——2024年1月23日在遼寧省第十四屆人民代表大會第二次會議上
省長 李樂成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，在遼寧振興發(fā)展歷史上極不尋常、極不平凡。習(xí)近平總書記主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會并發(fā)表重要講話，為我們把脈定向、指路領(lǐng)航。黨中央、國務(wù)院審議出臺進(jìn)一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見，為加快全面振興提供強勁動力。省委堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，先后作出實施全面振興新突破三年行動和打造新時代“六地”的重大決策，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民感恩奮進(jìn)、務(wù)實拼搏，遼沈大地迸發(fā)出打贏新時代“遼沈戰(zhàn)役”的豪情壯志和磅礴力量。
過去一年，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，履行維護國家“五大安全”重要使命，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、化解風(fēng)險，經(jīng)濟總體回升向好。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%，十年來首次超過全國增速，總量突破3萬億；一般公共預(yù)算收入增長9.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長4%，社會消費品零售總額增長8.8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.9萬人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.3%和7.9%，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出多年少有的良好局面。
一年來，我們頂住巨大壓力，克服重重困難，謀非常之策、行非常之舉、用非常之功，辦成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)告捷，遼寧全面振興其時已至、其勢已成、其興可待！
（一）全力以赴穩(wěn)增長，發(fā)展質(zhì)效明顯提升。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和多重挑戰(zhàn)，全面落實黨中央、國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子宏觀調(diào)控政策，因時因勢出臺穩(wěn)經(jīng)濟27條、鞏固增勢20條政策舉措。深入推進(jìn)15項重大工程，一批事關(guān)國家“五大安全”的高質(zhì)量項目落地實施。華錦阿美精細(xì)化工、徐大堡核電1號機組、華晨寶馬全新動力電池等一批超百億項目開工建設(shè)。阜奈高速、沈陽地鐵2號線南延線和4號線、大連北站綜合交通樞紐等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入運營。外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”產(chǎn)品出口增長48.8%。消費快速回暖，旅游持續(xù)火爆，旅游總收入5022.6億元，同比增長1.7倍，“山海有情·天遼地寧”叫響全國！
（二）凝心聚力抓創(chuàng)新，科教潛能持續(xù)釋放。加快創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)遼寧實驗室，新建、重組全國重點實驗室達(dá)11家。實施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目120個�！皣鸵惶枴逼帘坞姍C主泵、“太行110”重型燃?xì)廨啓C等大國重器在遼寧問世。新建省級中試基地14家�？萍汲晒镜剞D(zhuǎn)化率55.5%，技術(shù)合同成交額增長30.8%。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量7.05件。實施科技型企業(yè)梯度培育計劃，新增“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)1029家、專精特新“小巨人”企業(yè)41家，十月稻田、微控飛輪實現(xiàn)我省“獨角獸”企業(yè)零的突破，科技型中小企業(yè)達(dá)3.3萬家。營口市獲評國家創(chuàng)新驅(qū)動示范市。高�！半p一流”建設(shè)取得新進(jìn)展。組建97個省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。優(yōu)化實施“興遼英才計劃”，遴選高水平人才和團隊1047個。投入4.8億元給予人才支持獎勵和服務(wù)保障。新增兩院院士6人，總數(shù)達(dá)61人。2個團隊和3名個人獲評國家卓越工程師獎。創(chuàng)新實施“百萬學(xué)子留遼來遼”行動，引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀博士和高級職稱人才4387名，同比增長77%，引進(jìn)高校畢業(yè)生40.1萬名，同比增長20.8%，扭轉(zhuǎn)了多年人才外流的不利局面，“孔雀向北飛”呈現(xiàn)良好態(tài)勢！
�。ㄈ⿵婃湁讶褐a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。聚力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，先進(jìn)裝備制造、石化和精細(xì)化工、冶金新材料、優(yōu)質(zhì)特色消費品工業(yè)4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地和22個重點產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級，完成重點鋼鐵企業(yè)超低排放改造項目523個，制定菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，高技術(shù)制造業(yè)投資增長25.3%。大連市、丹東市、沈北新區(qū)、普蘭店區(qū)獲評國家消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，4家企業(yè)入選國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，集成電路裝備產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。一體推進(jìn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌強省建設(shè)，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率逐年提升，沈鼓集團、興齊眼藥榮獲“全國質(zhì)量獎”。強化數(shù)字賦能，培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺累計達(dá)87個、智能工廠和數(shù)字化車間累計達(dá)337個。成功舉辦2023全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會。獲評全國首批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)試點省份。鞍山西柳電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評全國電子商務(wù)示范基地。數(shù)字遼寧、智造強省建設(shè)邁出可喜步伐！
�。ㄋ模┚C合施策優(yōu)環(huán)境，改革攻堅取得突破。把優(yōu)化營商環(huán)境作為先手棋、關(guān)鍵仗，召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個萬件”行動，全面清理影響振興發(fā)展的障礙。打造高效、規(guī)范、智慧的12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺。舉辦2023數(shù)字營商環(huán)境改革創(chuàng)新發(fā)展峰會。在法治建設(shè)、守信踐諾、降本增效、打造宜居環(huán)境上全面發(fā)力，加大力度清理拖欠企業(yè)賬款，集中化解行政機關(guān)不履行法院生效判決問題。新增減稅降費及退稅緩費近400億元。全省經(jīng)營主體達(dá)515.9萬戶，同比增長9.4%。金融、財政、要素市場化等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場取得扎實成效。推進(jìn)高速公路差異化收費改革，高速公路港口集裝箱貨車通行量增長23.4%。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，鞍鋼與凌鋼市場化重組取得重大成果。掀起央地合作熱潮，洽談簽約實施重大項目156個。舉辦全國知名民企高端峰會。新增外資企業(yè)959家。國企敢干、民企敢闖、外企敢投的氛圍日漸濃厚！
