點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2022年12月21日在市十六屆人大三次會議上
市長 胡雪梅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
今年是極不尋常、極為不易的一年，我們緊扣迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大這條主線，以國家試驗區(qū)建設為統(tǒng)領，認真落實省委、省政府和市委各項決策部署，全力實施“五新”戰(zhàn)略行動，不遺余力穩(wěn)增長、強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、防風險、惠民生，在大戰(zhàn)大考之年交出了一份沉甸甸的答卷。預計全年GDP同比增長5.6％，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5％，固投增長9％，社消總額增長6％，CPI控制在2.5％以內，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5％、7.5％。
一年來，我們堅持文化引領、品牌鑄魂，奏響了國際瓷都的最強音。成功舉辦第五屆阿拉伯藝術節(jié)，習近平總書記專門發(fā)來賀信，令人深受鼓舞、倍感振奮，必將為縱深推進國家試驗區(qū)建設注入強勁動力、激發(fā)澎湃活力。文旅消費試點城市等10余項“國字號”榮譽獲批，“夜珠山”成為覆蓋全域的“夜經(jīng)濟”品牌，御窯創(chuàng)國家5A級景區(qū)取得實質性進展，獲全省首位推薦。首次發(fā)布中國陶瓷價格指數(shù)，推出“景德鎮(zhèn)制”陶瓷區(qū)域品牌，獲批國內首個標識解析二級節(jié)點①（陶瓷行業(yè)）運營授權城市，上線運營陶瓷工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺②，全國最大體量、最高品位、最全業(yè)態(tài)的陶博城全面開工并部分投入運營，一城“買全球、賣全球”邁出關鍵一步，景德鎮(zhèn)陶瓷影響力和話語權不斷提升。
一年來，我們堅持招大引強、扶優(yōu)扶強，跑出了工業(yè)倍增的加速度。引進“5020”項目32個，入統(tǒng)億元以上項目200個，增速全省第1，規(guī)上工業(yè)增加值增速創(chuàng)近5年最好成績，外貿進出口、規(guī)上工業(yè)營收、全社會用電、工業(yè)用電、制造業(yè)用電、工業(yè)技改投資等6項指標增速列全省第1。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省“專精特新”中小企業(yè)43家、瞪羚企業(yè)4家，創(chuàng)歷年最好成績。
一年來，我們堅持人民至上、生命至上，打贏了戰(zhàn)疫抗災的保衛(wèi)戰(zhàn)。面對突如其來的省外輸入疫情，迅速吹響戰(zhàn)疫“集結號”，黨員干部聞令而動、下沉“疫”線，全市上下攜手并肩、同心戰(zhàn)“疫”，最大程度守護人民生命安全和身體健康。積極應對百年一遇汛情和超歷史旱情，團結一心抗大災，眾志成城克時艱，以干部群眾的負重前行換來瓷都大地的歲月靜好。
一年來，我們堅持教育興市、人才強市，開啟了教育發(fā)展的新篇章。首次召開千人規(guī)模的教師節(jié)大會，出臺教育改革發(fā)展十大舉措，新改擴建中小學14所，新增學位3.3萬個，全面消除超大班額，市第二職業(yè)學校等項目加快推進，職業(yè)學校達13所，藝術職業(yè)大學新校區(qū)投入使用，高級技工學校成功升格陶瓷技師學院，衛(wèi)生健康職業(yè)學院納入國家“十四五”專項規(guī)劃，新增在校大學生1.8萬人，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的人才支撐。
這一年，重點做了以下六個方面工作。
�。ㄒ唬﹪以囼瀰^(qū)建設邁上新臺階。68個國家試驗區(qū)重點項目建設成效顯著，協(xié)調召開第二次部省懇談會和省領導小組第四次會議，提請的20個事項獲得支持。傳承保護有力有序，編制完成御窯申遺文本，打造8個申遺備選要素點，設立全球首個古陶瓷基因庫，非遺館建成開館。成功舉辦2022國際版權論壇，國內首家陶瓷版權交易中心投入使用，三寶瓷谷獲評全國版權示范園區(qū)（基地），文化創(chuàng)新活力蓄能迸發(fā)。文旅融合勢頭強勁，45個文旅項目加快實施，陶陽里入選第二批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，陶溪川入選國家旅游科技示范園區(qū)，外銷瓷博物館建成開館，昌江區(qū)獲評全省文化產(chǎn)業(yè)重點縣，瑤里鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，江直科技館獲評全國科普教育基地，文旅消費領域獲國務院督查激勵表揚。貿易水平逐步提升，精心舉辦第十九屆瓷博會，國際知名品牌參展企業(yè)創(chuàng)歷史新高，瓷博會交易總額首次突破百億。陶瓷官方旗艦店走出景德鎮(zhèn)，廣獲好評�？缇畴娚叹C試區(qū)、市場采購貿易方式試點獲批。對外交流日益廣泛，舉辦第十二屆中國陶瓷藝術大展等活動，與土耳其伊茲尼克締結友好城市，景德鎮(zhèn)入選2022“一帶一路”建設案例，國際文化交流水平顯著提升。
