點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月6日在云浮市第七屆人民代表大會第三次會議上
云浮市市長 李慶新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表云浮市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是本屆政府履職的開局之年。市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實省委省政府“1+1+9”工作部署，按照市委“一二三四五六”的發(fā)展思路①，攻堅克難，務(wù)實奮進(jìn)，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了市七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們直面挑戰(zhàn)、砥礪前行，有力推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，高效做好“雙統(tǒng)籌”、奮力奪取“雙勝利”。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績喜人。我們堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，及時出臺6方面129項穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策細(xì)化舉措，以及18項接續(xù)政策83條具體措施，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1170億元，同比（下同）增長2.1%。1-11月，21項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，9項指標(biāo)增速排名全省前4，其中3項指標(biāo)增速3月以來一直居全省第1。全年地方一般公共預(yù)算收入增長33.47%，達(dá)到100.41億元、總量排名全省第14，地方一般公共預(yù)算收入、上繳中央和省級庫收入實現(xiàn)“兩個百億”目標(biāo)，創(chuàng)造了建市以來的最好成績。預(yù)計固定資產(chǎn)投資增長5%、社會消費品零售總額增長2.6%、外貿(mào)進(jìn)出口增長5.3%，“三駕馬車”為穩(wěn)增長提供了有力支撐。十大園區(qū)競相發(fā)展，三個千億產(chǎn)業(yè)集群積厚成勢，“三大抓手”②發(fā)展高質(zhì)高效�！叭龓А苯ㄔO(shè)③和村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等鄉(xiāng)村振興工作亮點紛呈，中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固，云浮這座城市更加宜居宜業(yè)宜人。疫情防控工作成效顯著。面對“0131”“1006”“1102”“1116”等突發(fā)疫情，我們與病毒正面交鋒，每場戰(zhàn)“疫”都取得了將病毒控制在一個傳播點、一個傳播鏈、一個潛伏周期“三個一”的重要戰(zhàn)果。全力做好15批6358名廣州分流涉疫人員來云集中隔離管理工作，先后派出27批1589名醫(yī)護(hù)人員馳援省內(nèi)外兄弟市，7天內(nèi)建成3家方艙醫(yī)院，為全國全省抗疫大局貢獻(xiàn)了云浮力量。三年來，廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、基層農(nóng)村和社區(qū)工作者、志愿者甘當(dāng)最美逆行者，300多萬云浮人民團(tuán)結(jié)一心戰(zhàn)疫情、眾志成城渡難關(guān)，共同努力成就了今天云浮經(jīng)濟(jì)社會大局的平安穩(wěn)定。
一年來，我們乘勢而上、勇開新局，有力推動“三大抓手”齊驅(qū)并進(jìn)。一體推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力更加強勁。園區(qū)經(jīng)濟(jì)取得新成效。預(yù)計全市5個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值450億元，增長12%，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。建成2個百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。云浮高新區(qū)孵化器獲認(rèn)定國家級科技企業(yè)孵化器，佛山順德（新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。金屬智造產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，金晟蘭優(yōu)特鋼項目兩條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)、第三條生產(chǎn)線加快建設(shè)，新興鳳鋁項目動工建設(shè)，新合鋁業(yè)成為粵北山區(qū)首家國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，預(yù)計全市金屬智造規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。投資超百億元的中電建綠色建材新型產(chǎn)業(yè)項目啟動建設(shè)，云浮國際石材產(chǎn)業(yè)城完成規(guī)劃選址，預(yù)計全市綠色建材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超400億元。新增2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲認(rèn)定12個國家級、11個省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，新增8家粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，預(yù)計現(xiàn)代農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)642億元。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力。投資超500萬元的鎮(zhèn)域項目791個、增長2.2%，“四上”企業(yè)④1031家、增長8%。深化鎮(zhèn)街行政體制和財政體制改革，累計下劃編制員額1956個、下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限867項，落實鎮(zhèn)街財力補助資金5850萬元。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出新路子，16個“政企村共建”養(yǎng)殖小區(qū)⑤順利投產(chǎn)，預(yù)計2023年年底全市847條行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到15萬元以上。資源經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新突破。有序出讓云安觀音山、郁南沖旺嶺兩宗大型礦山采礦權(quán)，出讓收益達(dá)139.5億元。全市新增收儲土地20032畝，處置批而未供土地6728畝、閑置土地2427畝；完成拆舊復(fù)墾交易687畝，墾造水田完工3866畝。華潤西江發(fā)電廠加快建設(shè)，云浮水源山抽水蓄能電站、云河天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目順利動工，重大能源項目建設(shè)形成你追我趕的良好態(tài)勢。
一年來，我們鼓足干勁、聚力攻堅，有力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展�；就瓿扇袊量臻g總體規(guī)劃（2021-2035）編制工作，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”⑥，有序統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，對200多個省、市、縣重點項目進(jìn)行空間落位，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局加快構(gòu)建。中心城區(qū)首位度穩(wěn)步提升。市政道路、城區(qū)供水、生活污水收集處理、燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。貫通中心城區(qū)19條瓶頸路，打通了一批長期未能貫通的節(jié)點、堵點。24個老舊小區(qū)改造項目開工，完成“三舊”改造848.46畝。完成城區(qū)故障頻發(fā)段供水主管網(wǎng)改造升級，困擾城區(qū)群眾多年的水管爆漏問題得到有效解決。新建城市（縣城）污水管網(wǎng)108公里，市城區(qū)污水處理廠完成擴(kuò)容提質(zhì)�；浳魈烊粴庵鞲晒芫W(wǎng)云浮分輸站接駁工程投入使用，新建市政燃?xì)夤艿?1.1公里，市城區(qū)正式邁入管輸天然氣時代。以智慧停車、智慧城管等“小切口”，推動精細(xì)化城市管理“大變化”，“城市讓生活更美好”理念深入人心。充分釋放“1+6+2”人才政策⑦效應(yīng)，“1+5+49”市縣鎮(zhèn)三級人才驛站⑧建成運營，引進(jìn)高層次人才562名、增長2.6倍，城市承載力和吸引力不斷增強。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。連續(xù)22年實現(xiàn)耕地占補平衡，超額完成省下達(dá)糧食工作目標(biāo)任務(wù)，牢牢守住糧食安全底線。實施鄉(xiāng)村振興“三帶”建設(shè)三年行動，初步建成6條鄉(xiāng)村振興示范帶。新增全國“一村一品”示范鎮(zhèn)2個，省級專業(yè)鎮(zhèn)3個、專業(yè)村18條。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作扎實推進(jìn)，新增投資100萬元以上產(chǎn)業(yè)幫扶項目93個，累計投資28億元，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)1.2萬戶。鞏固脫貧攻堅成果和美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)兩項重點專項工作位列全省第2，全省鄉(xiāng)村振興考核獲優(yōu)秀等次。市供銷社獲全省供銷系統(tǒng)綜合業(yè)績考核優(yōu)勝單位二等獎。交通體系加快完善。廣州云浮國際物流港、華潤西江發(fā)電廠3000噸裝船泊位建成投入使用，全年港口運力達(dá)到1.4億噸。新增自然村內(nèi)干路硬底化1244.63公里，完成危橋改造20座，農(nóng)村交通條件進(jìn)一步完善。廣湛高鐵、國道324改線工程加快建設(shè)。深南高鐵、廣佛肇云高速、云浮機場等重點項目前期工作扎實推進(jìn)。
