點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年2月1日在韶關市第十五屆人民代表大會第四次會議上
韶關市市長 陳志清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是韶關應對風險挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、堅定平穩(wěn)發(fā)展的一年。面對復雜嚴峻的國內外形勢，以及多起本土疫情、歷史罕見洪澇災害、持續(xù)高溫干旱等多重超預期因素疊加沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹黨的二十大精神和省委十三屆二次全會工作部署，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)增長、防疫情、保穩(wěn)定、惠民生，以空前力度和超強措施抓好各項工作，打贏了疫情防控、抗洪救災、森林防滅火三場硬仗，經(jīng)濟保持住了積極回穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)扭負轉正，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新進步新成效。
一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，加大對實體經(jīng)濟支持力度，千方百計穩(wěn)住市場主體，經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行。全力穩(wěn)增長。全面落實國家和省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，及時出臺《韶關市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干政策措施》等系列文件，精準實施103條穩(wěn)經(jīng)濟配套措施，逐步扭轉了經(jīng)濟持續(xù)下行趨勢。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達1564億元、增長0.2%，一般公共預算收入94.5億元。全力穩(wěn)市場主體。深入開展暖企活動，竭盡所能幫助企業(yè)紓困解難，全年落實退稅減稅降費54億元，累計紓困減負8.89億元，惠及13.25萬戶次企業(yè)，新增登記市場主體1.2萬家、增長5.7%。全力穩(wěn)投資。嚴格實行重點項目建設總指揮部運行機制和重大項目并聯(lián)審批工作機制，舉辦四次集中開竣工活動，共涵蓋470個項目、實際完成投資171億元，推動全年完成固定資產(chǎn)投資583億元。全力穩(wěn)消費。出臺《韶關市2022年促進消費若干措施》，統(tǒng)籌財政資金5300萬元開展消費券發(fā)放、家電以舊換新等促消費活動，新能源汽車零售額同比增長近5倍，智能家電、手機零售額同比增長超20%，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額494億元，增長1.2%。南雄、仁化被列為全省第一批國家縣域商業(yè)建設行動示范縣。
一年來，我們堅持優(yōu)化結構、轉型升級，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效。工業(yè)轉型升級加快。堅持制造業(yè)當家，舉全市之力抓招商引資、產(chǎn)業(yè)項目和園區(qū)建設，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，新招引的炬光科技、朗圣藥業(yè)、韶華科技等一批優(yōu)質項目順利動工、投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設年度考核被國家發(fā)展改革委等5部委評為優(yōu)秀等次。特別是成功爭取國家數(shù)據(jù)中心集群布局韶關，是繼“小三線”建設以來國家在韶關最大的產(chǎn)業(yè)布局。全市完成工業(yè)投資192億元，其中制造業(yè)投資完成135億元、占工業(yè)投資比重70.4%，高技術制造業(yè)投資增長52.8%。科技創(chuàng)新策源功能增強。全市研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重連續(xù)6年居粵東西北首位，新增省級工程技術研究中心17家、新增數(shù)量居粵東西北首位，省級新型研發(fā)機構總量達8家、在全省排第7位。新入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)5家、新增數(shù)量連續(xù)三年居粵東西北首位，新入選省專精特新企業(yè)103家；新增高新技術企業(yè)45家、全市總量達421家。啟動鵬城實驗室韶關網(wǎng)絡節(jié)點建設，季華—歐萊科技成果孵化基地掛牌運行。引進南嶺團隊6個，高水平研究院總量達11家，院士及團隊項目落地30個，廣東省珠江人才實現(xiàn)零的突破。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質增效。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.9%。全市糧食播種面積183.4萬畝、總產(chǎn)量75.9萬噸，實現(xiàn)面積、產(chǎn)量“四連增”。全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)村等總數(shù)均居全省第一位，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)零的突破，高標準農(nóng)田建設考核連續(xù)兩年獲全省第一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核連續(xù)三年獲全省優(yōu)秀等次，南雄入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。
一年來，我們堅持深化改革、擴大開放，深化對口幫扶合作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展活力競相迸發(fā)。重點領域改革扎實推進。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高質量發(fā)展綜合績效評價，鎮(zhèn)域經(jīng)濟實現(xiàn)新起步。深化農(nóng)村綜合改革，實施省級扶持壯大村集體經(jīng)濟試點項目37個。推動金融改革創(chuàng)新，創(chuàng)建全國金融服務鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)，建立首貸服務中心和新市民金融服務中心。開展“凈礦”出讓改革，全市涉礦收入超23億元，礦產(chǎn)資源價值轉化成效突出。推動土地要素改革提速提質，新增審批用地1.4萬畝，掙取新增建設用地指標7800多畝，墾造水田形成指標3400多畝，拆舊復墾1322畝，各項指標數(shù)量居全省前列。對外開放水平明顯增強。獲批國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)，成功入選廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，全年外貿(mào)出口總額90億元人民幣。對外聯(lián)通水平不斷提升，雄信高速和武深高速始興聯(lián)絡線進展順利，韶關港烏石綜合交通樞紐一期工程5個千噸級泊位正式投產(chǎn)，入選國家第三批綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市。莞韶對口幫扶成效彰顯。高質量完成第三輪莞韶對口幫扶各項任務、實現(xiàn)圓滿收官，順利通過省內對口幫扶協(xié)作三年考核評比，莞韶產(chǎn)業(yè)共建簽約億元以上項目247個、總投資1277億元，13個共建園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重達54.5%，成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全省營商環(huán)境考核評價中排第13名、比上一年度前進4位，政務服務事項網(wǎng)上可辦率96.5%、一窗綜合受理率90.5%，99.9%事項實現(xiàn)最多跑一次，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日，“粵智助”政府服務自助機實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村全覆蓋、業(yè)務量穩(wěn)居全省前三，新豐、乳源政務服務中心被評為全省區(qū)縣級標桿大廳、獲評數(shù)居粵東西北首位。
