——2024年1月27日在佛山市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
佛山市市長(zhǎng) 白濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“515”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決扛起“經(jīng)濟(jì)大市勇挑大梁”的政治責(zé)任，交出了一份來(lái)之不易的答卷。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)13276億元、增長(zhǎng)5%，成為全省第二個(gè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬(wàn)億元的城市，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)6301億元、增長(zhǎng)6.6%，地方一般公共預(yù)算收入800.5億元、增長(zhǎng)0.4%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、回升向好的良好態(tài)勢(shì)。
我們主要做了以下工作。
�。ㄒ唬┚珳�(zhǔn)施策穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。用好用足國(guó)家和省一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策和接續(xù)措施，及時(shí)出臺(tái)“促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)開門紅18條”等系列政策，以“奔跑兔”的姿態(tài)全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。項(xiàng)目投資效能提升。加強(qiáng)重大工程投資統(tǒng)籌調(diào)度，546個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超1600億元，達(dá)到年度計(jì)劃的133%。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目“益企投”，完成工業(yè)投資1509億元、增長(zhǎng)31.8%，占固定資產(chǎn)投資比重提升至40%，其中工業(yè)技改投資892億元、增長(zhǎng)33.7%，投資額居全省第一。深化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，推行“拿地即開工”改革，推動(dòng)項(xiàng)目快審快批快建，廣東寧德邦普一體化新材料、星源材質(zhì)華南新能源材料產(chǎn)業(yè)基地、黃金珠寶創(chuàng)新生態(tài)城等51個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)5.4%。獲批新增專項(xiàng)債券473億元并全部使用到位。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)恢復(fù)。實(shí)施促消費(fèi)“五大行動(dòng)”，打好“消費(fèi)券+消費(fèi)政策+促銷活動(dòng)”組合拳，發(fā)放購(gòu)車補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼及消費(fèi)券1.9億元，精心組織開展“夜間消費(fèi)節(jié)”等促消費(fèi)活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額3734億元、增長(zhǎng)3.7%。入選全國(guó)“城市一刻鐘便民生活圈”[1]試點(diǎn)，三水獲評(píng)國(guó)家級(jí)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣，東方廣場(chǎng)、千燈湖環(huán)宇城獲評(píng)省級(jí)示范特色步行街（商圈），“放心消費(fèi)承諾”和“線下無(wú)理由退貨承諾”商家數(shù)量均位列全省第一，連續(xù)三年在全國(guó)百城消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)中排名全省第一。嶺南天地獲評(píng)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，南風(fēng)古灶獲評(píng)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，陶瓷創(chuàng)意周、國(guó)潮音樂(lè)節(jié)、大地藝術(shù)節(jié)、疊滘龍船漂移等活動(dòng)火爆出圈，帶動(dòng)文旅消費(fèi)熱潮，旅游收入、接待游客分別增長(zhǎng)86.6%、65.6%。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步提質(zhì)。開展“佛貨全球行”，支持企業(yè)“走出去”拓市場(chǎng)、搶訂單，與17個(gè)國(guó)家和地區(qū)雙邊貿(mào)易額突破百億元，家電出口額占全國(guó)比重保持十分之一，機(jī)械設(shè)備、鋰電池等高技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)8.4%、8.5%。佛山首個(gè)綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)落地，中國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地、佛山國(guó)際貿(mào)易港獲批省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。穩(wěn)企惠企力度持續(xù)加大。出臺(tái)“激發(fā)企業(yè)活力63條”“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大26條”等政策措施，新登記市場(chǎng)主體40.3萬(wàn)戶、增長(zhǎng)23.9%，市場(chǎng)主體總量達(dá)157.6萬(wàn)戶、增長(zhǎng)19.2%。深入開展服務(wù)企業(yè)“三走”行動(dòng)[2]、“企業(yè)暖春行動(dòng)”，建立解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題專項(xiàng)工作機(jī)制。市級(jí)政策性金融工具幫助2.3萬(wàn)家次企業(yè)解決融資1060億元，新增小微企業(yè)首貸戶8179戶，普惠小微貸款、制造業(yè)貸款分別增長(zhǎng)26.3%、15.3%。
