重46％左右，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重17.5％左右；制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值10％左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重13％左右；市場主體總量增長10％以上，常住人口城鎮(zhèn)化率較上年提高1.8個百分點左右；糧食播種面積穩(wěn)定在405萬畝左右，產(chǎn)量在2022年基礎(chǔ)上只增不減；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率59％以上，入州游客、旅游人均花費均增長10％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比逐步縮小。
圍繞上述目標(biāo)和思路，將重點抓好八個方面工作。
�。ㄒ唬┰趪@“三篇文章”打造“橋頭堡”上再創(chuàng)新績。堅持把打造“橋頭堡”作為全州擴(kuò)大開放合作和推動高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略引擎，深入落實“對接融入、服務(wù)保障、全面提升”要求，堅持以“十大工程”為抓手，做好“人、物、產(chǎn)”三篇文章，不斷構(gòu)筑“橋頭堡”功能。一是做好“人”的文章。聚焦大灣區(qū)人群旅游需求，進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境，打造苗侗文化、傳統(tǒng)村落、醫(yī)藥康養(yǎng)、生態(tài)休閑、運動健康等主題精品線路，積極開發(fā)觀光類、研學(xué)類、旅居類、療養(yǎng)類旅游體驗產(chǎn)品，通過開展“佛黔文化周”“百萬大灣區(qū)游客打卡黔東南”、開通“橋頭堡專列”等，深耕大灣區(qū)客源市場，全年接待大灣區(qū)游客1000萬人次以上。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，重點面向大灣區(qū)引才、育才、用才、留才，增派專業(yè)技術(shù)人才到大灣區(qū)掛職鍛煉，從大灣區(qū)引進(jìn)一批“四化”產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、科技等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才。二是做好“物”的文章。著眼提升互聯(lián)互通水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，大力推動與大灣區(qū)雙向開放。構(gòu)建交通體系，加快甕馬鐵路南延伸線建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)連接爐碧經(jīng)開區(qū)鐵路專用線。加快推進(jìn)滬昆客專和貴廣、貴南高鐵凱里至都勻聯(lián)絡(luò)線前期工作。建成雷山至榕江高速公路，加快劍河至黎平高速公路建設(shè)，開工建設(shè)榕江至融安高速公路，推進(jìn)天柱至?xí)�、天柱至大龍高速公路項目前期工作，實施�?zhèn)遠(yuǎn)大地至小田溪等5條國省道改造工程。積極推動黎平機(jī)場改擴(kuò)建，力爭開工建設(shè)清水江白市至分水溪航道工程。搭建物流平臺，加快制定黔東南融入大灣區(qū)物流體系規(guī)劃，推動黔東南電商智能物流園、銀田一級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、貴州洛貫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園二期等項目建設(shè)，打造黔東南物流大數(shù)據(jù)平臺。引導(dǎo)運輸、倉儲、快遞等中小物流企業(yè)整合功能，培育一批A級物流企業(yè)。加快對接融入，主動落實粵黔兩省協(xié)調(diào)機(jī)制，用好佛黔協(xié)作雙月對接會商機(jī)制，加強(qiáng)到大灣區(qū)城市推介項目、招商引資。增強(qiáng)凱里海關(guān)和黔東南陸港功能，爭取貴陽海關(guān)優(yōu)惠創(chuàng)新政策在我州落地試行，推動黔東南陸港與沿海港口合作，實現(xiàn)保稅倉儲和進(jìn)口直營有效銜接。加快電子商務(wù)發(fā)展，爭取設(shè)立跨境電商示范區(qū)，支持榕江縣爭創(chuàng)國家級電商示范基地。三是做好“產(chǎn)”的文章。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)定位，完善園區(qū)“筑巢引鳳”，通過佛黔共建、引進(jìn)市場主體等多元投資方式，著力提升15個工業(yè)園區(qū)污水處理、物流配送、園區(qū)供氣、公共服務(wù)等功能配套，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力。依托資源稟賦和“橋頭堡”政策優(yōu)勢，積極推進(jìn)“大灣區(qū)企業(yè)＋黔東南資源、大灣區(qū)研發(fā)＋黔東南制造、大灣區(qū)總部＋黔東南基地、大灣區(qū)市場＋黔東南產(chǎn)品”合作模式，大力開展園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，以園區(qū)為載體推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全州園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升到40％以上，畝均工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300萬元以上，園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長12％以上，力爭建成爐碧、臺江兩個100億級園區(qū)。