（二）雙“一號工程”釋放新動能。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收超百億，營商環(huán)境綜合考核實現(xiàn)位次前移。數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，云弧智慧、安正科技等100個數(shù)字經(jīng)濟項目加快推進，以晴數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)。陶瓷直播等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，電商交易額突破百億。新增上云企業(yè)1.2萬家，超全年目標4倍，新增省級兩化融合示范企業(yè)43家，企業(yè)“上云用數(shù)賦智”③成為新趨勢。營商環(huán)境更加優(yōu)化，深化“放管服”改革，實施“十大專項行動”④，在全省率先實行“企業(yè)安靜期”⑤“超時默許制”“首違輕微免罰”⑥等創(chuàng)新做法，“出生一件事”改革獲公安部優(yōu)秀獎，政府采購等10項一級指標居全省前列，“12345”熱線辦結率、滿意率居全省第一方陣。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展實現(xiàn)新突破。大力實施工業(yè)倍增三年行動，179個重點產(chǎn)業(yè)項目加快建設。先進陶瓷產(chǎn)業(yè)加速領跑，成功舉辦全球先進陶瓷暨高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，設立65億元先進陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，中日先進陶瓷產(chǎn)業(yè)合作園加快推進，電鍍集控中心、先進陶瓷檢測分析中心和“一室三中心”研發(fā)平臺投入使用，先進陶瓷企業(yè)達134家，產(chǎn)值實現(xiàn)翻番。
做大做強傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)，陶瓷產(chǎn)業(yè)營收可達660億元。航空產(chǎn)業(yè)蓄勢起航，國家軍民融合發(fā)展重點區(qū)域核心區(qū)建設穩(wěn)步推進，浮梁機場建成使用，通航協(xié)調運行分中心試運行，AC313A直升機成功首飛，“小朱雀”獲全國首個輕型運動型直升機TC／PC證，江直“JH系列直升機”逐步量產(chǎn)，航空產(chǎn)業(yè)營收可達240億元。精細化工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，富祥科技（一期）投產(chǎn)，天新維生素科技園試生產(chǎn)，凌富醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園加快建設，同宇新材料一期、輔力新能源等項目有序推進，精細化工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營收可達640億元。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)加快轉型，昌河汽車洪源基地實施“乘轉商”戰(zhàn)略，15萬臺商用車生產(chǎn)線技改加快推進，永泰汽摩配項目一期建成投產(chǎn)。
（四）改革開放創(chuàng)新取得新成果。國資國企改革持續(xù)深化，市政公用集團組建并投入運營，與省供銷聯(lián)社達成戰(zhàn)略合作，國資國企改革創(chuàng)新三年行動獲全省評估A級。財稅金融改革持續(xù)推進，實施融資平臺優(yōu)化升級行動，市屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額近3000億元。天新藥業(yè)主板上市，15家企業(yè)納入省重點擬上市企業(yè)后備庫，A股上市企業(yè)數(shù)全省第4。開放成果持續(xù)擴大，舉辦各類招商活動60場，累計簽約項目142個，總投資突破1200億元，獲評全省開放型經(jīng)濟綜合先進市。創(chuàng)新能力持續(xù)增強，科技創(chuàng)新評價全省第2，R＆D投入強度全省第3，宏柏新材料榮獲國家級單項冠軍，并獲評設立國家級博士后科研工作站，1人入選國家高層次特殊人才計劃，為五年來首次。
�。ㄎ澹┏青l(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。全國文明城市2021年度測評列第34位，連續(xù)4年獲評城市體檢樣本城市，入選首批中國城市體檢創(chuàng)新實踐典范案例。城市品質穩(wěn)步提升，順利完成竟成鎮(zhèn)、呂蒙鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設街道。獲評全省城市功能與品質提升三年行動先進市，完成“三區(qū)三線”劃定，實施25個城市更新項目，改造完成129.6公里燃氣老舊管網(wǎng)，城市防洪圈基本形成閉環(huán)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，首個大型冷鏈物流園正式運營，浮梁入選全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，“浮梁茶”成為中國第二批中歐地理標志產(chǎn)品，高家鎮(zhèn)（白茶）入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。精彩承辦2022“中國農(nóng)民豐收節(jié)”江西活動，全面展示新時代景德鎮(zhèn)秀美鄉(xiāng)村的田園畫卷。鄉(xiāng)村建設扎實推進，實施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設五年行動，打造390個新農(nóng)村建設點，桃墅村等3個村入選第六批中國傳統(tǒng)村落，昌江區(qū)獲評全省美麗宜居先行縣。生態(tài)優(yōu)勢不斷鞏固，空氣優(yōu)良天數(shù)比例98.7％，全省第1，地表水水質優(yōu)良比例100％，全省第1，PM2.5平均濃度22微克／立方米，全省第2，生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)保持全省第一方陣。
