點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月5日在襄陽市第十八屆人民代表大會第二次會議上
襄陽市人民政府市長 王太暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是襄陽極不平凡、極具考驗的一年。黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖。省第十二次黨代會作出了建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的重大部署，賦予我們大力發(fā)展襄陽都市圈的重大歷史使命。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢、艱巨繁重的穩(wěn)增長任務(wù)、歷史罕見的高溫干旱，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，苦干實干、砥礪奮進(jìn)，襄陽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，交出了一份難中求成、殊為不易的答卷。
——經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好勢頭持續(xù)鞏固。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5827.8億元、同比增長5.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.1%，固定資產(chǎn)投資同比增長19.1%，社會消費品零售總額同比增長3.4%，地方一般公共預(yù)算收入可比增長13.2%，增速分別高于全省平均水平5.1、4.1、0.6、4.7個百分點。經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中有進(jìn)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和活力。
——高質(zhì)量發(fā)展動能加快積聚。長飛光纖光電信息與智能裝備制造等18個投資過百億元的產(chǎn)業(yè)項目落戶，遠(yuǎn)景襄陽零碳產(chǎn)業(yè)園等8個百億級項目開工建設(shè)，比亞迪襄陽產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，湖北鋰源磷酸鐵鋰正極材料、襄陽卷煙廠技改擴(kuò)能等新增年產(chǎn)值過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)289家、總數(shù)達(dá)到1925家，新增國家級和省級專精特新企業(yè)114家、國家級重點“小巨人”企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)280家；超卓航科在上交所科創(chuàng)板上市，上市企業(yè)總量居全省第二位。
——中心城市魅力進(jìn)一步彰顯。高效率的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)加快構(gòu)建，鄭渝高鐵全線貫通運營，呼南高鐵襄荊段開工建設(shè)，合襄高鐵納入國家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，襄陽至宜昌高速公路啟動建設(shè)，小河港實現(xiàn)千噸級貨輪通江達(dá)海。高品質(zhì)的現(xiàn)代化中心城區(qū)加快建設(shè)，襄江大道魚梁洲隧道建成通車，城市外環(huán)全線貫通，中心城區(qū)半小時交通圈加速形成；一批提升現(xiàn)代化城市集中顯示度的重大項目積極推進(jìn)，樊城濱江商務(wù)帶、漢江生態(tài)城開工建設(shè)，襄水源和鳳林古渡生態(tài)公園對外開放、重現(xiàn)山水交融的大美意境，華僑城奇幻谷主題樂園建成開園、成為城市新名片。高水平的對外開放格局加快形成，襄陽綜合保稅區(qū)通過國家驗收并封關(guān)運營，我市獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)；與尼日利亞奧紹博市締結(jié)友好城市，襄陽國際“朋友圈”不斷擴(kuò)大。
——共同富�；A(chǔ)不斷夯實。脫貧攻堅成果進(jìn)一步鞏固和拓展，我市在全省鞏固脫貧成果后評估中獲得“好”的等次。多層次社會保障體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過10萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長6.5%和8.6%。
——堅決果斷有效處置突發(fā)疫情。堅持人民至上、生命至上，先后撲滅了南漳、棗陽、襄陽四中、宜城等多輪局部輸入性疫情，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。特別是面對2020年以來形勢最嚴(yán)峻、防控難度最大的“11·16”疫情，全市人民識大體、顧大局，風(fēng)雨同舟、共克時艱，筑牢了同心抗疫的堅固防線。當(dāng)前，疫情防控仍處于吃勁的時候，大家都在堅忍不拔努力，每個人都不容易，我們大家再加把勁，堅持就一定能夠勝利！
2022年是本屆政府履行職責(zé)的第一年。我們主要做了以下工作：
一年來，我們迎難而上、頂壓前行，全力以赴穩(wěn)增長。堅持政策向穩(wěn)增長傾斜、投入向穩(wěn)增長集聚，常態(tài)化開展經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度，因時因勢優(yōu)化工作舉措。千方百計助企紓困解難。推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策應(yīng)享快享、免申即享，全年新增退稅減稅緩稅降費76.3億元，兌現(xiàn)惠企資金34.8億元，為1151戶小微企業(yè)和個體工商戶減免租金1489.5萬元；深入開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶、“千名干部進(jìn)千企”和“跑貸款、跑訂單、解難題”服務(wù)企業(yè)活動，舉辦“政企早餐會”“專家人才早餐會”，幫助企業(yè)解決各類問題2000多個；在全省率先建成市縣一體化政府性融資擔(dān)保體系，全面實施重點產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈長制，扎實開展政銀保企對接活動，金融機(jī)構(gòu)新增貸款414.3億元、貸款余額同比增長13.1%，上市公司再融資同比增長2.5倍；強(qiáng)化物流保通保暢，精準(zhǔn)開展產(chǎn)銷對接服務(wù)，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。市場主體培育逆勢上揚，全年新增市場主體12.6萬戶、同比增長18.8%。千方百計擴(kuò)大有效投資。每月調(diào)度億元以上在談、簽約、開工、竣工四類項目，定期開展重大項目“三集中”和觀摩交流活動，以“一天都不耽誤”的緊迫感大抓項目、抓大項目，全年新引進(jìn)億元以上項目1461個、總投資8304.5億元，新開工814個、總投資5935億元，新竣工300個、總投資1109億元；搶抓機(jī)遇加大向上爭取力度，爭取各類資金402.7億元，發(fā)行新增政府債券183.9億元、同比增長26.1%。千方百計促進(jìn)消費提振。出臺汽車以舊換新專項行動實施細(xì)則和促進(jìn)城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的七條措施，新能源汽車類商品零售額同比增長215.6%，房地產(chǎn)市場總體保持穩(wěn)定；實施“消費活力提升行動”，發(fā)放各類消費券1.4億元，襄陽北街獲評湖北省特色商業(yè)街，唐城景區(qū)成為省級夜間經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū)，襄陽古城獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。千方百計穩(wěn)外貿(mào)外資。新增進(jìn)出口主體突破100家、出口過億美元企業(yè)2家，全市外貿(mào)出口346億元、同比增長37.2%，實際利用外資11億美元、同比增長12.4％。