�。ㄎ澹┤Υ蛟煨虑把兀_放合作深化拓展。深度融入共建“一帶一路”，3項成果入選第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。第四屆遼洽會、首屆全球遼商大會取得豐碩成果。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)兩項創(chuàng)新經(jīng)驗在全國推廣。加強與國家重大戰(zhàn)略對接，赴黑吉蒙、江浙滬皖粵、新疆西藏等地學(xué)習(xí)考察、加強合作。與日本神奈川縣、韓國京畿道等開展締結(jié)友城關(guān)系紀(jì)念活動，對日韓進(jìn)出口增長2.5%。赴德國、沙特等國家開展友好訪問和經(jīng)貿(mào)人文交流，推進(jìn)華晨寶馬、華錦阿美等重大外資項目取得重要進(jìn)展。舉辦首屆中俄地方投資發(fā)展與貿(mào)易合作大會，對俄進(jìn)出口增長53%。開展遼寧—長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)系列招商引資促進(jìn)周活動，招商引資實際到位資金增長16%，實際利用外資33.8億美元。“山海關(guān)不住、投資到遼寧”正在成為新的社會共識！
�。﹫猿植恍笍娙r(nóng)，鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。始終把保障國家糧食安全作為首要擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守耕地保護紅線，糧食產(chǎn)量512.7億斤，創(chuàng)歷史新高。新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田296萬畝，分類實施黑土地保護工程1000萬畝。提前完成國家“十四五”大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造任務(wù)。新增農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)4個。創(chuàng)建遼育白牛國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、臺安縣和大石橋市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、燈塔市柳河子鎮(zhèn)等5個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施農(nóng)村環(huán)境凈化整治專項行動，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶23條、美麗宜居村1020個。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，“三農(nóng)”基本盤更加堅實。
�。ㄆ撸┒鄻O發(fā)力促協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展蓄勢聚能。深入推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)，沈陽、大連地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長6.1%和6%，雙核輻射引領(lǐng)作用增強。京沈高鐵實現(xiàn)“公交化”開行，沈大一站直達(dá)高鐵增至9列�！渡蜿柖际腥Πl(fā)展規(guī)劃》獲批實施，共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)6個，152個高頻事項實現(xiàn)跨域通辦。發(fā)展海洋經(jīng)濟，重點船舶企業(yè)手持訂單量增長17.9%，大連國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地啟動建設(shè)，新增國家級海洋牧場示范區(qū)4個。制定實施加快港口高質(zhì)量發(fā)展意見，集裝箱吞吐量增長8%。遼西承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目107個、總投資980億元。遼東綠色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10個。優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局加快形成。
�。ò耍┏掷m(xù)用力護生態(tài)，綠色底蘊更加濃厚。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。開展省際大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，PM2.5年平均濃度32.4微克/立方米。深入開展城市黑臭水體、遼河及渤海（遼寧段）綜合治理行動，國考地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例85.3%。實施遼渾太山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，完成生態(tài)修復(fù)面積123萬畝。打響科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，治理沙化林草土地面積10.1萬畝。實施撫順西露天礦、阜新海州露天礦等廢棄礦山復(fù)綠行動，治理14.8萬畝。新建綠色礦山107個。加快推進(jìn)科學(xué)綠化試點示范省建設(shè)，營造林258.9萬畝。穩(wěn)步推進(jìn)遼河口國家公園、沈陽國家植物園創(chuàng)建。本溪市、莊河市、沈北新區(qū)獲批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，西豐縣獲批國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。清潔能源強省建設(shè)加快推進(jìn)，非化石能源裝機占比達(dá)48.5%。綠色正在成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色！
�。ň牛﹥A情傾力惠民生，各項事業(yè)全面進(jìn)步。一般公共預(yù)算支出用于民生比重76.5%。優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，穩(wěn)定崗位332萬個。退休人員基本養(yǎng)老金人均增長3.8%，城鄉(xiāng)低保月均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到753元和601元。實施職工醫(yī)保門診共濟保障機制改革。工傷保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。完善養(yǎng)老服務(wù)體系。沈陽市、阜新市入選國家兒童友好城市試點。新冠肺炎疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。完成國家中醫(yī)疫病防治基地和省級區(qū)域性緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)。落實“五育”并舉，“雙減”成果持續(xù)鞏固。優(yōu)質(zhì)特色高中覆蓋率提高到56.7%。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃惠及學(xué)生40余萬名。扎實推進(jìn)城市更新行動，改造老舊小區(qū)1428個、老舊管網(wǎng)7842公里，新建口袋公園1300個。葫蘆島市入選國家海綿城市建設(shè)示范城市。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，中華文明探源工程確認(rèn)牛河梁遺址為“古國時代”第一階段代表，長城國家文化公園（遼寧段）建設(shè)取得階段性成果，舞蹈《散樂圖》、文物展“和合中國”榮獲國家級大獎，省第十二屆藝術(shù)節(jié)精彩紛呈，“歡樂冰雪·遼寧冬韻”入選全國十大冬季旅游線路。獲批承辦第十五屆全國冬運會，成功舉辦省第十四屆運動會暨省殘運會，遼寧男籃衛(wèi)冕CBA聯(lián)賽總冠軍，極大提振了遼寧人民振興發(fā)展的精氣神！