�。ǘ└哔|(zhì)量推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速增效。堅(jiān)定不移把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，出臺(tái)高質(zhì)量推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家行動(dòng)方案，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)預(yù)計(jì)突破1萬(wàn)家，五區(qū)均入選全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)前50名，工業(yè)立市的根基和底盤更穩(wěn)。招商引資成果豐碩。成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商專班和重點(diǎn)地區(qū)駐點(diǎn)招商工作組，簽約引進(jìn)1億元以上項(xiàng)目超500個(gè)，總投資超4000億元，其中10億元人民幣（或1億美元）以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)。產(chǎn)業(yè)載體提質(zhì)升級(jí)�！半p十園區(qū)”建設(shè)全面啟動(dòng)，“一園一策”出臺(tái)十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)專項(xiàng)扶持政策，云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園成為全省唯一的藥品監(jiān)管綜合改革先行區(qū)。佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，大塘新材料產(chǎn)業(yè)園等核心起步區(qū)建設(shè)進(jìn)入“快車道”。高明滄江工業(yè)園入選全國(guó)綠色工業(yè)園區(qū)。三水獲授全國(guó)唯一的中國(guó)食品飲料產(chǎn)業(yè)基地。新增拆除改造老舊工業(yè)園區(qū)1.25萬(wàn)畝，累計(jì)完成16.47萬(wàn)畝。供應(yīng)工業(yè)用地1.68萬(wàn)畝，連續(xù)兩年居全省第一。盤活批而未供土地2.08萬(wàn)畝。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群加速成型。舉辦中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國(guó)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)大會(huì)等重大活動(dòng)，美的庫(kù)卡智能制造科技園二期投產(chǎn)，順德機(jī)器人制造產(chǎn)業(yè)集群入選全國(guó)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，南海氫能等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群[3]入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。寶塘新型儲(chǔ)能電站投運(yùn)，是我國(guó)一次性建成最大的電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。入選省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，新增國(guó)家“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)1家、市級(jí)示范工廠25家，培育產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)11個(gè)，5741家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、占比達(dá)58%。廣州數(shù)據(jù)交易所（佛山）服務(wù)基地揭牌成立。質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。質(zhì)量工作考核連續(xù)五次獲評(píng)全省最高等次。新增制（修）訂國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)371項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”數(shù)量連續(xù)三年居全國(guó)第一。全方位打造“有家就有佛山造”產(chǎn)業(yè)IP，品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升。金融業(yè)增加值增長(zhǎng)11.1%，千燈湖創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)募集與投資資金規(guī)模超2000億元。新增國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家，獲評(píng)工業(yè)設(shè)計(jì)特色類國(guó)家服務(wù)型制造示范城市。佛山國(guó)際陸港、宜家佛山物流分撥中心等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，佛山生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)成效居全國(guó)前列。獲評(píng)中國(guó)快遞示范城市。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。舉辦首屆中國(guó)國(guó)際（佛山）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)大會(huì)，成立全省首家預(yù)制菜工程技術(shù)研究中心。廣東農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)基地落戶，省白羽肉雞種業(yè)創(chuàng)新園竣工投產(chǎn)。10個(gè)產(chǎn)品入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。
（三）聚焦聚力科技創(chuàng)新，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)10%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)增加1600家、總數(shù)突破1萬(wàn)家，全過(guò)程創(chuàng)新鏈加快構(gòu)建。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。季華實(shí)驗(yàn)室作為業(yè)主單位牽頭組織實(shí)施“璀璨行動(dòng)”，獲批國(guó)家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心顯示裝備平臺(tái)，二期園區(qū)交付使用并榮獲“魯班獎(jiǎng)”。仙湖實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家能源氫能及氨氫融合新能源技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。藍(lán)橙實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，成為全省首家依托民營(yíng)企業(yè)組建的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，我市實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)“零”的突破。