一年來，我們?yōu)槊窭�、從�?yōu)惠民，有力推動民生事業(yè)穩(wěn)步向前。在礦山采礦權(quán)出讓收益形成的新增財力中，統(tǒng)籌50%用于民生補短板；全年完成民生類支出203.87億元、增長3.31%，占地方一般公共預(yù)算支出的75.89%。教育事業(yè)加快發(fā)展。投入資金56.93億元；新增公辦學(xué)位2.14萬個，完成省下達(dá)任務(wù)的230%；225所義務(wù)教育薄弱學(xué)校、98所義務(wù)教育寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件全面改善。深入實施“新強師工程”⑨“三名工程”⑩，引進(jìn)教育緊缺人才103名，評出市級名校長30名、名教師100名、名班主任50名、學(xué)科帶頭人113名。醫(yī)療水平有效提升。我市獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，獲批廣東省建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點市，市中醫(yī)院獲批建設(shè)廣東省中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地。引進(jìn)高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才130名，培育正高職稱醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才61名、副高職稱132名。市重大疫情救治基地等7個醫(yī)療衛(wèi)生重點項目動工。廣東省高水平醫(yī)院建設(shè)工作加快推進(jìn)，市人民醫(yī)院通過“三甲”醫(yī)院復(fù)審，綜合考核全國排名大幅提升167名。完成7個基層醫(yī)院能力提升工程，平均縣域內(nèi)住院率達(dá)91.3%，排名全省第2。就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。實施就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)行動，推動“降、緩、返、補、擴(kuò)、促”等一攬子助企紓困穩(wěn)崗政策落地，全年為企業(yè)減負(fù)超4億元。開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”培訓(xùn)2.1萬人次，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%目標(biāo)范圍內(nèi)。社會保障全面加強。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作扎實推進(jìn)，實現(xiàn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。落實職工醫(yī)保門診共濟(jì)，基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)法定人群全覆蓋。自2010年以來累積的2.25億元被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障留存資金完成分配。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒等提標(biāo)工作全面完成，“雙百工程”?實現(xiàn)兩個100%。文旅體加快融合。新增省級文物保護(hù)單位5處，入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄1項。4個華南教育歷史研學(xué)基地完成建設(shè)。歌曲《嘆早茶》獲省精神文明“五個一工程”獎?。培育全國鄉(xiāng)村旅游線路2條、南粵森林人家5家。云城區(qū)腰古鎮(zhèn)城頭村入選第四批全國鄉(xiāng)村旅游重點村。成功承辦2022年全國男子曲棍球錦標(biāo)賽，在省十六屆運動會中獲金牌11.5枚。在東京殘奧會上獲得一項團(tuán)體亞軍，在第十一屆全國殘運會上獲金牌4枚。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作，完成高質(zhì)量水源林建設(shè)5.17萬畝，建成碧道61.4公里，全市森林覆蓋率達(dá)68.33%。完成2宗國家水土保持重點工程建設(shè)，治理水土流失面積114平方公里，連續(xù)三年在省水土保持工作考核中被評為優(yōu)秀等次。我市被列入省首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點名單。預(yù)計全市單位GDP能耗下降3.3%，云浮天更藍(lán)、地更綠、水更清。
一年來，我們主動應(yīng)對、防范在前，有力推動社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入開展“大走訪、大排查、大整治、大提升”行動，全力防范化解各類風(fēng)險。安全生產(chǎn)形勢向好。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別下降25.2%、35.2%、19.3%。妥善應(yīng)對3輪低溫冰凍、9輪強降雨、4輪西江洪水、5輪臺風(fēng)等極端天氣，實現(xiàn)因災(zāi)致人傷亡事故“零發(fā)”。社會治理不斷加強。高質(zhì)量完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作加快推進(jìn)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打擊各類違法犯罪工作取得明顯成效，羅定禁毒重點整治地區(qū)順利“摘帽”。重點領(lǐng)域風(fēng)險有效化解。強化政府債務(wù)風(fēng)險管控，積極防范化解區(qū)域性金融風(fēng)險，穩(wěn)妥推進(jìn)風(fēng)險隱患樓盤化解處置工作。經(jīng)營性自建房安全隱患整治率達(dá)100%，餐飲行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位燃?xì)鈭缶b置安裝率達(dá)100%，燃?xì)鉄崴靼踩挪椤扒瞄T行動”經(jīng)驗在全省推廣。勞動糾紛多元化解工作機制項目入選首批廣東省法治政府建設(shè)示范項目。全省信訪工作考核連續(xù)3年獲優(yōu)秀等次。
一年來，我們刀刃向內(nèi)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，有力推動政府自身建設(shè)邁上新臺階。大力推進(jìn)法治政府、數(shù)字政府、廉潔政府建設(shè)，打好營商環(huán)境翻身仗，省營商環(huán)境評價排名上升4位，政府采購等5項指標(biāo)進(jìn)入全省前10，“美麗圩鎮(zhèn)+信用村建設(shè)”整村授信模式是粵東西北地區(qū)唯一列入全省18條營商環(huán)境改革典型經(jīng)驗的創(chuàng)新舉措。全市實有市場主體增長8.4%。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。創(chuàng)新建立政府系統(tǒng)常態(tài)化學(xué)法機制、開展“一把手”講法32場，在政府系統(tǒng)全面鋪開“一圖一冊一清單”?編制工作，各級干部法治思維和法治能力持續(xù)提高。制定地方性法規(guī)案1部、政府規(guī)章2部，3個項目入選第一批廣東省法治政府建設(shè)示范項目，法律援助案件優(yōu)良率排名全省第1。新增國家級民主法治示范村（社區(qū)）3個、省級11個。辦理人大代表建議113件、政協(xié)提案189件，辦復(fù)率和滿意率達(dá)100%。數(shù)字政府建設(shè)持續(xù)提速。依申請事項網(wǎng)上可辦率提升至96.73%，“最多跑一次”事項占比提升至99.87%，1681項事項實現(xiàn)“免證辦”，在全省率先啟動市縣兩級237項政務(wù)服務(wù)“視頻辦”，500項事項實現(xiàn)跨域通辦。政府部門電子公文辦結(jié)率達(dá)98.16%，平均辦文時長縮減至9.65小時/件，公文辦理效能走在全省前列。我市信創(chuàng)保障服務(wù)體系建設(shè)與示范應(yīng)用被評為廣東省數(shù)字政府改革優(yōu)秀應(yīng)用案例。廉潔政府建設(shè)有效加強。深化以案為鑒、以案促改、以案促治、以案促建，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。健全政府“三重一大”決策機制?，審計監(jiān)督質(zhì)效大幅提升。馳而不息糾治“四風(fēng)”?，形式主義、官僚主義問題得到有效遏制，“真抓實干、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)得到大力弘揚，親清政商關(guān)系加快構(gòu)建，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到鞏固提升。
此外，國防動員、民族宗教、統(tǒng)計、僑務(wù)、人防、消防、紅十字、貿(mào)促、科協(xié)、工青婦以及駐市外機構(gòu)等工作都取得新進(jìn)展。
各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛！過去一年，我們遇到的困難前所未有，取得的成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市干部群眾不懈拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐云部隊官兵，向所有關(guān)心支持云浮發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，云浮還面臨不少問題和不足。經(jīng)濟(jì)堆頭小，工業(yè)支撐力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一；科技投入不足，高層次及特殊專業(yè)人才缺乏；區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出，提升中心城區(qū)首位度任重道遠(yuǎn)，農(nóng)村仍然是最大短板；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨，垃圾、污水處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，森林質(zhì)量有待提高；教育、醫(yī)療、文化等方面與人民群眾期盼還有較大差距；干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神仍有待進(jìn)一步提升。這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施切實加以解決。
2023年目標(biāo)任務(wù)
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是云浮錨定建市30周年歷史節(jié)點奮力實現(xiàn)跨越式發(fā)展的攻堅之年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。
今年市政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委坤明書記調(diào)研云浮的指示要求，按照市委七屆五次全會部署和市委“一二三四五六”的發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“三新一高”?要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、以破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡為主攻方向，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在發(fā)展中保障和改善民生，守正創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗，爭先進(jìn)位、跨越趕超，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮新局面，為廣東在新征程上走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出云浮新貢獻(xiàn)、彰顯云浮新?lián)?dāng)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長6%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費品零售總額增長6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%；全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅定信心決心、保持戰(zhàn)略定力、強化使命擔(dān)當(dāng)，扎扎實實辦好自己的事，更加堅定自覺地走好新的趕考之路。一是必須堅持用黨的二十大精神統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。在“五個牢牢把握”?“四個聚焦”?“三個全面”?上下功夫，切實把黨的二十大精神貫穿政府工作全過程各方面，積極探索中國式現(xiàn)代化的云浮路徑，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，確保各項工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。