一年來，我們突出重點、揚長補(bǔ)短，全力以赴促轉(zhuǎn)型。加快提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。全面做實鏈長制，實行包鏈招商，全力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長14.8%，新能源新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥健康等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高5.4個百分點，新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群成為全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，“武襄十隨”汽車集群成為國家先進(jìn)制造業(yè)集群。強(qiáng)力推進(jìn)技改擴(kuò)能數(shù)字賦能，實施投資千萬元以上技改項目269個，推動100家企業(yè)開展數(shù)字化智能化改造，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺3家、5G全連接工廠3家，漢江重工入選國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)名單。20個工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)加快推進(jìn)，6個化工園區(qū)有望通過省級認(rèn)定，高新區(qū)獲評全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級真抓實干成效明顯的示范園區(qū)，我市老工業(yè)基地調(diào)整改造工作再次獲得國務(wù)院督查激勵。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展。新增“湖北老字號”企業(yè)2家，新引進(jìn)襄陽首店100家，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)405家，中國有機(jī)谷電商產(chǎn)業(yè)園獲評國家電子商務(wù)示范基地。實施國家物流樞紐承載城市建設(shè)三年行動，浩吉鐵路襄州北疏運基地全面建成，襄陽鐵路物流基地、小河港疏港鐵路專用線開工建設(shè)。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，新增4A級旅游景區(qū)3家、四星級旅游飯店3家，谷城縣五山鎮(zhèn)成為全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、茶香之旅入選全國鄉(xiāng)村旅游精品路線。
一年來，我們完善功能、做優(yōu)品質(zhì)，全力以赴提能級。高水平編制襄陽市國土空間規(guī)劃。加快提升綜合交通服務(wù)能力。棗潛高速公路北段、宜城漢江二橋、河谷漢江大橋建成通車，207國道襄陽段改建工程全線開工；新集水電站主河床成功截流，雅口樞紐全面建成。環(huán)線提速改造加快推進(jìn)，新建改造城市道路50公里，打通城市斷頭路循環(huán)路8條，我市成為國家公交都市建設(shè)示范城市，市民出行更加通暢便捷。有序推進(jìn)城市更新。扎實開展城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動，新建燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)48公里，垃圾污水收集處理、供水供電供熱保障能力持續(xù)提升；改造漬澇點和易澇路段161處，樊西綜合管廊投入使用，我市成為湖北省海綿城市示范城市。完成老舊小區(qū)改造項目118個，整治背街小巷50條；建成口袋公園10個，新增城市綠地150萬平方米，習(xí)家池和月亮灣公園被評為全省“最美城市公園”。提升城市治理水平。縱深推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，持續(xù)開展市容市貌專項整治，城市環(huán)境更加干凈整潔有序；城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系基本建成，我市成為全國城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點。
一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、一體推進(jìn)，全力以赴促振興。毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)59萬畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率保持全省前列，引江補(bǔ)漢、鄂北水資源配置二期襄陽段、引丹灌區(qū)現(xiàn)代化改造等重大水利工程開工建設(shè)，糧食生產(chǎn)克服持續(xù)高溫干旱影響再獲豐收、總產(chǎn)達(dá)93.87億斤�？滩蝗菥�?fù)七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目351個，盼盼食品精深加工、牧原兩百萬頭生豬屠宰加工等重點項目積極推進(jìn)，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增31家、總量居全省第一位，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到1943.8億元，宜城市鄭集鎮(zhèn)入圍國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單、金山村獲評全國“一村一品”示范村，保康縣、谷城縣成為“中國茶業(yè)百強(qiáng)縣域”。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。納入全省縣域經(jīng)濟(jì)考核的7個縣（市、區(qū)）全部被評為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價先進(jìn)等次，谷城縣成為全省實施強(qiáng)縣工程推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興試點縣，棗陽市、老河口市入圍國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。新增省級“擦亮小城鎮(zhèn)”示范鎮(zhèn)4個，2434個村“兩基”補(bǔ)短板強(qiáng)弱項建設(shè)基本完成，我市榮獲全國“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位稱號，襄州區(qū)被評為全國村莊清潔行動先進(jìn)縣，南漳縣東鞏鎮(zhèn)陸坪村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，新增省級以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場45家，集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村占比超過80%，農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，我們深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，全力以赴增活力�？v深推進(jìn)“放管服”改革。實現(xiàn)814個事項“一窗通辦”、189個事項“一事聯(lián)辦”、610個高頻事項“掌上辦”，新增63項便民服務(wù)事項下沉鎮(zhèn)村辦理，群眾和市場主體辦事更方便；工程建設(shè)項目審批制度改革全省領(lǐng)先，我市榮獲全國數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施水平評估先進(jìn)級認(rèn)證，成為全國首批公共資源交易主體信用評價標(biāo)準(zhǔn)化試點城市，襄陽市政府門戶網(wǎng)站在全國地市級政府網(wǎng)站績效評估中排名第三位，人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作走在全國前列。加快推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。全國會計信息化改革綜合試點有序推進(jìn)，財智聯(lián)盟服務(wù)平臺得到國務(wù)院督查組肯定；國企改革三年任務(wù)全面完成，襄陽糧油集團(tuán)掛牌成立，漢江國投資產(chǎn)總額突破2000億元。全力推進(jìn)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)。高新科技城二期起步區(qū)投入運營，武漢理工大學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革襄陽示范區(qū)一期交付使用，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院（校區(qū)）基本建成，湖北隆中實驗室掛牌運行，高新區(qū)隆中創(chuàng)客空間入選國家級眾創(chuàng)空間，中國電動汽車百人會在我市設(shè)立創(chuàng)新中心，新增省級以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺23個，新認(rèn)定省級高新區(qū)2家，新增省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群2個�？萍夹椭行∑髽I(yè)入庫1745家，新增瞪羚企業(yè)38家，三環(huán)鍛造獲評國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。爭取省級以上科技計劃項目75項，完成技術(shù)合同登記額300億元，我市成為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點城市。人才政策的“磁場效應(yīng)”進(jìn)一步發(fā)揮，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊70個、高層次人才1600名，新增在襄就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生近3萬人。
