點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告

　　2023年1月5日在黃岡市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　市長(zhǎng) 李軍杰

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2022年工作回顧

　　過(guò)去一年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和多重超預(yù)期沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

　　有力應(yīng)對(duì)多難局面。面對(duì)疫情多地散發(fā)、持續(xù)反彈的嚴(yán)峻局面，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，頑強(qiáng)拼搏，以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控成果，盡最大努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、穩(wěn)定等多重目標(biāo)動(dòng)態(tài)平衡。面對(duì)歷史罕見(jiàn)特大旱災(zāi)，堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度，在優(yōu)先保障群眾生活飲水前提下，實(shí)現(xiàn)大旱之年糧食豐收。大力推進(jìn)農(nóng)村平交路口安防設(shè)施建設(shè)，交通亡人事故同比下降29.6%。推進(jìn)“人物技”同防，安全事故同比下降20.5%。山區(qū)居民烤火中毒、城區(qū)易澇點(diǎn)積水等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得到有效解決。落實(shí)保交樓、保民生任務(wù)，多措并舉化解恒大、薔薇國(guó)際等房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)承壓前行。落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，分行業(yè)制定針對(duì)性政策，深化“千人進(jìn)千企”，推動(dòng)市場(chǎng)主體降本增效。全市減稅降費(fèi)59.9億元，貸款降息8.3億元。堅(jiān)定不移推進(jìn)專業(yè)招商，新簽約項(xiàng)目個(gè)數(shù)增長(zhǎng)42.1%，到位資金額增長(zhǎng)21.3%，成功引進(jìn)5個(gè)百億項(xiàng)目。能源投資成為生力軍，在建新能源項(xiàng)目總投資415億元，居全省第一位。麻城百萬(wàn)千瓦新能源基地一期投產(chǎn)，平坦原、紫云山、魏家沖抽水蓄能開(kāi)工，華電武穴、大別山電廠三期納入全省新增煤電規(guī)劃。新增“四上”企業(yè)1000家，新入庫(kù)項(xiàng)目1783個(gè)，增量拉動(dòng)效應(yīng)明顯。大別山電廠、李時(shí)珍醫(yī)藥集團(tuán)產(chǎn)值過(guò)50億元，祥云集團(tuán)超百億、實(shí)現(xiàn)百億級(jí)工業(yè)企業(yè)零的突破�？萍夹推髽I(yè)迅猛發(fā)展，專精特新企業(yè)達(dá)到163家，數(shù)量居全省第四位。高新技術(shù)企業(yè)凈增200家以上、總數(shù)突破700家，實(shí)施技改項(xiàng)目402個(gè)，發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)。1至11月，工業(yè)、社零、投資等主要指標(biāo)保持快速增長(zhǎng)、全面進(jìn)位，信貸、用電、收入等關(guān)聯(lián)指標(biāo)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健向好。預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)6%左右、增速保持全省前列，總量有望達(dá)到2800億元。預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右、固投增長(zhǎng)17%左右、招商引資到位資金680億元，均超年度目標(biāo)。

　　推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。在市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃武漢都市圈黃岡功能區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略，編制國(guó)土空間規(guī)劃、流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，劃定“三區(qū)三線”，對(duì)全域發(fā)展方向、重點(diǎn)和路徑統(tǒng)籌更加有效。加快推進(jìn)同城化，黃黃高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，燕磯長(zhǎng)江大橋、武紅高速、G347等硬聯(lián)通項(xiàng)目加快建設(shè)，鄂黃長(zhǎng)江大橋9座及以下客車實(shí)現(xiàn)免費(fèi)通行。與東湖高新區(qū)共建的光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)二期項(xiàng)目，與省聯(lián)投共建的智能科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。引進(jìn)三利譜偏光片、TCL智能制造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)同鏈項(xiàng)目57個(gè)。人福藥業(yè)試產(chǎn)。臨港新城綜合碼頭開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，智慧農(nóng)博城、順豐冷運(yùn)中心等開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)?xùn)|坡赤壁片區(qū)起步區(qū)建設(shè)。