一年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強全域生態(tài)保護修復，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，粵北生態(tài)屏障更加牢固。生態(tài)林業(yè)建設穩(wěn)中有進。全面落實林長制，大力推進南嶺國家公園、丹霞山國家公園創(chuàng)建，推動建立自然保護地管護機構61個。完成造林和生態(tài)修復21.9萬畝、森林撫育46萬畝、水源林建設12.6萬畝，反映森林總體質量的森林覆蓋率、森林蓄積量、林地面積三項指標穩(wěn)居全省前列，榮獲國家森林城市稱號，入選國家林業(yè)碳匯試點市。扎實推進國家儲備林項目建設，獲批省級林業(yè)龍頭企業(yè)4家，打造省級林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地5個、數(shù)量居全省第一。生態(tài)修復成效明顯。高質量完成粵北南嶺山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程，梅關古驛道重點線路生態(tài)修復項目上榜省生態(tài)修復十大范例。在全省率先超額完成礦山石場治理復綠任務，完成率達273%。中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改成效明顯，成為全省五個正面典型案例之一。污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進。市區(qū)空氣質量指數(shù)優(yōu)良率連續(xù)5年達90%以上，全市地表水省考以上斷面水質優(yōu)良率連續(xù)5年達100%，重點建設用地安全利用率達100%，榮獲國家生態(tài)文明建設示范區(qū)稱號。
一年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展，以繡花功夫實施城市更新，全面推進人居環(huán)境改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。中心城區(qū)品質持續(xù)提升。高質量劃定“三區(qū)三線”，扎實推進城市更新，完成韶州體育中心建設、芙蓉山拾貝湖周邊環(huán)境改造提升，開工改造老舊小區(qū)132個，新增公園綠地面積3.1萬平方米。芙蓉北環(huán)山路、教育路、韶關高新區(qū)寶園路等城市交通“毛細血管”建成通車，水電氣供應、垃圾分類、污水處理等一批基礎設施補短板項目落地建設。縣鎮(zhèn)功能不斷完善。持續(xù)提升縣城品質，新建縣級以上生活污水管網(wǎng)173公里，縣城生活垃圾每日清運率、生活污水處理設施覆蓋率和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率均達100%�！翱h縣通工程”天然氣管道建設加快推進，新改建農(nóng)村公路648公里，樂昌九峰鎮(zhèn)入選國家級全域森林康養(yǎng)試點鎮(zhèn)，南雄帽子峰鎮(zhèn)獲批省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設，1.1萬個自然村“三清三拆三整治”任務完成率、農(nóng)村保潔覆蓋率均達100%，農(nóng)村自來水普及率達99%，累計打造鄉(xiāng)村風貌提升示范帶10條、美麗鄉(xiāng)村精品路線示范帶6條。
一年來，我們堅持一心為民、共享發(fā)展，大力發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。社會保障更加有力。民生支出占一般公共預算支出達77.2%，全面完成十件民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達3.14萬元、增長4%。完成基本醫(yī)療保險參保287.7萬人，基本實現(xiàn)全民醫(yī)保。創(chuàng)建強鎮(zhèn)富村鎮(zhèn)級公司133個，全面做好3.2萬戶8.3萬名脫貧人口監(jiān)測幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。新改擴建公辦學校31所，提質優(yōu)化小規(guī)模學校89個，新增學位1.65萬個，職業(yè)教育辦學條件達標率全省第三，仁化被教育部確定為全國義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建縣。省級區(qū)域醫(yī)療中心扎實推進，完成基層醫(yī)療機構升級改造112家，引進基層醫(yī)療衛(wèi)生人才255人，新冠疫苗全程接種率91%。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。改造提升體育場館15個，圓滿承辦廣東省第十三屆中學生運動會、廣東省第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，參賽成績取得歷史性突破。新建一批風度書房，新增省級非物質文化遺產(chǎn)4項、文物保護單位17處，在省公共文化服務評價中位居粵東西北首位，丹霞山、車八嶺、南嶺一峰科普生態(tài)園被評為全國科普教育基地，始興、仁化、南雄入選全國科普示范縣。社會治理全面提升。扎實推進“八五”普法、村居法律顧問工作，順利完成“村改居”試點建設，“雙百工程”社會工作服務站點實現(xiàn)100%覆蓋。推動一大批信訪積案難案有效化解，實現(xiàn)了“三個不發(fā)生”目標。全面鞏固掃黑除惡斗爭、電信網(wǎng)絡詐騙綜合治理、全民禁毒成果，安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，食品藥品安全考核獲“雙A級”，“雙打”考核獲全省第一檔次，平安韶關、法治韶關質量更高、成色更足。
一年來，我們堅持改進作風、提升效能，全面加強服務型政府建設，政府工作提質增效。始終牢記政府機關是政治機關的屬性，全面深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，充分發(fā)揮審計和統(tǒng)計監(jiān)督作用，廉政為民作風持續(xù)改進、政府公信力穩(wěn)步提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。全面支持人民武裝工作，軍地協(xié)同高效密切、雙擁共建成果豐碩。國防動員和退役軍人、民族宗教、氣象地震、外事僑務、工會、共青團、婦女兒童、地方志、檔案、老齡、紅十字、慈善、殘疾人保障等工作取得新進展新成效。
各位代表！過去一年極不平凡，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是中省有關單位大力支持的結果，是東莞市傾力幫扶的結果，是全市上下共同努力、奮斗出來的結果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向離退休老同志，向駐韶解放軍和武警部隊，向中省有關單位和東莞市以及所有關心支持韶關發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
