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　　——2023年2月23日在揭陽市第七屆人民代表大會第三次會議上

　　揭陽市市長　支光南

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2022年工作回顧

　　過去一年，是本屆政府的開局之年。面對疫情多發(fā)散發(fā)、經(jīng)濟下行等超預(yù)期因素沖擊，我們在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，認(rèn)真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，克難奮進、承壓而上，推動經(jīng)濟社會發(fā)展站上新起點、邁向新征程。

　　——穩(wěn)經(jīng)濟大盤取得新成效。全面落實國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策，建立1+4重點企業(yè)服務(wù)工作機制，為2604家“四上企業(yè)”配備聯(lián)絡(luò)員，扎實做好穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)工作。2022年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2260.98億元；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值354.3億元，增長4.9%；社會消費品零售總額1066億元，增長1%；金融機構(gòu)各項存款余額3048.35億元、貸款余額1412.24億元，分別增長10.01%和3.97%（剔除處置不良貸款因素后可比增長12.7%）；一般公共預(yù)算收入71.38億元（剔除留抵退稅因素后86.23億元），可比增長7.17%；新增“個轉(zhuǎn)企”579戶、“小升規(guī)”250家、專精特新企業(yè)49家；新評定高新技術(shù)企業(yè)92家、認(rèn)定省創(chuàng)新型中小企業(yè)83家；新增退稅減稅緩稅費超110億元，惠及市場主體28萬戶次；新增各類市場主體3.36萬戶，實有市場主體34.04萬戶，增長10.95%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.81萬人、失業(yè)人員再就業(yè)1.02萬人；全市居民人均可支配收入增加1008元，增長4.2%。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。發(fā)揮戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育等專班作用，服務(wù)保障中石油廣東石化煉化一體化、吉林石化ABS、國電投神泉二期、明陽海上風(fēng)電裝備制造基地、遠(yuǎn)景南方智慧能源一期等一批重大產(chǎn)業(yè)項目順利建成投產(chǎn)，綠色石化、海上風(fēng)電兩大萬億級戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群加速形成。統(tǒng)籌13.1億元資金支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新，推動306家企業(yè)實施技術(shù)改造、帶動170家工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完成揭陽高新區(qū)“兩規(guī)劃一報告”修訂和核心區(qū)擴容，揭陽高新區(qū)入選國家級高新區(qū)“以升促建”考察名單。積極培育電商、快遞等新業(yè)態(tài)，全市快遞業(yè)務(wù)量列全國第4位，引進培育普洛斯臨空國際物流園、粵東卷煙物流配送中心等9個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，揭陽獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)，培育18家跨境電商平臺，實現(xiàn)貿(mào)易額2.2億元。按照“三貢獻(xiàn)一高一強”標(biāo)準(zhǔn)，招引項目140個，計劃總投資1700億元，促成廣物巨正源、伊斯科高端新材料、廣東納塔、萬洋眾創(chuàng)城、緬商玉文化基地、玉湖冷鏈等一批產(chǎn)業(yè)項目簽約落地，特別是藍(lán)水海洋裝備制造基地跑出了“當(dāng)年簽約、拿地、開工、投產(chǎn)、銷售”的新速度。

　　——城市面貌發(fā)生新變化。成立重大項目總指揮部，建立并聯(lián)審批等機制，推動揭陽潮汕國際機場航站區(qū)擴建工程竣工投用，汕汕高鐵（揭陽段）及惠來站站前停車場工程順利推進，揭惠鐵路首座隧道實現(xiàn)貫通，粵東城際鐵路（揭陽段）開工建設(shè)，中石油原油碼頭、產(chǎn)品碼頭建成投用，揭陽港南海作業(yè)區(qū)3個碼頭工程實現(xiàn)開工，進賢門大橋建成通車、京灶大橋進展順利，國道G206改線、G238和G228改建等扎實推進。加快揭陽古城微改造微更新，完成古城東入口及核心區(qū)一期工程、揭陽樓改造提升及全民健身廣場建設(shè)項目，市文化館新館、博物館新館、國防教育圖書館、首家24小時智慧書屋建成開放，全市首家24小時書店建成開業(yè)。以“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”為抓手，綜合整治城市“六亂”，優(yōu)化市區(qū)智能停車泊位5020個，升級改造農(nóng)貿(mào)市場39個，榕城區(qū)砲臺鎮(zhèn)獲“全國文明村鎮(zhèn)”稱號，普寧市、惠來縣再獲“廣東省衛(wèi)生城市（縣城）”稱號。

　　——發(fā)展環(huán)境獲得新改善。緊扣“三個最”深化政務(wù)服務(wù)改革，出臺《便民利企“三個最”行動方案》，開展“一把手走流程”，通過減流程、減材料、壓時限，全市“一件事”集成服務(wù)事項636項，“零次跑動”3346項，“減證辦”1045項，“免證辦”855項，辦理時間縮短90%。圍繞推進“守信踐諾·誠信揭陽”社會信用體系建設(shè)，制定實施“守信激勵、失信懲戒、信用修復(fù)”三張清單，推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，我市在全國地級市信用排名從原255位提升至107位，從全省倒數(shù)第一提升至第8位。強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，開展產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全“每周一打”專項行動，立案查處1811宗、結(jié)案率95%；新增專利授權(quán)1.02萬件，新增注冊商標(biāo)2.2萬件，首個省級產(chǎn)業(yè)（石化能源）計量測試中心正式運營，揭陽高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運營中心掛牌成立。