�。ǘ┰趪@“四新”主攻“四化”上再創(chuàng)新績。緊扣高質(zhì)量發(fā)展“四梁八柱”，更加務(wù)實、更高水平推進(jìn)“四新”“四化”，奮力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是狠抓新型工業(yè)化。用好“六個抓手”，大力實施工業(yè)倍增行動，做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。著力構(gòu)建“5＋N”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力推動礦產(chǎn)資源精深加工、再生資源循環(huán)材料、特色食品、木材加工及家具制造、大健康醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力支持新能源電池材料、白酒、輕紡工業(yè)、運動裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。實施頭部企業(yè)培育計劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造領(lǐng)軍型企業(yè)，引導(dǎo)上下游及關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集，新增培育30億元企業(yè)2戶、20億元企業(yè)1戶、億元企業(yè)10戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶以上。二是狠抓新型城鎮(zhèn)化。圍繞新型城鎮(zhèn)化“五個大提升”，堅持以人為核心、以縣城為載體、以“強(qiáng)州府”為重點支撐、以城鎮(zhèn)精致管理行動為抓手，推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)品質(zhì)提升。大力實施城市更新行動，推進(jìn)城鎮(zhèn)“四改”。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，加快市政道路、公共停車位、5G基站、新能源充電樁、公園綠地、城市綠道等建設(shè)，強(qiáng)化城市小區(qū)配建公共服務(wù)設(shè)施。開工建設(shè)凱里生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目，啟動鎮(zhèn)遠(yuǎn)、黎平餐廚垃圾處理項目建設(shè)。統(tǒng)籌用好農(nóng)村耕地和宅基地增減掛鉤、保障性租賃住房補(bǔ)助、換購住房退稅、穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放等城鄉(xiāng)要素雙向流動政策，建立州縣房地產(chǎn)交易服務(wù)平臺，打通城鄉(xiāng)兩個端口，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。全面完成傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范州建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)黎平、從江、榕江、雷山、臺江傳統(tǒng)村落省級集聚區(qū)建設(shè)。三是狠抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。著力構(gòu)建“三大體系”，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。穩(wěn)定405萬畝的糧食播種面積，大力實施糧食單產(chǎn)提升工程。圍繞12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，實施中藥材、油茶、茶葉、精品水果、商品蔬菜、稻魚增養(yǎng)“6個100萬”提升工程，推進(jìn)優(yōu)勢單品規(guī)模化突破，做好“土特產(chǎn)”文章，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。實施國儲林項目20萬畝。培育農(nóng)業(yè)市場主體，新增州級以上龍頭企業(yè)50家。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21萬畝以上，加快建設(shè)黎平長溪、天柱三門塘等21個在建水庫，力爭宣威水庫開工建設(shè)，加快忠誠水庫及一批中小型水庫前期工作。四是狠抓旅游產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮黔東南“生態(tài)＋文化＋區(qū)位”的優(yōu)勢，以打造粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)旅游“后花園”為目標(biāo)，實施“四大工程”，奮力推動旅游產(chǎn)業(yè)“井噴躍升”。實施旅游景區(qū)提質(zhì)增效工程，加快西江苗寨創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、肇興景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，推動鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城5A級景區(qū)提質(zhì)發(fā)展，支持丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)、從江岜沙等4A級景區(qū)提升建設(shè)。實施旅游業(yè)態(tài)升級工程，圍繞“特意性”旅游功能開發(fā)，打造“隨意性”旅游目的地，加快建設(shè)傳統(tǒng)村落精品旅游環(huán)線、“生態(tài)山居”精品民宿產(chǎn)業(yè)帶，積極開發(fā)露營類、微度假類、體驗類、研學(xué)類、養(yǎng)老類旅游業(yè)態(tài)，適應(yīng)個性化出游需求積極發(fā)展智慧旅游。實施文旅融合提升工程，加大宣傳推介，深挖民族文化內(nèi)涵，用好“村BA”、非遺資源、傳統(tǒng)村落、民族節(jié)慶、品牌賽事等資源打造旅游網(wǎng)紅打卡地，加快建設(shè)以黎平會議會址為核心的黔東南紅色經(jīng)典旅游路線。實施閑置低效旅游項目盤活工程，通過“七個一批”的路徑，完成黃平野洞河漂流小鎮(zhèn)等9個旅游項目盤活工作。