同時我們也要清醒看到，當前我市發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是我們干部隊伍謀發(fā)展、抓經(jīng)濟的能動性還有待激發(fā)調動，“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風與新時代新征程的要求還有差距。二是產(chǎn)業(yè)結構轉型升級亟待突破，鋼鐵、水泥、火電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重高達三分之二，電子信息、大數(shù)據(jù)、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，改革的力量、人才的集聚、要素資源的配置沒有體現(xiàn)優(yōu)先性。三是營商環(huán)境有待優(yōu)化，行政審批環(huán)節(jié)還不夠精簡，項目落地建設耗時偏長，企業(yè)運營成本偏高，辦事“多頭跑、反復跑”現(xiàn)象仍然存在。四是民生事業(yè)短板突出，教育資源分布不均，基層醫(yī)療水平有待提高，養(yǎng)老、托育和就業(yè)保障不夠充分。五是生態(tài)環(huán)保壓力較大，環(huán)�；A設施歷史欠賬多，市區(qū)生活污水集中收集率偏低，臭氧成為影響空氣質量的首要污染物。這些問題要在今后的工作中著力加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表！2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我們韶關搶抓機遇、加快發(fā)展的重要窗口期，做好今年工作任務艱巨、責任重大。
從發(fā)展大環(huán)境看，黨的二十大站在統(tǒng)籌“兩個大局”的戰(zhàn)略高度，擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，重點部署了未來5年戰(zhàn)略任務，提出深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，國家將在宏觀政策層面更加重視區(qū)域協(xié)調發(fā)展，在基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面采取更多有力措施；2022年12月中央經(jīng)濟工作會議提出了“五大宏觀政策”調控，作出了“五個綱舉目張”重要部署，為做好2023年經(jīng)濟工作定向領航，必將改善社會心理預期、提振發(fā)展信心。省委、省政府大力支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)加快發(fā)展，印發(fā)《關于推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質量發(fā)展的意見》《支持韶關建設國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)的若干意見》《關于推動產(chǎn)業(yè)有序轉移促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的若干措施》；省委十三屆二次全會作出了堅持制造業(yè)當家、啟動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”、深入推進綠美廣東生態(tài)建設等決策部署，高度符合我們韶關發(fā)展實際需要，必將為我們培育新動能、構筑新優(yōu)勢、加快高質量發(fā)展帶來重大機遇和政策支持。
從自身發(fā)展看，我們擁有相對完備的制造業(yè)基礎，韶關是老工業(yè)城市，經(jīng)過多年的發(fā)展形成了涵蓋30個行業(yè)大類的工業(yè)制造業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)配套能力強大、綜合成本較低，具備支撐中高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的硬件基礎。我們擁有比較優(yōu)勢的要素供給，韶關工業(yè)用地成本較低；工業(yè)供電價低質穩(wěn)；技工人才培育充分，市域建有大中專院校超30家，每年畢業(yè)學生近3萬人，且住房、用工、生活成本處于低價水平。我們擁有豐富優(yōu)質的自然資源，韶關礦產(chǎn)資源稟賦居全省前列，金屬礦、石英、輝綠巖等特色礦種儲量豐富；風光資源優(yōu)越，大風天數(shù)較多，每年有效日照時間長；水資源總量和人均耕地面積，森林覆蓋率、森林蓄積量、林業(yè)用地面積穩(wěn)居全省前列，資源價值化前景廣闊。我們擁有通達內外的便利交通，韶關地處粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴前海南沙三大平臺輻射內陸地區(qū)發(fā)展的樞紐位置，基本建成“八高三鐵兩航”為主骨架的現(xiàn)代立體綜合交通網(wǎng)，已融入大灣區(qū)城市1小時生活圈經(jīng)濟圈。我們擁有趕超發(fā)展的政策紅利，迎來全國一體化算力網(wǎng)絡粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點韶關數(shù)據(jù)中心集群建設、省支持韶關建設國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)等重大發(fā)展戰(zhàn)略疊加，支撐經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的利好因素不斷集聚。我們擁有敢于斗爭的拼搏意志，面對疫情汛情火情的大戰(zhàn)大考，全市上下團結一心、齊心協(xié)力，堅決打贏疫情防控、抗洪救災、森林防滅火三場硬仗，充分展現(xiàn)出我們韶關的干部群眾是能擔當、能吃苦、能戰(zhàn)斗的。這是我們做好韶關工作實現(xiàn)高質量發(fā)展的優(yōu)勢所在、信心所在、底氣所在。只要我們堅定不移沿著總書記指引的方向勇毅前行，搶抓機遇、乘勢而上，在大膽開拓中把握主動，在積極作為中贏得先機，就一定能開創(chuàng)新時代韶關現(xiàn)代化建設新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、全省高質量發(fā)展大會精神和省委書記黃坤明在韶調研指示要求，按照市委十三屆四次全會部署安排，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實施生態(tài)立市、工業(yè)強市、縣域富市“三大戰(zhàn)略”，開展綠美韶關、產(chǎn)業(yè)攻堅、科教人才、營商環(huán)境優(yōu)化、要素保障、資源盤活“六大行動”，推動基礎設施水平、基層治理水平、民生事業(yè)水平“三大提升”，全面對接融入粵港澳大灣區(qū)，大力深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，重點抓好產(chǎn)業(yè)有序轉移承接主平臺建設，加快制造業(yè)轉型升級，著力促消費擴投資，加強生態(tài)文明建設，推進強縣促鎮(zhèn)帶村，全力建設國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)，奮力推動韶關高質量發(fā)展。
今年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，工業(yè)投資增長12%，社會消費品零售總額增長6%，地方一般公共預算收入增長3％，居民消費價格漲幅3%左右，完成省下達的節(jié)能減排任務。
為實現(xiàn)上述目標，將重點做好九方面工作：
（一）以對接融入粵港澳大灣區(qū)為牽引，加快塑造韶關高質量發(fā)展新動能新優(yōu)勢
堅定不移對接融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴前海南沙三大平臺建設，承接產(chǎn)業(yè)有序轉移，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引粵港澳大灣區(qū)更多的項目、資本、技術、人才落戶韶關。
打造產(chǎn)業(yè)承接大平臺。全力落實好省關于推動產(chǎn)業(yè)有序轉移系列政策，堅持“全市一盤棋”，高起點規(guī)劃建設1個省級重點主平臺和6個特色產(chǎn)業(yè)園，積極承接大灣區(qū)大數(shù)據(jù)及軟件信息服務、生物醫(yī)藥、先進裝備制造、電子信息、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、醫(yī)療康養(yǎng)和文化旅游9大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與大灣區(qū)的功能互補、產(chǎn)業(yè)分工、市場對接和錯位發(fā)展。以莞韶產(chǎn)業(yè)園和翁源產(chǎn)業(yè)園為基礎，采取“一平臺多片區(qū)”的形式，打造“萬畝千億”量級的首批省級重點支持建設的產(chǎn)業(yè)承接主平臺；以樂昌、南雄、仁化、始興、新豐、乳源等6個縣（市）產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，聚焦產(chǎn)業(yè)細分領域，每個園區(qū)重點培育1—2個特色主導產(chǎn)業(yè)，打造成為省級特色產(chǎn)業(yè)園。抓好新一輪莞韶對口幫扶協(xié)作，發(fā)揮莞韶兩地互補優(yōu)勢，高水平謀劃建設“產(chǎn)業(yè)飛地”，統(tǒng)籌推進華南裝備園開發(fā)建設。建立主平臺和重點園區(qū)項目土地要素保障提速提質審批機制，推進工業(yè)用地控制線劃定，實施產(chǎn)業(yè)用地分級分類保障，強化承接產(chǎn)業(yè)有序轉移用地支撐。全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，穩(wěn)妥開展工業(yè)園區(qū)擴園工作，完成土地收儲1萬畝、處置盤活閑置低效用地3500畝以上、園區(qū)基礎設施投資40億元以上。