成立國(guó)家智能設(shè)計(jì)與數(shù)控技術(shù)創(chuàng)新中心佛山中心。佛山高新區(qū)、人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新進(jìn)展，三龍灣科技城三大片區(qū)協(xié)同創(chuàng)新、特色發(fā)展。企業(yè)創(chuàng)新主體地位增強(qiáng)。實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育工程，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)39家、數(shù)量是上一年的三倍，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心17家，遴選認(rèn)定全市科技領(lǐng)軍企業(yè)100強(qiáng)，科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)7010家。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺(tái)“2+N”人才新政[4]，搭建人才服務(wù)“一卡一區(qū)一園”[5]，新增院士工作站4個(gè)、博士后科研工作平臺(tái)16個(gè)，引進(jìn)領(lǐng)軍人才83名。成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，舉辦全國(guó)首個(gè)高價(jià)值專利成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化大賽，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心佛山基地、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心（廣東佛山）實(shí)踐基地揭牌成立。萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量52.8件，國(guó)星光電榮獲中國(guó)專利金獎(jiǎng)。成功創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市。禪城、高明獲評(píng)全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)）。
�。ㄋ模┥疃葏⑴c粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，“三大動(dòng)力”[6]持續(xù)增強(qiáng)。把握新階段大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，牽引帶動(dòng)全市改革開放向縱深推進(jìn)，在全省推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)考核中獲“優(yōu)秀”等次，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。開放合作走深走實(shí)。廣佛全域同城化扎實(shí)推進(jìn)，“禪城—南海—荔灣”聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。深圳科技園佛山科創(chuàng)園一期竣工，順深產(chǎn)業(yè)城核心區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)順利。成立佛港雙創(chuàng)天使基金，啟動(dòng)共建香港（佛山）科創(chuàng)轉(zhuǎn)化合作區(qū)。出臺(tái)“支持外資高質(zhì)量發(fā)展15條”，廣東自貿(mào)區(qū)佛山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)落地50項(xiàng)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。支持本土企業(yè)優(yōu)化全球布局，新增對(duì)外投資項(xiàng)目增長(zhǎng)65%，中方協(xié)議投資額增長(zhǎng)232%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。堅(jiān)持把打造一流營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，迭代更新“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境“十大最佳口碑地級(jí)市”。創(chuàng)新推行商事登記服務(wù)“隨時(shí)隨地辦”、企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，打造“一照通行”涉企審批服務(wù)改革2.0版。深化30個(gè)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)，辦事流程環(huán)節(jié)、時(shí)限、跑動(dòng)次數(shù)分別平均壓減58%、64%、84%。在全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)率先實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)報(bào)裝聯(lián)辦，在全省率先推行二手房“帶押過(guò)戶”新模式。完成國(guó)家政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)。國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展成效顯著，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)總收入、凈利潤(rùn)分別增長(zhǎng)18.9%、54.1%、51.9%，國(guó)家“雙百企業(yè)”“科改企業(yè)”[7]數(shù)量居全省地級(jí)市首位。全域土地綜合整治試點(diǎn)積極推進(jìn)，累計(jì)完成連片產(chǎn)業(yè)用地整備2.43萬(wàn)畝、集約農(nóng)用地2.85萬(wàn)畝。出臺(tái)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方案，農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)改革全面鋪開，農(nóng)村集體資產(chǎn)全面實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)投，有效促進(jìn)增值增收。高明入選國(guó)家級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)�！按笫姓比湕l運(yùn)營(yíng)管養(yǎng)模式[8] 深入推進(jìn)，環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)效持續(xù)提升。