�。ㄈ┰趪@優(yōu)勢資源抓招商抓項目上再創(chuàng)新績。堅持產(chǎn)業(yè)為先、項目為王、效益為本，實施“項目攻堅年”，集中力量擴(kuò)大有效投資，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力實施項目攻堅。圍繞優(yōu)勢資源和“5＋N”產(chǎn)業(yè)體系，集中力量、集聚資源、集成政策謀劃實施產(chǎn)業(yè)項目，對項目的謀劃、編制、招商（申報）、簽約、開工、推進(jìn)、投產(chǎn)、入庫各環(huán)節(jié)完善工作機(jī)制，強(qiáng)化保障措施。推動礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快海生玻璃、黔玻永太二期等項目建成投產(chǎn)，推進(jìn)康佳玻璃項目落地建設(shè)，引進(jìn)一批玻璃制品下游企業(yè)、光伏組件企業(yè)；推動鋇化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實施譽(yù)福擎天鋇鹽精細(xì)化工、宏泰鋇業(yè)重晶石深加工（二期）等項目建設(shè)，積極引進(jìn)電子級、醫(yī)藥級、食品級鋇鹽項目。推動再生資源循環(huán)材料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快麒臻環(huán)保二期、鎮(zhèn)遠(yuǎn)10萬噸鋰電池回收利用等項目建設(shè)，以鋁、鉛、鋅、銅、銀等金屬冶煉加工及鉛酸電池、新能源動力電池等制造為主鏈，以資源回收和綠色建材為輔鏈，打造再生循環(huán)材料產(chǎn)業(yè)集群。推動特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，重點發(fā)展酸湯＋、藥食同源＋等特色預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，積極培育以鎮(zhèn)遠(yuǎn)青酒為龍頭的白酒產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，圍繞藍(lán)莓、油茶、百香果等引進(jìn)一批精深加工項目。推動木材加工及家具制造產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，以“黎從榕錦”為重點，推進(jìn)林漿紙一體化、生態(tài)家具、智能家居等項目落地，著力打造木材加工集聚區(qū)和木材交易集散中心。推動大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，支持飛云嶺、苗仁堂等藥企擴(kuò)產(chǎn)，推動京誠、美森克等藥企達(dá)產(chǎn)，推進(jìn)國藥控股、華潤醫(yī)藥等項目建設(shè)，積極招引一批中藥飲片加工、超微粉深加工、中藥萃取等項目。積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快實施風(fēng)光水一體化項目，推進(jìn)岑廣、小平彥抽水蓄能項目。各個園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃編制建鏈延鏈產(chǎn)業(yè)項目20個以上。二是全力提升招商實效。把產(chǎn)業(yè)招商作為頭號任務(wù)、“一把手”工程來抓，開展新一輪產(chǎn)業(yè)大招商，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈招引大企業(yè)大項目，以招商引資的大突破推動產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，確保新增重點產(chǎn)業(yè)項目到位資金400億元以上，其中工業(yè)項目到位資金占比60％以上。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)招商、專班招商、駐點招商、以商招商，安排“點招”任務(wù)招大引強(qiáng)，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)上門招商。逐個產(chǎn)業(yè)研究產(chǎn)業(yè)鏈條，開展全產(chǎn)業(yè)鏈專題招商懇談推介會，用好“風(fēng)能資源＋產(chǎn)業(yè)、碳匯資源＋產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢招商，以珠三角、長三角、長株潭、成渝作為重點區(qū)域，全年引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)150家以上。創(chuàng)新招商方式，采取股權(quán)投資、項目合作、兼并重組等方式，吸引大企業(yè)落戶投資。強(qiáng)化服務(wù)保障，推動簽約項目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。建立完善招商引資“一張產(chǎn)業(yè)鏈條圖、一個招商項目庫、一套全流程服務(wù)、五個招商專班”的“1115”機(jī)制，用好招商資源信息服務(wù)平臺，為項目推介、簽約、落地、建設(shè)提供全流程服務(wù)。三是爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。堅決貫徹落實“兩個毫不動搖”，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、要素保障環(huán)境，全力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。以打造貴州省營商環(huán)境提升示范點為契機(jī)，構(gòu)筑“服務(wù)和效率高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊”的營商環(huán)境新高地。對標(biāo)大灣區(qū)政策體系，推動業(yè)務(wù)辦理全流程再造，推進(jìn)與大灣區(qū)跨省通辦、聯(lián)辦和雙向?qū)徟蚝脙?yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，讓企業(yè)辦事更高效便捷。支持營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員對營商環(huán)境“揭短”“挑刺”，實現(xiàn)對營商環(huán)境全方位監(jiān)督，讓每一個企業(yè)在黔東南投資放心、發(fā)展順心。
