點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年2月8日在茂名市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
茂名市市長 王雄飛
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是本屆政府依法履職的第一年，也是茂名發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，特別是多輪疫情沖擊影響，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大為主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以超常規(guī)舉措應(yīng)對超預(yù)期挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破3900億元，增長0.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1126億元，增長5.8%，總量位居全省第一；固定資產(chǎn)投資增長6.3%，增速位居全省第三。
�。ㄒ唬┳⒅刂鲃�(dòng)防、快處置，疫情防控進(jìn)入新階段。堅(jiān)持人民至上、生命至上，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，因時(shí)因勢優(yōu)化防控措施，壓實(shí)“四方責(zé)任”、織密“四道防線”，加強(qiáng)“五項(xiàng)能力”建設(shè)，完善鎮(zhèn)村組三級(jí)“三人小組”機(jī)制，開展“社區(qū)小區(qū)吹哨、黨員干部報(bào)到”行動(dòng)，筑牢疫情防控屏障。特別是面對“0805”“1102”等疫情，我們采取果斷有力措施，以最短時(shí)間、最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)了最大防控效果。疫情防控進(jìn)入新階段后，及時(shí)將防控重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段。一年來，全市人民眾志成城、群防群控，廣大黨員干部挺身而出、沖鋒在前，廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、基層工作者、志愿者不畏艱辛、勇毅堅(jiān)守，全市凝聚起同心抗疫、共護(hù)家園的強(qiáng)大力量，“好心茂名”精神煥發(fā)出新的時(shí)代光彩。
�。ǘ┳⒅匾堫^、育集群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。赴北上廣深等地精準(zhǔn)招商，引入廣東粵海、中國電建等領(lǐng)軍企業(yè)10家，新引進(jìn)超億元項(xiàng)目97個(gè)。制造業(yè)建設(shè)取得突破。聚力打好制造業(yè)“三場硬仗”，東華能源烷烴利用項(xiàng)目一期建成試車，茂名石化升級(jí)改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，丙烯腈產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目啟動(dòng)，石化產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。益海嘉里食品加工、道道全食用油項(xiàng)目建成投產(chǎn)，60萬噸/年高嶺土材料項(xiàng)目即將投產(chǎn)。實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目247個(gè)，完成工業(yè)投資184.28億元。56家工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”，80家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。國內(nèi)首個(gè)可持續(xù)航空燃料產(chǎn)業(yè)基地落戶茂名。華南地區(qū)最大的氫燃料電池供氫中心建成投產(chǎn)，高新區(qū)西南加氫站竣工，氫能“制-儲(chǔ)-運(yùn)-加-用”協(xié)同發(fā)展�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。金融機(jī)構(gòu)存貸比超過65%，創(chuàng)歷史新高。信宜入選首批國家縣域商業(yè)行動(dòng)示范縣。繼電白、信宜之后，高州、化州成功創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)。創(chuàng)新動(dòng)力更加強(qiáng)勁。獲省科技獎(jiǎng)數(shù)量位居全省第四。新增國家“小巨人”企業(yè)2家、省“專精特新”企業(yè)48家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家。廣東石油化工學(xué)院科技園被認(rèn)定為省級(jí)大學(xué)科技園。
�。ㄈ┳⒅厣享�(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)新提升。搶抓機(jī)遇、適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，新開工基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目57個(gè)。交通建設(shè)再掀高潮。廣湛鐵路（茂名段）全線隧道順利貫通。茂名東站至博賀港區(qū)鐵路開通運(yùn)營。廣東濱海旅游公路茂名先行段建成通車。茂名港30萬噸級(jí)原油碼頭工程動(dòng)工建設(shè)�；浳髯畲缶C合性鐵路貨運(yùn)樞紐茂名東貨場投入運(yùn)營。水利設(shè)施不斷完善。國家水網(wǎng)骨干工程環(huán)北部灣廣東水資源配置工程先行段、高州水庫灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程開工建設(shè)。完成97宗小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、125宗城區(qū)強(qiáng)降雨水毀工程修復(fù)。能源、信息設(shè)施擴(kuò)面升級(jí)。博賀電廠3、4號(hào)機(jī)組開工建設(shè)，完成500千伏芷寮至回隆線路工程（茂名段）等10項(xiàng)重點(diǎn)電力項(xiàng)目。天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”茂名至云安項(xiàng)目、博賀新港至茂名油品管道項(xiàng)目開工建設(shè)。新增5G基站1883座，縣域主城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。
�。ㄋ模┳⒅刈ジ母�、促開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迸發(fā)新活力。出臺(tái)實(shí)施兩批208項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施，開展101家重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)和六大“益企行動(dòng)”。全年退稅減稅緩稅降費(fèi)超59億元，完成中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸金額超24億元。市場主體突破40萬戶大關(guān)。數(shù)字政府建設(shè)縱深推進(jìn)。在全省率先完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化二次統(tǒng)籌。市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”全省試點(diǎn)加快推進(jìn)，全市14550項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”、1923項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“市內(nèi)通辦”。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷突破。深化“證照分離”改革，525項(xiàng)涉企審批項(xiàng)目提速增效。國企改革三年行動(dòng)順利完成，組建市發(fā)展集團(tuán)�；偌t地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)案例被列為省營商環(huán)境改革經(jīng)驗(yàn)。開放合作能級(jí)持續(xù)提升。與廣州市國資委共建茂名人才集團(tuán)，與廣州中醫(yī)藥大學(xué)共建茂名市中醫(yī)院。茂名廣港碼頭進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地獲得海關(guān)總署批準(zhǔn)，吉達(dá)港區(qū)申請擴(kuò)大開放納入國家口岸開放年度審理計(jì)劃。獲批設(shè)立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)茂名聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。