　　——鄉(xiāng)村振興取得新成果。牢牢守住保障糧食安全和防止規(guī)模性返貧兩條底線，全市復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地4.35萬畝，糧食種植面積197.9萬畝、產(chǎn)量81.4萬噸，全市329戶、1202人防返貧監(jiān)測對象消除風(fēng)險。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興“九大攻堅行動”，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，以“G+5+10”工作機制為抓手，啟動10條市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈144個項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值增長8.2%，“鏈長制”工作經(jīng)驗被國家鄉(xiāng)村振興局作典型推介。新增惠來鮑魚、普寧稻蔬2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，普寧青梅通過國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定，揭西菜心入選第二批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，惠來縣被列為省“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣。全面啟動69個鎮(zhèn)街“一鎮(zhèn)一主題”美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建專項競賽，21個鎮(zhèn)獲評“示范美麗圩鎮(zhèn)”，籌集駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金23.01億元，謀劃啟動2586個鄉(xiāng)村振興項目，完成農(nóng)村公路“單改雙”178公里，新創(chuàng)建美麗宜居村234個、省衛(wèi)生村169個。“尋覓山林奇境·探索人文之美”研學(xué)之旅線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品路線。揭東區(qū)埔田鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超10億元鎮(zhèn)，揭東區(qū)玉湖鎮(zhèn)坪上村、普寧市洪陽鎮(zhèn)寶鏡院村入選超億元村。

　　——環(huán)境質(zhì)量得到新提升。堅決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，壓實1834名“河湖長”常態(tài)化履職，推進練江、榕江、楓江水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅，整治省市河流“四亂”問題374宗、清理河道3317公里，新增城鎮(zhèn)污水處理能力5萬噸/日、污水管網(wǎng)462公里，水環(huán)境質(zhì)量改善幅度在全國293個地市中排第13位、全省排第4位。開展大氣污染防治百日攻堅行動，空氣質(zhì)量連續(xù)六年全面達(dá)標(biāo)。推進市區(qū)垃圾處理與資源利用廠（二期）等4個環(huán)保項目建設(shè)。全面推行“林長制”，發(fā)起“我為家鄉(xiāng)種棵樹”植樹活動，建設(shè)高質(zhì)量水源林4.23萬畝、沿�；�干林帶1272畝�？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，解決空間矛盾問題，墾造水田取得新突破，水田指標(biāo)實現(xiàn)“從負(fù)到正、從買到賣”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)耕地占補和耕地進出“兩個平衡”，完成礦山復(fù)綠298畝，修復(fù)海岸線8.9公里，全年爭取用地指標(biāo)9700畝、批準(zhǔn)用海面積9740畝、批準(zhǔn)用林面積8542畝，資源要素保障能力進一步提升。

　　——民生事業(yè)有了新發(fā)展。全年民生支出303億元，增長1.31%，占全市一般公共預(yù)算支出的80.89%。大力實施教育、醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動，啟動實施公辦學(xué)位擴容等215個項目，新增公辦學(xué)位1.83萬個；市人民醫(yī)院門（急）診住院大樓、市疾控中心大樓、市婦幼保健院住院大樓等投入使用，新增住院床位2008張。新（改、擴）建市政道路61公里，完成砲臺、馬牙等平交改造。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)20個，加裝既有住宅電梯96臺。深化燃?xì)狻敖ㄓ梅蛛x”改革，新增燃?xì)夤艿兰s125公里，城鎮(zhèn)居民天然氣普及率由14%提升至24%。揭東東部水廠、普寧北部中心水廠建成通水，“三江連通”工程全線貫通。新培訓(xùn)“粵菜師傅”2189人次、“南粵家政”5547人次、“廣東技工”1.86萬人次。推出“急難愁盼我來辦”網(wǎng)上群眾工作平臺，辦結(jié)群眾留言1.4萬條，辦結(jié)率達(dá)96.38%，榮獲“粵治”政府治理創(chuàng)新獎。穩(wěn)妥處置農(nóng)民工欠薪線索，完成困難家庭中特殊群體排查救助專項行動，兜牢兜實民生保障底線。全面完成省、市十件民生實事，有效提升了群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　——攻堅化險實現(xiàn)新突破。堅持人民至上、生命至上，主動防、早發(fā)現(xiàn)、快處置40余起輸入性疫情，因時因勢迭代優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，全力抓好醫(yī)療救治能力建設(shè)和藥品生產(chǎn)保供，實現(xiàn)從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范處置，完成恒大4個樓盤“保交樓”銷號任務(wù)。堅決打好化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，全年處置不良貸款118億元，推動康美藥業(yè)實現(xiàn)重整重生和康美實業(yè)按計劃破產(chǎn)清算，普寧、揭西農(nóng)商行風(fēng)險化解工作取得階段性成效，全市存量隱性債務(wù)實現(xiàn)“清零”目標(biāo)。強力整治“兩違”，整治違法用地4121.19畝和違法建設(shè)122.79萬平方米，整改新增農(nóng)村亂占耕地建房443.30畝。以深化警務(wù)綜合改革為動力，嚴(yán)厲打擊毒品、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪行為，建立“四個一”化解信訪積案領(lǐng)導(dǎo)包案制，圓滿完成黨的二十大等重大活動安保維穩(wěn)任務(wù)，揭東區(qū)云南村、普寧市什石洋村、惠來縣石峻村榮獲“全國民主法治示范村”稱號。扎實推進安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)燃?xì)�、消防、森林防滅火和自建房等專項整治，全市沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

　　此外，對外交流合作、地方志、檔案、社科、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、供銷社、新聞出版、廣播電視、工青婦、港澳臺、民族宗教、僑務(wù)、軍民融合、國防動員、海防、人防、民兵預(yù)備役、氣象、地震、紅十字會等工作也取得新進展、新進步。

　　一年來，我們堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，辦理市人大代表建議和政協(xié)委員提案209件，滿意率100%。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，強化審計監(jiān)督和結(jié)果運用，深入推進政府系統(tǒng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。

　　各位代表！2022年各項工作的進步，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會各界的鼎力支持，得益于全市上下同心同德的拼搏努力。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央、省駐揭單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高敬意！向關(guān)心支持揭陽現(xiàn)代化建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心感謝！

　　同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，但仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)還不明顯，企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級動力亟待增強，產(chǎn)品質(zhì)量和品牌意識有待提高；整治“兩違”、處置問題樓盤、嚴(yán)控小產(chǎn)權(quán)房和防治污染等仍需久久為功；教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)與群眾期盼還有差距。對上述問題，我們必須采取更加精準(zhǔn)、有力的措施予以解決。

　　2023年工作安排

　　2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我們要從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，善于抓住并集中力量解決主要矛盾、關(guān)鍵問題，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、攻堅克難中抓住機遇、創(chuàng)造機遇，咬定目標(biāo)不放松，鼓足干勁抓落實，推動黨的二十大精神在揭陽付諸行動、見之于成效。