�。ㄋ模┰趪@農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上再創(chuàng)新績。按照鄉(xiāng)村振興“五大行動”部署，全面落實鞏固拓展脫貧攻堅成果底線任務(wù)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，重點強(qiáng)化“六大機(jī)制”。一是強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，完善并落實好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，優(yōu)化識別程序，提高監(jiān)測靈敏度，做到及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)。定期開展“3＋1”保障大排查，及時補(bǔ)齊短板、消除風(fēng)險，牢牢守好不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)機(jī)制。立足資源優(yōu)勢，圍繞“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”發(fā)展模式，培育一批“種養(yǎng)加”專業(yè)村。進(jìn)一步壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，打通利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全力構(gòu)建契約型、股權(quán)型、分紅型聯(lián)結(jié)關(guān)系，帶動更多農(nóng)戶參與經(jīng)營。盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，拓寬農(nóng)民經(jīng)營性和財產(chǎn)性增收渠道。三是強(qiáng)化就業(yè)幫扶機(jī)制。深入實施農(nóng)民增收攻堅行動，提高政府組織化程度，穩(wěn)定外出務(wù)工就業(yè)，拓展就近就地就業(yè)。支持在交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后重建等工程領(lǐng)域?qū)嵤┮怨ごc，將中央財政預(yù)算內(nèi)以工代賑項目投入的勞務(wù)報酬比例提高到30％以上。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是強(qiáng)化易地搬遷后扶機(jī)制。持續(xù)深化“五個體系”建設(shè)，全力統(tǒng)籌做好搬遷戶就業(yè)、城鎮(zhèn)融入、子女就學(xué)、社區(qū)治理等工作。加快盤活農(nóng)村“三塊地”，完善安置地基本公共服務(wù)，扎實做好各類社會保障有序轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。五是強(qiáng)化幫扶協(xié)作機(jī)制。聚焦“產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費協(xié)作、人才支持”四項任務(wù)，用好東西部協(xié)作聯(lián)合會商工作機(jī)制，清單化對接、項目化協(xié)作，擴(kuò)大組團(tuán)式幫扶范圍，進(jìn)一步提高協(xié)作成效，打造東西部協(xié)作的典范。做好定點幫扶和社會幫扶，推動國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣加快發(fā)展。六是強(qiáng)化示范帶動機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，以實施鄉(xiāng)村庭院美化行動為抓手，一體推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、污水處理和生活垃圾治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村法治教育、思想道德教育、公共文化建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。堅持示范帶動，抓好省級、州級54個鄉(xiāng)村振興集成示范試點項目的運營管理、機(jī)制完善，扎實推進(jìn)30個粵黔鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)，啟動州級第二批32個鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)，以“百村示范”帶動創(chuàng)新、積累經(jīng)驗、推動振興。
�。ㄎ澹┰趪@綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上再創(chuàng)新績。牢固樹立和深入踐行“兩山”理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，以“三大行動”為抓手，推動黔東南綠色崛起、生態(tài)富民。一是推進(jìn)護(hù)綠行動。始終高懸環(huán)保“利劍”，全力做好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問題整改。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。持續(xù)打好污染防治“五場戰(zhàn)役”，落實河湖長制、林長制，全面推進(jìn)江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理，深入推進(jìn)入河排污口和縣城黑臭水體排查整治。持續(xù)落實長江“十年禁漁”。嚴(yán)格危險廢物管控和化學(xué)品環(huán)境管理，加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集處理。開展新一輪綠色黔東南建設(shè)行動計劃，實施鞏固退耕還林成果、生態(tài)公益林和國家儲備林建設(shè)項目，完成營造林30萬畝、石漠化治理30平方公里、水土流失治理260平方公里。