�。ㄊ┓e極穩(wěn)妥保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。金融化險改革取得重要進(jìn)展，遼寧農(nóng)商銀行掛牌運營，10家城商行化險改革穩(wěn)妥實施。金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力增強，全國性大型商業(yè)銀行新增貸款同比增長10.2%，增速創(chuàng)7年來新高。新增境內(nèi)外上市公司6家。阜新市、綏中縣、沈河區(qū)入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。制定實施地方債務(wù)風(fēng)險化解方案。穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，完成“保交樓”年度任務(wù)。開展重大事故隱患專項排查整治行動，嚴(yán)肅查處“1·15”“6·27”等安全生產(chǎn)事故責(zé)任人，持續(xù)推動國務(wù)院安委會15條硬措施和我省50條具體舉措落地見效。食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。盤錦市獲評國家食品安全示范城市。扎實開展“萬件化訪”行動。調(diào)解社會矛盾糾紛27萬件。深入開展“平安護航”專項行動，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，刑事、治安警情同比分別下降24.6%和15.3%。沈陽市、錦州市獲評首批全國社會治安防控體系示范城市。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體系逐步完善，成功應(yīng)對16輪強降雨過程，累計轉(zhuǎn)移避險近13萬人，實現(xiàn)安全度汛。遼寧以一域之穩(wěn)為全局之安作出重要貢獻(xiàn)！
一年來，我們扎實做好國防動員、雙擁共建、邊海防、人民防空、民兵預(yù)備役和退役軍人服務(wù)保障工作。莊重舉行第十批在韓志愿軍烈士遺骸歸國安葬儀式。開展第五次全國經(jīng)濟普查。民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、新聞出版、廣播電視、參事文史、社科研究、氣象地震、地質(zhì)測繪、援疆援藏等工作取得新成效，工會、青少年、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)展。
一年來，我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)凈化政治生態(tài)。開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)為基層減負(fù)。自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，481件人大代表議案建議、485件政協(xié)提案全部辦結(jié)。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)6件，制定省政府規(guī)章1件，法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
各位代表，過去的一年，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，一手抓高質(zhì)量發(fā)展，一手抓全面從嚴(yán)治黨，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，遼寧經(jīng)濟運行低速徘徊的態(tài)勢發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、干部干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、遼寧營商環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、外界對遼寧的預(yù)期發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。這些突破性、轉(zhuǎn)折性、歷史性的新變化來之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是全省人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，每個人都用了力，每個人都了不起！在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐遼中央單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高敬意！向所有關(guān)心和支持遼寧振興發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人，表示衷心感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到：經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩；營商環(huán)境仍需改善，民間投資意愿不強，區(qū)域發(fā)展不平衡，開放合作水平有待提升；地方債務(wù)、房地產(chǎn)領(lǐng)域、中小金融機構(gòu)風(fēng)險交織，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻；基層“三保”困難較大，就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還有不少短板；政府系統(tǒng)部分干部思想解放不夠，敢闖敢試的動力不足，等等。這些問題都是發(fā)展中的困難、成長中的煩惱，我們決心直面矛盾問題，采取有力有效措施加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是推進(jìn)全面振興新突破三年行動的攻堅之年，做好今年工作至關(guān)重要。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟形勢依然低迷，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素增多。但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。習(xí)近平總書記為遼寧全面振興擘畫藍(lán)圖、指引航程，黨中央、國務(wù)院系列重大政策紅利加快釋放，省委十三屆六次全會提出奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章的戰(zhàn)略任務(wù)，全省人民以強烈的歷史主動精神，加快推動全面振興新突破，遼寧正處在十分寶貴的戰(zhàn)略機遇期、政策疊加的紅利釋放期、發(fā)展動能的加快集聚期、產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、跨越趕超的發(fā)展窗口期。我們要堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，以狹路相逢勇者勝的銳氣，以不達(dá)目的不罷休的韌勁，敢闖敢干加實干，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加創(chuàng)造，重塑優(yōu)勢、再鑄輝煌！
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神及省委十三屆五次、六次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握遼寧維護國家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，錨定新時代“六地”目標(biāo)定位，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，全面深化改革開放，大力推動科技創(chuàng)新，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，聚力實施“八大攻堅”，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章。
今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，進(jìn)出口總額增長6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)46萬人、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅3%左右，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，糧食產(chǎn)量500億斤左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成國家下達(dá)任務(wù)。確定這樣的目標(biāo)，充分考慮了全面振興所需和現(xiàn)實條件可能，是“跳起來摘桃子”積極可行的目標(biāo)，是實施三年行動的硬任務(wù)，是增進(jìn)民生福祉的硬要求，是防范化解風(fēng)險的硬保障。