�。┟裆腋Ｖ笖�(shù)獲得新提升。十件民生實事⑦全部完成。就業(yè)保障更加有力，建成創(chuàng)業(yè)孵化示范基地9家，在全省率先探索新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障試點。養(yǎng)老服務持續(xù)優(yōu)化，市社會福利中心建成，具有助餐等功能的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設施覆蓋面達92％。綜合交通提質發(fā)展，景樂公交AB線開通，浮梁獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣，呂蒙大橋即將通車，景德鎮(zhèn)港魚山碼頭基本完工，昌景黃高鐵進展順利。衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調發(fā)展，全民參保覆蓋率95％，全市二級以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科設置率全省第1，市二院成功申報全省高質量發(fā)展示范醫(yī)院。平安建設富有成效，扎實開展“895”專項行動⑧，妥善化解房地產(chǎn)領域涉穩(wěn)風險，信訪秩序創(chuàng)近十年來最好水平�！把┝凉こ獭奔涌旖ㄔO，“新型警力護校園”活動扎實開展，常態(tài)化掃黑除惡工作穩(wěn)步推進，基層社會治理體系不斷完善。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，連續(xù)20年未發(fā)生重大及以上事故。同時，審計、民宗、退役軍人、機關事務、工青婦、紅十字會、氣象、地方志等工作取得新成績。
強基才能固本，行穩(wěn)方能致遠。一年來，我們馳而不息轉作風、強素質、提效能，全力推進“五型”政府建設走深走實。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大建議177件、政協(xié)提案360件，“法治護航陶瓷知識產(chǎn)權保護新高地”獲評第二批全國法治政府建設示范項目。整合浮梁古縣衙、瑤里改編舊址等資源，建設全省政府系統(tǒng)廉政教育基地，不斷唱響瓷都廉政教育品牌。
上下同欲者勝，風雨同舟者興。這些成績的取得，離不開全市廣大干部群眾的共同努力。在此，我謹代表市政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐景解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向各駐景單位致以崇高敬意，并向所有關心支持景德鎮(zhèn)發(fā)展的各界朋友表示衷心感謝！
同時，我們也清醒看到發(fā)展還面臨不少困難：經(jīng)濟基礎還不牢固，資源要素日益趨緊，營商環(huán)境還有短板，政府性債務仍然偏高，服務效能有待提升，我們一定采取有力措施加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，是推進國家試驗區(qū)樹標桿的重要之年。踏上新征程，走好趕考路，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民！
按照市委的決策部署，明年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，突出穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，以國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設為統(tǒng)領，堅持“五新”戰(zhàn)略行動，堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持擴大內需，堅持保障民生，堅持防范風險，加快全面建設社會主義現(xiàn)代化國際瓷都，高水平展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的景德鎮(zhèn)圖景。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：GDP增長7％左右，一般公共預算收入增長2.1％；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5％左右，固投增長9％以上，社消總額增長8.5％左右，出口總額穩(wěn)中提質，實際利用外資穩(wěn)中有進，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5％、7％左右，CPI控制在3％以內，節(jié)能減排完成國家和省下達任務。
勇敢創(chuàng)造歷史，團結鑄就夢想。圍繞上述目標，我們將重點做好七個方面工作：
（一）突出創(chuàng)一流、樹標桿，著力在國家試驗區(qū)建設上奮勇爭先
扎實推進總投資1193億元的60個重點項目，全力擦亮陶瓷文化底色，讓千年瓷都再展雄風大放異彩。
傳承創(chuàng)新陶瓷文化。堅持以瓷立城、以文興城，精心呵護陶瓷文化的“根”和“魂”。加大文化遺產(chǎn)保護，推進御窯遺址申遺，完成御窯廠等遺址展示提升工程，實施落馬橋等8個遺址保護項目，啟動編制《瓷業(yè)遺址保護規(guī)劃》，制定陶瓷中華老字號傳承發(fā)展計劃，開展國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建，支持湖田窯遺址創(chuàng)建第二批省級考古遺址公園。打造非遺傳承保護基地，實施國家級非遺代表性項目記錄工程，支持陶研所、御窯博物院爭創(chuàng)國家文物局重點實驗室和重點科研基地。激發(fā)陶瓷文化創(chuàng)新活力，加強陶瓷文化生態(tài)保護，完善“景德鎮(zhèn)制”系列標準，推進“景德鎮(zhèn)制”區(qū)域品牌建設法制化。支持陶溪川創(chuàng)建國家文化和科技融合示范基地，推動知識產(chǎn)權保護中心升格為國家級，為陶瓷企業(yè)提供更加便捷完善的維權服務。