保持出境斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100％，縣城及以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，縣級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率98％以上。二是推進(jìn)擴(kuò)綠行動。圍繞碳達(dá)峰、碳中和，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，將綠色化貫穿“四化”方方面面，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，推動電力、建材、化工、水泥、鐵合金等重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳綠色升級改造，建設(shè)綠色園區(qū)、綠色工廠。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造示范項目，支持臺江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園等建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化發(fā)展水平。加快培育清潔高效能源產(chǎn)業(yè)項目，有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏、地?zé)�、抽水蓄能等項目開發(fā)。三是推進(jìn)倡綠行動。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)生活垃圾分類，推廣綠色建筑，廣泛開展綠色企業(yè)、綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。深入推進(jìn)雷山縣省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點工作。探索推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度建設(shè)。支持“黎從榕”開展生態(tài)示范縣和“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。
（六）在圍繞動能提升深化改革創(chuàng)新上再創(chuàng)新績。堅持以更大力度、更深層次、更實舉措全面深化改革創(chuàng)新，破除發(fā)展瓶頸、厚植發(fā)展優(yōu)勢，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。一是深化“放管服”改革。以強(qiáng)烈的自我革命精神推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實清單之外一律不得違法實施行政許可，進(jìn)一步釋放和激發(fā)市場主體活力。深入實施“貴人服務(wù)”品牌提升工程，推動政務(wù)服務(wù)“一窗通辦‘2＋2’模式”改革上檔升位，全面實現(xiàn)政務(wù)事項應(yīng)駐進(jìn)駐、規(guī)范授權(quán)，推進(jìn)更多事項“一件事一次辦”“網(wǎng)上辦”，力爭全州政務(wù)服務(wù)“三減一降”達(dá)到全省最優(yōu)。二是加強(qiáng)重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部“三項制度”改革。深入推進(jìn)園區(qū)管理體制機(jī)制改革，做好爐碧、臺江經(jīng)開區(qū)改革試點。穩(wěn)步推進(jìn)稅收征管改革，健全財政直達(dá)資金監(jiān)管體系，提高直達(dá)資金分配、撥付和使用效率。推進(jìn)雷山省級綠色金融改革創(chuàng)新試點縣建設(shè)。加快農(nóng)村要素改革，推進(jìn)凱里市、麻江縣、榕江縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。推進(jìn)水資源價格改革。三是大力提升創(chuàng)新水平。創(chuàng)新落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，大力培育壯大市場主體，確保市場主體達(dá)43萬戶，企業(yè)突破8萬戶，培育入庫“四上”企業(yè)240戶。更新思想觀念，破除體制障礙，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展科技創(chuàng)新，推動與大灣區(qū)科技平臺共建，推進(jìn)一批科技成果到我州轉(zhuǎn)化。國家科技型中小企業(yè)評價入庫數(shù)量保持100家以上，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)55家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)80億元以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動數(shù)占比突破40％。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)高端科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，鼓勵扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員帶項目和團(tuán)隊入州，柔性引進(jìn)高層次科技人才50人以上。