�。ㄎ澹┳⒅靥崞焚|(zhì)、強(qiáng)功能，城市建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。高質(zhì)高效完成“三區(qū)三線”劃定工作，新增建設(shè)用地規(guī)模位居全省沿海城市前列。全國文明城市測評(píng)綜合成績位列全省地級(jí)提名城市第三。入選省級(jí)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。城區(qū)交通更暢達(dá)。困擾群眾出行10多年的“斷頭路”高涼南路正式打通，東粵路北段全線貫通，大園四五路、官山七路、雙山八路建成通車。電白區(qū)9條“半截路”全面打通。城市環(huán)境更宜居。啟動(dòng)油城三路、紅旗路片區(qū)微改造。動(dòng)工建設(shè)91個(gè)老舊小區(qū)改造工程。升級(jí)改造20家農(nóng)貿(mào)市場。創(chuàng)建綠色社區(qū)106個(gè)；建成“好心綠道”二期20.36公里。共青河新城、高鐵新城加快建設(shè)。城市業(yè)態(tài)更豐富。茂名東匯城入選省級(jí)特色商圈，高涼非遺美食體驗(yàn)地“籺村”、愛琴海購物公園開門迎客，高涼美食節(jié)、月餅文化節(jié)、夜間消費(fèi)節(jié)接連舉辦，城市更具“煙火氣”、生活越來越精彩。
�。┳⒅嘏d農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興打開新局面。實(shí)施“五棵樹一條魚一桌菜”產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，啟動(dòng)“百墟千村振興計(jì)劃”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核位列沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼城市第二。糧食安全保障有力�！懊状印奔Z食安全責(zé)任制考核總分排名全省第一。在全省率先完成連片15畝以上撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14萬畝、墾造水田3841畝。新建的32.79萬噸糧食倉儲(chǔ)設(shè)施全部投用。建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管示范基地41個(gè)，總面積超3萬畝。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新增6家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成“6+19”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。成功舉辦中國荔枝龍眼產(chǎn)業(yè)大會(huì)，創(chuàng)新荔枝定制模式，荔枝在減產(chǎn)5.3%情況下實(shí)現(xiàn)銷售額增長13.3%；建成廣藥王老吉廣東荔枝原漿加工基地。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。實(shí)施美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，93個(gè)鎮(zhèn)街基本完成“三線”治理。全市自然村實(shí)現(xiàn)“干凈整潔村”村村過關(guān)。建成9條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶，惠及沿線21個(gè)鎮(zhèn)街107個(gè)村居76萬多名群眾。加快5條樣板墟和6個(gè)示范群建設(shè)，獨(dú)具縣域特色的精品鎮(zhèn)墟成型成勢，茂名城鄉(xiāng)越來越美麗。
�。ㄆ撸┳⒅刂挝廴尽�(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量得到新改善。成功創(chuàng)建國家森林城市，主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”�！叭蟊Ｐl(wèi)戰(zhàn)”成效明顯。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率排名全省第二。全市16個(gè)國、省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)；新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)660公里，改造老舊污水管網(wǎng)77公里。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。生態(tài)治理再創(chuàng)佳績。完成造林與生態(tài)修復(fù)9.8萬畝；全市單位GDP能耗、全社會(huì)能源消費(fèi)量預(yù)計(jì)同比均下降8%�；萑脒x全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，茂名油頁巖礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目入選省第二屆國土空間生態(tài)修復(fù)十大范例，信宜錦江畫廊碧道入選省十大“最生態(tài)碧道”，“濱海綠城”名片越擦越亮。
�。ò耍┳⒅匮a(bǔ)短板、辦實(shí)事，民生福祉交出新答卷。在財(cái)政收入增速放緩、支出壓力增大的情況下，財(cái)政用于民生的比例達(dá)到82%以上。保障體系更加完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人。職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌年度最高支付限額大幅提升。異地門診費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。新開工棚戶區(qū)改造住房384套，基本建成744套。教育水平穩(wěn)步提升。教育履職評(píng)價(jià)連續(xù)兩年位居沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼城市首位。新建成公辦學(xué)校11所，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位2.35萬個(gè)。信宜上榜首批國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣。廣東石油化工學(xué)院面向全國招收碩士研究生。醫(yī)療事業(yè)加快發(fā)展。分級(jí)診療“茂名樣本”入選全國“推進(jìn)醫(yī)改，服務(wù)百姓健康”十大新舉措，高州被評(píng)為國家健康促進(jìn)縣，市中醫(yī)院入選國家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備庫。文體事業(yè)繁榮興盛。茂名舞蹈作品入圍全國群眾文藝最高獎(jiǎng)“群星獎(jiǎng)”總決賽。舉辦第三屆“冼夫人文化周”；加入海絲申遺城市聯(lián)盟；成立高涼菜系研究院聯(lián)盟。市新影劇院建成投用，成為文化新地標(biāo)。省、市十件民生實(shí)事全面完成，人民群眾的獲得感越來越強(qiáng)。
�。ň牛┳⒅胤里L(fēng)險(xiǎn)、護(hù)穩(wěn)定，平安茂名展現(xiàn)新氣象。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)“十五條”和省“65條”硬措施，打好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�、自建房安全專�?xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)，事故死亡人數(shù)下降16.53%。嚴(yán)厲打擊毒品、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，全市刑事治安警情同比下降6.48%。“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作有序推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。此外，國防動(dòng)員、雙擁、工青婦、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、信訪、民族、宗教、外事、僑務(wù)、海防、氣象、地震、檔案、方志等工作穩(wěn)步推進(jìn)。