塑造文旅融合品牌。堅持以文塑旅、以旅彰文，全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。提升景區(qū)等級，建成陶陽里歷史街區(qū)保護更新項目，推動陶陽里創(chuàng)5A、寧封窯創(chuàng)4A、高嶺·中國村等創(chuàng)省級旅游度假區(qū)。豐富旅游業(yè)態(tài)，實施“國際瓷都·優(yōu)質文旅”融合計劃，啟動荷塘紅色旅游等項目，運營好陶溪川大劇院、景德鎮(zhèn)記憶等平臺，建成國際陶博研學交流中心。完善基礎設施，建成覆蓋全市A級以上景區(qū)的旅游公路網(wǎng)，實施4A級以上景區(qū)道路二級提標工程，加快名坊園智慧旅游服務中心、三閭廟清街、陶溪川三期四期等項目建設，提升“吃住行游購娛”全要素品質。
提升交流交易水平。深化文明交流互鑒，用陶瓷文化講好中國故事。搭建對外交流平臺，啟動老鴉灘藝術社區(qū)等項目，推動景德鎮(zhèn)列入青年漢學家研修計劃，打造陶瓷愛好者的朝圣之地。深化對外交流合作，積極參與“走讀中國”“歡樂春節(jié)”等品牌活動，舉辦國際陶瓷藝術雙年展、全球陶瓷藝術高峰論壇等活動，加強國際友城交往，推進城市“朋友圈”擴容，打造“走出去”的自主品牌。促進陶瓷貿易發(fā)展，精心辦好第二十屆瓷博會，申報國家對外文化貿易基地，擴大“陶瓷官方旗艦店”市場影響力。高標準建設運營陶博城，打造成為城市窗口新標桿、全球陶瓷會展經(jīng)濟核心區(qū)、陶瓷文化旅游目的地。
�。ǘ┩怀鰯U總量、提質量，著力在構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上奮勇爭先
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，聚焦工業(yè)化引領、數(shù)字化賦能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。
做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟。全面實施“八大行動”⑨，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造“四區(qū)一典范”⑩。深耕優(yōu)勢賽道，聚焦數(shù)字文創(chuàng)等優(yōu)勢領域，加快建設數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)，力爭核心產(chǎn)業(yè)營收突破260億元。強化數(shù)字賦能，加快陶瓷工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，打造全國特色領域試點示范，力爭二級節(jié)點標識注冊量超3000萬、解析量達1000萬。推進數(shù)字新基建，拓展“雙千兆”公式應用場景3個，新建5G基站620個，爭創(chuàng)國家“千兆城市”，全方位賦能智慧城市建設。
強力推進工業(yè)倍增。做大陶瓷首位產(chǎn)業(yè)，推進中日先進陶瓷產(chǎn)業(yè)合作園、壓電陶瓷產(chǎn)業(yè)園、高純氧化鋁粉體研發(fā)制備基地等項目，建成芯聲微片式多層陶瓷電容器、赫宸5G換熱與超導換熱、上硅所氮化硅陶瓷基板等項目，力爭新增先進陶瓷規(guī)上企業(yè)12家以上、陶瓷產(chǎn)業(yè)營收突破千億。做強航空特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家（昌景吉）國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地，推動重型直升機等項目落地，推進神州六合、中烏AK1－3直升機國產(chǎn)化等項目，支持江直JH系列技改升級。深化低空空域管理改革，規(guī)劃建設浮梁低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和高新區(qū)無人機產(chǎn)業(yè)園，加快形成工業(yè)級無人機產(chǎn)業(yè)集群，力爭航空產(chǎn)業(yè)營收突破500億。做優(yōu)精細化工和醫(yī)藥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精心籌辦炭黑世界大會，推進總投資170億元的天新維生素科技園、黑貓超導電炭黑、方圓新材料等項目，力爭精細化工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營收突破千億。推動汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級，推進北汽南方商用車生產(chǎn)總部、北汽昌河配套產(chǎn)業(yè)園一期項目落地，加快龍盛汽車、永泰汽摩配二期等項目建設，奮力邁出汽車產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的新步伐。