�。ㄆ撸┰趪@風(fēng)險防范強(qiáng)化“兩個更好統(tǒng)籌”上再創(chuàng)新績。以“時時放心不下”的責(zé)任感，堅持底線思維，提高防控能力，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，守好安全這個大前提。一是守牢安全生產(chǎn)底線。常態(tài)化開展“打非治違”，持續(xù)抓好交通運輸、消防、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)�、�?jīng)營性自建房、�；锲返戎攸c行業(yè)領(lǐng)域隱患大排查大排除工作，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效，全面落實安全生產(chǎn)措施“六個全覆蓋”，持續(xù)開展“三駐”行動，提升本質(zhì)安全水平。提高食品藥品安全保障水平，統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，切實維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。二是堅決防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。堅持從嚴(yán)從緊管債，在政府債務(wù)限額內(nèi)，積極爭取發(fā)行政府債券，堅決遏制新增隱性債務(wù)。通過債務(wù)重組進(jìn)一步緩債，采取資產(chǎn)證券化、政府和社會資本合作、產(chǎn)權(quán)交易等方式加快盤活存量項目資產(chǎn)，積極妥善處置存量債務(wù)，常態(tài)化開展非法集資排查和打擊，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深入細(xì)致抓好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作，建立健全各級政府定期研究解決信訪突出問題工作制度。加快完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺和共建共治共享的社會治理制度。強(qiáng)化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化命案防控工作，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪活動，努力建設(shè)更高水平的平安黔東南。
（八）在圍繞改善民生狠抓社會事業(yè)上再創(chuàng)新績。始終堅持與人民站在一起、想在一起、干在一起，堅持盡力而為、量力而行，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及老百姓。一是更大力度促進(jìn)就業(yè)增收。落實就業(yè)優(yōu)先政策，大力實施勞動力素質(zhì)提升行動，穩(wěn)步推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)“均等化、智慧化、精準(zhǔn)化、多元化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，鼓勵多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)勞動力就業(yè)人口監(jiān)測，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。加強(qiáng)對各類就業(yè)困難人員托底幫扶，城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員不少于6000人。二是辦好人民滿意教育。大力實施整體提升教育水平攻堅行動。提升學(xué)前教育普惠水平，積極支持施秉、錦屏、劍河、鎮(zhèn)遠(yuǎn)4縣創(chuàng)建縣域?qū)W前教育普及普惠縣。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，落實“雙減”政策，全力推進(jìn)消除大班額，持續(xù)保持控輟保學(xué)動態(tài)清零。堅持普通高中特色多元化發(fā)展，積極推進(jìn)強(qiáng)縣中建設(shè)。加快推進(jìn)中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。積極推進(jìn)“委省共建凱里學(xué)院”，加快貴州電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，完成州工業(yè)學(xué)校（黔東南技師學(xué)院）新校區(qū)三期工程建設(shè)并投用。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。三是全力守護(hù)人民健康。落實新階段疫情防控各項措施，突出保健康、防重癥，加強(qiáng)重點人群保護(hù)。實施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅行動，推進(jìn)省級區(qū)域醫(yī)療中心和緊密型縣域醫(yī)共體、縣域醫(yī)療次中心、急診急救“五大中心”建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，讓人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生健康服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動苗侗醫(yī)藥入典。推進(jìn)三孩生育政策落地見效，加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。扎實開展健康養(yǎng)老示范州創(chuàng)建工作，支持三穗縣創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。四是努力提高社會保障水平。持續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。加大政府財政投入增發(fā)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平，加快健全多層次養(yǎng)老保障體系和多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。做好醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險制度銜接，推進(jìn)基本醫(yī)療保障更加公平可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格落實最低生活保障、臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等政策，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心關(guān)愛特殊困難群體。五是全力豐富群眾精神文化。加快實施長征國家文化公園黔東南建設(shè)區(qū)項目，深入推進(jìn)國家級民族文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)。建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識模范州，支持臺江縣創(chuàng)建全國鑄牢中華民族共同體意識示范縣。推動全州創(chuàng)建“全國雙擁模范城”。加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作，深入開展文化交流，大力開展“文化進(jìn)萬家”“送文化下鄉(xiāng)”等活動。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、民族特色村寨等保護(hù)發(fā)展。辦好環(huán)雷公山馬拉松、中國丹寨非遺周、“村BA”、苗族姊妹節(jié)、侗族大歌節(jié)等賽事節(jié)慶活動。