二是必須堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)。堅定不移實施“東融灣區(qū)”戰(zhàn)略，堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，聚焦“三大抓手”，統(tǒng)籌“十大園區(qū)經(jīng)濟(jì)”?發(fā)展、千億產(chǎn)業(yè)集群培育、中心城區(qū)首位度提升和云浮西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、綠美云浮建設(shè)，全力塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。三是必須堅持“爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的新使命。聚焦“五地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、“248”目標(biāo)體系，“五破五立”思維轉(zhuǎn)變，“八個聚力”工作部署，明確任務(wù)書、時間表、路線圖，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，持續(xù)增強干事創(chuàng)業(yè)精氣神，全面展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展美麗云浮的新面貌。四是必須堅持人民至上的根本立場。要有群眾觀念，全心全意為了人民；要走群眾路線，全心全意依靠人民；要給群眾實惠，全心全意造福人民。全力以赴辦好省、市民生實事，用心用情用力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、養(yǎng)老托幼等群眾急難愁盼問題，扎實推進(jìn)共同富裕，努力讓高質(zhì)量發(fā)展的成果更多更好惠及人民。五是必須堅持平安穩(wěn)定的發(fā)展底線。樹牢底線思維和極限思維，堅持安全穩(wěn)定同經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起謀劃、一起部署，持續(xù)深入開展“大走訪、大排查、大整治、大提升”行動，切實抓好隱患與風(fēng)險“兩個防范”，真正做到以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。
各位代表，云浮正處于全面東融灣區(qū)、實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要“窗口期”，只要我們堅持不懈、久久為功，以“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的奮進(jìn)意識，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)300多萬云浮人民，篤定信心、心懷定力，就一定能把“兩年上臺階、四年大發(fā)展、八年大跨越”的戰(zhàn)略擘畫轉(zhuǎn)化為云浮美好現(xiàn)實。
2023年工作安排
新時代賦予新使命，新征程要有新作為。今年，我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一主題，重點抓好八個方面工作：
一、突出制造業(yè)當(dāng)家，持續(xù)筑牢高質(zhì)量發(fā)展的堅實支撐
堅持把制造業(yè)作為立市之本、強市之基，實施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為抓手，聚焦“大產(chǎn)業(yè)”“大平臺”“大項目”“大企業(yè)”“大環(huán)境”五大提升行動，堅定不移發(fā)展金屬智造、綠色建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個千億產(chǎn)業(yè)集群，梯次培育精細(xì)化工、大健康等百億特色產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建以制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做大千億金屬智造產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“兩鋼一鋁”，推動金晟蘭第三條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)、南方東海項目盡快動工、新興鳳鋁項目加快建設(shè)。促進(jìn)不銹鋼和鋁制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動歐德羅廚具、獵人谷精密鑄造等項目建成投產(chǎn)，支持新合鋁業(yè)、廣云新材料等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，加快愛德克斯二期、溢康通二期等項目建設(shè)。深化佛云兩地氫能汽車領(lǐng)域合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。積極發(fā)展環(huán)保裝備、五金機械、石材機械等先進(jìn)裝備制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化延伸。力爭全年金屬智造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超300億元，保持年均增長50%，到2026年突破千億大關(guān)。
做優(yōu)千億綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。高起點規(guī)劃建設(shè)云浮國際石材產(chǎn)業(yè)城、綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新培育5家年產(chǎn)值超億元石材企業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)云安觀音山、郁南沖旺嶺兩個投資超百億元的礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)項目，統(tǒng)籌礦山、骨料、機制砂、混凝土和預(yù)制件等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快鴻業(yè)管樁二期、中鐵十二局集團(tuán)建筑構(gòu)件等項目建設(shè)，著力打造全省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。高水平推動水泥、陶瓷企業(yè)開展節(jié)能降碳改造，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合效益。力爭全年綠色建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超500億元，保持年均增長26%，到2026年突破千億大關(guān)。
做強千億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推動政策向“三農(nóng)”傾斜，制定出臺云浮惠農(nóng)政策工具箱，全力建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。加快實施“六個一”工程，年內(nèi)新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個以上，力爭新培育1家國家級、2家省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力打造健康禽畜、道地南藥、優(yōu)質(zhì)稻米等“云字號”特色農(nóng)業(yè)品牌。持續(xù)擦亮國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市品牌，大力發(fā)展預(yù)制菜等食品工業(yè)，促進(jìn)一產(chǎn)接二連三。著力完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)，加快天業(yè)冷鏈產(chǎn)業(yè)園、市農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場等項目建設(shè)，建成運營5個大型冷庫，積極爭創(chuàng)全省一流放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送示范市。加快建設(shè)并推動中國中醫(yī)科學(xué)院中藥種質(zhì)資源庫上升為國家戰(zhàn)略，致力打造全球最大、國際一流的藥用種質(zhì)資源庫。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)�；鷳B(tài)種植，謀劃建設(shè)廣東南藥產(chǎn)地交易市場，延伸發(fā)展南藥加工、中藥提取、健康養(yǎng)生和休閑旅游等產(chǎn)業(yè)鏈條，全力爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)。力爭全年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超730億元，保持年均增長15%，到2025年突破千億大關(guān)。
做精百億特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，建強云安循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、郁南大灣化工產(chǎn)業(yè)園，支持云硫礦業(yè)、惠云鈦業(yè)等鏈主企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，加快建設(shè)百億新能源材料產(chǎn)業(yè)園。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，整合禪文化、中醫(yī)文化、人文和生態(tài)資源，著力培育生物制藥和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，謀劃打造全省旅居養(yǎng)老示范基地。借勢發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快微容科技園、雅達(dá)電子、翔海光電等項目建設(shè)。培育發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加快廣云物流園、云�。ㄔ屏颍╇娚涛锪骺爝f產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
做實企業(yè)“培優(yōu)扶強”工程。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)強，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，年內(nèi)新增1家主板上市企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)25家以上、科技型中小企業(yè)25家以上。加強企業(yè)梯度培育，力爭年產(chǎn)值10億元以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到20家以上，其中產(chǎn)值百億元以上工業(yè)企業(yè)1家，推動40家規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)30家企業(yè)“小升規(guī)”，培育10家“專精特新”企業(yè)，推動形成大型企業(yè)頂天立地、中型企業(yè)承天啟地、小型企業(yè)鋪天蓋地的良好生態(tài)。
二、聚焦“三大會戰(zhàn)”，持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展的充沛后勁