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委七屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%（力爭6%以上），規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長6%，外貿(mào)進出口總額增長6%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將抓好以下十方面工作：

　　一、堅持制造業(yè)當(dāng)家，高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市

　　打造大產(chǎn)業(yè)。全力服務(wù)中石油廣東石化煉化一體化項目全面投產(chǎn)，推動合資合作公司注冊落地；促成吉林石化ABS投產(chǎn)達(dá)效；推動廣物巨正源新材料、伊斯科高端新材料、嘉翎丙烯酸及酯一體化、廣東納塔腈綸碳纖維、大南海熱電聯(lián)產(chǎn)等項目開工建設(shè)；聚焦中石油下游產(chǎn)業(yè)集聚、下游產(chǎn)品就地消化，再精準(zhǔn)引進一批基礎(chǔ)化工材料、高性能聚酯材料、精細(xì)化工等中下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，全力打造世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。圍繞風(fēng)機主機生產(chǎn)、海工裝備制造、海洋新材料、新型儲能等“強鏈”“補鏈”“延鏈”，加快推進遠(yuǎn)景南方智慧能源二期、藍(lán)水深遠(yuǎn)海裝備科技制造基地建設(shè)，著力打造全國重要的海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地。深化“鏈園合一”創(chuàng)新機制，抓緊推進市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”125個項目，做深做細(xì)食品加工，加快建設(shè)中央直屬糧儲庫、5個縣級糧儲庫、玉湖冷鏈、供港蔬菜基地，發(fā)展“揭東竹筍”“隆江豬腳”“惠來鮑魚”等農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，培育一批綠色食品龍頭企業(yè)，打造集原料采購、生產(chǎn)加工、倉儲物流、品牌銷售為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手，加快培育現(xiàn)代輕工紡織、生物醫(yī)藥與健康、高端裝備制造等“8+3”戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，抓緊推動建設(shè)普洛斯臨空國際物流園、菜鳥智慧電商產(chǎn)業(yè)園，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

　　推進大招商。樹牢“全員招商、全域招商”意識，深化實施招商引資“一把手”工程，各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自洽談、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。采取掃樓登門、逐戶拜訪等超常規(guī)方式，開展定點招商、靶向招商、專業(yè)招商、小分隊招商，探索“珠三角+”“東莞+”等聯(lián)合招商，在全市形成“大招商”熱潮。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，按照“三貢獻(xiàn)一高一強”標(biāo)準(zhǔn)，以商招商、以鏈引商，積極引進江蘇藍(lán)水、上海遠(yuǎn)景等行業(yè)100強、全球500強及“中字號”“國字號”龍頭企業(yè)落戶。建立重點招商項目代辦制，為企業(yè)提供“一站式”“管家式”服務(wù)，確保項目引得進、留得住、發(fā)展得好。繼續(xù)實施“鄉(xiāng)賢回歸工程”，做好新時代“僑”的文章，促進在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)。從履約率、開工率、投資率等方面入手，出臺招商選資工作意見、獎勵政策和考核方案，實行“周調(diào)度、月小結(jié)、季督導(dǎo)、年總結(jié)”，激勵先進、鞭策后進。

　　建強大平臺。以“大南海石化工業(yè)區(qū)+惠來臨港產(chǎn)業(yè)園、揭陽高新區(qū)”為重點，高質(zhì)量建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，聚焦綠色石化、海上風(fēng)電、智能裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)方向，制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)目錄和項目庫清單，“點對點”招引一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目落戶。謀劃推進一批“工改工”項目，支持建設(shè)通用廠房，發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，推進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造提升。抓好榕城萬洋眾創(chuàng)城、高新區(qū)萬洋科技眾創(chuàng)城等建設(shè)，落實好標(biāo)準(zhǔn)廠房獎補政策，打造集辦公研發(fā)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)業(yè)鏈包裝、運營服務(wù)、生活配套等多業(yè)態(tài)于一體的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，推動中小微企業(yè)入園集聚、規(guī)范發(fā)展。圍繞“七通一平”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃建設(shè)工作圖、生產(chǎn)服務(wù)配套、招商引資等年度任務(wù)清單，實施園區(qū)績效評價，定期評比、定期通報，營造園區(qū)比學(xué)趕超、賽龍奪錦的濃厚氛圍。

　　培育大企業(yè)。梳理“揭陽市制造業(yè)100強”企業(yè)培育清單，建設(shè)企業(yè)監(jiān)測服務(wù)信息平臺，圍繞物流、用地、用工、融資、人才等出臺可落地、含金量更高的惠企暖企穩(wěn)企安企政策措施，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)深耕細(xì)作，培育壯大一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)躋身“廣東省制造業(yè)500強”。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，大力實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”市場主體培育工程，扶持培育一批單項冠軍、隱形冠軍和專精特新企業(yè)。落實各項稅費優(yōu)惠政策，充分利用設(shè)備購置與更新改造貸款財政貼息政策紅利，支持企業(yè)更新設(shè)備和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大技改投資，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。堅持“兩個毫不動搖”，深化落實“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度，增設(shè)“急難愁盼我來辦”平臺企業(yè)專區(qū)，及時發(fā)布解讀“暖企”政策，動態(tài)掌握、及時回應(yīng)企業(yè)訴求，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，讓民企安心經(jīng)營、專心發(fā)展、敢闖敢投。

　　二、完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市功能品質(zhì)