�。ㄊ┳⒅剞D(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)取得新成效。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深化法治政府建設(shè)，修訂完成兩部條例。自覺接受各類監(jiān)督，辦理人大建議171件、政協(xié)提案234件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。
各位代表，一年來，我們經(jīng)受住了一次次嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了一個(gè)個(gè)艱難險(xiǎn)阻，取得了一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)成績。我們只爭朝夕、加壓奮進(jìn)，堅(jiān)持以項(xiàng)目突破引領(lǐng)發(fā)展突圍，東華能源烷烴利用項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了制造業(yè)轉(zhuǎn)型的“茂名速度”，茂名有史以來規(guī)模最大的整村搬遷安置工程順利推進(jìn)。我們勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，以“絕不把歷史遺留問題留給歷史”的擔(dān)當(dāng)，穩(wěn)妥解決了兒童福利機(jī)構(gòu)管理和小東江、水東灣水環(huán)境治理等一批歷史遺留問題。我們團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，緊緊依靠廣大干部群眾，著力破解殯葬改革、違法建房整治等“硬骨頭”問題。我們高效統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，妥善應(yīng)對“火情、風(fēng)情、水情、疫情”等多重考驗(yàn)，科學(xué)處置茂名石化“6.8”重大涉險(xiǎn)事故，成功防御20年一遇的南海土臺(tái)風(fēng)“暹芭”以及小東江50年一遇的洪水汛情，打好打贏多輪疫情防控“硬仗”。實(shí)踐證明，奮楫拼搏才能勇立潮頭，滄海橫流方顯為民本色，同舟共濟(jì)必定戰(zhàn)無不勝！
各位代表！事非經(jīng)過不知難，成績得來殊為不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民一道拼出來、干出來的！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向各駐茂單位，向人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！
同時(shí)我們也清醒認(rèn)識(shí)到，茂名經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨超預(yù)期困難因素影響；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)階段，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)尚未完全成型；城鎮(zhèn)化率偏低，中心城區(qū)首位度不高，帶動(dòng)力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體偏弱；民生領(lǐng)域欠賬多，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)重；政府服務(wù)效能需要提高，營商環(huán)境有待改善。我們必須直面問題，迎難而上，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是茂名夯基蓄勢、轉(zhuǎn)型突破的重要一年，做好政府工作責(zé)任重大。去年底召開的市委十二屆四次全會(huì)明確了全市發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)，我們要把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，科學(xué)把握國際國內(nèi)大局大勢，抓住全省加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大機(jī)遇，發(fā)揮茂名優(yōu)勢潛能，一步一個(gè)腳印把手中的“施工圖”轉(zhuǎn)化為大地的“實(shí)景畫”。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委十三屆二次全會(huì)和市委十二屆四次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，提振市場信心，堅(jiān)持實(shí)業(yè)為本，提升城市能級(jí)，促進(jìn)縣域振興，改善發(fā)展環(huán)境，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)茂名在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.0%，進(jìn)出口總額增長4.0%；地方一般公共預(yù)算收入增長5.0%以上；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人；主要污染物排放量完成省下達(dá)的任務(wù)。
具體工作中，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌做好興實(shí)業(yè)、擴(kuò)投資、抓城建、穩(wěn)“三農(nóng)”、促消費(fèi)、提外貿(mào)、增財(cái)政、強(qiáng)國企、優(yōu)環(huán)境、惠民生等十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。
（一）聚焦制造業(yè)當(dāng)家，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。傳承制造業(yè)起家的良好基因，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家行動(dòng)，挺起茂名高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。
抓大產(chǎn)業(yè)大集群。大力推進(jìn)綠色化工、新材料、新能源三大戰(zhàn)略性主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)石油化工、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)三大千億傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓緊抓好港口物流、食品加工、南藥健康、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新電子、裝備制造、礦產(chǎn)加工等先進(jìn)制造業(yè)，持續(xù)引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中下游配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
抓大企業(yè)大項(xiàng)目。推動(dòng)?xùn)|華能源烷烴利用項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)、茂名石化升級(jí)改造項(xiàng)目和丙烯腈產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開工建設(shè)、欣旺達(dá)汽車電子項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，力爭沙特外資公司輕油一步法等重大制造業(yè)項(xiàng)目落地。開展華南鈦谷項(xiàng)目前期工作，加快中力恒鋁型材、樂天汽車儀表系統(tǒng)、茂名天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。抓緊抓實(shí)35個(gè)投資5億元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目，支持一批增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目和在庫技改項(xiàng)目。做好上市后備企業(yè)管理服務(wù)，推動(dòng)具備條件的企業(yè)加快上市掛牌。