突出盤活存量、挖掘增量、提高質(zhì)量，全力打好土地收儲、招商引資、項目建設(shè)“三大會戰(zhàn)”，掀起大抓招商、大抓項目、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓經(jīng)濟(jì)的新熱潮，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，著力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)先“承載地”。
全力打好土地收儲大會戰(zhàn)�？茖W(xué)編制土地儲備計劃，中心城區(qū)應(yīng)儲盡儲、應(yīng)征盡征，全市新增儲備用地1.5萬畝以上，為城市未來發(fā)展留足空間。加強批而未供、供而未用、用而未盡土地的清理處置，盤活低效閑置土地8000畝。加強要素保障，做實前期工作，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地，努力做到“拿地即開工”。堅持“畝均論英雄”，加快出臺工業(yè)用地評估考核實施方案。堅持節(jié)約集約用地，支持園區(qū)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動“工業(yè)上樓”。加快創(chuàng)建國家高新區(qū)，支持羅定雙東工業(yè)園、郁南大灣工業(yè)園創(chuàng)建省級高新區(qū)。深入實施園區(qū)產(chǎn)值倍增和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升計劃，力爭百億園區(qū)達(dá)到3個以上、全市工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超500億元。
全力打好招商引資大會戰(zhàn)。健全招商機制，實施招商引資“一把手”工程，建立“鏈長+專班”，市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動，啟動招商伙伴合作計劃，形成大招商、招大商、招好商的工作格局。明晰招商路徑，緊扣“十大園區(qū)經(jīng)濟(jì)”，繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖、產(chǎn)業(yè)鏈招商指引，瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)、京津冀經(jīng)濟(jì)圈、長三角經(jīng)濟(jì)圈，以及“500強”“獨角獸”“專精特新”等重點地區(qū)重點企業(yè)，大力引進(jìn)一批高端裝備、先進(jìn)制造、新型儲能、高新技術(shù)等優(yōu)質(zhì)項目。創(chuàng)新招商模式，充分發(fā)揮駐外地招商聯(lián)絡(luò)處作用，聘請一批行業(yè)商（協(xié)）會長、企業(yè)高管、杰出鄉(xiāng)賢為招商顧問，加強以商引商、以僑引商、以鏈引商、聯(lián)合招商、組團(tuán)招商。提升招商成效，推動“云商回歸”、資本回流、項目回投、人才回聚、總部回建，實現(xiàn)全年招商項目計劃總投資600億元以上。
全力打好項目建設(shè)大會戰(zhàn)。牢固樹立大抓項目、抓大項目的鮮明導(dǎo)向，堅持項目至上、項目為王，更好發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。計劃安排市重點項目215個，總投資3043.23億元，年度計劃投資480.23億元，其中，百億級項目7個、總投資1181.2億元、年度計劃投資156.77億元，十億級項目61個、總投資2565.17億元、年度計劃投資332.83億元。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資的“壓艙石”作用，大力推進(jìn)環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、廣佛肇云高速、深南高鐵、廣湛高鐵、國道324改線等項目建設(shè)，加快推動縣縣通高鐵、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速、村村通公路，實現(xiàn)“水路鐵聯(lián)運、城鄉(xiāng)園通達(dá)、人車路共美”。謀劃推進(jìn)105個、計劃總投資1055.54億元的市重點預(yù)備項目，加快做好前期工作。堅持“資源要素跟著項目走”，用好新增債券資金和政策性開發(fā)性金融工具，大力發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，高效配置用地用林用能、環(huán)境容量等指標(biāo)，支持省重點項目先行用地，確保重大項目落地建設(shè)、建成見效。積極探索混合所有制改革，鼓勵更多企業(yè)和社會資本積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生項目等領(lǐng)域投融資建設(shè)和運營管理，進(jìn)一步提升項目建設(shè)的創(chuàng)新力、競爭力、帶動力。
三、著力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)，持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展的堅強韌性
堅持?jǐn)U內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)“齊頭并進(jìn)”，著力打好“消費市場提質(zhì)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)提優(yōu)、會展經(jīng)濟(jì)提級”組合拳，更好實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
促進(jìn)消費市場提質(zhì)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，增強消費能力，改善消費環(huán)境，創(chuàng)新消費場景，把消費熱度帶起來。完善消費載體。合理規(guī)劃“多中心、便民化”的消費布局，全面推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，謀劃建設(shè)高品質(zhì)汽車、日用品、建材、農(nóng)貿(mào)等一批專業(yè)市場。加快推動吾悅廣場等一批商貿(mào)綜合體建成開業(yè)，謀劃推進(jìn)云城區(qū)解放路歷史街區(qū)、南山水岸商業(yè)步行街、玉皇路步行街等商業(yè)街改造升級，擦亮新興廟街、郁南中山路等商貿(mào)招牌，著力提升消費供給水平。挖潛農(nóng)村消費。推動特色農(nóng)產(chǎn)品預(yù)制食品“組團(tuán)”闖進(jìn)大灣區(qū)，力爭新增20家限上企業(yè)。打通農(nóng)村消費渠道，完善縣鎮(zhèn)村三級電商、物流商貿(mào)服務(wù)體系，延伸布局大型電商、供銷、郵政、快遞企業(yè)供應(yīng)鏈。激發(fā)消費活力。出臺刺激消費恢復(fù)政策措施，通過發(fā)放消費券、開展促消費活動等方式提振消費意愿，大力開展房地產(chǎn)、汽車、家電、文化、美食等系列主題促消費活動，持續(xù)激發(fā)文旅、住宿、餐飲及大宗商品等領(lǐng)域消費潛力。
促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)提優(yōu)。持續(xù)穩(wěn)進(jìn)口、擴(kuò)出口，推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全力以赴穩(wěn)存量。用好RCEP政策措施，依托石材、不銹鋼制品兩個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地挖掘出口潛力，培育10家億元級外貿(mào)龍頭企業(yè)，繼續(xù)做大做強不銹鋼餐廚具、石材、農(nóng)產(chǎn)品、玩具服裝、電子、化工新材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動外貿(mào)穩(wěn)定增長。全力以赴拓增量。加快羅定市貴金屬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，布局建設(shè)綠色建材出口創(chuàng)匯基地，在貴金屬、建筑材料、電子、煤炭、南藥等方面持續(xù)發(fā)力，加快促進(jìn)外貿(mào)增長多元化。全力以赴優(yōu)服務(wù)。推動國資民企合作組建國際貿(mào)易公司，加快建成跨境電子商務(wù)清關(guān)中心。支持云浮新區(qū)建設(shè)保稅物流中心（B型），持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境。搶抓機遇“組團(tuán)出�！�，鞏固傳統(tǒng)市場，擴(kuò)大“一帶一路”沿線國家和地區(qū)新興市場，積極培育東南亞國際市場，千方百計幫助企業(yè)搶訂單穩(wěn)訂單。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，大力培育“云浮石材”“新興煲”等地方品牌，持續(xù)擦亮“云浮制造”名片。
促進(jìn)會展經(jīng)濟(jì)提級。推動平臺升級。加強與高水平會展組織機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，支持各縣（市、區(qū)）培育發(fā)展特色“展會+貿(mào)易”促進(jìn)活動，打造以石材展為中心，不銹鋼（鋁制品）餐廚具、南藥、信創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、稻米、無核黃皮協(xié)調(diào)發(fā)展的“一中心五板塊”會展業(yè)發(fā)展格局。賦能貿(mào)易升級。推動建設(shè)石材泛家居應(yīng)用體驗中心，打造一批永不落幕的石材板材和荒料采購中心，助力云浮石材“買全球、賣全球”。支持新興縣向省申辦首屆金屬智造產(chǎn)業(yè)不銹鋼（鋁制）餐廚具博覽會。推動傳統(tǒng)會展項目數(shù)字化轉(zhuǎn)型，精準(zhǔn)對接采購需求、延伸會展服務(wù)。帶動產(chǎn)業(yè)升級。推動會展、文化、旅游、體育深度融合，大力發(fā)展策劃、廣告、租賃、傳媒等配套產(chǎn)業(yè)，形成“開放共享、聯(lián)動創(chuàng)新、融合發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動格局。
四、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在潛力
搶抓省啟動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重大機遇，緊扣“五星爭輝”“雙輪驅(qū)動”“美美與共”的實施路徑，統(tǒng)籌發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和村級集體經(jīng)濟(jì)，聚力創(chuàng)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合“示范區(qū)”，切實把城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的“短板”轉(zhuǎn)化為“潛力板”。