開展新一輪產(chǎn)業(yè)大招商。實施招商引資“一把手”工程，堅持“走出去、請進來”，深化全員招商，辦好高質量發(fā)展招商大會、第二屆“東數(shù)西算”粵港澳大灣區(qū)算力產(chǎn)業(yè)大會等各類招商推介活動。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源及節(jié)能減排、大數(shù)據(jù)、先進裝備制造、電子信息制造、商貿(mào)物流、林業(yè)經(jīng)濟、文化旅游、現(xiàn)代輕工、生物醫(yī)藥健康和先進材料等十一條重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，搭建全產(chǎn)業(yè)可視化智慧化招商引資信息平臺，建立產(chǎn)業(yè)鏈圖譜清單和產(chǎn)業(yè)載體清單，大力開展精準招商、以商招商、駐點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、延鏈、補鏈項目，開工一批招商引資重大項目、全年完成實際投資270億元以上。做好項目招引“后半篇文章”，市縣兩級領導同志都要牽頭聯(lián)系1個以上大項目，對引進項目實行全生命周期服務，讓項目引得進、落得下、能發(fā)展。創(chuàng)新招商利益共享機制，支持市縣鎮(zhèn)三級招商項目因地制宜落地，共享項目落地投產(chǎn)收益。優(yōu)化調整招商引資優(yōu)惠政策，在企業(yè)總部落戶、技術改造、上規(guī)上市等方面給予更大力度支持，讓來韶企業(yè)得到更多實惠、實現(xiàn)更大發(fā)展。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大環(huán)境。開展營商環(huán)境優(yōu)化行動，學習借鑒粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)在數(shù)字政府、政務審批、服務企業(yè)等方面的先進經(jīng)驗，加大改革力度，力爭在省營商環(huán)境評價中走在粵東西北地區(qū)前列。優(yōu)化政務服務環(huán)境，深化線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”，拓展“跨省通辦、省內通辦、市內通辦”渠道，實現(xiàn)“粵智助”服務事項增至190項，讓廣大企業(yè)、群眾辦事更便捷。持續(xù)開展系列暖企服務活動，精準落實各項助企紓困政策，完善領導掛點服務重點項目、企業(yè)和解決企業(yè)訴求“一跟到底”工作機制，優(yōu)化服務供給，助力企業(yè)加快發(fā)展。用好政務服務“好差評”制度，力爭好差評綜合評分達9分以上，打造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的一流營商環(huán)境。
�。ǘ┮愿辛εe措實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)
堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，開展產(chǎn)業(yè)攻堅行動，落實“制造業(yè)投資10條”，強化“制造業(yè)當家”考評，全面推動工作力量和政策資源向制造業(yè)集聚，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。全面提升當家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，在大數(shù)據(jù)、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、先進材料、電子信息等領域招引建設一批高質量項目，搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點，著手打造產(chǎn)值超1000億元的大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超500億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，全力塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)要加快數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)建設，完善供電、供水、路網(wǎng)、管道等基礎設施，推進四大運營商、萬國數(shù)據(jù)、中瀚云等12個數(shù)據(jù)中心項目建設；先進裝備制造產(chǎn)業(yè)要加快韶關模具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南興裝備高端制造基地、比亞迪汽車模具生產(chǎn)基地、明德電器高端智能化配電設備產(chǎn)業(yè)基地、宏大新能源汽車動力總成等項目建設，建成廣汽集團智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車試驗檢測中心，加快推進一批汽車零部件和光伏、儲能等新能源設備制造項目建設；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要以高新區(qū)甘棠生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和翁源創(chuàng)新原料藥科技產(chǎn)業(yè)園作為核心發(fā)展載體、韶關綜合客運樞紐一期作為孵化創(chuàng)新平臺，形成“兩園一平臺”的發(fā)展格局，加快朗圣藥業(yè)、嶺南先創(chuàng)制藥、一品紅藥業(yè)等項目建設，支持東陽光藥業(yè)、丹霞生物、利民制藥等龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)，打造生物醫(yī)藥項目集聚新高地；先進材料產(chǎn)業(yè)要支持仁化建設新能源材料綠色循環(huán)利用特色產(chǎn)業(yè)園，加快鋅基新材、南源銅材、歐萊新材等一批新材料項目建設，推動東陽光、盛祥等企業(yè)做大做強，支持始興推進忠信覆銅板全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設；電子信息制造產(chǎn)業(yè)要積極承接大灣區(qū)電子材料、電子信息元器件及終端產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)的轉移，推動韶華科技、朗科科技等項目盡快形成有效產(chǎn)能。