一年來，我們強(qiáng)力治污、厚植綠色，全力以赴優(yōu)生態(tài)。中央、省生態(tài)環(huán)保督察、巡視、審計反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶突出問題年度整改任務(wù)全面完成。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。中心城區(qū)重污染天數(shù)同比下降，漢江干流襄陽段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類水平，土壤環(huán)境狀況整體穩(wěn)定，我市成為全國“無廢城市”建設(shè)試點。扎實推進(jìn)綠滿襄陽再提升行動。完成營造林22.4萬畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個、森林鄉(xiāng)村20個，新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、生態(tài)村25個，南漳縣榮獲“中國天然氧吧”稱號。加快綠色低碳發(fā)展。完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目91個，新增國家綠色工廠6家、綠色設(shè)計產(chǎn)品4個，單位GDP能耗同比下降約4%，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園被評為國家五星級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，谷城縣成為全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
一年來，我們踐行宗旨、心系群眾，全力以赴惠民生。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到75%以上，民生十件實事全面完成。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。累計發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金26億元，開展職業(yè)技能培訓(xùn)5.4萬人次，“零工市場”累計服務(wù)47萬人次，我市勞務(wù)品牌建設(shè)做法得到人社部肯定。提高社會保障水平。養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保覆蓋面不斷擴(kuò)大，跨省異地就醫(yī)費用實現(xiàn)直接結(jié)算，向困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼4417萬元。堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)位大幅增加，高考再創(chuàng)佳績，襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別入圍國家級、省級“雙高”院校。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生擴(kuò)容提質(zhì)。156個公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板項目加快推進(jìn)，我市被確定為首批省級區(qū)域醫(yī)療中心共建市，5個社區(qū)被評為全國示范性老年友好型社區(qū)。加快發(fā)展文體事業(yè)。新時代文明實踐中心（所、站）實現(xiàn)全覆蓋，我市獲評國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復(fù)核優(yōu)秀等次；鳳凰咀遺址入選湖北六大考古新發(fā)現(xiàn)，古隆中入選第二批全省文化遺址公園，襄河道墜子《暖心》入圍全國“群星獎”。不斷提升社會治理水平。98個“共同締造”試點建設(shè)扎實推進(jìn)，5個村（社區(qū)）成為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建任務(wù)基本完成；平安襄陽建設(shè)十大專項行動成效顯著，安全生產(chǎn)百日雙掃行動、食品藥品安全專項整治扎實開展，金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險有效化解，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們牢記使命、知責(zé)而擔(dān)，全力以赴提效能。我們以政治建設(shè)培根鑄魂。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，始終做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。我們以實干擔(dān)當(dāng)克難奮進(jìn)。扎實開展下基層察民情解民憂暖民心實踐活動和作風(fēng)建設(shè)“奮進(jìn)年”活動，以知重?fù)?dān)難、敢于斗爭的勇氣，硬仗一場接著一場打，難題一件接著一件破，用實干實績書寫高質(zhì)量發(fā)展精彩答卷。我們以法治建設(shè)護(hù)航發(fā)展。扎實推進(jìn)依法行政，有序推進(jìn)政府立法，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛征求民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，辦理人大代表議案和建議325件、政協(xié)提案352件，成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。我們以廉政建設(shè)弘揚正氣。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，依法開展審計監(jiān)督，堅決抓好巡視反饋問題整改工作，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固發(fā)展。
各位代表！推動襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展，是落實全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。一年來，我們認(rèn)真落實市委十四屆四次全會部署，科學(xué)編制襄陽市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、襄陽都市圈發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等一攬子規(guī)劃，制定出臺襄陽都市圈發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制工作規(guī)則，推動5個方面18項重點工作項目化、清單化、具體化，“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)，與南陽跨區(qū)域協(xié)作取得積極進(jìn)展，襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展破題開篇。
與此同時，國防動員、退役軍人服務(wù)、對口支援等工作不斷加強(qiáng)，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、慈善、助殘、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步，審計、統(tǒng)計、公積金、政務(wù)公開、公共資源交易、民防、供銷、氣象、檔案、保密、史志、外事、對臺、僑務(wù)、工商聯(lián)、民族宗教、援藏援疆等工作取得新成效。
各位代表！過去的一年，我們遇到的困難挑戰(zhàn)超出預(yù)想，但實際發(fā)展成效好于預(yù)期。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐襄人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員、中央和省駐襄單位，向所有關(guān)心支持襄陽改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧一年的工作，我們也清醒認(rèn)識到：受經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊等多重因素影響，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的基礎(chǔ)還不牢固；產(chǎn)業(yè)層級不高，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，汽車產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)勢強(qiáng)力弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢還不夠，中心城區(qū)中心不突出、集聚功能不強(qiáng)、城市能級不高；就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域還有一些短板，生態(tài)生產(chǎn)生活環(huán)境離人民群眾期盼和市場主體需求還有差距；形式主義、官僚主義問題不同程度存在，政府治理能力和治理水平還有待提升。我們將增強(qiáng)憂患意識，直面問題挑戰(zhàn)，盡心竭力加以解決，決不辜負(fù)全市人民期待！