抓大平臺(tái)大載體。建強(qiáng)四大平臺(tái)。濱海新區(qū)錨定港灣新城定位，集聚發(fā)展綠色化工產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大臨港產(chǎn)業(yè)，加快申創(chuàng)國家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。高新區(qū)錨定科創(chuàng)新城定位，依托茂名石化“隔墻效應(yīng)”，大力發(fā)展乙烯提質(zhì)改造項(xiàng)目下游產(chǎn)業(yè)。水東灣新城錨定臨港商務(wù)區(qū)定位，推動(dòng)水東港綠色轉(zhuǎn)型，抓緊東華能源總部建設(shè)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)錨定空港新城定位，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)招商引資，加強(qiáng)與北京大興臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中信集團(tuán)等務(wù)實(shí)合作。提升工業(yè)園區(qū)。實(shí)施園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃和產(chǎn)值倍增計(jì)劃，開展園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)。深化與佛山對口幫扶協(xié)作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)。全面加快綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極探索零碳產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。
抓大招商大服務(wù)。堅(jiān)持駐點(diǎn)招商、靶向招商、以商招商、政企聯(lián)合招商，大力招引鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)、總部企業(yè)，不斷補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。整合各類產(chǎn)業(yè)基金和扶持資金，靈活采用“以投代引”資本招商模式，探索建立跨行政區(qū)域招商引資利益共享機(jī)制。各地要把招商引資作為“一把手”工程，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自招、帶頭招，對招引到的項(xiàng)目密切跟進(jìn)、強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)落地。
�。ǘ┚劢箍平膛d市，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展步伐。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，建設(shè)教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新高地，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。
提高教育質(zhì)量。優(yōu)化教育資源配置，整合農(nóng)村分散教學(xué)點(diǎn)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建成市第三幼兒園、市福地小學(xué)，加快廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)附屬茂名學(xué)校、華南師范大學(xué)礪儒高級(jí)中學(xué)建設(shè)。堅(jiān)持“五育并舉”，落實(shí)“雙減”政策，做優(yōu)課后服務(wù)。深化“新強(qiáng)師工程”，加強(qiáng)中小學(xué)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)職業(yè)教育培優(yōu)，促進(jìn)高等教育創(chuàng)新。力爭各區(qū)（縣級(jí)市）均建成一所專門學(xué)校，矯治嚴(yán)重不良行為未成年人。
提升科技水平。聚焦產(chǎn)學(xué)研用融合，加快推進(jìn)霍尼韋爾UOP廣東茂名協(xié)同創(chuàng)新中心、清研先進(jìn)新材料加速基地、綠色化工與新材料中試基地建設(shè)。支持綠色化工研究院申報(bào)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、新華粵申報(bào)國家企業(yè)技術(shù)中心。深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)茂名制造、茂名智造、茂名創(chuàng)造迭次發(fā)展。
引育專業(yè)人才。發(fā)揮茂名人才集團(tuán)作用，圍繞茂名優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)各類高層次和急需緊缺人才。采取切實(shí)措施激勵(lì)和支持“兩本四�！备咝．厴I(yè)生扎根茂名、落戶發(fā)展。落實(shí)“人才政策20條”，健全人才服務(wù)跟蹤機(jī)制，完善為企業(yè)引留高端人才的辦法，讓來自五湖四海的各類人才在茂名安心生活、成就事業(yè)、實(shí)現(xiàn)夢想。
�。ㄈ┚劢箶U(kuò)大內(nèi)需，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用，不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，確保經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
更大力度促進(jìn)投資。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，抓好310項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年度投資額達(dá)到450億元以上，力爭同比增長12%。抓好基建投資。加快廣湛高鐵建設(shè)，開工建設(shè)茂名港鐵路博賀新港區(qū)專用線工程。加快茂名港航道、碼頭等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)陽信高速茂名段建設(shè)；完成沈海高速改擴(kuò)建工程茂湛段；力爭開工建設(shè)化州至廣西北流高速公路先行工程；啟動(dòng)茂名至吳川高速公路、深圳至南寧高速公路、郁南至陽西高速公路茂名段前期工作。加快環(huán)北部灣廣東水資源配置工程建設(shè)。用足用好專項(xiàng)債券政策，做深做透債券項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)“早開工、早建設(shè)、早見效”。落實(shí)“民間投資21條”，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化要素保障。統(tǒng)籌做好用地、用林、用海、用能等要素保障。大力開展批而未供、閑置土地和產(chǎn)業(yè)低效用地消化處置，高效配置新增工業(yè)用地，重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落地。深化金融暖企行動(dòng)，持續(xù)降低中小企業(yè)融資成本。
更實(shí)舉措提振消費(fèi)。做活商業(yè)消費(fèi)。加快萬達(dá)廣場等城市綜合體建設(shè)，串聯(lián)東匯城、東信廣場等商圈，構(gòu)建點(diǎn)線面相結(jié)合的市區(qū)商業(yè)體系。推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，讓城市生活更便利。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，鼓勵(lì)連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)下沉農(nóng)村，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。做實(shí)大宗消費(fèi)。多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展；提升汽車消費(fèi)，進(jìn)一步活躍二手車市場；積極促進(jìn)家電家居消費(fèi)，推動(dòng)綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。做旺餐飲消費(fèi)。挖掘本土資源，推行“文化+美食+旅游”新模式，打造以“高涼菜系”為特色的餐飲消費(fèi)。探索月餅“零食化”“點(diǎn)心化”發(fā)展，擦亮“中國月餅名城”招牌。