在此基礎(chǔ)上，我們要通過全面振興新突破三年行動，推動沈陽、大連跨入地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億城市行列，打造升級先進(jìn)裝備制造、石化和精細(xì)化工、冶金新材料、優(yōu)質(zhì)特色消費品工業(yè)4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地，鞏固工業(yè)增加值、社會消費品零售總額萬億以上發(fā)展水平，推動固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額等穩(wěn)步跨過萬億級臺階。實現(xiàn)這些“萬億夢”，遼寧就會在高質(zhì)量發(fā)展新征程上展現(xiàn)更加光明的前景！我們必須迎難而上、勇往直前，以當(dāng)年堅守塔山的精神把不可能變?yōu)榭赡�，以一舉“攻克錦州”的氣魄把艱險踩在腳下，戰(zhàn)勝困難、奪取勝利！
做好今年工作，我們要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扛牢維護國家“五大安全”重要使命，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，咬定目標(biāo)不放松、一張藍(lán)圖繪到底，全力打造遼寧新時代“六地”。在具體工作中，我們要堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，迎著困難上、頂著風(fēng)雨走，勇于沖破體制機制束縛，以敢闖敢試的銳氣開創(chuàng)振興發(fā)展新局面；我們要堅持著眼全局、重點突破，善于在維護國家“五大安全”中謀項目、抓發(fā)展，在支撐國家重大戰(zhàn)略中抓機遇、求突破；我們要堅持統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合，始終把握速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善、發(fā)展與安全的關(guān)系，定政策要打好提前量、留出冗余度，抓落實要注重有效性、增強獲得感；我們要堅持創(chuàng)先爭優(yōu)、拼搶爭實，同優(yōu)者對標(biāo)，向強者學(xué)習(xí)，與勝者賽跑，闖字為先、干字當(dāng)頭、實字為要，拼出血性、搶占先機、爭得優(yōu)勢、善作善成；我們要堅持問題導(dǎo)向、底線思維，把困難和風(fēng)險估量得更充分一些，學(xué)會在兩難多難困境中作出合理選擇，在多元約束下找到最佳方案，在守好底線中勇攀高峰，以創(chuàng)造性作為打好打贏攻堅之年的攻堅之戰(zhàn)！
今年要重點在以下八個方面攻堅突破。
�。ㄒ唬〾汛蠼�(jīng)濟實力，在保持經(jīng)濟趕超勢頭上攻堅突破。統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給，推動消費和投資相促進(jìn)、鍛長板和補短板齊發(fā)力，全力推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好。
推動有效投資持續(xù)增長。緊跟中央投資方向、緊盯國家重大生產(chǎn)力布局、緊貼遼寧實際，深入實施15項重大工程。加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，抓好高鐵網(wǎng)、新型電網(wǎng)、新一代移動通信等設(shè)施建設(shè)，適度超前建設(shè)一批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)大連金州灣國際機場、沈白高鐵、京哈高速改擴建、遼河干流防洪提升工程等項目加快建設(shè)，開工建設(shè)秦沈和新阜高速公路等項目，加快推進(jìn)沈陽桃仙機場二跑道、沈陽都市圈環(huán)線、本莊高速、遼東半島水資源配置等前期工作。加大制造業(yè)投資力度，加快中化揚農(nóng)精細(xì)化工、建發(fā)盛海銅產(chǎn)業(yè)鏈等項目建設(shè)，實施大連船舶、大連石化和沈飛局部搬遷改造升級，開工建設(shè)華電丹東風(fēng)電裝備等項目。發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，鼓勵民間資本參與重大工程項目建設(shè)，爭取更多優(yōu)質(zhì)項目落地遼寧。
促進(jìn)消費潛能充分釋放。持續(xù)開展“樂購遼寧·惠享美好”促消費系列活動。提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨潮品等消費新增長點。發(fā)展電商直播，打造創(chuàng)新型、體驗型、沉浸式消費新場景。加快沈陽、大連創(chuàng)建國際消費中心城市步伐，推動一批省級示范步行街改造提升。推進(jìn)縣域商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和物流快遞配送體系。做強做優(yōu)冰雪經(jīng)濟，建設(shè)沈陽王家灣冰上運動中心和撫順龍崗山雪上運動中心，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪旅游、冰雪裝備加快發(fā)展，打造全國大眾冰雪旅游體驗IP，全力建設(shè)優(yōu)質(zhì)冰雪品牌和冰雪旅游勝地。
加快補短板強弱項。向短板要增量，向差距要潛能，向劣勢求突破。推動縣域經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展推進(jìn)機制，堅持一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品，培育一批工業(yè)強縣、特色農(nóng)業(yè)縣和生態(tài)旅游縣，打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快縣域產(chǎn)業(yè)集聚升級，推動縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展。依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。持續(xù)破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘，切實保障各類經(jīng)營主體公平競爭。實施民營企業(yè)家培育計劃。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破專項行動。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。建設(shè)海洋經(jīng)濟強省。堅持向海圖強、向海而興，建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)機制，增強可持續(xù)發(fā)展能力。實施海洋科技創(chuàng)新能力提升行動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)涉海國家級創(chuàng)新平臺。發(fā)展壯大船舶與海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋信息、航運服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，做大做強海洋牧場和濱海旅游，建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的東北支點，打造振興發(fā)展藍(lán)色引擎！
全力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮沈陽、大連雙核引領(lǐng)作用，加快形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。加快沈陽現(xiàn)代化都市圈一體化發(fā)展。支持沈陽對標(biāo)國家中心城市加快“一樞紐、四中心”建設(shè)，支持沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)“三區(qū)一引擎”建設(shè)。都市圈跨域通辦事項超過200項。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體，完善一體化人才政策，共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，打造新型工業(yè)化示范區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)遼寧沿海經(jīng)濟帶。支持大連現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，推進(jìn)“兩先區(qū)”“三個中心”建設(shè)提質(zhì)升級。健全沿海六市協(xié)同聯(lián)動發(fā)展機制，推動協(xié)同開放創(chuàng)新。