以“三大引擎”促縣域振興。全力提升中心城區(qū)首位度。堅持人民城市人民建，人民城市為人民，推動產(chǎn)、城、人融合發(fā)展，加快建設(shè)精致經(jīng)典宜人的城市。鞏固國家園林城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，扎實推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。緊扣建市30周年歷史節(jié)點，積極推動151個總投資1832.2億元的中心城區(qū)首位度提升項目加快落地建設(shè)。推動市委黨�；A(chǔ)設(shè)施遷建項目、市政務(wù)服務(wù)中心、市融媒體中心智媒園區(qū)等項目加快建設(shè)。啟動20個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，貫通羅桂路等14條市政道路。完成城區(qū)供水主管網(wǎng)三期改造升級。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快中心城區(qū)雨污分流改造。完成歷史建筑、古樹名木測繪建檔，加強歷史文化保護(hù)傳承。加快建設(shè)一批綜合公園、口袋公園，有效提升城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率，打造節(jié)約高效、綠色宜居、低碳循環(huán)、智慧韌性的現(xiàn)代高品質(zhì)城市。積極推進(jìn)云浮西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。以水為帶統(tǒng)籌云安、郁南兩縣發(fā)展，謀劃推動186個總投資2382.72億元的云浮西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)項目加快落地。全面推進(jìn)西江堤岸綜合整治，優(yōu)化整合岸線和港口資源，大力發(fā)展航運物流、港口貿(mào)易、臨港制造、生態(tài)文旅等產(chǎn)業(yè)，著力打造美麗岸線、美麗港口、美麗經(jīng)濟(jì)�？茖W(xué)謀劃空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。主動對接融入“兩區(qū)”“三平臺”發(fā)展，支持新興主動承接珠三角樞紐（廣州新）機場輻射，探索建設(shè)融灣發(fā)展先行示范縣、爭創(chuàng)全國百強縣。支持羅定搶抓規(guī)劃建設(shè)深南高鐵、羅岑鐵路和云浮機場等現(xiàn)代交通項目的契機，打造“東融西聯(lián)”新樞紐。穩(wěn)步推進(jìn)云安區(qū)和云浮新區(qū)融合發(fā)展，加快推進(jìn)羅定、新興、郁南等縣城集聚發(fā)展，為云浮經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
以“三鎮(zhèn)共建”促鎮(zhèn)域振興。加快構(gòu)建以縣城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為支撐、衛(wèi)星鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，全面促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化放權(quán)賦能強鎮(zhèn)，建立“可收可放”的動態(tài)管控機制，定期梳理評估市縣兩級下放權(quán)限，積極推動經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限應(yīng)放盡放、行政處罰權(quán)限有需必放，切實做到放得下、接得住、用得好。創(chuàng)新鎮(zhèn)域利益分成、稅收返還、生態(tài)補償機制，用好“點狀供地”等政策支持，謀劃打造一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全面增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，加強教育、醫(yī)療、文化等公共資源配置，積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、民宿等生活性服務(wù)業(yè)，著力打造便捷完善的商業(yè)圈、物流圈、服務(wù)圈、生活圈。深入推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)“10個1+N”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固拓展省美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)試點成果。扎實開展新時代農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控試點工作，推動圩鎮(zhèn)從干凈整潔向美麗宜居蝶變。
以“三帶建設(shè)”促鄉(xiāng)村振興。加快美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶、美麗鄉(xiāng)村精品帶和鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，以“帶”牽引推動鄉(xiāng)村全面振興。5個縣（市、區(qū)）年內(nèi)全面建成2條鄉(xiāng)村振興示范帶。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快新興縣農(nóng)村生活污水治理試點創(chuàng)建工作。全力推動農(nóng)村供水實現(xiàn)“三同五化”，完成150公里農(nóng)村公路和村道安防建設(shè)。加強耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地行為，嚴(yán)守耕地紅線。落實糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，試點推行田長制，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.34萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在153萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在64萬噸以上。加大墾造水田力度，年內(nèi)形成不少于3000畝水田指標(biāo)。借力佛山市的大力幫扶，深入推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入推進(jìn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)攻堅行動，實現(xiàn)全市所有行政村級集體經(jīng)濟(jì)收入超15萬元，努力讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。
五、統(tǒng)籌學(xué)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)激活高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉
堅持面向全體人民、貫穿全生命周期、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構(gòu)建學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)”協(xié)同發(fā)展體系，使人民群眾特別是廣大青年“學(xué)業(yè)有成、就業(yè)有門、創(chuàng)業(yè)有路”。
讓學(xué)業(yè)貫穿終身、覆蓋全民。倡導(dǎo)和樹立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，構(gòu)建多形式、多層次的教育培訓(xùn)體系，努力提高人民群眾綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。依靠學(xué)習(xí)涵養(yǎng)城市底蘊。弘揚“知識改變命運、學(xué)習(xí)成就未來”的價值觀，支持主動學(xué)習(xí)、主動提升、主動創(chuàng)造，追求學(xué)以致用、活學(xué)活用、善學(xué)善成，營造崇文重教、尊才愛才的濃厚氛圍，涵養(yǎng)勇于追夢、勤于圓夢的云浮精神。依靠學(xué)習(xí)培養(yǎng)國之棟梁。牢固樹起“抓教育就要抓質(zhì)量”的鮮明導(dǎo)向，加強學(xué)校教學(xué)管理、教師隊伍建設(shè)、教育教學(xué)研究、教育質(zhì)量評價改革，全面提升“學(xué)前教育—基礎(chǔ)教育—高等教育—職業(yè)教育”水平。新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位11650個，引進(jìn)高層次教育人才170名，穩(wěn)步推進(jìn)云浮中學(xué)、羅定中學(xué)、西江中學(xué)、新興一中收歸市管。支持創(chuàng)建省高水平中職學(xué)校，推進(jìn)廣東云浮中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院、羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云浮技師學(xué)院提質(zhì)培優(yōu)。加快廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)三期建設(shè)，辦好“家門口的大學(xué)”。依靠學(xué)習(xí)提升全民素質(zhì)。緊扣“人的現(xiàn)代化”，切實提升人民群眾思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、知識技能、行為規(guī)范水平。堅持教育社會化、社會教育化，一體推進(jìn)家庭教育、社區(qū)教育、老年教育、鄉(xiāng)村振興教育、數(shù)字化教育。大力建設(shè)書香云浮，推動全民閱讀向縱深發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)供給，用藝術(shù)塑造城市形象，以文化滋養(yǎng)百姓身心。依靠學(xué)習(xí)激發(fā)創(chuàng)新動力。一手抓科教興市、一手抓人才強市，加快打通教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，不斷激發(fā)科技創(chuàng)新“第一動力”。深入實施人才“云聚”強市工程，全面實施“六大攻堅行動”，大力引進(jìn)一批急需緊缺高層次人才，新建博士工作站4個，引進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊缺人才95名，招募“三支一扶”大學(xué)生230名，讓各類人才在云浮有機會、有空間、有舞臺。
讓就業(yè)更加充分、更高質(zhì)量。引導(dǎo)群眾樹立正確職業(yè)觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀，讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大的觀念蔚然成風(fēng)。促進(jìn)家門口就業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持溫氏等農(nóng)業(yè)龍頭和勞動密集型企業(yè)設(shè)立鄉(xiāng)村就業(yè)車間，加大就業(yè)困難人員幫扶力度，開發(fā)一批公益性崗位，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就便就業(yè)。促進(jìn)市內(nèi)就業(yè)。優(yōu)化調(diào)整援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，落細(xì)落實“促進(jìn)就業(yè)九條”3.0版，重點加大對服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶支持力度，留住更多崗位。支持鼓勵居家就業(yè)、非全日制就業(yè)等靈活就業(yè)方式，千方百計增加群眾收入。促進(jìn)外出就業(yè)。積極與大灣區(qū)城市開展跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，真正讓勞動力“就業(yè)有路、路路暢通”。持續(xù)深入開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能等級評定，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，全年培訓(xùn)1.38萬人次以上。促進(jìn)高端就業(yè)。堅持市場化導(dǎo)向、職業(yè)化方向、專業(yè)化取向，培育一批職業(yè)經(jīng)理人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%的目標(biāo)范圍內(nèi)。