　　提升中心城區(qū)首位度。圍繞教育、醫(yī)療、交通、文化、供氣等公共服務(wù)一體化發(fā)展和共建共享，加快編制中心城區(qū)重點片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌好生產(chǎn)生活生態(tài)三大空間布局，打造區(qū)域空間布局科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合的高品質(zhì)中心城區(qū)。推進古城保護性開發(fā)和核心區(qū)二期建設(shè)，加快南北滘、東風(fēng)河水系修復(fù)與連通，聚力建設(shè)濱江西湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶，打造好進賢門公園、禁城遺址公園等文化地標(biāo)群，抓好歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃及活化利用，爭創(chuàng)國家歷史文化名城。推進建設(shè)北環(huán)路（榕城段）、進賢門大橋連接線（榕城段）、埔田互通立交連接線，加快建設(shè)京灶大橋，抓緊理順公交運營體制，一體化推進中心城區(qū)公交網(wǎng)點布局和客運站場綜合開發(fā)，提升城市道路通達(dá)率，讓市民出行更安全、更方便、更快捷。圍繞“1+4”管道建設(shè)模式和“建管”“采售”分離模式，抓緊推進市區(qū)燃?xì)飧芍Ч艿澜ㄔO(shè)，提升中心城區(qū)燃?xì)馄占奥省⑹褂寐�。加快推進榕城區(qū)、揭東區(qū)、揭陽高新區(qū)、揭陽產(chǎn)業(yè)園一體化發(fā)展步伐，謀劃構(gòu)建國道G206線工業(yè)走廊、榕城十里智造走廊和國家級高新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)“國字頭”雙引擎的“雙廊雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間格局，打造兼具空鐵港綜合交通樞紐、臨空新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)的中心城區(qū)。

　　建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。強化空鐵港多式聯(lián)運，提升揭陽潮汕國際機場樞紐功能，加快建設(shè)汕汕高鐵（揭陽段）及惠來站站前停車場工程、揭惠鐵路和粵東城際鐵路（揭陽段），全力推進南海作業(yè)區(qū)3個碼頭、前詹作業(yè)區(qū)通用碼頭、520萬方原油商儲庫配套碼頭、揭陽LNG項目配套碼頭等項目建設(shè)，整合升級榕江港碼頭，進一步打通出海通道，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐城市。推進汕昆高速改（擴）建、揭普惠高速南延線、梅林互通、鰲江互通立交及引線等建設(shè)，加快推進國道G206線、G238線、G228線等改（擴）建，織密對外快速聯(lián)通網(wǎng)。加快建成揭陽第三座500千伏變電站（盤龍站），推進5G網(wǎng)絡(luò)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步布局建設(shè)充電樁、換電站等設(shè)施，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，培育經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

　　提升城市服務(wù)和管理水平。支持新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費，擴大餐飲、文旅、養(yǎng)老、托幼等傳統(tǒng)服務(wù)消費，推進建設(shè)緬商玉文化基地、粵東冰雪世界等新消費載體。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)和網(wǎng)點布局，推動天洪冷鏈物流、華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心等物流項目建設(shè)。配合推進粵東水資源優(yōu)化配置二期工程，加快惠來中心城區(qū)水廠和赤吟水閘樞紐工程建設(shè)，全面提升供水保障能力。系統(tǒng)謀劃城市更新，有序推進20個已開工和3個以上新開工老舊小區(qū)改造，堅持“拆、治、興”并舉，努力攻克城中村難治理、臟亂差等問題。強化機動車違停整治，推廣城市智能停車場示范項目，推進停車資源共享，著力解決城市“停車難”問題。創(chuàng)新愛國衛(wèi)生運動方式方法，抓實城市“六亂”整治，落細(xì)“門前三包”責(zé)任制，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，確保順利通過國家復(fù)審。

　　三、大力推動強縣促鎮(zhèn)帶村，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。聚焦“抓規(guī)劃、打基礎(chǔ)、謀產(chǎn)業(yè)、惠民生”四個重點，統(tǒng)籌好縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和基礎(chǔ)設(shè)施謀劃建設(shè)，做強縣域經(jīng)濟，力爭3-5年普寧、惠來進入全國百強縣。普寧市要發(fā)揮人口、商貿(mào)、制造業(yè)等優(yōu)勢，做實做強普寧紡織印染環(huán)保綜合處理中心、普寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和東部創(chuàng)新城，全力打造現(xiàn)代輕工紡織、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品三大千億產(chǎn)業(yè)集群，加快打造“商賈名城、創(chuàng)新之城”�；輥砜h要聚焦服務(wù)保障“一城兩園”開發(fā)建設(shè)，一體推進濱海新區(qū)建設(shè)，做強做大綠色石化、海上風(fēng)電兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨海特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高地、打造全市新增長極。揭西縣要依托“中國天然氧吧”獨特優(yōu)勢，圍繞“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，做優(yōu)揭西產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展先進制造、電線電纜、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，全力創(chuàng)建生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、國家級全域生態(tài)旅游目的地。同時，聚焦“產(chǎn)城融合、城產(chǎn)融合”，鉚足干勁推動城區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。榕城區(qū)要以榕城工業(yè)園整合提升為指引，加快實施“工改工”，推動金屬、塑料、制鞋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集約集聚、升級轉(zhuǎn)型，加快打造宜居宜業(yè)宜游的活力古城、產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。揭東區(qū)要用好國家級經(jīng)開區(qū)“金字招牌”，強化揭東經(jīng)開區(qū)、中德金屬生態(tài)城、揭陽產(chǎn)業(yè)園“三園聯(lián)動、一體發(fā)展”，大力發(fā)展先進制造及環(huán)保裝備、塑料化工和現(xiàn)代物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)境可載的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)、崇文尚信的和諧家園。

　　強化圩鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能。大力推進美麗圩鎮(zhèn)品質(zhì)提升，推動水電氣路網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村教育等一體化布局和共建共享，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。重點實施縣城通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通工業(yè)園、通高速公路出入口道路“三大”改造提升工程，新建和改造提升農(nóng)村公路，切實發(fā)揮交通聯(lián)城帶村先導(dǎo)作用。積極開展衛(wèi)生創(chuàng)建，支持衛(wèi)生院優(yōu)化中醫(yī)館、口腔、骨科、眼科等門診設(shè)置，創(chuàng)建一批國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，力爭創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)24個、省衛(wèi)生村125個。全力推進農(nóng)村供水“三同五化”改造提升，實現(xiàn)從戶戶通自來水到戶戶喝上穩(wěn)定水、放心水、優(yōu)質(zhì)水。扎實做好“三線”整治，加快改造提升一批農(nóng)貿(mào)市場，改善優(yōu)化一批鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，不斷提高農(nóng)村學(xué)前教育和義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量，推動公共服務(wù)就近就地均等化。鞏固拓展“駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村”幫扶機制，深入實施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，推進水田墾造4000畝、耕地恢復(fù)8110畝和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.77萬畝，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。抓實抓細(xì)防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。圍繞建設(shè)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展壯大青梅、荔枝、竹筍、茶葉、蕉柑、鮑魚等特色產(chǎn)業(yè)，加快畜禽養(yǎng)殖場戶升級改造，支持發(fā)展海洋牧場和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快推進揭東區(qū)和普寧市占隴鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點工作，抓好揭東區(qū)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟試點和惠來縣農(nóng)業(yè)社會化創(chuàng)新試點。堅持不懈改善農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)抓好農(nóng)村廁所革命、生活污水治理和生活垃圾收運處置，深入推進村莊綠化美化亮化，因地制宜打造“四小園”、鄉(xiāng)村振興示范帶，讓鄉(xiāng)村更美麗更宜居。深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進移風(fēng)易俗，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