改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。保持戰(zhàn)略定力，以“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”改革為牽引，以實施“百企技改”“百企提升”為抓手，大力開展“工改工”、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化和引進上下游企業(yè)，加快推動鋼鐵、有色金屬、綠色礦業(yè)、煙草、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型，力爭在裝備水平、核心技術、產(chǎn)品品質、工藝設計等方面取得新突破，全年完成技改投資50億元以上。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要支持中南股份優(yōu)化調整產(chǎn)品結構，加快推進特殊鋼改造項目建設，發(fā)展高端裝備、汽車零部件特鋼和優(yōu)質鋼；有色金屬產(chǎn)業(yè)要支持韶冶、丹冶加快技術升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建好“雙變”產(chǎn)業(yè)園區(qū)；綠色礦業(yè)要全力推進全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，加強鉛、鋅、銅、稀土等金屬礦和石英、輝綠巖等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源規(guī)劃利用，支持大寶山、凡口鉛鋅礦等優(yōu)勢大型礦山企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值；煙草產(chǎn)業(yè)要推動煙廠卷接包車間及物流系統(tǒng)改造項目建設，支持復烤企業(yè)推進重點品牌原料區(qū)域加工中心建設；電力產(chǎn)業(yè)要加快三峽、明陽風光發(fā)電和國粵韶關綜合利用發(fā)電擴建等項目建設，啟動總投資超200億元的新豐、樂昌抽水蓄能項目，積極爭取始興、南雄山口抽水蓄能項目納入國家中長期發(fā)展規(guī)劃，支持粵電等發(fā)電企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
開展科教人才行動。全面統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，為韶關高質量發(fā)展提供基礎性、戰(zhàn)略性支撐。支持職業(yè)教育提質培優(yōu)，提高畢業(yè)生留韶實習就業(yè)率，為韶關建設工業(yè)強市培養(yǎng)更多技能型人才；支持韶關學院提升質量、辦出特色，深化產(chǎn)學研合作，高質量建成碩士學位授予點3個。主動對接融入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，全力推動韶關高新區(qū)成功創(chuàng)建國家級高新區(qū)，加快武漢理工大學韶關研究院、廣東碳中和研究院（韶關）、中震科建（廣東）防災減災研究院等創(chuàng)新平臺提質增效，推動建設大灣區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院、藥品省級重點實驗室、東陽光動力電池關鍵材料技術實驗室，新增申報2家省級研發(fā)平臺、10家省級工程技術研究中心；突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施高新技術企業(yè)樹標提質行動，新增高新技術企業(yè)30家、入庫科技型中小企業(yè)300家。落實韶關新時代“百團千才萬匠”人才工程，圍繞重點領域和新興產(chǎn)業(yè)組織實施“南嶺團隊計劃”，加快集聚高層次科技創(chuàng)新人才，力爭引得進、留得住、用得好。
推進質量強市建設。堅持質量為王價值導向，大力提升產(chǎn)品、工程和服務質量，積極探索質量基礎設施“一站式”協(xié)同服務新模式，加強重點領域產(chǎn)業(yè)基礎質量攻關，不斷提升“韶關品牌”的競爭力和話語權。深入實施“品質提升”工程，開展第二屆制造業(yè)品質領跑者認定工作，支持培育更多優(yōu)質產(chǎn)品和知名品牌。加強檢驗檢測機構資質認定監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，規(guī)范檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。
�。ㄈ┮愿邩藴蕦嵤┛h域富市戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)更加協(xié)調發(fā)展
推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)興縣、強縣富民、縣城帶動，讓縣域進一步強起來、富起來、旺起來，在不同賽道上爭先進位。
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面落實糧食安全黨政同責，全年糧食播種面積180萬畝以上、產(chǎn)量75萬噸以上，完成省下達目標任務。加快12個在建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，擦亮“韶關蘭花”“韶關珍果”“韶關茶”“韶關食用菌”等區(qū)域公用品牌，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個。加快南雄盆地大型灌區(qū)建設，完成高效節(jié)水創(chuàng)新示范項目5000畝、高標準農(nóng)田16萬畝。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，深入實施供銷社聯(lián)農(nóng)擴面五項工程。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，開展鄉(xiāng)村振興擂臺賽，打造樂昌“詩畫田園”、南雄“紅層沃土·繽紛湖珠”、乳源“瑤客共生”等一批鄉(xiāng)村振興示范帶。深化農(nóng)村改革，扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進鄉(xiāng)村建設行動，加強農(nóng)房管控和外立面整治提升，持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理和“四好農(nóng)村路”建設。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。用好縣級對口幫扶協(xié)作機制，集約高效建設縣域產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉移，實施一批億元級項目，扶持一批十億元級企業(yè)，打造一批經(jīng)濟強縣。支持樂昌、南雄深化省際城市開放合作，大力發(fā)展精細化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深加工和電子信息等產(chǎn)業(yè)，加快打造極具產(chǎn)業(yè)吸引力的省際門戶城市。支持翁源、新豐高標準建設韶關融灣產(chǎn)業(yè)平臺，重點承接大灣區(qū)汽車零部件、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)外溢，全力打造我市融灣先行示范區(qū)。支持仁化、始興做強綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，做優(yōu)特色文旅產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。支持乳源加快推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，充分發(fā)揮民族地區(qū)政策加持作用，構建以健康產(chǎn)業(yè)為主體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。強化105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高質量發(fā)展評價，壓實鎮(zhèn)村干部招商引資責任，營造大抓招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，打造一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅強鎮(zhèn)。
提升中心城區(qū)功能品質。以創(chuàng)建全國文明城市為總抓手，以“繡花”功夫提高城市規(guī)劃建設和治理水平，增強中心城區(qū)的吸引力和凝聚力。加強中心城區(qū)東西通道規(guī)劃建設，加快丹霞大橋等南北通道建設，逐步完善“雙環(huán)+放射”狀交通網(wǎng)絡，整治優(yōu)化交通擁堵節(jié)點，打通路網(wǎng)細枝末梢，提升城市內聯(lián)外通水平。扎實有序推進城市更新，抓好“三舊”改造，下決心治理芙蓉新城內澇，推動中心城區(qū)智慧停車項目建成使用，整治提升城中村和背街小巷，改造提升中心城區(qū)污水管網(wǎng)、五里亭水廠和韶州自來水廠，開工改造老舊小區(qū)71個，建設一批“五小”場所，補齊停車場、充電樁、生活垃圾處理等基礎設施建設短板。大力推進產(chǎn)城融合，加大芙蓉新城產(chǎn)業(yè)引進力度，加強信息、金融、研發(fā)、設計等生產(chǎn)性服務業(yè)設施及創(chuàng)新平臺建設，全面提升城市宜居宜業(yè)水平。