二、2023年主要工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是推動襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，一絲不茍貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，深入落實省第十二次黨代會、省委十二屆三次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委十四屆四次、五次、六次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持“六個更好統(tǒng)籌”，積極探索以四化同步發(fā)展為路徑的中國式現(xiàn)代化襄陽實踐，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大城市、做優(yōu)環(huán)境、做多人口，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)量級、產(chǎn)業(yè)層級、城市能級，加快建設(shè)引領(lǐng)漢江流域發(fā)展、輻射南襄盆地核心增長極的省域副中心城市，加快推動襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展成勢見效，助力全省建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家襄陽篇章開好局起好步。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人以上；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步；糧食產(chǎn)量保持在95億斤左右；居民消費價格漲幅控制在3%左右；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能耗強(qiáng)度目標(biāo)完成省定任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好以下九個方面的工作：
�。ㄒ唬┲柟掏卣菇�(jīng)濟(jì)增長良好勢頭
更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費基礎(chǔ)作用，以更大的力度更實的舉措提振市場信心，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中快進(jìn)，力爭經(jīng)濟(jì)總量邁上6400億元新臺階。
全力推動投資提速提質(zhì)。堅定不移抓好招商引資。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商行動計劃，力爭全年新引進(jìn)投資過5億元的工業(yè)項目170個、投資過50億元的產(chǎn)業(yè)項目30個以上，招商引資實際到位資金同比增長12%以上。全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)。扎實推進(jìn)150個省市重點項目、1937個億元以上項目建設(shè)，突出抓好吉利硅谷、國家電投湖北綠動全釩液流電池儲能等重大產(chǎn)業(yè)項目，南漳張家坪抽水蓄能電站、引江補(bǔ)漢干線工程及沿線配水工程、漢江及重要支流堤防加固工程、鄂北水資源配置二期襄陽段等重大能源和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，力爭全年竣工投產(chǎn)億元以上項目320個，固定資產(chǎn)投資同比增長15%左右。千方百計爭資金爭項目。聚焦產(chǎn)業(yè)、交通、能源、水利、生態(tài)、民生、新基建等重點領(lǐng)域，謀劃儲備一批關(guān)鍵性、節(jié)點性重大項目，爭取更多項目進(jìn)入國家和省計劃籠子，力爭全年爭取各類資金占全省的比重達(dá)到10%。
全力促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)。千方百計多渠道促進(jìn)居民增收，提升消費能力。出臺促消費政策，辦好促消費活動，加快提振住宿餐飲、批發(fā)零售、文旅體育等傳統(tǒng)消費，推動新能源汽車、綠色家電等大宗消費穩(wěn)步提升，促進(jìn)養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務(wù)性消費快速發(fā)展，支持綠色健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新型消費加快成長。著力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，大力實施基本公共服務(wù)人員住房保障工程，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌首店、旗艦店等，拓展社區(qū)營銷、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式。深入實施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，新建改造一批縣鄉(xiāng)綜合商貿(mào)服務(wù)中心，積極發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，支持各地創(chuàng)建國家供銷合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣。
全力服務(wù)市場主體發(fā)展。強(qiáng)化政策兌現(xiàn)。用好襄陽“政策通”平臺，推動更多惠企政策直達(dá)快享。強(qiáng)化金融支持。分行業(yè)分領(lǐng)域開展銀企對接，加強(qiáng)市縣一體化政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。強(qiáng)化企業(yè)幫扶。切實落實“兩個毫不動搖”，推進(jìn)“千名干部進(jìn)千企”活動走深走實，辦好“政企早餐會”“專家人才早餐會”，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)民營企業(yè)“法治體檢”和商會調(diào)解工作，真心實意幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，切實構(gòu)建親清政商關(guān)系。越是困難時期，我們越要與企業(yè)站在一起，和大家一道穩(wěn)預(yù)期、增信心，渡難關(guān)、快發(fā)展。
�。ǘ┲ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)核心競爭力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，夯實高質(zhì)量發(fā)展硬支撐。
加快構(gòu)建“144”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。樹立鏈?zhǔn)桨l(fā)展理念，堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快培育一批千億級產(chǎn)業(yè)、百億級園區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%以上。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)攻堅突破行動。堅定不移推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突破性發(fā)展新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，抓好比亞迪襄陽產(chǎn)業(yè)園、東風(fēng)公司新能源乘用車、東風(fēng)股份輕型商用車智能制造和綠色工廠等重點項目建設(shè)，加快建設(shè)達(dá)安智能網(wǎng)聯(lián)汽車科創(chuàng)小鎮(zhèn)，爭創(chuàng)國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。依托磷礦、硅礦等優(yōu)勢資源，積極推進(jìn)中化學(xué)新能源產(chǎn)業(yè)園、四川發(fā)展磷酸鐵全產(chǎn)業(yè)鏈、興發(fā)集團(tuán)磷酸鐵鋰回收利用等重大項目落地建設(shè)，加快打造新能源新材料千億級產(chǎn)業(yè)集群。積極推動軌道交通、航空航天、資源綜合利用、消費電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建鏈成群、做大做強(qiáng)。