　　四、樹牢綠色發(fā)展理念，協(xié)力共建綠美揭陽

　　開展綠美揭陽大行動。積極創(chuàng)建國家森林城市，深入實施綠美揭陽生態(tài)建設(shè)“六大行動”，扎實做好“五邊”綠化和“四旁”植綠，上線“我為家鄉(xiāng)種棵樹”全民義務(wù)植樹行動小程序，見縫插綠、應(yīng)綠盡綠，打造“300米見綠、500米入園”的綠美揭陽樣板。全面推深做實“林長制”，加強高質(zhì)量水源林、沿�；�干林帶建設(shè)，優(yōu)化重要生態(tài)區(qū)域林分結(jié)構(gòu)，營造高質(zhì)高效鄉(xiāng)土闊葉混交林，持續(xù)改善林相，營建優(yōu)美森林景觀。推進自然保護地整合優(yōu)化，嚴(yán)格保護古樹名木，加強生物多樣性保護，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)。

　　打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅決落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，高質(zhì)量完成央督整改任務(wù)。聚焦“守護龍江、鞏固練江、提升楓江、整治榕江”，深入落實“河湖長”制，抓緊完成省幫扶練江676公里、楓江229公里污水管網(wǎng)及污染源接駁，加緊建設(shè)榕城區(qū)北部、中部水質(zhì)凈化廠、揭東區(qū)西區(qū)污水處理廠（二期）及配套管網(wǎng)工程，狠抓劣V類支流整治，確保榕江支流劣V類斷面低于25%，國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展近岸海域綜合治理攻堅，提升近岸海域斷面優(yōu)良比例。推進多污染物協(xié)同治理，堅決消除重污染天氣。強化土壤污染源頭防控。加快市區(qū)垃圾處置資源利用廠（二期）、市區(qū)餐廚垃圾處理中心（一期）、普寧市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)園和北部生活垃圾處理中心、揭西縣生活垃圾環(huán)保處理中心、惠來縣生活垃圾焚燒處理廠等項目建設(shè)，提升垃圾綜合處理能力。

　　堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。編制市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、農(nóng)業(yè)空間修復(fù)整治、城鎮(zhèn)空間生態(tài)提質(zhì)等重點任務(wù)，開展礦山綠色治理、海岸帶生態(tài)屏障建設(shè)等行動，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。嚴(yán)控“兩高”項目，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、建筑、能源、交通運輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)。全力推進小水電清理整改，實現(xiàn)小水電轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。利用海上風(fēng)電、水電等資源稟賦，謀劃推進惠來海上風(fēng)電、揭陽墾區(qū)光伏、揭西大洋和普寧抽水蓄能等新能源項目，促進能源轉(zhuǎn)型升級。積極開展生態(tài)文明宣傳教育，大力倡導(dǎo)綠色生活、低碳消費。

　　五、強化科教人才支撐，不斷增強發(fā)展新動能

　　用心辦好人民滿意的教育。以教師隊伍和校園文化建設(shè)為抓手，全力實施公辦學(xué)位擴容、師資隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)教育改革高質(zhì)量發(fā)展三大提質(zhì)行動。鞏固提升學(xué)前教育“5080”攻堅成果，完成揭陽一中學(xué)生宿舍樓、市第二實驗中學(xué)、揭東第一初級中學(xué)等一批中小學(xué)校改（擴）建項目，新增公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位2.64萬個以上，推動揭東創(chuàng)建省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)。強化職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，深化職普融通、產(chǎn)教融合，著力提升揭陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)水平，抓緊推進揭陽技師學(xué)院、市衛(wèi)生學(xué)校擴建提質(zhì)。全力支持廣東工業(yè)大學(xué)揭陽校區(qū)建設(shè)發(fā)展。加快建設(shè)陶正學(xué)校，抓好專門教育、特殊教育工作。堅持公益性辦學(xué)原則，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，持續(xù)推進“雙減”工作。抓好教育信息化，建設(shè)三級校園安全管理中心，切實加強涉校安全管理。深化教育綜合改革，以教學(xué)質(zhì)量、師德師風(fēng)、學(xué)生評價等為重點，建立健全教學(xué)質(zhì)量考核和競爭淘汰機制，健全校長教師交流輪崗和崗位競聘機制，大力實施“新強師工程”，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。全面開展校園文化建設(shè)，打造特色校園文化品牌，讓向上向善、剛健樸實的文化融入校園日常，為青少年營造健康的成長環(huán)境。

　　增強區(qū)域科技創(chuàng)新能力。深化揭陽高新區(qū)體制機制改革，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，做強“2+1”（高端裝備制造、新材料+服務(wù)業(yè)）產(chǎn)業(yè)，全力爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。強化產(chǎn)學(xué)研深度合作，以廣東工業(yè)大學(xué)揭陽校區(qū)為支撐，加快建設(shè)榕江實驗室，推進建立新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新平臺。培育壯大創(chuàng)新主體，持續(xù)推進高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)�！半p倍增”行動，引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，打造一批“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)。提升成果轉(zhuǎn)化驅(qū)動力，實施重大科技項目“揭榜掛帥”制度，加大制造業(yè)研發(fā)、技改和新領(lǐng)域新賽道資金扶持力度，推動一批關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)。