改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。優(yōu)化縣域和中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃布局，全面強化基礎設施建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進國道G535線樂昌樂城至橋頭段等11條國省干線公路提質升級，加快建設城鄉(xiāng)防洪排澇、污水處理設施和建筑垃圾處理消納場，完成翁源支線和新豐支線回龍段天然氣“縣縣通”工程，增強縣域綜合承載力，引導農(nóng)村人口向縣城集聚。加強圩鎮(zhèn)建筑風貌管控，抓好鎮(zhèn)級標桿便民服務中心建設，優(yōu)化教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老托育等公共資源配置，把圩鎮(zhèn)建設成為服務群眾的區(qū)域中心。
�。ㄋ模┮愿鼑酪髮嵤┥鷳B(tài)立市戰(zhàn)略，持續(xù)加強生態(tài)文明建設
落實習近平生態(tài)文明思想，開展綠美韶關行動，全域加強生態(tài)環(huán)境保護，讓韶關大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
推進綠美韶關生態(tài)建設。實施綠美韶關生態(tài)建設“六大行動”，深入推進高質量水源涵養(yǎng)林建設，優(yōu)化重要生態(tài)區(qū)域低效林林分結構，加強森林撫育和封山育林，促進中幼林生長，完成林分優(yōu)化19萬畝、森林撫育30萬畝。持續(xù)提升“五邊”綠化美化品質，深入開展“四旁”植綠活動，高標準建設縣級國家森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村，形成市、縣、鎮(zhèn)、村四級綠色發(fā)展格局。深入推進南嶺國家公園、丹霞山國家公園建設，加強自然保護地整合優(yōu)化，建設韶關植物園，完成“南嶺植物”和“藥用植物”兩個專類園（一期）工程，提升華南虎繁育研究基地建設水平。全面落實林長制，積極開展全民義務植樹活動，實施古樹名木資源保護工程，加強松材線蟲等有害生物防治，推進防火通道、防火林帶、防火蓄水池等森林防火設施規(guī)劃建設，提升森林資源管護水平。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)鞏固提升國家生態(tài)文明建設示范區(qū)成效，抓好大氣污染防治，加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造，確保空氣質量六項監(jiān)測指標全面達標。抓好水污染防治，加快鎮(zhèn)級以上飲用水水源地的規(guī)范化建設，實施污水管網(wǎng)建設和改造工程，開展入河排污口綜合整治，確保全市13個國控斷面水質優(yōu)良比例100%、縣級以上飲用水水源地水質達標率100%。抓好土壤、固體廢物污染防治，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復治理3600畝，啟動“無廢城市”建設，推進固體廢物源頭減量和資源化利用，提升區(qū)域垃圾焚燒飛灰和建筑垃圾利用處置能力。
推動綠色低碳高質量發(fā)展。開展碳中和先行示范區(qū)創(chuàng)建，鼓勵企業(yè)申報綠色制造體系建設示范名單，打造一批綠色制造先進典型。加快韶關碳中和裝備產(chǎn)業(yè)園（樂昌）建設。統(tǒng)籌做好“雙控”“雙碳”工作，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加快推進市屬國有林場林權出讓和國家儲備林項目建設，打造韶關國家儲備林項目建設示范點。推動特色經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營，加強油茶種植基地建設和油茶低產(chǎn)低效林改造，做大做強竹木和林下產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。加強全市森林康養(yǎng)資源整合開發(fā)，推進南雄林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展專項試點改革，建設國家森林康養(yǎng)基地和國家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng)全省森林康養(yǎng)示范市。加快培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，做大做強林業(yè)龍頭企業(yè)，持續(xù)推進林產(chǎn)品品牌建設，打造“韶林+”特色品牌。深化全國林業(yè)碳匯試點和全省林業(yè)綜合改革試點工作，推動林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。積極探索“光伏+石漠化治理”新發(fā)展模式，推進石漠化綜合治理。抓好公共機構節(jié)能降耗，綠色建筑占新增建筑面積達80%以上。加快新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設，促進交通領域節(jié)能降碳。
（五）以更大力度擴大內外需求，全面夯實經(jīng)濟恢復基礎
牢牢把握擴大內需戰(zhàn)略基點，千方百計抓項目促投資，全力促進消費提質升級，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。
促進消費提質升級。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，全力打造省區(qū)域消費中心城市，實施“魅力韶城”“尋味韶城”“時尚韶城”“樂游韶城”四項工程，開展四季主題促消費活動，促進住房改善、新能源汽車、家電、養(yǎng)老服務等消費。實施縣域商業(yè)建設行動，升級改造商貿(mào)中心、大型超市、集貿(mào)市場、倉儲配送中心10家以上，全年新增限上批發(fā)零售企業(yè)30家以上。著力打造全域旅游示范區(qū)，積極推進云門五季、嘉華康養(yǎng)酒店、紅軍過粵北重點展示園等重點文旅項目，完善旅游基礎配套設施，新增國家A級旅游景區(qū)3個，辦好穿越丹霞山50公里徒步賽、環(huán)丹霞山自行車賽、丹霞山馬拉松賽等品牌賽事活動，全面激活旅游市場。
推動基礎設施水平提升。按照市委全會“三年工程瞄準兩年干”的要求，全力推進重大平臺、重點項目建設，用好重大項目掛圖作戰(zhàn)機制和并聯(lián)審批工作機制，加快總投資超2300億元、年度完成投資315億元以上的295個重點項目建設，突出抓好雄信高速、武深高速始興聯(lián)絡線、丹霞機場高速、北江航道擴能升級上延工程、錦江綠色航道、韶關港白土作業(yè)區(qū)一期等一批重大交通項目建設，推動全市固定資產(chǎn)投資完成640億元。充分發(fā)揮專項債項目對投資的支撐作用，加強專項債項目前期工作和建設，全力爭取新增專項債券資金發(fā)行額度。積極謀劃儲備政策性開發(fā)性金融工具項目，力爭國粵電力二期、韶關數(shù)據(jù)中心集群等一批項目成功簽約。
推動外資外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。全面落實省、市“外資十條”，加強外商投資權益保護，促進外資穩(wěn)存量、擴增量，力爭全年新設各類外資企業(yè)22家以上、利用外資增長5%。積極參加“粵貿(mào)全球”中國商品展覽平臺、廣交會等重要境內外展會，推動經(jīng)貿(mào)人員常態(tài)化走出去招商引資，穩(wěn)住對歐美、日韓等國家和地區(qū)出口，擴大對東盟等新興經(jīng)濟體出口，提高出口附加值。支持中南股份擴大鐵礦石和生產(chǎn)原料優(yōu)質煤炭進口量，全力穩(wěn)定大宗商品進口。支持直播電商、跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)發(fā)展，扎實推進國家級跨境電商綜合試驗區(qū)建設，力爭入駐跨境電商園區(qū)企業(yè)達15家以上。高標準高質量建設廣東自貿(mào)試驗區(qū)韶關聯(lián)動發(fā)展區(qū)，推進韶關保稅物流中心（B型）和韶關水運口岸項目建設，做優(yōu)做強“鐵海聯(lián)運”，全面優(yōu)化口岸通關環(huán)境。