　　加快推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化“放管服”改革，800個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次，98%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。創(chuàng)新設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和企業(yè)“白名單”制度，為401家困難企業(yè)擔(dān)保貸款30.6億元。實(shí)行經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中管理，推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改革，組建黃岡國(guó)投公司。以黃岡高新區(qū)為主體，改革整合市區(qū)園區(qū)。5個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)完成擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū),4個(gè)化工園通過(guò)全省合規(guī)認(rèn)定核查。強(qiáng)大包裝在香港聯(lián)交所成功上市，宏源藥業(yè)過(guò)會(huì)，年內(nèi)新增2家上市公司。入選全國(guó)政府采購(gòu)支持綠色建材試點(diǎn)。組建大別山網(wǎng)紅學(xué)院，成功舉辦首屆燕兒谷鄉(xiāng)村振興助農(nóng)大直播、黃岡優(yōu)品直播帶貨大賽。承辦農(nóng)民豐收節(jié)湖北主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。麻城開(kāi)通中韓鐵海聯(lián)運(yùn)石材專列，英山茶葉中歐班列首發(fā)。外貿(mào)進(jìn)出口額突破百億。

　　社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.6萬(wàn)人，養(yǎng)老、醫(yī)保、救助等社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，發(fā)放社會(huì)救助金15.02億元。改造老舊小區(qū)561個(gè)，適老化改造1761戶。探索租購(gòu)并舉，為4978名從事基本公共服務(wù)人員解決住房困難。新增學(xué)前教育學(xué)位8570個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位2.28萬(wàn)個(gè)。市婦幼創(chuàng)建三甲醫(yī)院，三級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)到7家�！�323”健康問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成效明顯，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審。啟動(dòng)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園英山園區(qū)建設(shè)。落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，35048名“三類對(duì)象”消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。前三季度，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)7.3%、9.3%，增速居全省第三、第二。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，啟動(dòng)20個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范市創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。推進(jìn)水利補(bǔ)短板強(qiáng)功能，蘄水灌區(qū)、武穴北灌區(qū)、西隔堤整險(xiǎn)加固、舉水團(tuán)風(fēng)段治理等快速推進(jìn)，實(shí)施白洋河等100個(gè)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，國(guó)控?cái)嗝嫠�質(zhì)達(dá)標(biāo)率92.9%，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。扎實(shí)推進(jìn)全域省級(jí)森林城市創(chuàng)建。開(kāi)展首批112個(gè)共同締造試點(diǎn)。深入推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建，平安黃岡、法治黃岡建設(shè)成效明顯。

　　一年來(lái)，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。深化黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，政府治理能力和治理效能不斷提升。穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督及各方面監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

　　國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展，工青婦等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、殘疾人、慈善事業(yè)等實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。司法、信訪、保密、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、史志、人防、地質(zhì)、氣象、水文等工作取得新成效。

　　同時(shí)我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：GDP和社零增速?zèng)]有達(dá)到年初預(yù)期；經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平不高、發(fā)展不平衡不充分仍是最大實(shí)際；主城區(qū)能級(jí)不高，工業(yè)體量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的局面尚未根本改變；民生領(lǐng)域還有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以更大決心、更實(shí)舉措，認(rèn)真加以解決。

　　各位代表，奮斗充滿艱辛,成績(jī)來(lái)之不易。根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航、在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士、離退休老同志，向駐黃人民解放軍、武警官兵、駐黃單位，向所有關(guān)心支持黃岡發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　二、2023年工作安排

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)部署的關(guān)鍵之年，也是我市全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。要圍繞“建設(shè)武漢都市圈重要功能區(qū)和全國(guó)革命老區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)”目標(biāo)定位，系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。

　　總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，落實(shí)好省第十二次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)做好強(qiáng)信心、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、推改革、惠民生各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快建設(shè)武漢都市圈重要功能區(qū)，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家黃岡篇章開(kāi)好局起好步。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”內(nèi)統(tǒng)籌。

　　做好今年工作，既要立足當(dāng)前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，靶向發(fā)力為市場(chǎng)主體紓困解難，政企同心共渡難關(guān)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。二是抓住宏觀政策加力增效窗口期，在流域綜合治理、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈支撐、現(xiàn)代交通物流體系、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展方面擴(kuò)大有效投資，深化改革開(kāi)放，把揚(yáng)優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)短板結(jié)合起來(lái)，為動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造條件，為高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足資源稟賦，以供應(yīng)鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，全面推動(dòng)大建材和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，成為壯大工業(yè)、帶動(dòng)城鄉(xiāng)的主力軍。突出同城化賦能，整合園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和政策支撐體系，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四是把集聚更多高素質(zhì)人口作為提升城市能級(jí)的主要任務(wù)。結(jié)合城市更新，整合教育、醫(yī)養(yǎng)、生態(tài)、文旅等優(yōu)勢(shì)資源，圍繞城市特色推動(dòng)公共服務(wù)體系現(xiàn)代化，提升綜合承載力。充分發(fā)揮都市圈經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，更多運(yùn)用市場(chǎng)手段推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，把好山好水好文化轉(zhuǎn)化為多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)的服務(wù)供給，吸引流動(dòng)性消費(fèi)。五是堅(jiān)持盡力而為、量力而行，突出問(wèn)題導(dǎo)向辦實(shí)事，在幫扶困難群眾上善作善成，在補(bǔ)齊民生短板上持續(xù)用力，在促進(jìn)共同富裕上久久為功，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