讓創(chuàng)業(yè)更多機會、更有底氣。弘揚“敢為人先、勇創(chuàng)大業(yè)”的社會風(fēng)尚，鼓勵人民群眾特別是廣大青年看天下、走世界、闖四方，全力營造大眾競相創(chuàng)業(yè)、萬眾競相創(chuàng)新的濃厚氛圍。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，降低創(chuàng)業(yè)門檻、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、拓展創(chuàng)業(yè)空間、保護(hù)創(chuàng)業(yè)成果，努力消除一切影響創(chuàng)業(yè)的體制性障礙。強化創(chuàng)業(yè)政策激勵，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等支持政策。充分發(fā)揮青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展等各類金融類基金（資金）作用，整合撬動15億元以上資金，切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)“融資難、融資貴”問題，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作向縱深發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果轉(zhuǎn)化，完善創(chuàng)業(yè)孵化機制，提供“一站式”創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，切實提高創(chuàng)業(yè)成功率。建立鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)園，支持“回巢”創(chuàng)業(yè)。發(fā)揚工匠精神，持續(xù)辦好“鄉(xiāng)村振興杯”等各類職業(yè)技能大賽、勞動競賽。大力弘揚愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的企業(yè)家精神，營造全社會尊崇、關(guān)愛、支持企業(yè)家發(fā)展的良好環(huán)境。大力建設(shè)青年發(fā)展友好型城市，讓青年創(chuàng)新有平臺、創(chuàng)業(yè)有底氣、情感有歸屬，實現(xiàn)青年與城市相互賦能、雙向奔赴。
六、推進(jìn)綠美云浮生態(tài)建設(shè)，持續(xù)厚植高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色
深入實施綠美云浮生態(tài)建設(shè)“六大行動”，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)，著力打通“兩山”轉(zhuǎn)化新通道，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，全力打造人與自然和諧共生的“綠美廣東”示范地。
實施綠美提升工程。深入推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家森林城市創(chuàng)建工作。全面落實林長制，加強森林撫育和封山育林，新建高質(zhì)量水源林4.97萬畝，新造森林撫育4.74萬畝。分批分類改造低質(zhì)低效林以及桉樹純林，高標(biāo)準(zhǔn)完成林分優(yōu)化提升10萬畝、森林撫育提升10萬畝。建設(shè)森林景觀林帶30公里、森林步道50公里。創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)1個、森林鄉(xiāng)村20個，建設(shè)綠美古樹鄉(xiāng)村3個、綠美紅色鄉(xiāng)村2個，著力營造高品質(zhì)的綠美城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快南方大徑級、珍貴樹種木材儲備基地建設(shè)。大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，開發(fā)一批具有云浮特色的生態(tài)文化產(chǎn)品，辦好佛荔節(jié)、肉桂節(jié)、黃皮節(jié)、梅花節(jié)、櫻花節(jié)等主題生態(tài)文化節(jié)活動，增強綠美云浮的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、文化效益。
筑牢綠美生態(tài)屏障。全力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。加強大氣污染防治，完成省下達(dá)各項空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)�？v深推進(jìn)河長制、湖長制，強化水生態(tài)治理，確保國考、省考斷面優(yōu)良比例達(dá)到100%。加快西江干流治理工程（云浮段）建設(shè)，完成24宗病險水庫除險加固。加快推進(jìn)小水電分類整改，年內(nèi)退出17宗、整改390宗。完成全市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、南江綜合治理規(guī)劃編制。全面推進(jìn)生活垃圾分類處理，穩(wěn)步推進(jìn)新興、郁南兩個循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項目動工。完善47個自然保護(hù)地規(guī)劃、考察和勘界立標(biāo)等基礎(chǔ)工作，加快建立自然保護(hù)地體系，讓家園更綠更美。
走好綠色發(fā)展新路。深入推進(jìn)省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作，探索開展國家儲備林建設(shè)和碳匯、碳普惠、排污權(quán)等生態(tài)資源權(quán)交易，大力發(fā)展綠色礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)和清潔能源產(chǎn)業(yè)�？茖W(xué)有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)，加快牛欄坑等礦山采礦權(quán)出讓工作，力爭年內(nèi)出讓收益達(dá)到100億元以上。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動華潤西江發(fā)電廠建成投產(chǎn)，加快云浮水源山抽水蓄能電站、云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣主干管道“縣縣通”等項目建設(shè)，謀劃推進(jìn)華潤西江發(fā)電廠二期、粵瀧發(fā)電廠二期以及郁南大旱、羅定甘垌、新興西水抽水蓄能電站等一批重大能源項目。強化能源消耗總量和強度調(diào)控，實施節(jié)能降碳行動，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
七、大力增進(jìn)人民福祉，持續(xù)彰顯高質(zhì)量發(fā)展的民生溫度
始終把為群眾謀福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，聚焦民生關(guān)切，加大民生投入，補齊民生短板，大力推進(jìn)平安云浮、健康云浮、善治云浮建設(shè)，讓民生有溫度、幸福有厚度。
加快平安云浮建設(shè)。統(tǒng)籌維護(hù)國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全“五大安全”，全面筑牢安全屏障。著力維護(hù)社會穩(wěn)定。建立健全掃黑除惡斗爭常態(tài)化長效機制，深入開展電信詐騙、黃賭毒、盜竊等突出違法犯罪問題專項整治，依法處理信訪違法行為，高質(zhì)量建成未成年人專門學(xué)校。落實“金融16條”等政策，加強高風(fēng)險銀行機構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置工作，嚴(yán)厲打擊逃廢債，防范和處置非法集資，強化“問題樓盤”風(fēng)險管控，堅決防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險和系統(tǒng)性金融風(fēng)險。加快建立網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、等保、密評、信創(chuàng)“六位一體”數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，打造數(shù)字安全防線。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。扎實開展道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、食品藥品、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)�、非煤礦山、工貿(mào)、校園安全等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化應(yīng)急能力建設(shè)。加快推進(jìn)省級氣象預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù)備份中心、森林消防訓(xùn)練基地、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資儲備基地等項目建設(shè)，完成云浮國家氣象觀測站搬遷，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)“十個有”全覆蓋，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的應(yīng)急救援體系。
加快健康云浮建設(shè)。提升健康意識，崇尚健康生活，增進(jìn)健康福祉。大力提升醫(yī)療水平。支持市人民醫(yī)院建設(shè)“廣東省高水平醫(yī)院”、市中醫(yī)院打造“粵北最好的中醫(yī)院”、市婦幼保健院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，加快市級精神衛(wèi)生體系升級改造項目建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以羅定市、郁南縣創(chuàng)建國家試點縣為突破口，加快推進(jìn)全市緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。加大醫(yī)療領(lǐng)域投入，引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才170名。支持縣級醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室提升服務(wù)能力，切實兜牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”。深入開展愛國衛(wèi)生運動，繼續(xù)創(chuàng)建一批省衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村。大力完善疾控體系。因應(yīng)形勢落實疫情防控優(yōu)化策略，圍繞“保健康、防重癥”目標(biāo)，做好醫(yī)療救治資源儲備建設(shè)，完善分級分類診療體系，突出脆弱群體防護(hù)，加強農(nóng)村和基層防控，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。加快市公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心、市重大疫情救治基地等公共衛(wèi)生項目建設(shè)，切實提高傳染病防治和應(yīng)急醫(yī)療救治能力。大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。深入推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作。充分發(fā)揮“雙百社工”和“社區(qū)康園中心”作用，進(jìn)一步提高困難群眾和特殊群體等兜底性民生社會工作服務(wù)水平。大力開展全民健身運動。高質(zhì)量承辦2023年廣東省青少年男子曲棍球錦標(biāo)賽，高水平辦好云浮市第六屆運動會、大金山半程馬拉松賽、鄉(xiāng)村“三帶”徒步賽，科學(xué)布局全民健身資源，讓全民健身成為社會新風(fēng)尚。