　　全方位引進用好留住人才。深入實施人才引育創(chuàng)新、項目示范、平臺提升、精品服務(wù)“四大行動”，全力加快新時代人才強市建設(shè)。繼續(xù)辦好揭陽人才周、市青年人才綠色石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建立健全高層次人才聯(lián)系聯(lián)誼機制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求，積極實施高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進、博碩人才倍增、高技能人才培養(yǎng)計劃。深入推進中長期青年發(fā)展規(guī)劃，完善支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，發(fā)揮好市青年碩士博士聯(lián)合會平臺作用，讓青年人競相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全“一把手抓人才第一資源”機制，持續(xù)優(yōu)化人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安居保障、配偶安置、子女教育、醫(yī)療保障等政策體系，努力營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

　　六、推動文旅體融合發(fā)展，彰顯千年古邑人文魅力

　　弘揚社會主義核心價值觀。深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，用好新時代文明實踐中心（站、所），抓好“四史”教育，加強新時代廉潔文化建設(shè)，推進紅色資源保護和利用，修繕提升紅色革命遺址。加強宗教和民間信仰場所規(guī)范化管理，引導(dǎo)群眾“多種樹、少燒香”，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。扎實推進公民道德建設(shè)，弘揚勤勞、奮斗、奉獻(xiàn)、誠信等中華傳統(tǒng)美德，深入推進“志愿服務(wù)提升計劃”，加快創(chuàng)建全國文明城市。

　　繁榮文化體育事業(yè)。推行傳統(tǒng)“師帶徒”與技師培訓(xùn)相結(jié)合，強化本土文化文藝人才培育，推出一批“揭陽題材”精品力作，講好揭陽故事。倡導(dǎo)全民閱讀，以文化人、以文育人，提升文化軟實力。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進建設(shè)市數(shù)字檔案館，建設(shè)一批24小時書店書吧、兒童友好圖書館等公共文化空間，創(chuàng)新實施百姓大舞臺、文化下基層等文化惠民工程，充分發(fā)揮基層文化館、文化站、農(nóng)家書屋陣地作用。加大丁氏光祿公祠、揭陽學(xué)宮及潮劇、木雕、玉雕、青獅、普寧英歌、喬林煙花火龍等文物和非遺的保護，推動文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。繼續(xù)辦好“難忘鄉(xiāng)愁”書畫展“出花園”“進賢故事會”等文化活動，擦亮“中國玉都”“國畫之鄉(xiāng)”等城市文化名片。廣泛開展全民健身，推動全市體育場館、公共體育場地設(shè)施和市體育運動學(xué)校建設(shè)。深化體教融合，加強青少年體育工作，推動體育人才培養(yǎng)。加強賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，弘揚中華體育精神。

　　培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)。融合“茶文化、玉文化、書畫文化、飲食文化”等本土特色文化資源，發(fā)揮惠來濱海旅游、揭西天然氧吧、休閑農(nóng)業(yè)等自然生態(tài)資源，打造濱海度假、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村休閑、文化體驗、研學(xué)旅游等體驗式沉浸式文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。辦好沙灘音樂節(jié)、英歌文化節(jié)、玉文化節(jié)、梅花節(jié)、開漁節(jié)、古城民俗文化嘉年華等特色節(jié)事活動，促進文旅消費，助推文旅市場加快回暖。加大文旅項目招商力度，盤活存量文旅資產(chǎn)，謀劃推進活力古城等特色文旅資源開發(fā)，鼓勵創(chuàng)建一批A級景區(qū)等文旅品牌，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　七、堅定不移深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動力

　　深化重點領(lǐng)域改革。推進“放管服”改革，繼續(xù)完善政府部門權(quán)責(zé)清單、行政許可事項清單，深化商事登記確認(rèn)制改革。落細(xì)落實“三個最”工作要求，持續(xù)開展“一把手走流程”，推動“三個最”政務(wù)服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸，不斷新增優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。深入推進“數(shù)字政府”建設(shè)，促進政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享，打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”。抓好智慧稅務(wù)建設(shè)，建立完善涉稅數(shù)據(jù)共享機制和平臺，依法規(guī)范稅收征管。深化國企改革，圍繞“投資、經(jīng)營、托管”優(yōu)化市投控集團主營業(yè)務(wù)，聚焦城市發(fā)展、資源運營、公益民生等領(lǐng)域，進一步延伸拓展與央企、省屬國企戰(zhàn)略合作，促進國有資產(chǎn)保值增值。立足“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”職能定位，圍繞“做優(yōu)警種、科技強警、做強派出所、深化民力助警”四項警務(wù)綜合改革重點任務(wù)，加快構(gòu)建事權(quán)清晰、指揮順暢、運行高效的公安機關(guān)職能體系。深化預(yù)算管理制度改革，規(guī)范財政預(yù)算績效管理，強化風(fēng)險防控和財政監(jiān)督，提升財政資金使用效益，增強財力保障能力。深化要素保障改革，建立重點支持企業(yè)庫名單，統(tǒng)籌涉企獎補資金向“四上”企業(yè)特別是先進制造業(yè)傾斜；研究出臺支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、強化要素支撐、降低產(chǎn)業(yè)用地成本等土地政策，提升產(chǎn)業(yè)引進競爭力；研究制定淘汰落后產(chǎn)能、削減替代等方案，統(tǒng)籌全市能耗環(huán)境容量指標(biāo)，為優(yōu)質(zhì)項目落地騰出空間、創(chuàng)造條件。

　　營造公平公正市場環(huán)境。圍繞建設(shè)質(zhì)量強市和知識產(chǎn)權(quán)強市，實施“重質(zhì)量、講誠信、樹品牌”提升行動，強化標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護，建設(shè)廣東特檢揭陽大南海檢驗基地項目。用好“守信激勵、失信懲戒、信用修復(fù)”三張清單，健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量誠信管理體系，持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深入開展“質(zhì)量守護”行動，依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和侵權(quán)行為，杜絕“劣幣驅(qū)逐良幣”。支持培育更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，推進企業(yè)“貫標(biāo)”工作和品牌建設(shè)，樹立揭陽質(zhì)量新形象。強化建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法違規(guī)行為，引進培育更多資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)。