扎實做好十件民生實事。⑴開展職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人次以上；城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員6100人次。⑵新建改擴(kuò)建幼兒園、小學(xué)、初中30所。⑶啟動建設(shè)黔東南州省級區(qū)域醫(yī)療中心；建成50個兒童之家；完成10個養(yǎng)老院提升改造。⑷實現(xiàn)30戶以上自然村寨垃圾收運設(shè)施覆蓋率達(dá)95％以上；實施鄉(xiāng)村庭院美化行動示范村100個；建成農(nóng)村衛(wèi)生廁所1.5萬座。⑸新增骨干水源工程配套管網(wǎng)150公里。⑹實施農(nóng)村公路安全防護(hù)及提升工程800公里；實施普通公路危橋改造40座。⑺新開工棚戶區(qū)改造1666套，完成棚戶區(qū)改造1.38萬套；新開工老舊小區(qū)改造221個3萬戶；完成背街小巷改造212條；新建改造城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)265公里。⑻新建社區(qū)健身路徑或三人制籃球場20個；農(nóng)體工程補(bǔ)充維護(hù)更新40個和提升全民健身示范站點50個；建成40個“民族團(tuán)結(jié)食堂”。⑼完成5550畝歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。⑽建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援站、217個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站；完成110個傳統(tǒng)村落常高壓水網(wǎng)設(shè)施提升，完成電改8000戶。群眾的事就是政府的大事，我們一定盡心盡力把這些實事辦好，讓百姓滿意！
三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程，走好新的趕考之路，對政府工作提出了更高要求。我們將全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，以政治導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、協(xié)作導(dǎo)向、公廉導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向縱深推進(jìn)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的政府。
�。ㄒ唬﹫允爻跣模谡䴙槊�。我們將堅持把初心作為最大的原動力，全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終與人民風(fēng)雨同舟、與人民心心相印，以堅定不移的“為民初心”、永不停歇的“服務(wù)腳步”、人民至上的“深厚情懷”，想人民之所想，解人民之所需，把基層群眾的操心事、煩心事、揪心事和市場主體的痛點、難點、堵點問題，作為政府千方百計推進(jìn)解決的大事、要事、急事，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
�。ǘ┮婪ㄐ姓疂嵎罟�。我們將深入貫徹習(xí)近平法治思想，始終把法治思維和法治方式貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程，自覺接受州人大、州政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，善于在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事。堅持把廉潔作為最大的保障力，保持“永遠(yuǎn)在路上”的清醒和堅定，以自我革命精神縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，自覺明大德、守公德、嚴(yán)私德，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
�。ㄈ┮Ф繕�(biāo)，團(tuán)結(jié)奮斗。我們將牢牢把握團(tuán)結(jié)奮斗的時代要求，堅持把團(tuán)結(jié)作為最大的戰(zhàn)斗力，緊緊圍繞黨的二十大全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展“四梁八柱”，錨定“趕超突圍”目標(biāo)任務(wù)，始終堅持在州委領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，凝萬眾之心、聚全民之力，同心同德、埋頭苦干，心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩、鉚足一股勁，以一往無前的奮斗姿態(tài)，一步一個腳印把黔東南各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
各位代表！百年風(fēng)華映初心，勠力同心再出發(fā)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅定不移把黨的二十大和省第十三次黨代會、州第十一次黨代會作出的各項部署落到實處，奮力開創(chuàng)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的錦繡黔東南新篇章！