促進園區(qū)提質增效。實施集群式項目“滿園擴園”和“兩型三化”管理提標提檔升級行動，力爭高新區(qū)營收突破千億。加快推進園區(qū)調區(qū)擴區(qū)，促進高新、昌江兩區(qū)深度融合，支持昌江產(chǎn)業(yè)園申報省級園區(qū)，力爭魚山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園化工園區(qū)獲得認定，推進樂平省級制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)建設，構建布局合理、功能完善、便捷高效的產(chǎn)業(yè)平臺。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，建立園區(qū)畝產(chǎn)效益綜合評價標準，妥善處置閑置土地，鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”和“反向飛地”，加快園區(qū)“騰籠換鳥”，不斷提升承載力。
（三）突出強動能、增韌勁，著力在暢通經(jīng)濟循環(huán)上奮勇爭先
深入實施擴大內需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，更大力度吸引和利用外資，千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。
擴投資增動力。搶抓國家政策“窗口期”，全力跑項爭資，讓更多項目納入國家和省級項目庫，以政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。深入實施“四大攻堅”行動公式，扎實推進總投資3197億元的301個重點項目。建成昌景黃高鐵、景德鎮(zhèn)港魚山貨運碼頭，爭取六安景鐵路列入國家規(guī)劃，做好上饒至景德鎮(zhèn)高速、景德鎮(zhèn)繞城高速等項目前期工作，加快推進電廠二期、浮梁抽水蓄能、機場改擴建等項目，開工建設樂平水利樞紐工程、樂平鳴山碼頭工程，推進昌江河、樂安河航道升級，以大投入推動大發(fā)展。
促消費挖潛力。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，深入實施商貿消費提質擴容三年行動，增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景。推進以“雙圈雙十”公式為核心的“夜珠山”品牌建設，打造昌南里、陶陽里等夜間文旅消費集聚區(qū)。實施景菜品牌三年行動計劃，全力打造贛菜消費品牌。升級改造新型鄉(xiāng)村便利店，完善農(nóng)村寄遞物流體系，推動縣級綜合貿易物流集配中心建設，支持新能源汽車、智能家電、綠色建材等消費，進一步激發(fā)消費市場活力。
穩(wěn)外貿拓市場。搶抓RCEP公式發(fā)展機遇，強化政企協(xié)作，支持企業(yè)“走出去”，推進訂單回歸、產(chǎn)能回歸、信心回歸。用好跨境電商綜試區(qū)、市場采購貿易方式試點政策，建設海關監(jiān)管場所，支持設立景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)品海外倉。發(fā)揮國家文化出口基地優(yōu)勢，帶動文化產(chǎn)品和文化服務協(xié)同出海。高標準建設國家級外貿轉型升級基地，啟動航空口岸設立工作，為拓寬外貿市場架起“空中橋梁”。
�。ㄋ模┩怀鼍垡�、提效能，著力在深化改革開放創(chuàng)新上奮勇爭先
堅持向深化改革要紅利、向擴大開放要活力、向科技創(chuàng)新要動力，鍛造資源要素集聚的“強大磁場”。
持續(xù)提升營商環(huán)境�？v深推進“放管服”改革，深入開展“十大專項行動”，全面唱響“景快辦、辦德好、鎮(zhèn)暖心”營商環(huán)境品牌。創(chuàng)優(yōu)高效政務環(huán)境，實施數(shù)字政府建設三年行動計劃，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，擴大“網(wǎng)上辦、掌上辦”服務范圍，提升政務服務水平。營造公平法治環(huán)境，完善“企業(yè)安靜期”等機制，開展聯(lián)合執(zhí)法上門服務，維護民營企業(yè)權益，讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安心舒心。打造優(yōu)質市場環(huán)境，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，實施培育壯大市場主體三年行動計劃，推動“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。深入推進“映山紅”行動，爭取聯(lián)晟電子首發(fā)上市。
優(yōu)化升級融資平臺。持續(xù)深化國資國企改革，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，探索建立“1＋N”國資平臺架構，做優(yōu)做強做大市屬國有資本和國有企業(yè)，力爭國有資產(chǎn)總額突破3000億元、營收突破280億元、新增AA＋主體信用評級企業(yè)1家。開展融資平臺債務風險排查，加強投融資等領域監(jiān)管，確保債務率整體可控。
深入推進對外開放。圍繞“3＋1＋X”特色產(chǎn)業(yè)體系，緊盯“500強”企業(yè)，持續(xù)開展重大產(chǎn)業(yè)招商推介，創(chuàng)新基金招商等模式，以大招商促進大發(fā)展。深入實施“5020”攻堅行動，力爭引進“5020”項目24個，單體投資百億項目實現(xiàn)“零”突破。主動融入共建全國統(tǒng)一大市場，深入對接江西內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈與國內市場深層次融合。
完善科技創(chuàng)新體系。實施科技體制改革三年攻堅行動，推進鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，力爭新增“專精特新”小巨人企業(yè)4家以上。搭建創(chuàng)新驅動平臺，建設上硅所先進陶瓷材料聯(lián)合實驗室，支持北航景德鎮(zhèn)研究院申報省級新型研發(fā)機構，創(chuàng)建1－2家省級技術創(chuàng)新中心，組織實施2－3個重大技術創(chuàng)新和成果轉化項目。探索柔性引才新機制，大力引進高端人才，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，營造人才競相迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。