　　強化對外合作交流。積極服務(wù)外貿(mào)經(jīng)營主體，鼓勵支持企業(yè)“走出去”參加粵貿(mào)全球、廣交會等知名專業(yè)展會和國內(nèi)外重點展會，支持重點企業(yè)擴大煤炭、金屬等大宗商品進口，推動外貿(mào)“優(yōu)進優(yōu)出”轉(zhuǎn)型。推進B型保稅物流中心申報建設(shè)，加快建設(shè)國家跨境電商綜合試驗區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)與跨境電商融合發(fā)展。高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)，利用RCEP政策，深耕東盟及日本、韓國、澳大利亞等國際市場。積極鏈接“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺，全面深化與東莞對口幫扶、大興安嶺對口合作，促進產(chǎn)業(yè)對接、市場對接、資源對接，在更深更廣領(lǐng)域鞏固拓展合作。

　　八、聚力增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)

　　持續(xù)發(fā)展健康事業(yè)。大力實施醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，推進各級醫(yī)院升級創(chuàng)強，加強緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動藥品耗材集采降費，狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專項治理，實施“縣招鎮(zhèn)用”人才管理改革，建立健全分級診療機制，滿足群眾“看好病、負(fù)擔(dān)輕、服務(wù)好、就近就醫(yī)”的需求。持續(xù)推進揭陽市人民醫(yī)院、普寧市人民醫(yī)院建設(shè)省高水平醫(yī)院，配足配齊醫(yī)療力量，打造市區(qū)醫(yī)療中心和普寧區(qū)域醫(yī)療中心。推進揭西縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，謀劃在粵東新城新建三甲醫(yī)院，推動揭西縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、惠來縣提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強慢性疾病健康管理，完善老齡健康、婦幼健康服務(wù)體系，深化市婦幼保健院與廣州婦女兒童醫(yī)療中心結(jié)對幫扶。推進揭陽市中醫(yī)院與揭東區(qū)中醫(yī)院“一院兩區(qū)”資源整合，創(chuàng)建三甲中醫(yī)醫(yī)院，做強做大中藥材市場與南藥種植，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，做細(xì)做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。認(rèn)真落實新型冠狀病毒感染“乙類乙管”政策措施，著力“保健康、防重癥”，科學(xué)統(tǒng)籌醫(yī)療資源，加快重點群體疫苗接種，提升基層醫(yī)療服務(wù)保障能力，切實守護人民群眾健康安全。

　　完善社會保障體系。健全多層次養(yǎng)老保險體系，落實企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金省級管理和失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌，抓好職業(yè)年金實賬積累考核，推進個人養(yǎng)老金制度，全面推行社�？ň用穹�務(wù)“一卡通”。持續(xù)深化醫(yī)療保障制度改革，推進按病種分值付費（DIP）支付方式改革和村衛(wèi)生站普通門診實時結(jié)算試點，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。大力推動健康養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全分層分類社會救助體系，提高低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾人的保障水平，發(fā)展慈善事業(yè)。保障婦女兒童合法權(quán)益，完善生育養(yǎng)育配套支持政策。

　　促進高質(zhì)量充分就業(yè)。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，釋放助企紓困穩(wěn)就業(yè)政策紅利，加大對量大面廣、支撐就業(yè)的服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶支持力度。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，加強困難群體、邊緣群體就業(yè)兜底幫扶。定向開展現(xiàn)場招聘、校企合作，解決就業(yè)難、招工難。深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，實施“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”培養(yǎng)計劃，做好務(wù)工人員崗位技能培訓(xùn)服務(wù)工作。深入開展勞資糾紛隱患排查化解，建立健全根治欠薪長效機制，維護勞動者合法權(quán)益。建設(shè)市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，提升人力資源綜合服務(wù)保障能力。

　　同時，組織推進第五次全國經(jīng)濟普查，做好外事、僑務(wù)、港澳臺、地方志、新聞出版、廣播電視、氣象、地震、民族宗教、紅十字會、社科、供銷社等各項工作。

　　九、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高水平建設(shè)平安揭陽

　　織密筑牢安全防線。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，強化消防、�；�品、城鎮(zhèn)燃?xì)�、自建房、道路交通、建筑施工等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，加大化工園區(qū)風(fēng)險隱患排查整治。加快推進惠來電廠5、6號機組擴建，啟動建設(shè)國電投惠來火電機組，進一步強化能源安全保障。抓緊建設(shè)大南海石化工業(yè)區(qū)消防警務(wù)應(yīng)急中心（一期），推進森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)，強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，提高火災(zāi)應(yīng)急綜合救援能力。狠抓食品、藥品安全監(jiān)管，確�！吧嗉馍系陌踩�”。推進智能交通體系建設(shè)，加強道路交通事故預(yù)防和摩電交通安全問題治理。推進市國防教育基地續(xù)建工程，做好軍民融合、國防動員、民兵預(yù)備役、海防、人防等工作，加快創(chuàng)建全國雙擁模范城。

　　加強社會綜合治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進治安防控“四個一”體系建設(shè)，健全基層網(wǎng)格化、精細(xì)化治理體制機制。用好“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、“急難愁盼我來辦”網(wǎng)上群眾工作平臺，解決好群眾所憂所盼問題。深化“四個一”領(lǐng)導(dǎo)包案制度，大力推進重復(fù)信訪和信訪積案化解，切實改進人民信訪、人民調(diào)解工作。積極推進“靖陽2023”嚴(yán)打整治專項行動，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、制假販假等違法犯罪行為，提高人民群眾安全感。

　　防范化解各類風(fēng)險。堅定不移貫徹總體國家安全觀，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)防輿論攻擊、輿情敲詐和滲透行為，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)妥做好房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險處置，扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，嚴(yán)厲整治“兩違”，嚴(yán)控小產(chǎn)權(quán)房，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。強化金融監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，做好高風(fēng)險上市公司和金融機構(gòu)風(fēng)險防范化解，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)和各類違法違規(guī)金融活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。加強政府債務(wù)管理，鞏固隱性債務(wù)“清零”成果。