�。ㄎ澹┤�(shí)施“百千萬(wàn)工程”，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得實(shí)效。以頭號(hào)工程的力度謀劃實(shí)施“百千萬(wàn)工程”十大行動(dòng)，聚力抓好城市品質(zhì)提升“十件實(shí)事”，1個(gè)區(qū)、5個(gè)鎮(zhèn)、57個(gè)村入選全省“百千萬(wàn)工程”首批典型縣鎮(zhèn)村，實(shí)現(xiàn)“一年開局起步”目標(biāo)。強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村成效顯現(xiàn)。南海結(jié)對(duì)三水、順德結(jié)對(duì)高明緊密協(xié)作深入務(wù)實(shí)，市級(jí)財(cái)政落實(shí)結(jié)對(duì)協(xié)作資金10億元，一批跨區(qū)合作項(xiàng)目加快落地。出臺(tái)“千億鎮(zhèn)街”“億元村居”建設(shè)方案，19個(gè)鎮(zhèn)入選全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)，8個(gè)鎮(zhèn)街規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，經(jīng)濟(jì)總量100億元以下的鎮(zhèn)有望減少至2個(gè)。城市面貌美麗蝶變。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。建立城中村底圖數(shù)據(jù)庫(kù)，劃定中心城區(qū)十大重點(diǎn)統(tǒng)籌改造片區(qū)。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)227個(gè)�！敖觾砂�、沿路兩邊、高架橋下”環(huán)境整治成效明顯，綠化提升118萬(wàn)平方米，整治石棉瓦房、鐵銹皮屋67萬(wàn)平方米，拆除圍擋407公里，完成14條主要道路沿線共323公里綜合整治提升包保工作。交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。積極推進(jìn)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。地鐵3號(hào)線在建段、4號(hào)線加快建設(shè)，深南高鐵、廣州站至廣州南站聯(lián)絡(luò)線開工建設(shè)，佛山經(jīng)廣州至東莞城際、地鐵11號(hào)線前期工作有序推進(jìn)，廣珠廣茂聯(lián)絡(luò)線、官窯鐵路樞紐開通運(yùn)營(yíng)，廣湛高鐵佛山站初步設(shè)計(jì)獲批。出臺(tái)全國(guó)首部城市軌道交通協(xié)同立法法規(guī)。獲評(píng)國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市。打通鳳翔大橋、廣三南路連接線等13條“斷頭路”，治理交通擁堵點(diǎn)46處。新增停車位12萬(wàn)個(gè)，路內(nèi)收費(fèi)停車位全面完成智能化改造。順德水道航道擴(kuò)能升級(jí)工程開工建設(shè)，高荷港碼頭開港，佛山港貨物吞吐量突破1億噸。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，新建成農(nóng)村“四小園”[9] 7000個(gè)，所有行政村達(dá)到省定干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村振興綜合示范片，6條“百里芳華”示范帶精華段基本建成，“西江十里畫廊”入選省十大鄉(xiāng)村振興示范帶，第二、三批40個(gè)市級(jí)示范村完成建設(shè)，共同繪就“串點(diǎn)連線成片”鄉(xiāng)村美麗新圖景。南海入選全國(guó)首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。陳村鎮(zhèn)仙涌村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，西樵鎮(zhèn)儒溪村、明城鎮(zhèn)明陽(yáng)村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。16個(gè)村居獲評(píng)全國(guó)民主法治示范村，數(shù)量居全省第一。全面推進(jìn)對(duì)口幫扶協(xié)作茂名、云浮工作，協(xié)同加速建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園和“反向飛地”[10]。扎實(shí)開展對(duì)口支援西藏墨脫和新疆伽師、東西部協(xié)作貴州黔東南、對(duì)口合作黑龍江雙鴨山和湖南郴州、省內(nèi)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。
（六）深入推進(jìn)綠美佛山生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。堅(jiān)定踐行綠水青山就是金山銀山理念，開展綠美佛山生態(tài)建設(shè)“八大行動(dòng)”，高質(zhì)量發(fā)展的綠色本底不斷夯實(shí)。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)持續(xù)加強(qiáng)。落實(shí)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)，完成林分優(yōu)化2.8萬(wàn)畝、森林撫育4.8萬(wàn)畝。編制綠美江心島規(guī)劃，分類推進(jìn)48個(gè)江心島綠化美化彩化，先行創(chuàng)建10個(gè)示范江心島。新建碧道183公里，打造秀麗湖庫(kù)20個(gè)、亮點(diǎn)河涌50條，東平河水軸線濱河景觀帶顯現(xiàn)雛形。新（改）建公園綠地290公頃，新增大型公園6個(gè)、山體公園3個(gè)、橋下空間公園14個(gè)、口袋公園55個(gè)，佛山植物園兩個(gè)植物專類園建成開放。金沙島國(guó)家濕地公園完成試點(diǎn)驗(yàn)收考察，三水三江匯濕地列入省級(jí)重要濕地名錄。完成歷史礦山生態(tài)修復(fù)79公頃。污染防治攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施全流域強(qiáng)統(tǒng)籌大兵團(tuán)分層次治水，開展重點(diǎn)河庫(kù)水質(zhì)改善攻堅(jiān)，新（擴(kuò)）建污水處理廠10個(gè)，新建（修復(fù)）污水管網(wǎng)935公里，改造提升養(yǎng)殖池塘13.9萬(wàn)畝，55條黑臭水體消黑消臭，14個(gè)國(guó)考、省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)、優(yōu)良率達(dá)92.9%。入選國(guó)家系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市、全省首批水效領(lǐng)跑者城市。奇槎泵站工程、山根水利樞紐工程獲“大禹獎(jiǎng)”[11]。深化大氣污染精細(xì)化管控，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)向好，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高到87.7%，PM_2.5濃度高水平達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。“雙碳”工作取得積極成效。實(shí)施“碳達(dá)峰十三大行動(dòng)”，7個(gè)主體入選全省首批碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)。新開工裝配式建筑718萬(wàn)平方米，新增綠色建筑1890萬(wàn)平方米。生活垃圾處置能力超過(guò)1.2萬(wàn)噸/日，危險(xiǎn)廢物利用處置能力達(dá)82萬(wàn)噸/年，三水綠色工業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目（二期）建成投用。