　　重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：

　�。ㄒ唬┮粤饔蚓C合治理統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

　　加強(qiáng)底線管控。按照從源頭到入江口全流域、干支流共治模式，將全市劃分為7個(gè)三級(jí)流域單元和26個(gè)四級(jí)流域治理單元。分區(qū)分類制定安全管控負(fù)面清單，以底線控制指引國(guó)土空間布局優(yōu)化。水安全方面，推進(jìn)長(zhǎng)江堤防升級(jí)、中小河流治理、華陽(yáng)河蓄滯洪區(qū)建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)新建擴(kuò)建、城鄉(xiāng)供水一體化等工程，加快大別山南麓水資源配置工程前期工作。水環(huán)境方面，開(kāi)展龍感湖、遺愛(ài)湖、赤東湖等重點(diǎn)水域綜合治理，實(shí)施城鄉(xiāng)污水收集處理補(bǔ)短板工程，推進(jìn)排污口溯源整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治。強(qiáng)化白蓮河水庫(kù)上游污染防治，保障飲用水安全。糧食安全方面，守住耕地紅線，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬(wàn)畝。水生態(tài)方面，強(qiáng)化治山理水，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”管控。推進(jìn)大別山區(qū)水土保持與生態(tài)修復(fù)、濕地生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)。

　　明確發(fā)展指引。注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，分類分區(qū)明確發(fā)展定位，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜制定正面清單，以國(guó)土空間布局有序促進(jìn)發(fā)展有序，推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與空間布局相結(jié)合、相統(tǒng)一。因勢(shì)利導(dǎo)建立流域基本單元差異化考核體系，引導(dǎo)特色發(fā)展，走出“綠色增長(zhǎng)、集約高效”的四化同步發(fā)展路徑。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目支撐和目標(biāo)考核。依據(jù)安全管控負(fù)面清單和四化同步發(fā)展正面清單，堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”，以縣市區(qū)為主體，建立重大投資項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取國(guó)省政策性資金支持，加快落地實(shí)施。將2025年四化同步發(fā)展和支撐體系建設(shè)目標(biāo)合理分解到各行業(yè)和各地區(qū)，形成年度計(jì)劃和工作臺(tái)賬，與高質(zhì)量發(fā)展考核結(jié)合起來(lái)，確保流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。

　�。ǘ�）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　加快推進(jìn)主城崛起。推動(dòng)主城區(qū)與光谷緊密協(xié)同、與花湖機(jī)場(chǎng)全面對(duì)接、與鄂州同城發(fā)展，建設(shè)科技新城、商貿(mào)強(qiáng)城、文旅名城。以與光谷產(chǎn)業(yè)同鏈和協(xié)同創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿�，啟�?dòng)實(shí)施36個(gè)園區(qū)提檔升級(jí)項(xiàng)目，全面提升黃岡高新區(qū)現(xiàn)代化、專業(yè)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平，打造光谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重要承載地。以共建武鄂黃黃國(guó)際綜合交通樞紐和一體化發(fā)展為契機(jī)，加大樞紐、通道、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，加快燕磯長(zhǎng)江大橋建設(shè)，推動(dòng)鄂黃第三過(guò)江通道前期工作。啟動(dòng)白潭湖-巴河片區(qū)商貿(mào)物流基地建設(shè)，大力發(fā)展以供應(yīng)鏈管理為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快智慧農(nóng)博城、順豐冷運(yùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品集散交易基地。以資源整合和城市更新為抓手，推進(jìn)文化、旅游、教育和醫(yī)療康養(yǎng)資源融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，加大舊城改造力度，提升城市風(fēng)貌和品質(zhì)，提高城市綜合承載力和美譽(yù)度。加大城市更新力度，加快實(shí)施遺愛(ài)湖EOD一期等57個(gè)城市功能補(bǔ)短板項(xiàng)目、西湖工業(yè)園等5個(gè)城市更新項(xiàng)目。大力推進(jìn)東坡文化旅游區(qū)建設(shè)，推進(jìn)沙街、文峰寶塔創(chuàng)建歷史文化街區(qū)。