加快遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)和北黃海經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。推動太平灣合作創(chuàng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持丹東創(chuàng)建國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)。推進(jìn)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。支持遼西打造京津冀科技成果孵化基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。支持錦州建設(shè)區(qū)域中心城市，支持阜新、朝陽發(fā)展陸上風(fēng)光新能源，支持葫蘆島建設(shè)遼寧東戴河“帶土移植”中心。建設(shè)遼西文化走廊，打造面向京津冀休閑旅游目的地。推動遼東綠色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。因地制宜發(fā)展以林藥、林菌、林菜為主的林下經(jīng)濟，加強天然林保護，做優(yōu)做強生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)、綠色旅游發(fā)展先行區(qū)。
�。ǘ⿵娀瘎�(chuàng)新引領(lǐng)，在開辟新領(lǐng)域新賽道上攻堅突破。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造重大技術(shù)創(chuàng)新策源地，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
創(chuàng)建具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。推進(jìn)重點實驗室發(fā)展，加快建設(shè)遼寧實驗室，積極創(chuàng)建國家實驗室遼寧基地，支持先進(jìn)光源、超大深部工程、海洋工程環(huán)境實驗與模擬設(shè)施等大科學(xué)裝置預(yù)研項目建設(shè)。加快沈陽渾南科技城、大連英歌石科學(xué)城、沈撫科創(chuàng)園建設(shè)，打造沈大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化走廊。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)實施科技重大專項，在新材料、精細(xì)化工、高端裝備制造、集成電路和工業(yè)軟件等領(lǐng)域攻克一批卡脖子難題。實施科技型企業(yè)培育壯大工程，新增高新技術(shù)企業(yè)1500家、科技型中小企業(yè)6000家。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進(jìn)高價值發(fā)明專利培育和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。健全平臺、項目、人才、資金等資源一體化配置機制，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，以“高校院所+科技園區(qū)”方式共建創(chuàng)新園區(qū)，共建共享遼寧盤錦精細(xì)化工等中試基地和應(yīng)用驗證平臺，實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點，科技成果本地轉(zhuǎn)化率達(dá)到57%。
加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。著力推進(jìn)新材料、航空航天、低空經(jīng)濟、機器人、生物醫(yī)藥和醫(yī)療裝備、新能源汽車、集成電路裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，在人工智能、元宇宙、深海深地開發(fā)、增材制造、柔性電子、氫能儲能、細(xì)胞治療、生物育種等方面，加快推動技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動，推進(jìn)20個以上5G工廠、10個以上“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，累計建成省級數(shù)字化車間、智能工廠超500個，建成省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超百個。支持沈陽、大連深入開展國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，打造沈陽北方算谷、大連數(shù)谷，培育數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。
打造面向東北亞的國際化人才高地。堅持“引育用留”并舉，深入實施“興遼英才計劃”，遴選支持一批重點領(lǐng)域急需緊缺人才和產(chǎn)業(yè)鏈人才。深化“手拉手”以才引才、“百萬學(xué)子留遼來遼”行動，支持海內(nèi)外青年人才來遼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓青年人才挑大梁。建設(shè)青年發(fā)展型省份。深化與全國重點高校合作，實施科教人才專項行動。組織科學(xué)家與企業(yè)家有效對接，發(fā)揮院士等領(lǐng)軍專家人才作用。創(chuàng)新人才管理、評價、使用和激勵機制，落實獎勵補貼、住房安居、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等政策，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件、更優(yōu)環(huán)境，集聚天下英才、共襄振興偉業(yè)！
�。ㄈ┘涌靹幽苻D(zhuǎn)換，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上攻堅突破。扎實做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強省，全力打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)新高地。
全力塑造制造業(yè)新優(yōu)勢。推動新型工業(yè)化，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加快20個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。落實工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計劃，支持開展新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新。加強質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，深化質(zhì)量實績考核。開展先進(jìn)制造業(yè)集群專項行動，推進(jìn)沈陽機器人及智能制造國家級先進(jìn)制造業(yè)集群向世界級邁進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批專業(yè)化園區(qū)、配套園區(qū)、特色園區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)22個重點產(chǎn)業(yè)集群，全力打造4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地。裝備制造業(yè)要向高新突破，促進(jìn)數(shù)控機床、電力裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品迭代升級，高端裝備制造業(yè)規(guī)模占比提高到27.5%；石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)要向下游延伸，持續(xù)推進(jìn)減油增化、減油增特，化工精細(xì)化率提高到48%；冶金新材料產(chǎn)業(yè)要向精深拓展，發(fā)展新一代汽車用鋼、特種船舶用鋼，提高菱鎂精深加工水平，先進(jìn)冶金新材料占比提高到28.5%；消費品工業(yè)要向優(yōu)質(zhì)特色發(fā)力，做強食品、紡織服裝、包裝、智能家居、特色輕工、生物醫(yī)藥和先進(jìn)醫(yī)療裝備等產(chǎn)業(yè)，讓“老底子”成為新支撐、“老名片”綻放新魅力！