加快善治云浮建設(shè)。扎實推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，織密織牢“五張網(wǎng)”。深化“1+1+N”智治建設(shè)，加快“云域智圖”平臺建設(shè)，深入推進(jìn)社會治安巡防管控“四個一”體系、“四標(biāo)四實”體系建設(shè)，全力打造共建共治共享的基層治理新格局。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)提升依法行政水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。大力弘揚社會主義核心價值觀，建立健全社會信用體系，推動形成崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。鞏固“雙擁模范城”創(chuàng)建成果，全力做好新一輪考評迎檢工作。加強國防動員和后備力量建設(shè)，高質(zhì)量完成今年征兵任務(wù)。加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，建立困難退役軍人幫扶援助機制，持續(xù)鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。
八、加強政府自身建設(shè)，持續(xù)強化高質(zhì)量發(fā)展的政治保證
深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，以一流的政務(wù)服務(wù)助力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面落實完善黨的自我革命制度規(guī)范體系各項部署要求，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實增強緊跟總書記、奮進(jìn)新征程的思想自覺政治自覺行動自覺。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，突出抓好“一把手”、重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，堅持政府過“緊日子”，大力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
全面推進(jìn)創(chuàng)新型引領(lǐng)型改革。聚焦?fàn)I商環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、要素配置、綠色低碳、教育文化、社會治理等重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅突破，推動政府職能加快轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合。建立健全園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展機制，為“三大抓手”建設(shè)提供有力制度保障。堅定落實“兩個毫不動搖”，出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力提振民營企業(yè)家信心，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化國資國企改革，加大市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和國資清查整合力度，不斷提升國資國企的發(fā)展質(zhì)效和財政貢獻(xiàn)率。深化財稅領(lǐng)域改革，完善各級財稅體制，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，加強績效評價管理，兜牢兜實基層“三�！钡拙�。主動對接“雙區(qū)”“三個合作區(qū)”等重大改革試點，爭取更多國家級、省級試點落地云浮，持續(xù)向改革要動力要活力。
全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。縱深推進(jìn)法治政府、數(shù)字政府、廉潔政府建設(shè)，著力打造誠信、高效、有為、人民滿意的服務(wù)型政府。切實用好“十大監(jiān)督”，加強政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。深入實施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，深入推進(jìn)“八五”普法，營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)賦能，推動政府治理數(shù)字化。全域應(yīng)用云浮市一體化公共服務(wù)平臺，年內(nèi)新增跨域通辦政務(wù)服務(wù)事項200項。我們要知道企業(yè)的“好”、體恤企業(yè)的“苦”、做好企業(yè)的“扶”，做到尊重企業(yè)、理解企業(yè)、信任企業(yè)、支持企業(yè)，無事不擾、有呼必應(yīng)、說到做到、服務(wù)周到，全力以赴幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)、穩(wěn)增長，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中促進(jìn)各類企業(yè)發(fā)展壯大，讓一流的營商環(huán)境成為云浮新標(biāo)識、新名片。
全面提升戰(zhàn)斗力執(zhí)行力落實力。聚焦能力建設(shè)提升政府系統(tǒng)戰(zhàn)斗力。一以貫之落實市委“五個帶頭”“六個堅守”，牢固樹立正確政績觀，及時掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動態(tài)、科技變革新趨勢、人民群眾新期待，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，練就“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是抓經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為行家里手，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。聚焦創(chuàng)新機制提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力。強化制度意識，用好政府系統(tǒng)“一套工作指引”和“一套指標(biāo)體系”，推動政府各項工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。踐行一線工作法，主動發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，通過末端執(zhí)行檢查政策落實。積極引進(jìn)第三方監(jiān)督評估機制，實時監(jiān)測工作進(jìn)度、及時校準(zhǔn)政策偏差，確保黨中央及省委、市委重大決策部署不折不扣貫徹落地。充分發(fā)揮考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器作用，把真干假干、干多干少、干好干壞辨別出來，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、激勵擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實、真抓實干，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。聚焦改進(jìn)作風(fēng)提升政府系統(tǒng)落實力。堅持“五破五立”，敢于走進(jìn)矛盾、善于破解難題，把問題一個一個解決掉，把政策一項一項落下去，把項目一個一個建設(shè)好，把工作抓實抓細(xì)抓到位。發(fā)揚只爭朝夕、追求卓越的云浮精氣神，以“慢不得、坐不住、等不起”的責(zé)任感和緊迫感，堅持“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，在新時代新征程中闖出新天地、干出新業(yè)績。
各位代表！力量源于團(tuán)結(jié)，奮斗創(chuàng)造奇跡。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，堅定信心、勇毅前行，錨定“建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展，在新征程上奮力譜寫云浮現(xiàn)代化建設(shè)的精彩華章！
注 釋
�、偈形耙欢奈辶钡陌l(fā)展思路：市第七次黨代會提出，要錨定“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”這一目標(biāo)定位，圍繞“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展”和“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要抓財政”兩條主線，聚焦園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)“三大抓手”，激發(fā)人文、生態(tài)、區(qū)位、資源“四大優(yōu)勢”，著眼破解經(jīng)濟(jì)體量小、財政實力弱，區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，民生短板欠賬多，人才缺乏，干部思想不夠解放“五大問題”，持續(xù)擦亮禪文化、硫化工、西江水、石材產(chǎn)業(yè)、溫氏集團(tuán)、南藥產(chǎn)業(yè)等“六張名片”。
�、谌笞ナ郑褐笀@區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)“三大抓手”。
③“三帶”建設(shè)：指美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶、美麗鄉(xiāng)村精品帶和鄉(xiāng)村振興示范帶“三帶”建設(shè)。
�、堋八纳稀逼髽I(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)及有開發(fā)經(jīng)營活動的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
�、荨罢蟠骞步ā别B(yǎng)殖小區(qū)：通過政府成立國有投資平臺，引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)組織入股建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，引入溫氏集團(tuán)等龍頭企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化運營。
�、奕齾^(qū)三線：指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種空間類型，和據(jù)此分別劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
�、摺�1+6+2”人才政策：1是指《關(guān)于推進(jìn)人才“云聚”強市工程的實施意見》，6是指《產(chǎn)業(yè)人才計劃實施方案》《教育英才計劃實施方案》《醫(yī)療衛(wèi)生英才計劃實施方案》《機關(guān)事業(yè)單位緊缺人才計劃實施方案》《中醫(yī)藥（南藥）產(chǎn)業(yè)人才振興計劃》《柔性引進(jìn)人才實施辦法》，2是指《人才社區(qū)管理實施方案》《關(guān)于加強人才工作營造惜才愛才用才氛圍的若干措施》。
�、唷�1+5+49”市縣鎮(zhèn)三級人才驛站：指1個市級、5個縣級、49個鎮(zhèn)（村）級鄉(xiāng)村人才驛站。
⑨新強師工程：《廣東省推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案》提出“新強師工程”，主要是圍繞師德師風(fēng)建設(shè)、校長隊伍專業(yè)化、骨干教師隊伍培養(yǎng)、教師隊伍整體素質(zhì)、高水平教研隊伍、教師專業(yè)發(fā)展支持體系、管理制度改革等方面提出具體措施，重點加強粵東粵西粵北地區(qū)教師隊伍建設(shè)，全面提升全省基礎(chǔ)教育校長、教師、教研員能力素質(zhì)。
�、馊こ蹋褐浮懊麕煛⒚嘀魅�、名校長”工程。