　　優(yōu)化市域空間格局。以主城區(qū)為核心，以浠水、團(tuán)風(fēng)為兩翼，共同打造武鄂黃黃緊密聯(lián)系圈層。支持麻城抓住沿江高鐵和京九高鐵建設(shè)重大機(jī)遇，加快建設(shè)陸運(yùn)交通樞紐，積極探索水運(yùn)入江通道。支持武穴鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，聯(lián)通京九鐵路與長(zhǎng)江水道，與寧波港協(xié)作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海，建設(shè)水運(yùn)交通樞紐。支持蘄春等沿江縣市區(qū)統(tǒng)籌港產(chǎn)城發(fā)展，深化跨江合作，加快建設(shè)開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)小池高質(zhì)量發(fā)展新三年計(jì)劃，支持黃梅打造東向開(kāi)放“橋頭堡”。提升拓展大別山紅色文化資源價(jià)值，支持紅安建設(shè)全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮羅田、英山自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造華中生態(tài)康養(yǎng)基地。

　　提高縣城綜合承載能力。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展城市體檢，重點(diǎn)在優(yōu)化城市空間形態(tài)、改善生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)、完整居住社區(qū)建設(shè)、歷史文化保護(hù)和特色風(fēng)貌塑造等方面補(bǔ)短板，有針對(duì)性實(shí)施城市更新，提升城市治理水平。健全政策體系，推行租購(gòu)并舉，推動(dòng)解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難試點(diǎn)向新市民、青年人延伸，積極探索房地產(chǎn)業(yè)新發(fā)展模式。推行以國(guó)有平臺(tái)為主體的城市物業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新“國(guó)企主導(dǎo)投資、資源特許經(jīng)營(yíng)”的舊改市場(chǎng)化參與和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市更新可持續(xù)發(fā)展。因地制宜建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工中心、物流配送中心和游客集散中心，健全供銷社、郵政、農(nóng)村金融服務(wù)體系，提升縣城對(duì)周邊農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)功能和帶動(dòng)能力。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。以共同締造統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)，廣泛依靠群眾、教育引導(dǎo)群眾、組織帶動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)和管理。統(tǒng)籌資源要素配置，持續(xù)推動(dòng)平臺(tái)、資源、服務(wù)下沉。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和風(fēng)貌管控，推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化試點(diǎn)。大力整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施垃圾分類自然村占比達(dá)到34%，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到30%以上。深化農(nóng)文旅融合，持續(xù)推進(jìn)20個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，建成一批高品質(zhì)田園綜合體。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才集聚工程，深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。最大限度盤(pán)活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，多措并舉化解村級(jí)債務(wù)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。加快公交、供水供氣向農(nóng)村延伸，新建改建農(nóng)村公路1000公里，城市公交向76個(gè)行政村延伸，天然氣向373個(gè)行政村覆蓋，改造偏遠(yuǎn)農(nóng)村小水廠200個(gè)。新建5G基站2000座以上，實(shí)現(xiàn)縣城和3A及以上景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基本覆蓋，行政村覆蓋50%以上。

　�。ㄈ�）建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。突出需求側(cè)拉動(dòng)，同步發(fā)展線上線下銷售，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)品種、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)，推動(dòng)特色種植養(yǎng)殖規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。聚焦十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中精力解決種子、農(nóng)機(jī)、物流、冷鏈、品控、渠道、品牌等核心問(wèn)題，打造具有地域特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。建成設(shè)施蔬菜基地38萬(wàn)畝、道地藥材基地108萬(wàn)畝，擴(kuò)大名特優(yōu)水產(chǎn)、牛羊養(yǎng)殖，發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖。支持大別山道地藥材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。新增綠色、有機(jī)、地標(biāo)產(chǎn)品20個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證實(shí)施率達(dá)到100%。打造一批區(qū)域公用品牌，建設(shè)100個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供基地。全面提升縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力。