�。ㄎ澹┩怀鲎ソy(tǒng)籌、促融合，著力在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上奮勇爭先
堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，合理配置公共資源，實現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往。
打造宜居智慧城市。堅持規(guī)劃引領、建管并重，提高城市規(guī)劃建設治理水平，創(chuàng)評中國人居環(huán)境獎、聯(lián)合國人居環(huán)境獎，爭創(chuàng)全國文明典范城市。推進城市更新，實施城市功能與品質再提升行動，推進東三寶等城市更新項目，完善韭菜園、西瓜洲等片區(qū)配套路網(wǎng)，建成玉田水庫擴建工程，高標準兌現(xiàn)幸�！俺恰敝Z。提升治理效能，常態(tài)長效開展文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，完善數(shù)字城管平臺，統(tǒng)籌推進垃圾分類、“廁所革命”，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級的協(xié)同共治。
加快鄉(xiāng)村振興步伐。鞏固拓展脫貧攻堅成果，圍繞“一收入、四保障”公式，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。夯實糧食安全根基，建成高標準農(nóng)田11.6萬畝，確保糧食播面143萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在55萬噸以上。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，啟動德宇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園一期建設，推進樂平萬畝設施蔬菜示范園、浮梁東河流域鄉(xiāng)村振興等項目，做大做強“樂平菜”“浮梁茶”特色農(nóng)業(yè)品牌。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，大力開展“183”專項行動公式，啟動茶寶和美鄉(xiāng)村等項目，建設350個美麗鄉(xiāng)村、6500個美麗庭院，打造新時代鄉(xiāng)村振興樣板之地。
促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，完善城鄉(xiāng)供水一體化、中低壓配電網(wǎng)改造等縣域基礎設施，加快縣域醫(yī)共體建設，實施供銷合作社綜合改革，完善農(nóng)村服務多元供給機制，加快構建城鄉(xiāng)一體化格局。啟動G351升級改造、荷航公路等項目，推進“四好農(nóng)村路”建設，打造覆蓋全域的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡。
�。┩怀鰮P優(yōu)勢、樹品牌，著力在繪就生態(tài)文明畫卷上奮勇爭先
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，縱深推進生態(tài)文明建設，讓綠色成為國際瓷都最動人的底色。
加強生態(tài)環(huán)境保護。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化PM2.5和臭氧協(xié)同管控，確�？諝赓|量保持全省前列。開展飲用水水源地保護專項行動，完成昌江水生態(tài)保護提升一期和西河水環(huán)境綜合治理一期工程，啟動南河、西河流域城區(qū)段水環(huán)境綜合治理工程，基本消除城市黑臭水體。加強土壤污染源頭防控，啟動大件垃圾拆解中心建設，升級改造宋家山垃圾填埋場，建成飛灰處置專區(qū)，推動醫(yī)廢處置中心提質擴能，守護瓷都一方“凈土”。
加快轉變發(fā)展方式。加快重點行業(yè)領域綠色化、低碳化、智能化改造，建設黑貓環(huán)保危廢綜合處置中心、德孚環(huán)保碳基新材料、智能裝配式建筑等項目。推動綠色示范建設，培育3家省級綠色工廠，支持高新區(qū)創(chuàng)建省級綠色園區(qū)。開展綠色機關、綠色家庭等創(chuàng)建行動，倡導綠色低碳生活方式。
穩(wěn)妥推進“雙碳”工程。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進浮梁全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設，促進生態(tài)優(yōu)勢轉換為發(fā)展優(yōu)勢。增強生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，建成樂平廢棄礦山生態(tài)修復綜合治理等項目，實施2.7萬畝人工造林，開展5000畝重點區(qū)域森林“四化”建設，爭創(chuàng)3個省級森林公園。
�。ㄆ撸┩怀龌菝裆�、增福祉，著力在促進共同富裕上奮勇爭先
堅持盡力而為、量力而行，扎實辦好十件民生實事公式，不斷解決好群眾操心事、煩心事、揪心事，讓中國式現(xiàn)代化成果更多更公平惠及全市人民。