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，加快研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟和金融高質(zhì)量發(fā)展，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。探索建設(shè)沈大東北亞區(qū)域性金融中心。用好資本市場，發(fā)揮好遼寧產(chǎn)業(yè)投資基金作用，加大企業(yè)上市支持力度，用好債券融資工具，提高直接融資比例。加快沈陽、大連、營口國家物流樞紐建設(shè)，支持錦州創(chuàng)建國家物流樞紐。發(fā)展會展經(jīng)濟，支持沈陽、大連打造東北亞國際會展名城。培育一批“遼寧優(yōu)品”群體，提升“遼寧服務(wù)”品牌。推動批零住餐、現(xiàn)代商貿(mào)、醫(yī)療康養(yǎng)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，更好滿足人民群眾多層次、多樣化、高品質(zhì)需求。
培育壯大經(jīng)營主體。持續(xù)推動各項惠企政策落實，及時制定實施一批助企紓困的增量政策，推動直達(dá)快享、免申即享。深化電力市場化改革，推廣高速公路差異化收費經(jīng)驗，推動物流降本增效改革，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和制度性交易成本。健全涉企收費長效監(jiān)管機制，完善拖欠企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制。加快構(gòu)建經(jīng)營主體全生命周期服務(wù)體系。堅持“三企聯(lián)動”“三資齊抓”，引進(jìn)培育一批具有行業(yè)引領(lǐng)力的頭部企業(yè)，壯大一批“四上”企業(yè)，發(fā)展一批“專精特新”中小企業(yè)，培育一批“名特優(yōu)新”個體工商戶，加快形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的良好局面！
（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強省上攻堅突破。把鄉(xiāng)村全面振興作為“三農(nóng)”工作總抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地。
筑牢糧食安全保障根基。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全保障責(zé)任制，確保糧食播種面積穩(wěn)定在5303萬畝以上。分類實施黑土地保護工程，推進(jìn)黑土區(qū)侵蝕溝治理，加強重點澇區(qū)治理，爭創(chuàng)國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高水平建設(shè)示范省。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化節(jié)水改造，支持遼陽灌區(qū)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革和現(xiàn)代化建設(shè)國家試點。加快高端智能農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用。扎實推進(jìn)種業(yè)振興行動。迭代升級設(shè)施農(nóng)業(yè)。深入實施“三品一標(biāo)”行動，推進(jìn)“遼字號”農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，建設(shè)41個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)，加快糧油、畜禽、水產(chǎn)等3個千億產(chǎn)業(yè)集群和6個國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造食品工業(yè)大省，讓更多遼寧食品享譽中外。
扎實推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，因地制宜編制村莊規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村旅游重點村100個、美麗宜居村1000個、鄉(xiāng)村振興示范帶43條。建設(shè)改造農(nóng)村公路6000公里，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路5500公里。建設(shè)農(nóng)村供水工程300處。加快村莊綠化美化亮化建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境凈化整治，強化農(nóng)村生活垃圾、黑臭水體綜合治理，健全長效管護機制，讓農(nóng)村環(huán)境新變化更加可感可及！
激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點，完成農(nóng)村宅基地兩項試點任務(wù)。因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。實施農(nóng)民增收促進(jìn)行動，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。提高脫貧攻堅質(zhì)效，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
�。ㄎ澹┘ぐl(fā)動力活力，在深化改革開放上攻堅突破。深化重點領(lǐng)域改革，擴大高水平對外開放，加快建設(shè)東北亞開放合作樞紐地。
打造營商環(huán)境升級版。堅持以群眾和經(jīng)營主體評價為第一標(biāo)準(zhǔn)，全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。深入開展涉企業(yè)、涉信訪、涉超期案件專項監(jiān)督三年行動，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，打造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。常態(tài)化開展政府失信行為整治，推進(jìn)誠信政府和誠信社會建設(shè)。加快公共數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，提升“一網(wǎng)通辦”效能。推進(jìn)公共資源“一網(wǎng)交易”改革。深化“高效辦成一件事”改革，深入開展?fàn)I商環(huán)境問題“萬件清理”專項行動，真正讓群眾滿意、讓經(jīng)營主體稱贊、讓外界認(rèn)可，奮力實現(xiàn)營商環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)！
深化國資國企改革。持續(xù)實施國企改革深化提升行動，推進(jìn)國有企業(yè)布局調(diào)整，加快國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。深化央地合作，積極對接央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，推動合作項目加快落地，創(chuàng)造條件吸引央企在遼寧設(shè)立區(qū)域總部，支持有條件的駐遼央企分公司改制為獨立法人子公司。全面推行企業(yè)新型經(jīng)營責(zé)任制，更深推進(jìn)三項制度改革，提高核心競爭力。
打造對外開放新前沿。深度融入共建“一帶一路”，推進(jìn)向北向東開放。提升開放平臺能級。深入實施遼寧自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推動大連片區(qū)整合提升，推進(jìn)沈陽服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。支持沈陽創(chuàng)建國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)。支持大連金普國家級新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。支持丹東創(chuàng)建沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，提高土地投資強度和畝均產(chǎn)出效益，推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推動丹東、盤錦等高新區(qū)進(jìn)位升級。辦好夏季達(dá)沃斯論壇，提升遼洽會影響力。打造東北海陸大通道。支持沈陽建設(shè)國家中歐班列集結(jié)中心，推進(jìn)大連東北亞國際航運中心建設(shè)。加快運產(chǎn)貿(mào)一體化，推動“經(jīng)濟通道”向“通道經(jīng)濟”“落地經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。發(fā)展開放型經(jīng)濟。加快沈陽、大連等國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持布局海外倉，推進(jìn)市場采購貿(mào)易、保稅維修和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持大連國家全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市建設(shè)。支持丹東邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。積極開展主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，招商引資實際到位資金增長10%以上。深化區(qū)域協(xié)同合作。深度對接國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，共建共享國內(nèi)統(tǒng)一大市場。推動對口合作走深走實。推進(jìn)東北三省一區(qū)共建物流、能源通道和科技創(chuàng)新、制造業(yè)走廊，探索哈長沈大東北城市群建設(shè)，開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