更高水平擴(kuò)大開放。積極融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)湛茂都市圈建設(shè)。提速推動(dòng)茂名港口岸擴(kuò)大開放，爭取上級(jí)支持建設(shè)油、氣、煤、礦、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)基地；加快廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)茂名聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)、化州保稅物流中心（B型）建設(shè)，完善跨境電商“兩平臺(tái)六體系”。制定吸引外資項(xiàng)目清單，強(qiáng)化重點(diǎn)外資企業(yè)跟蹤服務(wù)。深化與黑龍江伊春市合作。
（四）聚焦“擁江向�！卑l(fā)展，加快建設(shè)精明緊湊城市。圍繞“兩軸-兩個(gè)圈層”城市布局，打造山海并茂、藍(lán)綠交織、城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代化濱海城市。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。尊重城市發(fā)展規(guī)律，把握城市發(fā)展肌理，延續(xù)城市歷史文脈，高水平做好“兩軸-兩個(gè)圈層”總體規(guī)劃、空間規(guī)劃，優(yōu)先推進(jìn)袂花江“一江兩岸”、北中組團(tuán)融合發(fā)展的高品質(zhì)城區(qū)，集中力量抓好高鐵新城、共青河新城建設(shè)。
堅(jiān)持交通先行。聚焦“兩軸”，加快推進(jìn)茂名大道快速化改造及沿線風(fēng)貌整治提升，謀劃廣東濱海旅游公路茂名段二期。聚焦“兩個(gè)圈層”，以高鐵新城為樞紐，逐步完善第一圈層內(nèi)“一環(huán)八縱十橫”、第一第二圈層間“一環(huán)八射”交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)高鐵新城連接高州城區(qū)、化州城區(qū)各2條市政道路，啟動(dòng)海絲大道、潘州大道二期、東環(huán)大道二期等項(xiàng)目前期工作。聚焦暢達(dá)城區(qū)，加快推進(jìn)復(fù)興大道東延線、甲子大道、東粵路、文才路、站前大道南段建設(shè)，打通大園三路、人民南五六路等“斷頭路”，啟動(dòng)高涼北路、官山六路、大園六路建設(shè)，完善城區(qū)骨干路網(wǎng)。
堅(jiān)持精細(xì)管理。以繡花功夫念好“拆、補(bǔ)、修、改、管、護(hù)”六字訣，提質(zhì)改造河西片區(qū)紅旗路、油城一至三路等老城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域。抓好書房嶺森林社區(qū)、羊角鎮(zhèn)愛群村等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，“一路一策”“一點(diǎn)一景”扮靚城市空間。修編“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)180個(gè)。實(shí)施一批海綿涉水項(xiàng)目，力爭35%的城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審。實(shí)施創(chuàng)文“十大攻堅(jiān)工程”，全力以赴爭取在一個(gè)創(chuàng)建周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)。
（五）聚焦縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)縣域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，用好鄉(xiāng)村振興“一四五”工作法，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村短板轉(zhuǎn)化為潛力板，建設(shè)強(qiáng)富綠美新縣域。
牢牢守住兩條底線。落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，持續(xù)提升糧食產(chǎn)能，新建4萬畝、改造提升8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食種植面積在376萬畝以上、產(chǎn)量153萬噸以上。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，繼續(xù)抓好粵桂東西部協(xié)作，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。鞏固傳統(tǒng)千億產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展，保障糧、肉、魚、菜、果等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工。用好“6+19”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，謀劃建設(shè)食品加工集聚區(qū)，打造品牌化、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)化橘紅申報(bào)“藥食同源”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)“氣候好產(chǎn)品”認(rèn)證。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，全力招引領(lǐng)軍企業(yè)。激活“微動(dòng)力源”。因地制宜念好山海經(jīng)、唱好文旅戲、打好生態(tài)牌，積極發(fā)展自駕露營、旅游民宿、親子研學(xué)等新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)發(fā)展特色種養(yǎng)、美食、手工業(yè)，培育一批鄉(xiāng)村車間、家庭工場、手工作坊，做好“土特產(chǎn)”文章。
統(tǒng)籌縣域鎮(zhèn)村建設(shè)。加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。規(guī)劃實(shí)施一批城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板項(xiàng)目，提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力。加快新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)，抓好七逕鎮(zhèn)、官橋鎮(zhèn)省級(jí)城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化實(shí)施“百墟千村振興計(jì)劃”，推進(jìn)“樣板墟2.0”建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)村同建同治同美。按照“24字要求”，強(qiáng)化農(nóng)房管控，分類推進(jìn)存量農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風(fēng)貌塑造。統(tǒng)籌集中供水、污水處理、垃圾收運(yùn)、廁所革命、村道建設(shè)，力爭68%的村莊達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)。深化四級(jí)文明創(chuàng)建，確保市級(jí)以上文明鎮(zhèn)占比60%以上，建設(shè)一批村史館、農(nóng)耕文化館。抓好法治民主議事廳建設(shè)，推動(dòng)民事民議、民事民管。