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堅持問題導向，緊扣制約重點工程、重點項目、重點企業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，綜合運用改革手段解決問題、推動工作，切實以改革增活力、提效率、開新局。
支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。從嚴落實“兩個毫不動搖”，為民營企業(yè)解難題、辦實事，促進民營經(jīng)濟做大體量、做強質量。全面梳理修訂涉企政策，對各類企業(yè)一視同仁，持續(xù)破除影響平等準入壁壘。精準落實助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力15條措施等支持政策，規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場、穩(wěn)定租賃價格，著力降低企業(yè)制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。搭建推廣“韶融碼”線上對接平臺，支持銀行機構對符合條件的中小微企業(yè)按照市場化原則展期、續(xù)貸，強化風險補償基金放大撬動作用，推動中小微企業(yè)穩(wěn)增長、穩(wěn)預期。
深化國資國企改革。堅持分類改革方向，促進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動市屬國企實現(xiàn)營業(yè)收入增長30%以上。以去機關化為抓手，持續(xù)完善市屬國企現(xiàn)代企業(yè)管理運營機制，清退一批“三無”空殼公司，壓縮監(jiān)管企業(yè)管理層級。支持數(shù)投、綠投等國企以市場化方式參與新興產(chǎn)業(yè)項目建設，推動在各自賽道上加快發(fā)展。嚴密防范融資平臺債務風險，健全以管資本為主的國資管理體制，確保國資國企健康發(fā)展。
深入開展要素保障行動。堅持要素跟著項目走，全力破解要素制約，用改革謀出路，以畝均論英雄。深化湞江區(qū)、武江區(qū)土地征收工作體制改革，集中攻堅一批重點項目、重大平臺、重要民生項目“凈地”收儲，推動省級產(chǎn)業(yè)園實行“標準地”供應、“帶設計方案”出讓模式，實現(xiàn)“拿地即開工”。持續(xù)提升水電氣獲得便利度，設置綜合窗口“一次辦”，實現(xiàn)符合條件的低壓用電和用水、用氣報裝“零上門、零審批、零費用”。提高用能保障和環(huán)評效率，全力爭取國家和省級能耗指標支持，開辟重點項目環(huán)評審批“綠色通道”，確保大項目好項目順利落地。
深入開展資源盤活行動。全面梳理重點領域資源資產(chǎn)底數(shù)，合理評估、核算資源資產(chǎn)價值，努力將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。深入推進62個國有資源資產(chǎn)價值化項目建設，全力實現(xiàn)國有資源資產(chǎn)價值最大化。深入推進礦產(chǎn)資源價值化，擴大“凈礦”出讓試點范圍，積極引進有資金有實力的優(yōu)質企業(yè)參與礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)和出讓公開競爭摘牌，科學評估確定礦產(chǎn)資源價值，推動優(yōu)勢礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)。
深化財稅金融領域改革。深化預算管理制度改革，健全現(xiàn)代預算制度，促進預算科學精準編制、規(guī)范高效執(zhí)行，兜住“三�！钡拙�，為全市中心工作穩(wěn)步推進提供堅實財力保障，確保財政管理績效評價工作繼續(xù)走在全省前列。進一步厘清市、縣事權清單，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財稅分享機制，充分調動基層干事積極性。深化稅收征管、稅費精誠共治管理改革，提升稅源精準監(jiān)管和協(xié)稅護稅能力。全面實施“金融倍增”工程，全年新增信貸融資180億元，實現(xiàn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)信貸增速超20%。推動設立政府產(chǎn)業(yè)引導基金，引領帶動更多金融、社會資本投向重點產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“基金招商”新突破。分層次、全周期、全鏈條扶持企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展，推動北江智紡和歐萊新材盡快成功上市。
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堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，強化基本公共服務，兜牢基本民生底線，推動民生事業(yè)水平提升，讓老百姓的生活步步高、喜洋洋。
大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實3.0版“促進就業(yè)十條”等穩(wěn)崗惠企利民政策，扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、殘疾人等重點群體就業(yè)工作，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上。持續(xù)推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，打響“韶關保姆”“丹霞月嫂”“韶關工匠”品牌。抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村電商平臺和鄉(xiāng)村振興人才驛站建設。深入開展根治欠薪工作，保障勞動者合法權益。
辦好人民滿意教育。全面落實立德樹人根本任務，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡、縣域高中整體提升發(fā)展，促進教育公平。高質量辦好幼兒園、小學、中學，基本完成50人以下的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校優(yōu)化提質，新改擴建公辦中小學、幼兒園25所，新增公辦學位8280個，更好滿足人民群眾對優(yōu)質教育的新期待。積極創(chuàng)建全省基礎教育高質量發(fā)展實驗區(qū)，支持仁化創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣。深入落實“雙減”政策，規(guī)范校外培訓和民辦教育健康發(fā)展。弘揚尊師重教社會風尚，培養(yǎng)高素質教師隊伍，推動教育高質量發(fā)展。
推進健康韶關建設。支持粵北人民醫(yī)院創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心、粵北第二人民醫(yī)院建設粵北區(qū)域重大疫情救治基地，加快市第一人民醫(yī)院高水平醫(yī)院、市中醫(yī)院新院等項目建設，啟動市疾控中心綜合實驗大樓建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設，實施新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升計劃，推動優(yōu)質醫(yī)療資源和服務向農(nóng)村延伸。認真做好新階段疫情防控工作，落實“乙類乙管”要求，加強醫(yī)療救治能力建設，完善分級診療服務體系，推動新階段疫情防控平穩(wěn)有序轉段。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加快長征國家文化公園（廣東段）、華南教育歷史研學基地建設。推進韶州歷史文化博物館、市黨史方志館布展，改造提升市文化館和粵北采茶戲保護傳承中心，建設一批公共文化設施，力爭基層綜合性文化服務中心提質增效達標率實現(xiàn)65%以上。廣泛開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育發(fā)展。