加大與軍工企事業(yè)單位對接力度，力爭更多項目落地。實施產(chǎn)業(yè)鏈條韌性提升行動。建立重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)供需對接機(jī)制，力爭每條產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)培育1-3家鏈主企業(yè)和3-5家骨干企業(yè)。實施“千企千億”技改提質(zhì)行動。推動?xùn)|風(fēng)德納新一代高端車橋智能化升級、駱駝動力電池梯次利用等248個投資千萬元以上技改項目加快建設(shè)，確保長源東谷發(fā)動機(jī)缸體精加工、宜城回天新材二期等160個技改項目竣工投產(chǎn)。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動。力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家、省級以上專精特新企業(yè)30家、單項冠軍企業(yè)10家。實施工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動。加大專項債券向園區(qū)建設(shè)傾斜力度，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級，啟動保康化工園區(qū)建設(shè)。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名零售企業(yè)，推動實施華潤萬象城、王府井等商業(yè)綜合體項目，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)一批省級示范步行街、特色商業(yè)街。全年新增限額以上商貿(mào)企業(yè)200家以上，社會消費品零售總額同比增長11%。突破性發(fā)展文化旅游業(yè)。重點抓好33個文旅體產(chǎn)業(yè)項目，積極推進(jìn)4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，加快高星級旅游飯店建設(shè)；開展鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)提升行動，爭創(chuàng)一批湖北旅游名鎮(zhèn)、旅游名村和全國鄉(xiāng)村旅游重點村；推出一批“襄十隨神”、南襄盆地精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，辦好諸葛亮文化旅游節(jié)，深入開展“襄陽好風(fēng)日”城市品牌營銷活動，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代金融、人力資源專業(yè)化高端化發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)全國城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點，加強(qiáng)新基建建設(shè)，新建5G基站1500個。實施工業(yè)企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”行動，加快襄陽工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系二級節(jié)點應(yīng)用推廣，爭創(chuàng)一批省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、上云標(biāo)桿企業(yè)和5G全連接工廠。支持各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，重點抓好漢江大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、東津云谷孵化中心、中國移動新一代分布式算力中心等項目，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
�。ㄈ┲μ嵘萍紕�(chuàng)新驅(qū)動力
聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，加快建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源能力。完善高新科技城配套功能，支持湖北隆中實驗室開展先進(jìn)車用材料技術(shù)研究，完成武漢理工大學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革襄陽示范區(qū)二期建設(shè)，確保華中農(nóng)業(yè)大學(xué)襄陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院（校區(qū)）建成，力爭湖北文理學(xué)院遷建主體工程完工。加快建設(shè)湖北省航空裝備綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺、正大（中南區(qū)）研究院，新增國家級和省級創(chuàng)新平臺30家以上。積極創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，支持襄陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、谷城縣創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型縣（市）、宜城市創(chuàng)建省級高新區(qū)。
培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。深入實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，力爭科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量達(dá)到2000家以上，高新技術(shù)企業(yè)凈增200家，培育瞪羚企業(yè)40家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到24%。
推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。聚焦制約我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，實行重大科研項目“揭榜掛帥”“賽馬”制度，全年開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)10項左右。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，全年促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化100項以上，完成技術(shù)合同登記額330億元。
建設(shè)高質(zhì)量人才隊伍。深入實施“隆中人才計劃”，全面落實“1+7”人才新政，力爭引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊70個、高層次人才1500名，吸引2.5萬名高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。襄陽素來求賢若渴、尊賢重才，我們將以最大的誠意、最優(yōu)的政策、最好的環(huán)境，引天下英才為襄陽所用，讓各類人才各得其所、各展其才、圓夢襄陽。
�。ㄋ模┲ν七M(jìn)全國性綜合交通樞紐城市建設(shè)
發(fā)揮交通先行作用，加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)和多式聯(lián)運集疏運體系，推進(jìn)“交產(chǎn)城”融合發(fā)展，切實把交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。
提升綜合交通樞紐功能。全力服務(wù)推動呼南高鐵襄荊段建設(shè)，加快推進(jìn)合襄高鐵前期工作。扎實推進(jìn)襄陽至宜昌高速公路建設(shè)，積極做好襄陽至信陽、襄陽至南陽、老河口至南漳高速公路前期工作。抓好207國道、316國道等一批國省干線提檔升級和繞城改線工程。積極推進(jìn)襄陽機(jī)場改擴(kuò)建前期工作。做好王甫洲二線船閘建設(shè)工程前期工作，確保新集樞紐7月份第一臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。
構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。切實抓好襄陽鐵路物流基地、鄂西北冷鏈物流園、中國郵政襄陽郵件處理中心、傳化公路港二期、中通快遞二期、韻達(dá)襄陽產(chǎn)業(yè)園等重點項目。加快小河港疏港鐵路專用線、河谷港區(qū)至316國道疏港公路建設(shè)，提升樞紐港站集疏運水平。鼓勵本地物流企業(yè)與國內(nèi)外知名物流企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)供應(yīng)鏈物流頭部企業(yè)，做大做強(qiáng)物流市場主體。大力發(fā)展公鐵聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運等物流組織模式，爭創(chuàng)國家和省級多式聯(lián)運示范項目，建設(shè)數(shù)字化物流信息系統(tǒng)，促進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、物流降本增效。