深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)高州曹江鎮(zhèn)、化州楊梅鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)改革。抓好供銷社綜合改革，加快農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站建設(shè)。以金融助力鄉(xiāng)村振興，全力申報(bào)國家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。
（六）聚焦關(guān)鍵性改革，加快激發(fā)各類市場主體活力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿�、要效率，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”。
深化財(cái)稅管理改革。樹牢“大財(cái)政大國資”理念，重點(diǎn)抓好“田、地、礦、砂”收入，抓緊抓好“產(chǎn)、營、稅、費(fèi)”收入。完善市縣財(cái)政管理體制，兜牢兜實(shí)基層“三�！钡拙�。探索組建專業(yè)“大刀隊(duì)”，加強(qiáng)重大項(xiàng)目投資審核和全流程績效管理，確保資金花在“刀刃上”。認(rèn)真準(zhǔn)備、全力做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
做強(qiáng)做優(yōu)做大國企。堅(jiān)持政企分開原則，以市場為導(dǎo)向、以效益為中心、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以管理為根本，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，制定國有企業(yè)經(jīng)營績效考核目標(biāo)，推動(dòng)國企成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束的獨(dú)立市場主體。堅(jiān)持向標(biāo)桿學(xué)習(xí)、與高手合作，加大與央企、省屬國企合資合作力度。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，探索國企、民企合作共贏機(jī)制。
營造良好營商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)穩(wěn)企惠企政策，切實(shí)做到“重商、親商、護(hù)商”。開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)，補(bǔ)齊“放管服”改革等短板，讓企業(yè)投資更省心、辦事更便捷。深化企業(yè)服務(wù)官制度，當(dāng)好“無事不擾、有事必到”的“店小二”。完善政府投資市屬非經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，推行建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”模式，推動(dòng)政企在依法依規(guī)、公開透明的軌道上良性互動(dòng)，構(gòu)建更有溫度的親清政商關(guān)系。
持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。突出標(biāo)準(zhǔn)化。深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)二次統(tǒng)籌，實(shí)行同一事項(xiàng)在全市無差別受理。突出規(guī)范化。加強(qiáng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)場所建設(shè)，深化綜合窗口改革，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場辦、即時(shí)辦。突出便利化。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期，推進(jìn)“一件事一次辦”；擴(kuò)大“免證辦”范圍；深化“數(shù)字政府2.0”建設(shè)。
�。ㄆ撸┚劢箍沙掷m(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)綠美茂名生態(tài)建設(shè)。以綠為底色、以美為目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，讓綠美生態(tài)成為茂名人民幸福生活的“標(biāo)配”。
開展綠美茂名行動(dòng)。實(shí)施綠美茂名生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，推深做實(shí)林長制。開展林分改造3.74萬畝、森林撫育5.59萬畝，新造林撫育沿海基干林帶586畝。大力培育彰顯“好心茂名”特色的植樹文化，倡導(dǎo)人人愛綠植綠護(hù)綠文明新風(fēng)尚。系統(tǒng)推進(jìn)“七水共治”，創(chuàng)建人水和諧的幸福河湖。
深入推進(jìn)污染防治。加快中央環(huán)保督察反饋問題整改，攻堅(jiān)小東江、水東灣水環(huán)境綜合整治。新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不少于600公里。力爭農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到60%以上。抓好農(nóng)村黑臭水體與農(nóng)業(yè)面源污染治理試點(diǎn)。加快茂南工業(yè)廢棄物無害化處置等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，支持信宜創(chuàng)建省“無廢城市”。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實(shí)“雙控”政策，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目新增產(chǎn)能規(guī)模。建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，推進(jìn)石化、建筑等支柱產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)。倡導(dǎo)簡約生活方式，營造綠色低碳生活新時(shí)尚。
�。ò耍┚劢管泴�(shí)力建設(shè)，加快提升文化感召力影響力。堅(jiān)定文化自信，傳承歷史文脈，讓向上向善、剛勁樸實(shí)的文化融入生活、形成精神風(fēng)貌，擦亮“好心之城”名片，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。
踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想傳播工程，用好紅色資源，抓好“四史”教育。做好擁軍優(yōu)屬工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化精神文明創(chuàng)建九大行動(dòng)，讓文明之花開遍高涼大地。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)辦好“唱響茂名”百姓大舞臺(tái)等特色群眾性文化活動(dòng)。構(gòu)建高涼菜理論體系，加強(qiáng)玉雕、木刻畫等傳統(tǒng)工藝傳承與創(chuàng)新人才培養(yǎng)。建設(shè)開放式、體驗(yàn)式油頁巖博物館，抓好露天礦工業(yè)遺址申遺，讓工業(yè)遺產(chǎn)“活起來”“火下去”。
大力發(fā)展體育事業(yè)。積極籌辦第十七屆省運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十屆省殘運(yùn)會(huì)，啟動(dòng)會(huì)徽、會(huì)歌征集設(shè)計(jì)工作。動(dòng)工建設(shè)奧林匹克體育中心、市體校新校區(qū)，升級(jí)改造市體育中心，新建和改造一批縣區(qū)級(jí)體育場館。開展群眾性體育活動(dòng)，構(gòu)建四級(jí)健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)15分鐘健身圈，讓市民群眾暢享運(yùn)動(dòng)快樂。
促進(jìn)文旅提檔升級(jí)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)城市游、鄉(xiāng)村游、海邊游、山里游“四游聯(lián)動(dòng)”，打響“山海并茂、好心聞名”旅游品牌。講好“老油城”故事，提升小東江、好心湖等城市地標(biāo)，拓展1959文創(chuàng)街等休閑空間，做強(qiáng)城市休閑游。依托鄉(xiāng)村振興樣板墟、示范帶，開發(fā)鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)購、鄉(xiāng)娛項(xiàng)目，做精鄉(xiāng)村體驗(yàn)游。加快濱海旅游公路風(fēng)貌提升和環(huán)水東灣碧道建設(shè)，推動(dòng)疍家墟、月牙灣等景點(diǎn)串珠成鏈，做活濱海觀光游。加強(qiáng)浮山嶺、大田頂、馬安竹海等資源保護(hù)開發(fā)，創(chuàng)建“中國天然氧吧”，做優(yōu)山地康養(yǎng)游。積極培育攝影游，推出一批攝游線路，打造婚紗旅拍圣地，創(chuàng)建“中國攝影之鄉(xiāng)”“中國攝影創(chuàng)作基地”。