�。ㄆ撸┏Ｗゲ恍阜婪痘怙L(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，牢牢守住城市安全發(fā)展底線，獲評(píng)國(guó)家食品安全示范城市、全國(guó)首批社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市、全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。城市運(yùn)行安全保障有力。開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，啟動(dòng)新一輪安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控，生產(chǎn)安全事故數(shù)量下降14.8%，火災(zāi)亡人數(shù)量創(chuàng)新低。成功抵御“蘇拉”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和“9·8”特大暴雨等極端天氣災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)防汛防澇“零死亡”、森林“零火災(zāi)”。連續(xù)三年獲全省安全生產(chǎn)責(zé)任制和消防工作考核“優(yōu)秀”等次。加強(qiáng)能源電力保供，23項(xiàng)主網(wǎng)工程、1642項(xiàng)配網(wǎng)工程建成投產(chǎn)，500千伏楚庭第二電源通道工程取得新進(jìn)展。完成188家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，重要食品全過(guò)程溯源工作走在全國(guó)全省前列。入選全省藥品監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7148畝，完成年度糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，獲全省耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核“優(yōu)秀”等次。市物資儲(chǔ)備綜合基地建成使用。經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解。持續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策，扎實(shí)推進(jìn)保交樓工作，按照市場(chǎng)化、法治化原則穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行不良貸款率低于全省平均水平，小額貸款公司等6類地方金融組織發(fā)展平穩(wěn)，新發(fā)非法集資刑事案件數(shù)量、涉及投資人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。社會(huì)治理能力持續(xù)提升。健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊整治突出違法犯罪，刑事警情和立案數(shù)分別下降8.7%、3.8%。實(shí)施信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，信訪事項(xiàng)一次性化解率達(dá)96%，信訪積案化解率達(dá)100%。設(shè)立全省首個(gè)農(nóng)民工工資糾紛訴源治理工作站，建成全省首批30個(gè)工資權(quán)益保障服務(wù)站。成立全省首家金融公共法律服務(wù)中心，市企業(yè)公共法律服務(wù)中心啟用。
�。ò耍┯们橛昧μ嵘卜⻊�(wù)，民生福祉日益增進(jìn)。堅(jiān)定不移走共同富裕道路，深入實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”，全面完成十件民生實(shí)事，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)6.86萬(wàn)元、4.14萬(wàn)元，收入比縮小至1.66：1，人民群眾的獲得感幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。基本民生保障底線有力兜牢。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.4萬(wàn)人，國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，在全省率先推出新增員工補(bǔ)貼，技能提升培訓(xùn)7.4萬(wàn)人次。企業(yè)職工人均基本養(yǎng)老金、最低生活保障分別提高至2879元/月、1200元/月。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)村通”[12] 全覆蓋。居民醫(yī)保參保人數(shù)創(chuàng)新高，住院、大病保險(xiǎn)年度最高支付限額分別提高至40萬(wàn)元、70萬(wàn)元以上。已登記備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)97家、共有養(yǎng)老床位2.1萬(wàn)張，星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比率連續(xù)三年保持全省第一。順德入選全國(guó)首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)，4個(gè)社區(qū)獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。已登記備案托育機(jī)構(gòu)235家，新增托位6200個(gè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位5.3個(gè)。三水入選全國(guó)未成年人保護(hù)示范區(qū)。新增籌集保障性租賃住房2.1萬(wàn)套、人才住房6151套，發(fā)放住房保障租賃補(bǔ)貼2.3萬(wàn)戶，住房公積金租房提取額度、購(gòu)房貸款額度進(jìn)一步提高。居民消費(fèi)價(jià)格保持總體穩(wěn)定。修訂新市民積分制服務(wù)管理辦法，促進(jìn)新市民安居樂(lè)業(yè)。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。新（改、擴(kuò)）建公辦幼兒園和中小學(xué)43所，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位4萬(wàn)個(gè)，五區(qū)均獲評(píng)省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。