健全社會保障體系。完善落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入實施全民參保計劃，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、失業(yè)保險和工傷保險基金省級統(tǒng)籌。提升市救助管理質量，穩(wěn)步提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。加快社區(qū)和居家養(yǎng)老服務體系建設，支持民辦養(yǎng)老服務機構發(fā)展。推進兒童福利機構優(yōu)化提質，切實保障婦女兒童合法權益，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。
強化軍政軍民團結。深入開展全民國防教育，改造升級市國防教育訓練基地，積極打造省級國防教育基地。完成廣東省軍糧供應區(qū)域配送中心建設并投入使用，加快韶關市軍地聯(lián)動智慧指揮中心建設。推進新一屆雙擁模范城創(chuàng)建，實施退役軍人服務中心（站）能力提升行動，做好退役軍人優(yōu)撫安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障，進一步鞏固軍政軍民團結良好局面。
全力辦好十件民生實事。一是優(yōu)化生育支持政策。二是推進芙蓉新城內澇整治。三是深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。四是增加學前教育公辦學位供給。五是深入推進健康養(yǎng)老服務體系建設。六是深入推進“四好農(nóng)村路”建設和農(nóng)村生活污水治理。七是加大食品藥品安全監(jiān)督檢測力度。八是推進市區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。九是提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。十是推動病險水庫除險加固。
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落實總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動社會治理重心下移、力量下沉，建設更高水平的平安韶關、法治韶關。
有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險。落實“金融16條”等政策，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)行業(yè)風險防范處置，加快完善住房保障體系，新建一批保障性租賃住房、公租房，支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，確保房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加強金融監(jiān)管和風險監(jiān)測預警，抓好虛擬貨幣交易炒作、非法集資等涉眾金融風險防范化解，加強地方中小金融機構風險防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。持續(xù)抓好墾造水田、土地出讓和礦產(chǎn)資源出讓等工作，強化財政資金監(jiān)管，確保財政收支總體平穩(wěn)、金融財稅穩(wěn)健運行。
深化平安韶關建設。加快廣東省粵北區(qū)域應急救援中心、芙蓉消防站及新消防指揮中心項目建設，加強應急救援隊伍建設及物資儲備，全力抓好森林防滅火、防汛抗旱等工作，提高防災減災救災能力�？椕苌鐣伟卜揽亍拔鍙埦W(wǎng)”，常態(tài)化開展掃黑除惡，縱深推進全民反詐，積極創(chuàng)建“無毒韶關”，建設全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市。加強食品藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全以及醫(yī)保基金監(jiān)管。扎實抓好公共安全治理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強城鎮(zhèn)燃氣、自建房、�；�、消防、道路運輸、非煤礦山、建筑施工、水上交通和漁業(yè)船舶等重點領域安全監(jiān)管和隱患排查整治。
推動基層治理水平提升。實施公民道德建設工程，深入推進新時代文明實踐中心建設，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，讓“善美韶關”深入人心。以黨建引領基層治理，加強基層網(wǎng)格化管理。全面開展基層矛盾糾紛大排查大化解專項行動，爭創(chuàng)群眾信訪“零增量”城市。深化司法體制綜合配套改革，推行法律援助申請市域通辦，扎實推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作。深入開展“八五”普法，常態(tài)化開展法治宣傳教育，努力讓尊法學法守法用法在全社會蔚然成風，建設更高水平法治韶關。
�。ň牛┮愿鼜姏Q心加強自身建設，打造人民滿意服務型政府
始終保持“趕考”的清醒與堅定，毫不動搖堅持黨的全面領導，建設人民滿意的服務型政府，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)在新征程上展現(xiàn)新氣象開創(chuàng)新局面。
加強黨的全面領導。堅持把政治建設擺在首位，牢牢把握正確政治方向，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，主動把韶關工作放在黨和國家發(fā)展大局中去思考、謀劃、推進，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
深入推進依法行政。認真學習貫徹習近平法治思想，全面落實法治政府建設實施方案，加快法治政府示范創(chuàng)建。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高政府公信力和執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策、合法性審查機制，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，繼續(xù)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，確保權力在法治軌道上運行。
著力建設高效政府。始終把求真務實貫穿政府工作全過程，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，堅持任務項目化、項目清單化、清單責任化，推動重大項目從謀劃儲備到開工建設各環(huán)節(jié)全面提速提效。堅持大道至簡、實干為要，以奮斗姿態(tài)搶時間、搶機遇，一刻不耽誤地埋頭苦干，在高質量發(fā)展中比學趕超、賽龍奪錦。大興調查研究之風，不要做守在辦公室的“門診先生”，要當深入基層的“赤腳醫(yī)生”，謀實事、摸實情、出實招、求實效，以實績論英雄。牢牢把握團結奮斗的鮮明主題，推動全市政府系統(tǒng)心往一處想、勁往一處使，著力營造想干事、敢干事、干成事的濃烈氛圍。
強化廉潔政府建設。嚴肅廉潔紀律和財經(jīng)紀律，加強對權力集中、資金密集、資源富集領域的監(jiān)管，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，著力解決“四風”突出問題。嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，以政府過“緊日子”“苦日子”來保障群眾過上“好日子”。依法強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，做好第五次經(jīng)濟普查，常態(tài)化開展“經(jīng)濟體檢”，不斷鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委的堅強領導下，堅定信心，同心同德，以釘釘子精神抓落實，把手中的“施工圖”轉化為韶關大地的“實景畫”，奮力推動韶關各項事業(yè)再上新臺階，爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質量發(fā)展排頭兵！