發(fā)展臨站臨港臨空經(jīng)濟(jì)。實施襄陽東站區(qū)域綜合開發(fā)，完善綜合服務(wù)配套設(shè)施，促進(jìn)“站產(chǎn)城人文”融合發(fā)展。加快建設(shè)小河港臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極推進(jìn)國家級煤炭儲備基地、綠色建材產(chǎn)業(yè)園、智慧物流園、糧食儲備基地建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)襄陽機(jī)場臨空物流園區(qū)。
�。ㄎ澹┲ㄔO(shè)宜居韌性智慧城市
堅持新區(qū)建設(shè)和城市更新協(xié)同推進(jìn)，不斷提升城市承載力、輻射力、宜居性，努力打造古韻新風(fēng)交相輝映、山水城洲相融共生的現(xiàn)代化中心城市。
強(qiáng)力推進(jìn)東津城市新中心建設(shè)。完成東津新區(qū)新中心控制性詳細(xì)規(guī)劃。啟動建設(shè)高鐵新城；積極推進(jìn)文旅新城建設(shè)，確保華僑城奇幻度假區(qū)公寓式酒店、創(chuàng)想中心開業(yè)，漢江生態(tài)城藍(lán)色星球、漢江之眼（摩天輪）開工建設(shè)；堅持以產(chǎn)興城，加快建設(shè)電子信息、新能源汽車、高端裝備制造等百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)。
加快重點功能區(qū)開發(fā)。積極推進(jìn)龐公濱江生態(tài)商務(wù)區(qū)建設(shè)，集中精力建設(shè)2.13平方公里核心區(qū)，完善骨干路網(wǎng)，建成濱江景觀帶。持續(xù)推進(jìn)襄水岸線修復(fù)生態(tài)提升工程，確保檀溪片區(qū)年內(nèi)建成、4平方公里襄水源生態(tài)保護(hù)地修復(fù)提升。加大襄陽古城保護(hù)與利用力度，改造提升環(huán)古城公園和長門遺址公園，建成管家巷歷史文化街區(qū)。加快樊城濱江商務(wù)帶建設(shè)，重點抓好菜越片區(qū)和三江口片區(qū)開發(fā)。加快建設(shè)魚梁洲中央生態(tài)公園，打造更高品質(zhì)的城市生態(tài)綠心。
增強(qiáng)城市安全韌性。抓好襄南污水處理廠等15個城市污水治理項目，實施鄧東泵站、習(xí)家池泄洪通道等排水防澇工程，改造提升中心城區(qū)30個漬澇點，完成鄧城大道排水主通道工程，爭創(chuàng)國家海綿城市建設(shè)示范城市；實施中心城區(qū)160公里電力線路遷改、30公里供水管網(wǎng)優(yōu)化改造、115個老舊小區(qū)燃?xì)夤艿栏赂脑�，增�?qiáng)城市安全穩(wěn)定運行保障能力。深化拓展“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場景，積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
提升城市宜居水平。加快城市快速路網(wǎng)建設(shè)，確保內(nèi)環(huán)提速改造一期建成通車、二期主線貫通；實施城區(qū)道路交通項目30個，打通振華北路等斷頭路循環(huán)路5條，建成春園路、航空路等3座人行過街天橋。實施棚戶區(qū)改造遺留項目清零攻堅行動，每個城區(qū)開展1-2個完整社區(qū)建設(shè)試點，完成背街小巷整治15條。建設(shè)連山湖生態(tài)公園、水淹七軍公園等公園游園5個，新建口袋公園10個，新增城市綠地150萬平方米。深入推進(jìn)生活垃圾分類，常態(tài)化開展市容市貌專項整治，一鼓作氣打贏全國文明城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)，讓襄陽更有顏值、更有品質(zhì)、更有魅力。
推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)“襄十隨神”城市群互聯(lián)互通、協(xié)同協(xié)作、共建共享，抓好12個交通“硬聯(lián)通”公路項目建設(shè)，建好用好“襄十隨神”政務(wù)服務(wù)跨域通辦平臺。深化與南陽跨區(qū)域合作，共同推動唐白河航運開發(fā)等重大交通項目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、汽車、文旅等產(chǎn)業(yè)協(xié)作融合，攜手建設(shè)南襄盆地雙城經(jīng)濟(jì)圈。
�。┲ν七M(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
立足資源稟賦和發(fā)展階段，依靠科技和改革雙輪驅(qū)動，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
全方位夯實糧食安全根基。堅決守住耕地和永久基本農(nóng)田紅線，實施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田54.7萬畝；加快推進(jìn)引丹灌區(qū)現(xiàn)代化改造，完成80座病險水庫除險加固；開展種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，抓好智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用示范基地建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平。持續(xù)推進(jìn)十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，新發(fā)展油料、茶葉、林果等特色產(chǎn)業(yè)基地3萬畝，加快實施正大百萬畝田園綜合體、玉湖集團(tuán)冷鏈?zhǔn)称方灰字行募邦A(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等20個重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，進(jìn)一步叫響“襄”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村觀光休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣。
大力實施強(qiáng)縣工程。深入推進(jìn)“百強(qiáng)進(jìn)位、百強(qiáng)沖刺、百強(qiáng)儲備”戰(zhàn)略，推動縣域產(chǎn)業(yè)集群錯位協(xié)同發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實力和競爭力。實施縣城品質(zhì)提升行動，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)能力和水平，建設(shè)暢通、有序、安全、便捷、美麗、智慧的現(xiàn)代化縣城。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，完善農(nóng)村倉儲冷鏈物流、供水網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力將農(nóng)村打造成農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活的幸福家園。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，負(fù)債50萬元以下的村全部完成債務(wù)化解。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，新增示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場100家，打造一批緊密型的“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”合作模式示范。完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
（七）著力締造生態(tài)生產(chǎn)生活美好環(huán)境
堅持以良好環(huán)境聚人氣、促發(fā)展，更大力度優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、人文環(huán)境，加快建設(shè)漢江流域和南襄盆地富有魅力和吸引力的人口宜居地、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