完善社會保障體系。落細就業(yè)優(yōu)先政策，全力實施“四大行動”公式，不斷提高人民群眾收入水平。完善基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、社會救助制度，提升社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構服務功能，實施500戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造，讓老有所養(yǎng)更有保障。
優(yōu)化公共服務供給。啟動景德鎮(zhèn)航空職業(yè)技術學院、景德鎮(zhèn)藝術職業(yè)大學智能制造實訓基地建設，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。健全公共衛(wèi)生服務體系，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，全面建設“健康景德鎮(zhèn)”。優(yōu)化疫情防控措施，保障群眾就醫(yī)用藥，強化老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。弘揚陶瓷文化，挖掘茶文化、古戲臺文化和贛劇文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
筑牢安全穩(wěn)定屏障。健全完善基層應急管理機制和能力建設，強化�；贰⒊擎�(zhèn)燃氣、自建房等重點領域治理，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強地方政府債務管理，推進債務風險源頭管控，防范化解金融領域風險。堅持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，探索長租房市場建設，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，完善社會治安防控體系，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！任重千鈞，唯有擔當。我們將持續(xù)深化新形勢下“五型”政府建設，以奮斗成就使命，用拼搏開創(chuàng)未來，奮力譜寫景德鎮(zhèn)高質量發(fā)展新篇章。始終把忠誠向黨作為第一遵循。深學篤行黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保政府工作沿著正確政治方向前進，確保上級決策部署和市委工作要求不折不扣落實到位。始終把擔當實干作為第一追求。對標最高，聚焦最好，錨定最優(yōu)，以干就干到一流、做就做到極致的拼勁，爭創(chuàng)新時代“第一等的工作”。發(fā)揚斗爭精神，在機遇面前主動出擊，在困難面前迎難而上，在問題面前挺身而出，勇做奮斗路上的追夢人，打開事業(yè)發(fā)展的新天地。始終把為民服務作為第一使命。堅持以萬家幸福為己任，想人民之所想，急人民之所急，把群眾的“關鍵小事”當作政府的“心頭大事”，時刻同全市人民想在一起、干在一起，讓更多的“民生愿景”成為百姓的“幸福實景”。始終把清正廉潔作為第一標準。永遠保持趕考的清醒和堅定，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，做到干凈加干事、廉政加勤政。加強法治政府建設，自覺接受各方面監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。大力弘揚勤儉節(jié)約精神，把有限的資金用在刀刃上、花在關鍵處、發(fā)揮大效益。
各位代表！征程萬里闊，奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，全力實施“五新”戰(zhàn)略行動，全面建設社會主義現(xiàn)代化國際瓷都，為高水平展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的景德鎮(zhèn)圖景而團結奮斗！
注 釋
1．標識解析二級節(jié)點：一個行業(yè)或者區(qū)域內部的標識解析公共服務節(jié)點，能夠面向行業(yè)或區(qū)域提供標識編碼注冊和標識解析服務，以及完成相關的標識業(yè)務管理、標識應用對接等。
2．陶瓷工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺：集“一網(wǎng)六中心”于一體，“一網(wǎng)”，即中國陶瓷工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，“六中心”，即陶瓷推廣中心、技術創(chuàng)新中心、供應鏈協(xié)同中心、共享智造中心、品牌認證中心、資源服務中心。
3．“上云用數(shù)賦智”：“上云”重點是推行普惠性云服務支持政策，“用數(shù)”重點是更深層次推進大數(shù)據(jù)融合應用，“賦智”重點是支持企業(yè)智能化改造。
4．“十大專項行動”：開展評價指標提升行動、政務服務滿意度一等地區(qū)建設行動、降成本提升行動、“新官不理舊賬”整治行動、中介服務規(guī)范治理行動、反不正當競爭整治行動、公職人員不作為亂作為整治行動、項目審批效能提升行動、惠企政策兌現(xiàn)機制改革行動、告知承諾制改革行動。
5．“企業(yè)安靜期”：每月1－25日為“企業(yè)安靜期”，在此期間除緊急情形外，針對企業(yè)的執(zhí)法檢查均應提前2個工作日經(jīng)部門主要領導同意，并報市作風辦審批通過后方能開展。
6．“首違輕微免罰”：對首次違法且危害后果輕微或違法行為輕微沒有造成危害后果的，經(jīng)及時教育或承諾改正后，依法免予處罰。