　　系統(tǒng)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為補(bǔ)齊工業(yè)短板的突破口，推動(dòng)“一縣一園”建設(shè)，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家，通過(guò)三年努力，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值過(guò)千億。統(tǒng)籌建材全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化品牌建設(shè)，推動(dòng)集約開(kāi)采與精深加工有機(jī)結(jié)合、精深加工與貿(mào)易流通有效銜接，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相互支撐、良性互動(dòng)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力開(kāi)發(fā)新型建材產(chǎn)品，發(fā)展裝配式建筑建材，促進(jìn)由原材料基地向新材料基地升級(jí)，形成千億產(chǎn)業(yè)。支持麻城舉辦首屆國(guó)際石材博覽會(huì)，支持浠水建設(shè)中部建材交易轉(zhuǎn)運(yùn)基地。聚焦智能、綠色建造和建筑工業(yè)化，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以化學(xué)原料藥、電子化學(xué)品、精細(xì)磷氟化工為主攻方向，推動(dòng)化工向中高端邁進(jìn)。強(qiáng)化磷石膏綜合利用。推進(jìn)祥云新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快傳統(tǒng)紡織業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展精梳高端紗線、功能性纖維材料、可穿戴智能紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品，向服裝鞋帽延伸。支持黃梅建設(shè)綠色印染產(chǎn)業(yè)園。

　　大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。把新興產(chǎn)業(yè)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要支點(diǎn)，以增量崛起帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。面向光谷，量身定制專業(yè)園區(qū)、專項(xiàng)政策、專業(yè)服務(wù)，開(kāi)展專業(yè)招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主動(dòng)配套光電子信息產(chǎn)業(yè)，聚焦芯、屏領(lǐng)域，引進(jìn)細(xì)分領(lǐng)域目標(biāo)企業(yè)。加快長(zhǎng)飛光纖配套、TCL關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推動(dòng)三利譜偏光片、尚賽光電半導(dǎo)體等項(xiàng)目開(kāi)工。積極承接光谷生物城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造國(guó)家原料藥綠色生產(chǎn)基地、省級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)人福藥業(yè)分批投產(chǎn)，加快華爍醫(yī)藥基地建設(shè)。以中藥材和健康食品為基礎(chǔ)、以醫(yī)藥生產(chǎn)加工為支撐，打造三產(chǎn)融合的生命健康千億產(chǎn)業(yè)。加快伊利高端冷凍飲品項(xiàng)目、大別山板栗產(chǎn)業(yè)融合基地建設(shè)。以科峰傳動(dòng)、中船重工、韓泰智能等企業(yè)為引領(lǐng)，發(fā)展智能專用設(shè)備、新能源汽車、應(yīng)急裝備制造業(yè)，建設(shè)智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園。加快平坦原、紫云山抽水蓄能、武穴風(fēng)光儲(chǔ)一體化等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)蘄春花園抽水蓄能、華電武穴、大別山電廠三期開(kāi)工。精準(zhǔn)配置資源，支持新能源裝備制造業(yè)發(fā)展。把新基建作為培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的突破口，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，拓展場(chǎng)景應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

　　發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。直面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售、快遞物流、專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、交易市場(chǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞共建武鄂黃黃國(guó)際綜合交通樞紐，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流、展示交易、數(shù)字平臺(tái)等。與頭部企業(yè)合作，在市區(qū)建設(shè)供應(yīng)鏈管理中心，打造長(zhǎng)江中游城市群物流、資金流、信息流交換節(jié)點(diǎn)。在城鎮(zhèn)化地區(qū)，整合具有本地特色的優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、特色化、品牌化融合發(fā)展，大力發(fā)展主客共享的文旅消費(fèi)、夜間消費(fèi)、康養(yǎng)消費(fèi)。改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。著眼于都市圈人口的流動(dòng)性消費(fèi)，以各類田園綜合體為載體，充分挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品資源，融入傳統(tǒng)文化、歷史民俗、養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游休閑等元素，發(fā)展體驗(yàn)式農(nóng)文旅融合新模式。支持直播電商、智慧零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展，新增年銷售額過(guò)千萬(wàn)電商企業(yè)25家以上。凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)60家以上、限上商貿(mào)企業(yè)150家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。