�。┙y(tǒng)籌發(fā)展安全，在建設(shè)平安遼寧上攻堅突破。堅定不移貫徹總體國家安全觀，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。
有效防范化解風(fēng)險。持續(xù)推進(jìn)城商行深化改革，完成全省農(nóng)信系統(tǒng)整體改革，引導(dǎo)中小銀行深耕本地、專注主業(yè)、回歸本源。嚴(yán)格落實一攬子化債方案，統(tǒng)籌化債資金資產(chǎn)資源和政策舉措，妥善處置存量債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)。深化省以下財政體制改革，加大財力下沉力度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，落實黨政機關(guān)過緊日子要求，切實兜牢基層“三保”底線。統(tǒng)籌推進(jìn)保交樓、治“爛尾”、去庫存，妥善處置高風(fēng)險房企和項目，更好支持剛性和改善性住房需求，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。防止各類風(fēng)險疊加碰頭，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
筑牢公共安全防線。開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。開展食品藥品安全三年攻堅行動，嚴(yán)守“三品一特”安全底線。加快建設(shè)多災(zāi)種綜合性應(yīng)急指揮中心，切實提高應(yīng)急處置保障能力和救援效能，高效精準(zhǔn)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
創(chuàng)新加強社會治理。強化社會治安整體防控，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，構(gòu)建共建共治共享基層社會治理格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進(jìn)信訪工作法治化，持續(xù)深入開展信訪積案攻堅“萬件化訪”行動。加快推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，加強智慧公安建設(shè)，健全公安警務(wù)運行機制，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等違法犯罪，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
（七）堅持綠色低碳，在建設(shè)美麗遼寧上攻堅突破。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改。落實國家空氣質(zhì)量改善行動計劃，統(tǒng)籌重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理，持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖和重點行業(yè)超低排放改造。強化河湖長制，深化遼河流域、近岸海域等綜合治理，創(chuàng)建“美麗河湖”“美麗海灣”。以縣級以上城市為重點深化黑臭水體排查整治，提升城鎮(zhèn)污水處理質(zhì)效。強化土壤污染源頭防控，加強固體廢物綜合治理，高水平推動沈陽、大連、盤錦國家無廢城市建設(shè)，讓遼寧青山常在、綠水長流、空氣常新！
持續(xù)打好生態(tài)修復(fù)保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)遼河口國家公園創(chuàng)立。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科學(xué)綠化試點示范省，推進(jìn)小流域綜合治理，持續(xù)打好科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，營造林140萬畝。加快采煤沉陷區(qū)和撫順西露天礦、阜新海州露天礦等礦坑綜合治理，深入推進(jìn)廢棄礦山復(fù)綠行動。強化用水總量、強度雙控，推進(jìn)縣級以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和保護。
堅決打好低碳轉(zhuǎn)型持久戰(zhàn)。穩(wěn)步實施碳達(dá)峰行動，支持沈陽、大連建設(shè)國家碳達(dá)峰試點。推進(jìn)鋼鐵、石化、建筑、交通等重點領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈和綠色工業(yè)園區(qū)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持遼陽建設(shè)再生鋁加工利用基地。發(fā)展綠色低碳建筑，支持沈陽打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集地。全力推進(jìn)風(fēng)電、光伏規(guī)�；_發(fā)利用，發(fā)展壯大氫能產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步推進(jìn)徐大堡、莊河核電基地建設(shè)，有序推進(jìn)朝陽、興城、大雅河等抽水蓄能電站建設(shè)，支持沈陽、大連先進(jìn)儲能裝備研發(fā)和制造基地建設(shè)，加快建設(shè)風(fēng)光火核儲一體化能源基地，全力打造清潔能源強省。
（八）增進(jìn)民生福祉，在保障和改善民生上攻堅突破。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，讓振興發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
積極擴就業(yè)促增收。制定實施促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實施意見。支持高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大對高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體就業(yè)幫扶力度，確保零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，根治拖欠農(nóng)民工工資問題。健全經(jīng)濟發(fā)展與收入增長聯(lián)動機制，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，完善收入分配制度，使全省人民朝著共同富裕的目標(biāo)扎實邁進(jìn)！
健全社會保障體系。完善多層次養(yǎng)老保險體系，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，擴大藥品耗材帶量采購品類，提升異地就醫(yī)直接結(jié)算率。健全社會救助體系，強化困境兒童、經(jīng)濟困難失能老年人、殘疾人等特殊群體關(guān)愛幫扶，加強特困人員供養(yǎng)服務(wù)保障。做好被征地農(nóng)民補償安置費拖欠化解工作。完善生育支持政策，持續(xù)降低生育、養(yǎng)育、教育成本。實施普惠托育服務(wù)專項行動，開展國家嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育銀發(fā)經(jīng)濟，實施特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬戶，加快建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。大力建設(shè)保障性住房，推動將符合條件的進(jìn)城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。實施城市更新行動，全面開展城市體檢。穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，加快城市地下管網(wǎng)改造，改造老舊小區(qū)700個、老舊管網(wǎng)4600公里。建設(shè)海綿城市，實施城市排水防澇能力提升工程。統(tǒng)籌推進(jìn)“口袋公園”、城市綠道、城市水廊和完整社區(qū)試點建設(shè)，打造更多高品質(zhì)生活空間。