7.2022年十件民生實事全部完成：①新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)超1.74萬人。②建成中心城區(qū)3508套保障性租賃住房。③落實3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除政策，建成景德鎮(zhèn)市區(qū)域性兒童養(yǎng)育中心。④完成新改擴建一批公辦幼兒園。⑤完成珠山實驗學校擴建和第一小學新校園改建，基本建成浮梁一中分校。⑥為困難家庭孕產(chǎn)婦免費檢查四維彩超，困難家庭孕產(chǎn)婦所生兒童免費檢查耳聾基因。⑦完成全市獨立設置的老年醫(yī)學科占二級以上綜合性醫(yī)院比例超過50％，完成500戶適老化改造，建成一批城區(qū)老年人助餐點。⑧完成新改擴建一批停車設施。⑨完成旅游廁所提檔升級，農(nóng)貿市場、客運站等重點公共場所廁所環(huán)境整治。⑩1.8萬戶焦爐煤氣用戶改造置換為清潔安全的管道天然氣。
8．“895”專項行動：全市895件信訪積案化解專項行動。
9．數(shù)字經(jīng)濟“八大行動”：陶瓷數(shù)字化賦能行動、數(shù)字文創(chuàng)加速集聚行動、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)提速行動、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型行動、新型智慧城市建設提升行動、新型基礎設施升級行動、數(shù)字人才集聚支撐行動、對外開放合作共贏行動。
10．“四區(qū)一典范”：“四區(qū)”，即全國數(shù)字開放合作試驗區(qū)、全國陶瓷產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型引領區(qū)、全國數(shù)字文旅融合發(fā)展集聚區(qū)、全省數(shù)字營商環(huán)境示范區(qū)�！耙坏浞丁�，即全省數(shù)字化轉型典范城市。
11．“雙千兆”：以千兆光網(wǎng)和5G為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡。
12．“四大攻堅”行動：棚戶區(qū)改造攻堅行動、“大交通”攻堅行動、能源領域攻堅行動、水利領域基礎設施建設攻堅行動。
13．“雙圈雙十”：“雙圈”，即“15分鐘夜經(jīng)濟圈”和“半小時夜經(jīng)濟圈”�！半p十”，即圍繞“15分鐘夜經(jīng)濟圈”，重點打造陶陽里御窯景區(qū)、陶溪川文創(chuàng)街區(qū)、三寶國際瓷谷、九集小鎮(zhèn)－陶藝街片區(qū)、碼頭夜市、浙江路商圈、新安路美食街、景德鎮(zhèn)記憶、古窯景區(qū)、昌南里休閑時尚街區(qū)等10個15分鐘“夜珠山”打卡地；圍繞“半小時夜經(jīng)濟圈”，重點打造陶博城、陶青臺－寧封窯片區(qū)、航空小鎮(zhèn)、陶大小鎮(zhèn)、浮梁古縣衙、浮梁天湖里美食街、高嶺·中國村、瑤里景區(qū)、樂平老北街、贛東北商貿城等10個半小時“夜珠山”打卡地。
14．RCEP：即《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，于2012年由東盟發(fā)起，歷時八年，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定，為當前世界上人口最多、經(jīng)貿規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q易區(qū)。
15．“一收入、四保障”：“一收入”，即脫貧人口人均純收入，“四保障”，即教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障。
16．“183”專項行動：“1”，即積極有序推進村莊規(guī)劃編制�！�8”，即實施農(nóng)村道路、防汛抗旱和供水、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施、數(shù)字鄉(xiāng)村、村級綜合服務設施、農(nóng)房質量安全、農(nóng)村人居環(huán)境等八大工程�！�3”，即健全農(nóng)村基本公共服務、基層組織建設、精神文明建設三個體系。
17.2023年十件民生實事：①啟動中心城區(qū)3566套保障性租賃住房建設。②全面開工3506戶老舊小區(qū)改造。③新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.75萬人以上；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5億元。④實施“5G＋明廚亮灶智慧監(jiān)管”，全市校園食堂、集中供餐配送企業(yè)和中央廚房覆蓋率達到100％。⑤建設市第二職業(yè)學校，新建改建昌江一中和洪源中心學校，新增學位10000個，園位2000個。⑥實施市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合及服務提升、珠山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院改擴建，新增床位380余個；啟動市第四人民醫(yī)院、樂平市人民醫(yī)院改擴建，市第六人民醫(yī)院遷建。⑦建設昌南新區(qū)康養(yǎng)服務中心，在蓮花山社區(qū)、森林公園等中心城區(qū)新建10個養(yǎng)老服務項目。⑧新建景東招商場、河西等農(nóng)貿市場。⑨在陶溪川周邊、高鐵商務區(qū)、名坊園、九集小鎮(zhèn)等地新增一批停車泊位及充電樁，新增車位3000余個，安裝充電樁200余個。⑩在昌南大道、迎賓大道等地新建改建10座獨立式公廁。
18．“四大行動”：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動、未就業(yè)畢業(yè)生服務攻堅行動、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進行動、就業(yè)援助暖心行動。