堅持以流域綜合治理為重點改善生態(tài)環(huán)境。堅決抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察、巡視、審計反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶突出問題整改工作。深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治攻堅，深入推進(jìn)“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，扎實開展“四控兩促”行動，實施南襄荊重污染天氣協(xié)同治理，推動空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)“一江九河”保護(hù)與治理，抓好入河排污口溯源整治、工業(yè)園區(qū)水污染整治、飲用水水源保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三水”協(xié)同共治。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險源頭防控、分類管理和治理修復(fù)，著力提升磷石膏綜合利用水平，加快建設(shè)“無廢城市”。深入推進(jìn)綠滿襄陽再提升行動。扎實開展?jié)h江綠心兩岸協(xié)同生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式試點、環(huán)城生態(tài)屏障和漢江生態(tài)廊道建設(shè)，完成22萬畝營造林建設(shè)任務(wù)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)碳排放權(quán)和排污權(quán)交易，加快實施近零碳排放區(qū)示范工程試點。完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目50個以上，新增國家和省級綠色工廠、綠色產(chǎn)品等綠色制造示范10個以上。推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，開展綠色生活創(chuàng)建行動。辦好世界環(huán)境日湖北省主會場活動，全域開展全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，讓襄陽人民在青山綠水間感受人與自然和諧共生的美麗畫卷。
堅持以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境。深化涉企審批制度改革，加大政策支持力度，切實降低制度性交易成本和用能、物流、融資等要素成本。更大力度深化“放管服”改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，新增“掌上辦”政務(wù)服務(wù)事項500項、“一事聯(lián)辦”事項15項，市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口占比不低于70%；深化“證照分離”改革，擴(kuò)大告知承諾制適用范圍，取消68項涉企經(jīng)營許可事項；深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推行“多規(guī)合一”“多測合一”“多審合一”“多驗合一”，擴(kuò)大區(qū)域性統(tǒng)一評價成果應(yīng)用覆蓋面，加快推進(jìn)工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地出讓；開展“綜合監(jiān)管一件事”改革試點，強(qiáng)化“雙隨機(jī)＋信用分級分類”監(jiān)管，探索建立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。更大力度深化重點領(lǐng)域改革。實施國企高質(zhì)量發(fā)展五年行動，推動國有資本和國有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大；進(jìn)一步完善市區(qū)財政管理體制，健全財政資金資源統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)重點領(lǐng)域績效管理，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革。認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。更大力度推進(jìn)高水平對外開放。充分發(fā)揮襄陽自貿(mào)片區(qū)改革開放“試驗田”作用，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；高質(zhì)量運營襄陽綜合保稅區(qū)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，確保年進(jìn)出口額達(dá)到70億元；推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，完善跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務(wù)功能，吸引龍頭企業(yè)入駐。適時啟動航空口岸客運包機(jī)，推動國際貨運班列穩(wěn)定運營。支持各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開拓國際市場，確保全年外貿(mào)出口同比增長15%。落實外資企業(yè)國民待遇，全年實際外商直接投資同比增長15%。
堅持以群眾為主體開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。統(tǒng)籌政府、社會、企業(yè)、群眾多方力量，健全完善決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享的方法和機(jī)制，加快構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會治理體系，促進(jìn)共同締造活動鞏固深化、全面鋪開。我們要始終和廣大人民群眾想在一起、干在一起，共同奮斗創(chuàng)造美好生活。
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強(qiáng)化基本公共服務(wù)，兜牢基本民生底線，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，努力在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。
落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，突出抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。擴(kuò)大“零工市場”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋面，建成市級公共實訓(xùn)基地并投入使用，積極培育勞務(wù)品牌，全力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
織密織牢全民社會保障網(wǎng)。繼續(xù)實施全民參保計劃，企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險新增擴(kuò)面8.2萬人次，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。全面落實困難人群重特大疾病醫(yī)療救助待遇，推進(jìn)職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革。健全分層分類社會救助體系，加大對因疫因災(zāi)遇困群眾的臨時救助力度，完善幫扶特殊困難群體的社會福利制度。
辦好人民滿意的教育。推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固擴(kuò)大教聯(lián)體建設(shè)質(zhì)效，大力推進(jìn)縣域高中振興，支持襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院申辦職教本科、襄陽技師學(xué)院申辦高職高專，支持湖北文理學(xué)院加快建成高水平應(yīng)用型綜合性大學(xué)。
推進(jìn)健康襄陽建設(shè)。積極推進(jìn)鄂西北重大疫情救治基地等重大項目建設(shè)，確保襄陽市兒童醫(yī)院、市一醫(yī)院高新院區(qū)、市疾控中心遷建項目建成投入使用，爭創(chuàng)國家級臨床重點建設(shè)專科，加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。完善城區(qū)疾控體系，加快推動公立醫(yī)院薪酬制度改革。深入實施影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動，持續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運動，廣泛開展健康細(xì)胞創(chuàng)建。鞏固提升國家“學(xué)生飲用奶計劃”覆蓋率。完善支持家庭生育養(yǎng)育教育等配套政策，加快推進(jìn)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老全國試點服務(wù)提升行動，促進(jìn)人口均衡發(fā)展與健康老齡化。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。廣泛踐行社會主義核心價值觀，深化拓展新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)。優(yōu)化基層公共文化設(shè)施布局，推動市博物館新館、市文化藝術(shù)中心、襄陽（東津）全民體育運動中心建成開放，深入開展文體惠民活動，舉辦襄陽馬拉松賽，爭創(chuàng)國家全民運動健身模范市。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源活化利用，彰顯襄陽千年古城文化底蘊(yùn)。