　�。ㄋ模┘涌煨屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　強(qiáng)化科技和人才支撐。擴(kuò)大人才、科技、信息等高級(jí)要素投入，推動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。加快光谷科創(chuàng)大走廊黃岡功能區(qū)建設(shè)，做實(shí)離岸科創(chuàng)中心，配套建設(shè)科技加速器和特色專業(yè)園區(qū)，搭建前后臺(tái)一體化平臺(tái)。加快科創(chuàng)企業(yè)導(dǎo)入，新增高新技術(shù)企業(yè)60家、科技型中小企業(yè)60家。新培育專精特新企業(yè)20家以上。推動(dòng)湖北中科、石材、蘄艾、薯芋產(chǎn)業(yè)研究院運(yùn)營(yíng)，組建中藥材、茶葉、鋼構(gòu)、磷資源產(chǎn)業(yè)研究院。圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)需求，市縣政府組織揭榜攻關(guān)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.1%，技改投資增長(zhǎng)10%以上。優(yōu)化在黃高校專業(yè)設(shè)置，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配，更好服務(wù)地方發(fā)展。成立3個(gè)市級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)、1個(gè)國(guó)家級(jí)高水平專業(yè)群。創(chuàng)新柔性引才模式，讓各類優(yōu)秀人才近悅遠(yuǎn)來(lái)。

　　構(gòu)建現(xiàn)代交通物流體系。開(kāi)工建設(shè)沿江高鐵合武段，加快京九高鐵阜陽(yáng)至黃岡段、黃岡市域鐵路前期工作，全面接入武漢軌道交通網(wǎng)。完善市域高快速路網(wǎng)，加快蘄太高速東段、G347等硬聯(lián)通項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工英山至黃梅高速、麻陽(yáng)高速北延線、滬渝高速黃黃改擴(kuò)建工程，開(kāi)展武漢至黃梅高速、武穴至瑞昌、黃梅至九江過(guò)江通道前期工作。推進(jìn)京九鐵路、沿江港口、花湖空港的多式聯(lián)運(yùn)，完成麻城石材鐵路專線主體工程，謀劃羅霍洲鐵水聯(lián)運(yùn)、浠水公空聯(lián)運(yùn)。加快大別山物流大通道建設(shè)，實(shí)施“一縣一中心”物流建設(shè)工程，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向渠道。實(shí)現(xiàn)村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。建成運(yùn)營(yíng)市進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)孵化基地，建設(shè)B型保稅物流中心，提升唐家渡口岸貿(mào)易和服務(wù)功能，爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右，外商直接投資增長(zhǎng)6%以上。

　　發(fā)展供應(yīng)鏈經(jīng)濟(jì)。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和石材建材等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才金融、銷售流通、品牌建設(shè)等一條龍服務(wù)功能，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持麻城建設(shè)全國(guó)性石材交易中心。支持羅田、英山依托大別山綠色品牌，打造輻射周邊省份的特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。支持蘄春打造全國(guó)中藥材交易中心、浠水打造華中蛋品交易中心、黃梅建設(shè)區(qū)域性水產(chǎn)品交易中心。支持各地因地制宜建設(shè)特色供應(yīng)鏈，推動(dòng)黃州蔬菜，紅安建材家居，團(tuán)風(fēng)、浠水新型建材，羅田中藥材，英山茶葉，蘄春蘄艾，麻城菊花，武穴建材、化工，黃梅和龍感湖紡織、小龍蝦供應(yīng)鏈建設(shè)。對(duì)接花湖機(jī)場(chǎng)，建設(shè)空港商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批集儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)一體化、第三方物流優(yōu)勢(shì)企業(yè)，建成一批大宗商品中轉(zhuǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)、綜合性商品交易中心。

　　推動(dòng)深層次改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)黃岡國(guó)投專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，加快縣級(jí)平臺(tái)公司戰(zhàn)略性重組。市縣共建保障房運(yùn)營(yíng)和物業(yè)管理公司，探索供應(yīng)鏈管理、數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)板塊市縣合作。深化“放管服”改革，聚焦辦事創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，向最好水平看齊，向最難處動(dòng)刀，推動(dòng)數(shù)字賦能、流程再造，以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置、行政執(zhí)法體制、公物倉(cāng)制度等領(lǐng)域改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。深化信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和“白名單”制度，放大政策效應(yīng)。強(qiáng)化政銀擔(dān)合作，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升存貸比，信貸總量增長(zhǎng)13%以上。推動(dòng)香江電器、龍辰科技、祥云集團(tuán)過(guò)會(huì)上市，推動(dòng)科峰傳動(dòng)、宏中藥業(yè)、華建股份報(bào)會(huì)。深化專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，在專業(yè)園區(qū)、專項(xiàng)政策、專項(xiàng)基金等方面積極探索，當(dāng)年新簽約億元以上項(xiàng)目500個(gè)、到位資金730億元以上。強(qiáng)化政策支持，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)能。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，建立常態(tài)化政企溝通渠道，及時(shí)掌握企業(yè)困難和訴求。從市場(chǎng)主體真實(shí)需求出發(fā)，依法依規(guī)保護(hù)利益，真刀真槍改善環(huán)境，實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題！