雙百工程：由省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省婦女聯(lián)合會、省殘疾人聯(lián)合會于2020年11月聯(lián)合發(fā)文提出的一項工程。該工程提出用兩年時間實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。
省精神文明“五個一工程”獎：由省委宣傳部組織的精神文明建設(shè)評選活動，“五個一”指一部好的戲劇作品、一部好的電視�。ㄆ┳髌�、一部好的電影作品、一部好的圖書（限社會科學(xué)方面）、一部好的理論文章（限社會科學(xué)方面）。
一圖一冊一清單：指一張工作流程圖、一本工作手冊、一個工作清單。
“三重一大”決策機制：指重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用必須經(jīng)集體討論作出決定的制度。
四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
三新一高：指立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。
五個牢牢把握：習(xí)近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論時強調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，要牢牢把握過去5年工作和新時代10年偉大變革的重大意義，牢牢把握新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，牢牢把握以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的重要要求，牢牢把握團(tuán)結(jié)奮斗的時代要求。
四個聚焦：坤明書記在省委十三屆二次全會上提出，要聚焦深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，聚焦深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想開辟馬克思主義中國化時代化新境界，聚焦深刻領(lǐng)會以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，聚焦深刻領(lǐng)會“三個務(wù)必”的偉大號召。
三個全面：習(xí)近平總書記在中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，全黨要在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，堅定不移把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落到實處。
十大園區(qū)經(jīng)濟(jì)：指金屬智造、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、氫能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、石材、硫化工、清潔能源“十大園區(qū)經(jīng)濟(jì)”。
“五地一區(qū)”戰(zhàn)略定位：市委七屆五次全會提出，要打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)先“承載地”、科技創(chuàng)新成果“孵化地”、綠美廣東建設(shè)“示范地”、人才雙向奔赴“回遷地”、休閑旅游康養(yǎng)“首選地”，創(chuàng)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合“示范區(qū)”。
“248”目標(biāo)體系：市委七屆五次全會提出，要實現(xiàn)“兩年上臺階、四年大發(fā)展、八年大跨越”。兩年上臺階，就是到2024年建市30周年，通過實施一系列專項行動計劃，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階。四年大發(fā)展，就是聚焦2023至2026年，到七屆市委任期結(jié)束，促使云浮與珠三角、大灣區(qū)發(fā)展質(zhì)量的差距明顯縮小。八年大跨越，就是錨定2023至2030年，云浮發(fā)展質(zhì)量全面邁進(jìn)灣區(qū)“第一方陣”。
五破五立：市委七屆五次全會提出，要破“小農(nóng)”意識、立“開放”格局；要破“行政化”慣性、立“市場化”思維；要破“怕出事”心態(tài)、立“敢為先”擔(dān)當(dāng)；要破“慢節(jié)奏”習(xí)慣、立“馬上辦”意識；要破“官老爺”作派、立“店小二”作風(fēng)。
八個聚力：市委七屆五次全會提出，要聚力搶抓制造業(yè)當(dāng)家重大機遇，切實在全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上攻堅突破；要聚力“吃改革飯、打創(chuàng)新牌”，切實在破解高質(zhì)量發(fā)展瓶頸問題上攻堅突破；要聚力實施“三大強市工程”，切實在塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢上攻堅突破；要聚力鞏固提升生態(tài)核心競爭力，在打造“云山青水翠滿城”的綠美云浮上攻堅突破；要聚力創(chuàng)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合示范區(qū)，切實在夯實高質(zhì)量發(fā)展“底盤”上攻堅突破；要聚力擦亮嶺南祖地的文化名片，切實在推動“兩個文明”齊頭并進(jìn)上攻堅突破；要聚力打造宜居宜業(yè)的幸福云浮，切實在改善和保障社會民生上攻堅突破；要聚力筑牢廣東“西大門”的云浮防線，切實在更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全上攻堅突破。
兩鋼一鋁：指金晟蘭短流程優(yōu)特鋼項目、南方東海精品鋼項目、新興鳳鋁產(chǎn)業(yè)項目3個項目。
“六個一”工程：指培育一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；打造一批百十億產(chǎn)業(yè)園區(qū)；引育一批龍頭“鏈主”；建設(shè)一條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；構(gòu)建一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)；打響一批云字號知名品牌。
標(biāo)準(zhǔn)地：指在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目用地先行完成區(qū)域評價、設(shè)定控制指標(biāo)，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓國有建設(shè)用地。
畝均論英雄：指以畝均單位土地的投入和產(chǎn)出作為評價標(biāo)準(zhǔn)，通過畝均效益綜合評價和資源要素差別化配置，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，以最小的資源環(huán)境代價獲得最大的產(chǎn)出效益。
獨角獸：指成立時間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。
美麗圩鎮(zhèn)“10個1+N”：指打造一個功能完善的黨群服務(wù)陣地、一個鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個有特色風(fēng)貌的示范街區(qū)、一個星級農(nóng)貿(mào)市場、一個開放共享的文體場所、一個地段的萬里碧道、一張健全的雨污分流和垃圾分類處理網(wǎng)、一張全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老保障網(wǎng)、一張優(yōu)質(zhì)均衡的學(xué)前和義務(wù)教育服務(wù)網(wǎng)、一張“微網(wǎng)格”大治理平安網(wǎng)，N個自選建設(shè)動作。
三同五化：指城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)和規(guī)�；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務(wù)。
六大攻堅行動：指產(chǎn)業(yè)人才提級攻堅行動、緊缺人才引育攻堅行動、機關(guān)事業(yè)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化攻堅行動、中醫(yī)藥人才振興攻堅行動、柔性引才引智攻堅行動、人才社區(qū)創(chuàng)建攻堅行動。
“促進(jìn)就業(yè)九條”3.0版：一是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位；二是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)容量；三是扶持創(chuàng)業(yè)和多渠道靈活就業(yè)；四是促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)；五是對各類困難群體實施就業(yè)幫扶；六是發(fā)揮“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等工程促就業(yè)功能；七是大力提升勞動力技能水平；八是強化公共就業(yè)服務(wù)供給；九是加強就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。
綠美云浮生態(tài)建設(shè)“六大行動”：指森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護(hù)地提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護(hù)提升行動、全民愛綠植綠護(hù)綠行動。
金融16條：指人民銀行、銀保監(jiān)會2022年11月11日印發(fā)的《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，從保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序、積極做好“保交樓”金融服務(wù)等六個方面提出16項具體措施。
行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”：指有組織體系、有大喇叭、有警報器、有避難場所、有風(fēng)險地圖、有明白卡、有應(yīng)急值守、有應(yīng)急照明、有小冊子、有宣傳欄。
五張網(wǎng)：指“大網(wǎng)”“中網(wǎng)”“小網(wǎng)”“微網(wǎng)”“細(xì)微網(wǎng)”。
“1+1+N”智治建設(shè)：指構(gòu)建縱到底橫到邊、預(yù)測預(yù)警預(yù)防、指揮調(diào)度跟蹤、督導(dǎo)排位問責(zé)、經(jīng)驗科學(xué)建模、自我進(jìn)化成長“六位一體”的“智慧治理底座”，搭建“智慧治理網(wǎng)格”，搭建N個社會治理智治應(yīng)用場景。
社會治安巡防管控“四個一”：指任務(wù)一張表、指揮一張圖、管控一張網(wǎng)、勤務(wù)一套機制。
四標(biāo)四實：“四標(biāo)”指標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖、標(biāo)準(zhǔn)地址庫、標(biāo)準(zhǔn)建筑物編碼、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格，“四實”指實有人口、實有房屋、實有單位、實有設(shè)施。
十大監(jiān)督：指黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
一規(guī)劃兩綱要：指《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》、《法治社會建設(shè)實施綱要（2020－2025年）》及《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》。
八項本領(lǐng)：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
七種能力：指政治能力、研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