嚴(yán)守社會安全穩(wěn)定底線。認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查、風(fēng)險大整治，加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加大對房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域的風(fēng)險化解力度，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。推進(jìn)更高水平的平安襄陽建設(shè)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，強(qiáng)化社會治安整體防控，高質(zhì)量完成市域社會治理補(bǔ)短板強(qiáng)弱項十大重點工程，成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，確保社會安定有序、群眾安居樂業(yè)。
�。ň牛┲訌�(qiáng)政府自身建設(shè)
加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)提高行政效能，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面學(xué)習(xí)把握落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
嚴(yán)格依法行政。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督，確保政府工作始終在法治化軌道運行。
堅持擔(dān)當(dāng)實干。堅決扛起推動襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任，直面困難不回避，敢于斗爭不妥協(xié)，發(fā)揚“爭搶轉(zhuǎn)”精神，保持“拼搶實”作風(fēng)，以釘釘子的精神狠抓工作落實，一步一個腳印把美好藍(lán)圖變成生動現(xiàn)實，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的新業(yè)績。
永葆清廉本色。持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，讓從嚴(yán)守紀(jì)、清廉守正在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
三、扎實辦好民生十件實事
1.全市完成老舊小區(qū)改造項目151個，其中中心城區(qū)46個。
2.加大保障性租賃住房供給力度，全市籌集保障性租賃住房4000套以上，著力解決新市民、青年人和從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題。
3.新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校11所、增加和優(yōu)化學(xué)位供給7550個，其中中心城區(qū)3所、增加學(xué)位4920個。新建改擴(kuò)建幼兒園13所、增加學(xué)位3870個，其中中心城區(qū)7所、增加學(xué)位2070個。完成中心城區(qū)21所義務(wù)教育學(xué)校周邊環(huán)境整治。
4.新增家庭養(yǎng)老床位3500張，完成2000戶特殊困難及低收入老年人家庭適老化改造。
5.新開通近郊鎮(zhèn)公交線路2條，新開通中心城區(qū)到襄陽東站公交快線，優(yōu)化中心城區(qū)5條公交線路。
6.中心城區(qū)新增公共停車泊位3000個。
7.中心城區(qū)新建社區(qū)文體廣場40個、新增智能化健身器材40套。
8.中心城區(qū)升級改造200個垃圾分類投放收集點。
9.為2萬名新生兒開展五種遺傳代謝病和聽力免費篩查，為47.7萬名35歲至64歲的城鄉(xiāng)婦女開展宮頸癌免費篩查。
10.新建改擴(kuò)建農(nóng)村供水工程418處，覆蓋人口94萬人。新建改建提檔升級農(nóng)村公路1000公里。
各位代表！民生無小事。我們將始終牢記政府前面的“人民”二字，聚焦群眾的操心事、煩心事、揪心事，下最大的力氣，盡最大的努力，一件接著一件辦，一年接著一年干，真正讓人民群眾看見更多變化、得到更多實惠、日子過得更加舒心。
各位代表！征途漫漫催人進(jìn)，知重負(fù)重再出發(fā)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，篤定信心、埋頭苦干、勇毅前行，為推動襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展、譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家襄陽篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
《政府工作報告》名詞解釋
“六個更好統(tǒng)籌”：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，并提出“六個更好統(tǒng)籌”，具體為“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)”。
四化同步發(fā)展：推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“144”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群：市委十四屆四次全會提出，到2025年，發(fā)展1個4000億級汽車產(chǎn)業(yè)，新能源新材料、食品飲料、裝備制造、紡織服裝4個1000億級產(chǎn)業(yè)，電子信息、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代化工4個500億級產(chǎn)業(yè)。
“1＋7”人才新政：“1”，為《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人才工作、加快建設(shè)區(qū)域性人才中心和創(chuàng)新高地的實施意見》，是當(dāng)前和今后一個時期襄陽人才工作的管總性文件。“7”，是7個配套實施辦法，具體包括《隆中人才支持計劃實施辦法》《“智匯襄陽”計劃實施辦法》《隆中青年英才計劃實施辦法》《襄陽市人才分類服務(wù)保障暫行辦法》《襄陽市人才安居保障辦法》《襄陽市高層次人才子女入學(xué)服務(wù)辦法》《襄陽市“襄才卡”實施辦法（試行）》。
十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：糧食、生豬、淡水產(chǎn)品、蔬菜、家禽及蛋制品、茶葉、現(xiàn)代種業(yè)、菜籽油、林果、道地藥材等產(chǎn)業(yè)鏈。
“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，住房安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療有保障。
“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。
“四控兩促”：嚴(yán)控工業(yè)排放、嚴(yán)控煤炭總量、嚴(yán)控機(jī)動車排放、嚴(yán)控城市面源排放，促生態(tài)增容、促重污染天氣規(guī)范應(yīng)對。
“一江九河”：漢江，南河、北河、小清河、唐白河、淳河、滾河、蠻河、漳河、沮河。
“三水”：水資源、水生態(tài)、水環(huán)境。
影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動：省政府推進(jìn)健康湖北建設(shè)專項行動之一，旨在解決影響群眾健康的心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題，力爭通過3至5年努力，著力降低人群發(fā)病率、致死率和疾病負(fù)擔(dān)。
健康細(xì)胞創(chuàng)建：健康中國行動重點工作之一，包括健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、健康社區(qū)（村）、健康機(jī)關(guān)、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭、健康小區(qū)等11類健康細(xì)胞創(chuàng)建。
五種遺傳代謝病：苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥、遺傳性葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥、先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥、地中海貧血。