　　（五）協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

　　完善多層次社會(huì)保障體系。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提升社會(huì)保障水平。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，精準(zhǔn)援企穩(wěn)崗，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。深化職業(yè)技能提升行動(dòng)，做強(qiáng)“艾灸師”等勞務(wù)品牌。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，構(gòu)建多層次醫(yī)療保障制度。完善社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。加強(qiáng)“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)。整合政府和市場(chǎng)資源，充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，多形式、多渠道發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“一老一小”整體解決方案落地實(shí)施，完成2500戶適老化改造，新增嬰幼兒普惠托位1000個(gè)。改造老舊小區(qū)638個(gè),農(nóng)村危房應(yīng)改盡改。

　　辦好人民滿意教育。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，新建公辦幼兒園15所。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改善100所學(xué)校辦學(xué)條件，280所學(xué)校納入教聯(lián)體試點(diǎn)。落實(shí)“雙減”政策，強(qiáng)化校外培訓(xùn)治理。推進(jìn)高中教育多樣特色發(fā)展，分步推動(dòng)農(nóng)村普高進(jìn)城。推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。支持黃岡師院“申碩”“更名”，建設(shè)高水平師范大學(xué)。支持黃岡職院、科技職院創(chuàng)建本科層次職業(yè)院校，支持應(yīng)急管理學(xué)院打造特色高水平專業(yè)群。推進(jìn)外來(lái)人口與本地人口教育公平化、均等化，發(fā)揮黃岡教育品牌對(duì)提升城市功能、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用。

　　推進(jìn)健康黃岡建設(shè)。優(yōu)化疫情防控措施，保障好群眾的就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥。持續(xù)推進(jìn)疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建強(qiáng)城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體，帶動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。整合城市醫(yī)療資源，統(tǒng)籌功能，提升效能。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好市六運(yùn)會(huì)。持續(xù)提升國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”在城鄉(xiāng)的覆蓋率。高舉李時(shí)珍品牌，推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)中藥材種植加工、健康食品開(kāi)發(fā)、中醫(yī)藥服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造康養(yǎng)福地。

　　建設(shè)新時(shí)代文化高地。突出優(yōu)秀歷史文化對(duì)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性支撐作用，立足深厚文化底蘊(yùn)，厚植道德土壤，把文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，以文化賦能城市發(fā)展。深入挖掘紅色文化、東坡文化、中醫(yī)藥文化、名人文化等優(yōu)秀文化資源，協(xié)同發(fā)揮好政府和市場(chǎng)作用，促進(jìn)項(xiàng)目化、園區(qū)化、場(chǎng)景化，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。完善公共文化設(shè)施，增加高品質(zhì)文化服務(wù)供給。加強(qiáng)文藝人才培養(yǎng)，繁榮文藝精品創(chuàng)作。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，加快長(zhǎng)征、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)。爭(zhēng)取龜峰山景區(qū)5A創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收、黃麻起義紀(jì)念園通過(guò)國(guó)家景觀質(zhì)量評(píng)審，推進(jìn)天堂寨景區(qū)、黃梅“非遺”文化旅游區(qū)5A創(chuàng)建。深入推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，擴(kuò)大文旅品牌宣傳，培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，把黃岡建成讓人向往的旅游目的地城市。

　　加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色礦山、綠色建筑、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。推行固廢無(wú)害化處理、資源化利用。探索用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易，推進(jìn)白蓮河生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)。支持羅田、英山創(chuàng)建“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。運(yùn)用共同締造理念創(chuàng)新基層治理。走好新時(shí)代群眾路線，探索“五共”方法機(jī)制，辦好群眾身邊事，共同締造新生活。扎實(shí)開(kāi)展“六大行動(dòng)”，推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)。加強(qiáng)社區(qū)工作者、志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提升小區(qū)治理水平。發(fā)揮縣鄉(xiāng)社會(huì)矛盾綜合治理中心作用，完善“一站受理、多元化解”機(jī)制。推進(jìn)智慧黃岡數(shù)字底座建設(shè)，集約建設(shè)云計(jì)算中心。完善數(shù)字城管、智能交管、應(yīng)急管理、社會(huì)治安立體防控、多規(guī)合一等系統(tǒng)平臺(tái)。推進(jìn)審批智能化、服務(wù)自助化和辦事移動(dòng)化，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度。推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老、智慧教育、智慧文旅重點(diǎn)工程建設(shè)。