（九）聚焦為民謀福祉，加快提高人民群眾生活品質(zhì)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，落實(shí)省“民生十大工程”，用心用情用力辦好省、市十件民生實(shí)事，讓老百姓的生活步步高、喜洋洋。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)就業(yè)政策，加大對服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶支持力度。高質(zhì)量推動(dòng)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，加快實(shí)施“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”“高素質(zhì)農(nóng)民培育”重點(diǎn)工程。推進(jìn)中長期青年發(fā)展規(guī)劃，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。
建設(shè)高水平的健康茂名。加快推進(jìn)4個(gè)醫(yī)療補(bǔ)短板項(xiàng)目和市婦幼保健院新院區(qū)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)市醫(yī)養(yǎng)康復(fù)基地。建強(qiáng)縣級(jí)人民醫(yī)院、中醫(yī)院，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站服務(wù)能力。傳承弘揚(yáng)潘茂名中醫(yī)藥文化，打造南藥產(chǎn)業(yè)品牌，推進(jìn)廣東省建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點(diǎn)工作。強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提升居民健康素養(yǎng)。做好新階段疫情防控工作，守護(hù)好人民群眾身體健康。
健全多層次社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)�！北忝穹⻊�(wù)管理；健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度；深化支付方式改革，守好用好老百姓的看病錢、救命錢。增加保障性住房供給，實(shí)施租賃補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)。加大“一老一小”民生保障力度，新建一批養(yǎng)老、托育服務(wù)中心。
�。ㄊ┚劢垢咝苤卫�，加快營造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持安全是發(fā)展的前提，堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，全力做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，建設(shè)更高水平的平安茂名。
抓好公共安全。深化�；贰爱a(chǎn)、儲(chǔ)、運(yùn)、銷”全環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，突出抓好道路交通、消防森防、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕さ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患排查。創(chuàng)建省食品安全示范城市，強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。完善應(yīng)急處置機(jī)制，提高基層應(yīng)急管理能力。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全社會(huì)治安打防管控新體系，零容忍強(qiáng)化禁毒工作，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)。防范化解金融、房地產(chǎn)、政府性債務(wù)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善網(wǎng)格化管理服務(wù)，深化“一村（居）一警一巡防隊(duì)”機(jī)制，推進(jìn)基層社會(huì)治理八項(xiàng)重點(diǎn)工作。強(qiáng)化信訪矛盾源頭治理，著力預(yù)防和化解信訪問題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
同時(shí)，繼續(xù)做好國防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、海防、地震、方志、檔案等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代新征程，我們要牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，在政府系統(tǒng)黨員干部中大力倡導(dǎo)“講政治、講團(tuán)結(jié)、講品格”，努力建設(shè)人民滿意的政府。
建設(shè)政治堅(jiān)定的責(zé)任政府。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署、省委省政府工作部署和市委工作要求不折不扣落地落實(shí)。
建設(shè)勤政為民的親民政府。堅(jiān)持以人民為中心，采取更多惠民生、暖民心舉措，努力把群眾“盼的事”變成政府“干的事”、把政府“干的事”變成群眾“滿意的事”。踐行“一線工作法”，深入市場主體，深入項(xiàng)目現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題、解決困難。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，用政府過“緊日子”換取群眾過“好日子”。
建設(shè)勇毅擔(dān)當(dāng)?shù)挠袨檎淞ⅰ盀楣俦苁缕缴鷲u”的意識(shí)，涵養(yǎng)“功成不必在我”的胸懷，事不避難、義不逃責(zé)，敢于挑重?fù)?dān)、善于解難題，用行動(dòng)說話、用數(shù)據(jù)說話、用結(jié)果說話。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，不急于求成，不貪大求全，干一件成一件，積小勝為大勝。強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”，練就擔(dān)當(dāng)作為的鐵肩膀、真本事。
建設(shè)高效規(guī)范的法治政府。堅(jiān)持“大道至簡，實(shí)干為要”，鮮明樹立“實(shí)干、苦干、巧干”的抓落實(shí)導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)實(shí)、深細(xì)、快準(zhǔn)”的工作作風(fēng)，積極踐行“短、實(shí)、新”的文風(fēng)會(huì)風(fēng)，讓“講求工作時(shí)效、提高辦事效率”形成習(xí)慣、形成規(guī)矩、形成風(fēng)氣。踐行全過程人民民主，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督等各類監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，推動(dòng)政府行為全面納入法治軌道。
建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。履行管黨治黨“一崗雙責(zé)”，抓緊抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，以自我革命新氣象推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上書寫茂名高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
名詞解釋
1.“四方責(zé)任”：指“屬地、部門、單位、個(gè)人”的責(zé)任。