入選首批國(guó)家市域產(chǎn)教聯(lián)合體，佛科院更名工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，順職院以“優(yōu)秀”成績(jī)通過(guò)國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)中期驗(yàn)收，高明高級(jí)技工學(xué)校升格為技師學(xué)院。全市首所專門學(xué)校建成使用。市政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)排名全省第一。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。新增三級(jí)醫(yī)院6家，建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院35家，市一醫(yī)院連續(xù)五年入選全國(guó)三級(jí)綜合醫(yī)院百?gòu)?qiáng)，市中醫(yī)院入選國(guó)家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。成為省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格試點(diǎn)城市。五區(qū)均獲評(píng)省健康促進(jìn)區(qū)。為8萬(wàn)名孕婦提供地中海貧血等疾病免費(fèi)產(chǎn)前篩查，為7.7萬(wàn)名婦女提供乳腺癌、宮頸癌免費(fèi)篩查。深化疾控體系改革，新冠疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。出臺(tái)非遺保護(hù)辦法，時(shí)隔三年重新舉辦“行通濟(jì)”、廣東非遺周暨佛山秋色巡游等重大民俗活動(dòng)。九江龍舟入選中華體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目。佛山粵劇院新址落成�；鶎泳C合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)所有行政村（社區(qū)）全覆蓋。舉辦功夫電影周、網(wǎng)絡(luò)視聽藝術(shù)周，參與出品的電影《白蛇傳·情》《鄧小平小道》獲中國(guó)電影華表獎(jiǎng)，電視劇《珠江人家》在央視熱播。新（改）建社區(qū)體育公園 105個(gè)。打響佛山“西甲”足球聯(lián)賽品牌，入選全國(guó)首批群眾“三大球”精品賽事案例。佛山運(yùn)動(dòng)員參加杭州亞運(yùn)會(huì)獲得2金3銀，參加省運(yùn)會(huì)再創(chuàng)佳績(jī)。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、檔案方志、紅十字會(huì)、地震、氣象等工作取得新成績(jī)。
過(guò)去一年，我們?cè)鷮?shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，著力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得實(shí)實(shí)在在的成效。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議118件、市政協(xié)提案197件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，修訂市政府工作規(guī)則，開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，全面推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，連續(xù)四年獲法治廣東建設(shè)考評(píng)“優(yōu)秀”等次。認(rèn)真執(zhí)行“一月三問(wèn)”[13] 機(jī)制，深入開展“督、評(píng)、點(diǎn)、促”活動(dòng)，加快推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效，獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)3項(xiàng)。從嚴(yán)從實(shí)抓好巡視、巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。堅(jiān)持政府帶頭過(guò)緊日子，非急需非剛性支出有效壓減。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，落實(shí)“四下基層”[14] 要求，大興調(diào)查研究，推動(dòng)全市政府系統(tǒng)形成真抓實(shí)干的良好氛圍。
各位代表！過(guò)去一年，我們面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，能夠取得這些成績(jī)實(shí)屬不易。這是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府和市委的帶領(lǐng)下，全市干部群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向中央、省駐佛山單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，有效需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱，促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)工作壓力較大，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不牢固；科技創(chuàng)新能力滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)尚未成長(zhǎng)為支柱力量，產(chǎn)業(yè)形態(tài)亟待優(yōu)化；推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新性工作不多，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作水平有待提升；發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然突出，城市規(guī)劃建設(shè)管理較為粗放，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)布局不夠均衡，市域統(tǒng)籌力度需進(jìn)一步加大；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待持續(xù)改善，綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)；化解房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)隱患任務(wù)繁重，財(cái)政收支運(yùn)行處于緊平衡狀態(tài)，基層“三�！眽毫哟�；政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神不足，政府服務(wù)效能還需持續(xù)提升。對(duì)此，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，采取有力措施應(yīng)對(duì)和解決這些問(wèn)題。