　　堅(jiān)決守住安全底線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大排查大整治，落實(shí)閉環(huán)管理，提升本質(zhì)安全能力。開(kāi)展科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)智能化信息化管控，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等突出違法犯罪活動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)平安中國(guó)建設(shè)示范市。穩(wěn)妥化解金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化“三品一特”安全監(jiān)管。重點(diǎn)開(kāi)展高層建筑和“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患、工程機(jī)械和動(dòng)火作業(yè)安全、小型游樂(lè)場(chǎng)所安全、溺水安全防范、城鎮(zhèn)居民超限氣瓶安全、自建房安全、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)安全隱患等專項(xiàng)整治，著力解決重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控?cái)?shù)量不足、集鎮(zhèn)中心街道護(hù)欄缺失、校園食品安全、化工園區(qū)封閉管理不到位等突出問(wèn)題。

　　支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)保障，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入開(kāi)展“八五”普法。做好“五經(jīng)普”工作。

　　三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

　　提高政治能力。忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一意志和行動(dòng)。堅(jiān)定不移把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，確保黨中央決策部署、省委省政府和市委工作要求落地生根。

　　嚴(yán)格依法行政。自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作。規(guī)范行政決策程序，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見(jiàn)建議。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開(kāi)，讓陽(yáng)光透視權(quán)力。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，提高辦理質(zhì)量和效率。

　　提升工作能力。干部隊(duì)伍治理能力是保障戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)的前提和關(guān)鍵。重點(diǎn)提升五種能力：一是將上級(jí)決策部署與具體實(shí)際相結(jié)合，實(shí)事求是，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)的能力；二是從群眾中來(lái)、到群眾中去，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾的能力；三是精準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)主體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力；四是更多運(yùn)用市場(chǎng)手段推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，將本地比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力的能力；五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入整治“領(lǐng)導(dǎo)不研究業(yè)務(wù)、市不管縣、部門本位主義”頑疾，推動(dòng)更多政府部門從行政管理局向項(xiàng)目推進(jìn)局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、要素保障局轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控�？茖W(xué)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。

　　各位代表！空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設(shè)武漢都市圈重要功能區(qū)和全國(guó)革命老區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)，為湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出更大貢獻(xiàn)，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家黃岡篇章！

　　名 詞 解 釋

　　1.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。

　　2.專精特新企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。

　　3.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間；“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

　　4.殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

　　5.“323”健康問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)：《湖北省影響群眾健康突出問(wèn)題“323”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021—2025年）》提出，著力解決影響群眾健康的心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問(wèn)題。

　　6.“三類對(duì)象”：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

　　7.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

　　8.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　9.四化同步：堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

　　10.R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度：研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)與地區(qū)生產(chǎn)總值之比。

　　11.公物倉(cāng)制度改革：對(duì)單位閑置、超標(biāo)準(zhǔn)配置等資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配管理，提高資產(chǎn)使用效益。

　　12.“三留守”人員：留守兒童、留守婦女、留守老人。

　　13.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

　　14.長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)：沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型、長(zhǎng)江入河排污口溯源整治、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理、船舶和港口污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展等6大污染治理攻堅(jiān)提升行動(dòng)，國(guó)土綠化和濕地保護(hù)修復(fù)、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)、水資源保障、長(zhǎng)江流域非法矮圍整治等4大生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)。

　　15.“兩山”理論：綠水青山就是金山銀山。

　　16.“五共”：決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

　　17.“六大行動(dòng)”：開(kāi)展共同締造促環(huán)境提升、促鄉(xiāng)村建設(shè)、促城市更新、促治理創(chuàng)新、促集體經(jīng)濟(jì)、促鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)。

　　18.“三品一特”安全：食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全。

　　19.“三合一”場(chǎng)所：住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)設(shè)置在同一空間內(nèi)。

　　20.“五經(jīng)普”：第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。