2.“四道防線”：指來茂返茂人員報(bào)備和“落地檢”、重點(diǎn)場所和高風(fēng)險(xiǎn)人員“常態(tài)檢”、疾控中心流調(diào)協(xié)查、公安部門大數(shù)據(jù)排查四道防線。
3.“五項(xiàng)能力”：核酸檢測、流調(diào)溯源、轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)輸、集中隔離、醫(yī)療救治能力。
4.“三人小組”：指由社區(qū)工作人員、公安民警、醫(yī)護(hù)人員所組成的疫情防控小組。
5.六大“益企行動(dòng)”：指政策益企、科技益企、服務(wù)益企、金融暖企、減負(fù)益企、護(hù)航益企等六大行動(dòng)。
6.“三區(qū)三線”：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間及對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
7.“五棵樹一條魚一桌菜”：“五棵樹”指荔枝、龍眼、沉香、化橘紅、三華李，“一條魚”指羅非魚，“一桌菜”指預(yù)制菜。
8.“6+19”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)：“6”指6個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)平臺(tái)；“19”指19個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
9.“三線”治理：按照“安全、規(guī)整、美觀”的要求，整治電力線、通信線、廣播電視線。
10.“五育并舉”：指德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育全面發(fā)展。
11.“兩平臺(tái)六體系”：“兩平臺(tái)”指跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)�！傲w系”包括信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
12.“兩軸—兩個(gè)圈層”：“兩軸”指以茂名大道為主線的南北中央發(fā)展軸、以濱海旅游公路為主線的東西濱海發(fā)展軸�！皟蓚�(gè)圈層”指以高鐵新城為樞紐，東至海絲大道、南至南海島、西至大學(xué)城片區(qū)、北至露天礦，北中南三個(gè)組團(tuán)融合發(fā)展的第一圈層；以高鐵新城為樞紐，周邊30公里范圍內(nèi)高州、化州、電白、濱海新區(qū)一體化發(fā)展的第二圈層。
13.“一環(huán)八縱十橫”、“一環(huán)八射”：“一環(huán)”指“海絲大道—包茂高速分界連接線—復(fù)興大道—西城大道—市民大道—西部快線—海洋大道—濱海公路”快速交通環(huán)狀路網(wǎng)�！鞍丝v”指環(huán)市西路—西部快線、紅旗路—茂水路、中德大道—工業(yè)大道南、茂名大道、東環(huán)大道、潘州大道、包茂大道、電白迎賓大道。“十橫”指復(fù)興大道、油城路—茂東快線及其東延線、茂化快線—站北路、茂南大道及其東延線、南環(huán)大道、解放大道、中山大道、市民大道、G228國道改線、G228國道�！鞍松洹敝敢�(guī)劃建設(shè)輻射高州的省道S280（茂名大道）快速化改造、潘州大道北延線和紅旗北路北延線三條通道，規(guī)劃建設(shè)輻射化州的茂化快線快速化改造、復(fù)興大道西延線和市民大道西延線三條通道，規(guī)劃建設(shè)輻射濱海新區(qū)的博賀大道西和廣東濱海旅游公路茂名段兩條通道。
14.創(chuàng)文“十大攻堅(jiān)工程”：老舊小區(qū)背街小巷整治攻堅(jiān)工程、“三線”整治攻堅(jiān)工程、交通秩序整治攻堅(jiān)工程、環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)工程、文明宣傳教育攻堅(jiān)工程、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建攻堅(jiān)工程、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）對標(biāo)創(chuàng)建攻堅(jiān)工程、未成年人思想道德建設(shè)攻堅(jiān)工程、“六周邊”（即市場、社區(qū)、交通站場、校園、醫(yī)院、商業(yè)綜合體周邊）環(huán)境整治攻堅(jiān)工程、城市精細(xì)化管理攻堅(jiān)工程。
15.鄉(xiāng)村振興“一四五”工作法：即遵循一套流程：“策劃—規(guī)劃—設(shè)計(jì)—建設(shè)—運(yùn)營—管理”全流程體系；抓住四大要素：產(chǎn)業(yè)筑基、文化鑄魂、風(fēng)貌塑形、功能強(qiáng)村；做好五項(xiàng)工作：做強(qiáng)基層黨建、做優(yōu)生態(tài)環(huán)境、做細(xì)群眾工作、做好人才支撐、做實(shí)保障措施。
16.“24字要求”：指“一戶一宅、建新拆舊、帶圖審批、現(xiàn)場辦公、管好工匠、管住材料”。
17.“田、地、礦、砂、產(chǎn)、營、稅、費(fèi)”收入：“田”指實(shí)施墾造水田、補(bǔ)充耕地及拆舊復(fù)墾形成的土地指標(biāo)出讓收入，“地”指土地出讓收入，“礦”指礦產(chǎn)、海砂等資源出讓收入，“砂”指河砂出讓收入，“產(chǎn)”指行政事業(yè)單位資源資產(chǎn)出租出借處置收入，“營”指國有資本經(jīng)營收入，“稅”指稅收、陳稅欠稅清繳等收入，“費(fèi)”指城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)等收入。
18.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
19.招投標(biāo)“評(píng)定分離”：招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確評(píng)審規(guī)則和定標(biāo)規(guī)則，由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審規(guī)則向招標(biāo)人提出書面報(bào)告并推薦合格的定標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)定標(biāo)規(guī)則從合格的定標(biāo)候選人中確定中標(biāo)候選人。
20.生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)、綠美保護(hù)地提升行動(dòng)、綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)、古樹名木保護(hù)提升行動(dòng)、人人愛綠植綠護(hù)綠行動(dòng)。
21.“七水共治”：永寧水安瀾、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進(jìn)水文化、綠色水經(jīng)濟(jì)、高效水管護(hù)。
22.“四史”：黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史。
23.精神文明創(chuàng)建九大行動(dòng)：包括出租汽車文明服務(wù)拓展行動(dòng)、高速路沿線環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)、餐飲行業(yè)文明誠信服務(wù)行動(dòng)、農(nóng)貿(mào)市場綜合治理行動(dòng)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建提質(zhì)行動(dòng)、鄉(xiāng)村文明實(shí)踐志愿服務(wù)提升行動(dòng)、基層公共文化服務(wù)提升行動(dòng)、傳承弘揚(yáng)好家教好家風(fēng)行動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)文明促進(jìn)行動(dòng)。
24.基層社會(huì)治理八項(xiàng)重點(diǎn)工作：打擊電詐、禁毒、殯改、未成年人保護(hù)、嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)、交通違法行為整治、違法建設(shè)管控、常態(tài)化掃黑除惡。
25.增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”：增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)；提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