　　十、加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府

　　旗幟鮮明講政治。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，切實增強“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”，敢于斗爭，善于斗爭，把發(fā)現(xiàn)問題作為出發(fā)點、把解決問題作為落腳點，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。加強改進工作檢查考核機制，制定主要工作目標(biāo)亮牌評價方案及細(xì)則，定期召開全市高質(zhì)量發(fā)展工作推進會，督導(dǎo)各地各部門在爭先創(chuàng)優(yōu)中強作風(fēng)、抓落實、展實績。

　　堅定不移強法治。持續(xù)推進法治政府建設(shè)，全面貫徹實施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，扎實推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，全面實施“八五”普法，推動消防水源管理、燃?xì)夤芾怼⒉蛷N垃圾管理等領(lǐng)域立法，深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革。踐行全過程人民民主，主動向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。

　　清正廉潔樹形象。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境。加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，深入整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，以政府的“緊日子”換取人民的“好日子”。

　　各位代表，團結(jié)才能勝利，奮斗才會成功！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記“三個務(wù)必”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫揭陽現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！

　　附件

　　名 詞 解 釋

　　1. 1+4重點企業(yè)服務(wù)工作機制：1個重點企業(yè)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和工業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)共4個重點企業(yè)服務(wù)專項工作組。

　　2. 四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)。

　　3. 三貢獻(xiàn)一高一強：“三貢獻(xiàn)”指單位土地產(chǎn)值貢獻(xiàn)和財稅貢獻(xiàn)、單位能耗產(chǎn)值貢獻(xiàn)和財稅貢獻(xiàn)、單位環(huán)境容量產(chǎn)值貢獻(xiàn)和財稅貢獻(xiàn)大；“一高”指科技含量高；“一強”指產(chǎn)業(yè)帶動能力強。

　　4. 三個最：聚焦群眾和企業(yè)最關(guān)心的高頻事項，通過群眾和企業(yè)最認(rèn)可的溝通方式，采取最快捷的辦理方式。

　　5. 雙隨機、一公開：隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

　　6. G+5+10：“G”指黨政主導(dǎo)的工作機制（Government）；“5”指促進政策措施向“鏈長制”集中，將產(chǎn)業(yè)園與產(chǎn)業(yè)鏈整體推進，引導(dǎo)扶貧資產(chǎn)運營與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)有機結(jié)合，統(tǒng)籌整合省級涉農(nóng)資金、市級資金優(yōu)先用于“鏈長制”，農(nóng)村人才培養(yǎng)等5方面機制創(chuàng)新；“10”指搭建現(xiàn)代農(nóng)科服務(wù)、金融投資服務(wù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能、產(chǎn)品流通銷售、土地綜合利用、農(nóng)業(yè)保險服務(wù)、金融信貸服務(wù)、“傳媒+”品牌服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。

　　7. 河流“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。

　　8. 三區(qū)三線：農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間，永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

　　9.“三江連通”工程：韓江、榕江、練江水系連通工程，以韓江作為主要水源，以榕江作為水系連通通道及第二水源，通過河道、隧洞和管道等方式將三江水系相連，包括鹿湖隧洞引水工程和榕江關(guān)埠引水工程，烏石攔河閘引水工程和潮水溪疏浚工程挖潛4個子工程（即“2+2”方案）。

　　10. 整治“兩違”：整治違法用地、違法建設(shè)。

　　11.“四個一”化解信訪積案領(lǐng)導(dǎo)包案制 ：一案、一策、一包案領(lǐng)導(dǎo)、一工作專班。

　　12. 鏈園合一：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一體化推動，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　13.“8+3”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群：現(xiàn)代輕工紡織、先進材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、綠色石化、生物醫(yī)藥與健康、智能家電、新一代電子信息、軟件與信息服務(wù)8個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群；高端裝備制造、新能源、安全應(yīng)急與環(huán)保3個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　14. 七通一平：道路通、給水通、電力通、排水通、網(wǎng)絡(luò)通、燃?xì)馔�、公共交通通和土地平整�?/p>

　　15.“1+4”管道建設(shè)模式：“1”是指上游燃?xì)忾L輸高壓管線連接成一張大網(wǎng)，“4”是指以揭陽市區(qū)、普寧市、揭西縣、惠來縣四個區(qū)域為單位建設(shè)城鎮(zhèn)管道燃?xì)庠O(shè)施。

　　16. 整治城市“六亂”：整治亂扔吐、亂堆放、亂擺賣、亂拉掛、亂貼畫、亂搭建等嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)秩序、容貌和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。

　　17. 工改工：在舊工業(yè)廠房用地上進行的新建、改建、擴建工業(yè)廠房項目。

　　18. 農(nóng)村供水“三同五化”改造提升：堅持農(nóng)村供水建設(shè)同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)與規(guī)�；�發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務(wù)。

　　19.“三線”整治：電力線、通信線、廣播電視線整治工作。

　　20. 打造“四小園”：利用村頭巷尾、房前屋后的閑置土地建設(shè)的小菜園、小果園、小花園、小公園。

　　21. 綠美揭陽生態(tài)建設(shè)“六大行動”：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠護綠行動。

　　22.“五邊”綠化：在山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊開展綠化。

　　23.“四旁”植綠：在水旁、路旁、村旁、宅旁（房前屋后）因地制宜開展植樹綠化。

　　24.“兩高”項目：高耗能和高排放項目。

　　25. 學(xué)前教育“5080”目標(biāo)：公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%以上。

　　26.“雙減”工作：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

　　27.“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)：每個科技企業(yè)要擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技產(chǎn)品、科技人員占比大于60%、以高價值知識產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果超過5項、研發(fā)投入強度高于6%。

　　28.“四史”教育：學(xué)習(xí)中共黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史。

　　29. 雙區(qū)：粵港澳大灣區(qū)和深圳社會主義先行示范區(qū)。

　　30. 乙類乙管：對乙類傳染病采取乙級管理措施。

　　31. 三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

　　32. 治安防控“四個一”：任務(wù)一張表、指揮一張圖、管控一張網(wǎng)、勤務(wù)一套機制。

　　33. 增強“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)；政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。