加快建設(shè)教育強省。落實立德樹人根本任務(wù)，推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，持續(xù)鞏固“雙減”成效，堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化高校布局和學(xué)科專業(yè)設(shè)置，深入推進(jìn)一流大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科和大學(xué)科技園，建設(shè)省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院15個、實踐基地30個。加強職業(yè)教育，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，提升供給質(zhì)量。辦好繼續(xù)教育，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型大省。
實施健康遼寧行動。有效增加醫(yī)療服務(wù)供給。建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所、村衛(wèi)生室979所。推進(jìn)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)。新建省級、市域、縣域臨床重點�？�100個。支持重點�？漆t(yī)院建設(shè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，全力創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心，推動中國醫(yī)科大學(xué)國家腫瘤和兒童區(qū)域醫(yī)療中心盡早投入使用。加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，組建遼寧省國家傳染病應(yīng)急隊伍。實施中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略，打造一批中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)品牌，建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心和中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院。
推動文體旅融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)牛河梁紅山文化遺址申遺工作，加快建設(shè)長城國家文化公園（遼寧段），加強紅色文化資源、文物古跡資源保護利用。實施文藝精品創(chuàng)作工程和廣電視聽提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工程，推進(jìn)文化惠民和智慧廣電建設(shè)。加強圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館等公共文化設(shè)施建設(shè)和運營管理。深入實施“三大球”振興計劃，持續(xù)開展全民健身活動。抓好第十五屆全國冬運會籌備。建設(shè)一批文體旅融合發(fā)展綜合體，實施旅游景區(qū)和旅游線路質(zhì)量提升行動，打造高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地，吸引更多游客暢游遼寧、樂享遼寧！
推動國防動員新體制高效運行，完善退役軍人服務(wù)體系和保障制度，強化人防、邊海防建設(shè)，推進(jìn)興邊富民行動，實施守邊固邊工程，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。進(jìn)一步做好民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、參事文史、檔案保密、社科研究、氣象地震、地質(zhì)測繪、慈善和紅十字會等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查任務(wù)。
三、全面加強政府自身建設(shè)
打好攻堅之年的攻堅之戰(zhàn)，對政府工作提出新的更高要求。全省各級政府要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，真正當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，以“四個抓落實”的實績詮釋擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治忠誠。
一要建設(shè)更強擔(dān)當(dāng)?shù)挠袨檎２晃防щy和矛盾，克服慣性和惰性，堅決走出“舒適區(qū)”，進(jìn)入“主戰(zhàn)場”。錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，善于在國家宏觀政策和市場風(fēng)云中謀項目、抓機遇、促發(fā)展，善于把歷史機遇轉(zhuǎn)化為振興發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。盡心竭力服務(wù)經(jīng)營主體，多為企業(yè)解難題，多為發(fā)展想辦法，真正做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。堅持民之所望即政之所向，鞏固用好主題教育成果，落實好“四下基層”制度，把實事辦到群眾急需處，把溫暖送到群眾心坎上。
二要建設(shè)更實作風(fēng)的效能政府。自覺鍛造干事創(chuàng)業(yè)的寬肩膀、真本領(lǐng)，有改革創(chuàng)新的真招實策，有狠抓落實的雷厲風(fēng)行，有群眾滿意的政治社會效果。在履行審批、管理職能時，不能只踩剎車不踩油門、光設(shè)路障不設(shè)路標(biāo)，不能以“好不好辦”做選擇，為自己免責(zé)推諉；要以“應(yīng)不應(yīng)辦”為價值取向，該辦的馬上辦、創(chuàng)造條件辦，辦就辦好！
三要建設(shè)更高水平的法治政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持以法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。堅持科學(xué)民主依法決策，加快推動重點領(lǐng)域立法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，以政府誠信帶動社會誠信。堅持用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，自覺接受各方監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽光下運行！
四要建設(shè)更高質(zhì)量的數(shù)字政府。以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，一體化推進(jìn)數(shù)字服務(wù)、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字政務(wù)，加快政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)，提高政府決策科學(xué)化水平和管理服務(wù)效率。加強數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。
五要建設(shè)更嚴(yán)要求的廉潔政府。堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層排憂減負(fù)。扎牢織密防治腐敗的制度籠子，加強對重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)察監(jiān)督，對一切腐敗行為做到零容忍，用政府的廉潔指數(shù)、勤政指數(shù)換取人民群眾的滿意指數(shù)、幸福指數(shù)！
各位代表，全面振興新突破攻堅之年任務(wù)艱巨、使命光榮。我們走在大路上！我們的道路灑滿陽光！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意進(jìn)取，眾志成城、攻堅克難，打好打贏新時代“遼沈戰(zhàn)役”的攻堅之戰(zhàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章!
