——2024年1月30日在湖州市第九屆人民代表大會第四次會議上
市長 洪湖鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后踔厲奮發(fā)、克難前行的一年。特別是習(xí)近平總書記再次親臨浙江考察并發(fā)表重要講話，首個全國生態(tài)日主場活動在我市成功舉辦，習(xí)近平總書記作出重要指示，杭州亞運會湖州賽區(qū)承辦工作順利圓滿，全市上下深受鼓舞、倍增干勁，凝聚起奮進(jìn)新征程、建功新時代的磅礴力量。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府三個“一號工程”、“十項重大工程”決策部署，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)以及各方面的監(jiān)督支持下，持續(xù)深化“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐，全面推進(jìn)“大招商大引才大建設(shè)大發(fā)展”行動，順利完成了市九屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，加快打造“六個新湖州”、高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市又邁出了堅實一步。地區(qū)生產(chǎn)總值再上新臺階，達(dá)到4015億元，增長5.8%；一般公共預(yù)算收入410.5億元，增長6%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到74400元和47455元，城鄉(xiāng)居民收入倍差進(jìn)一步縮小至1.57。
（一）聚力穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)運行回升向好。面對超預(yù)期沖擊和年初經(jīng)濟(jì)運行低開承壓的不利局面，果斷打出“強(qiáng)政策、優(yōu)服務(wù)、拓市場”組合拳，全力推動經(jīng)濟(jì)回升、趨穩(wěn)、向好，整體回歸到合理區(qū)間。高效承接省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，制定實施“56條”配套政策，率先建立財政惠企資金“四個一”直達(dá)快享機(jī)制，落實支持高質(zhì)量發(fā)展財政資金234.6億元，為市場主體減負(fù)213億元。全市政府采購面向中小企業(yè)份額達(dá)到74億元，占政府采購總額的93%。實施“百團(tuán)千企”拓市場增訂單專項行動，出口占全省份額基本穩(wěn)定。舉辦促消費系列活動，社會消費品零售總額增長7.1%。銀行貸款余額突破萬億元，增長19.9%，其中制造業(yè)中長期貸款增長39.2%。建立資源要素“蓄水池”統(tǒng)籌管理機(jī)制，新供工業(yè)用地1.4萬畝。全市規(guī)上工業(yè)利稅、利潤總額分別增長7.3%和10.7%。
�。ǘ┩怀鍪孜粦�(zhàn)略，科技創(chuàng)新開創(chuàng)新篇。堅持在好風(fēng)景中布局新經(jīng)濟(jì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，扎實有效推動創(chuàng)新發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展指數(shù)位列全國11個創(chuàng)新示范區(qū)第1，在全省率先實現(xiàn)國家創(chuàng)新型縣全覆蓋，創(chuàng)新指數(shù)居全省第3。加大科技創(chuàng)新投入，預(yù)計全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.4%，居全省第3，其中財政用于科技創(chuàng)新支出31億元，增長18.1%。深入實施“五谷豐登”計劃，西塞科學(xué)谷引進(jìn)科創(chuàng)項目36個、聚引青年人才2473名，首個“國字號”科研平臺工業(yè)控制技術(shù)全國重點實驗室落地運營，浙大湖州研究院、電子科大長三角研究院入選省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，湖州學(xué)院、湖州職院新校園建設(shè)進(jìn)展順利。加快打造杭州城西科創(chuàng)大走廊北翼中心，聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心實體化運行，省部共建的莫干山地信實驗室掛牌成立，地磁大科學(xué)裝置項目簽約落地。實施“1113”招才引智工程，啟動新一輪南太湖精英計劃，舉辦2023湖州未來大會，加快打造“青創(chuàng)新城”，引進(jìn)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目302個，聚引大學(xué)生等各類人才9.8萬名。在全國首創(chuàng)人才強(qiáng)企指數(shù)，成為全省唯一企業(yè)人才密度評價試點設(shè)區(qū)市，獲評2023中國年度最佳引才城市。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)323家、國家科技型中小企業(yè)2804家，均創(chuàng)新高。
�。ㄈ┕灾卮箜椖�，發(fā)展后勁切實增強(qiáng)。構(gòu)建招商引資新體系新機(jī)制，實施“1168”招商引資工程，用好“招商八法”，備案3億元以上項目207個、總投資1670.7億元，八大新興產(chǎn)業(yè)鏈項目占比提升到70.6%，萊寶高科、三一高空機(jī)械全國總部、奧芯半導(dǎo)體等10個50億元以上項目簽約落地。組織40余個高層次經(jīng)貿(mào)團(tuán)赴境外接洽項目，久立集團(tuán)成功并購德國EBK公司。制定實施“太湖之芯”、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，總規(guī)模超50億元的省新一代信息技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金落地運營。深入實施“十百千萬”重大項目攻堅行動，98個省“千項萬億”重大項目投資完成率達(dá)到140.6%，全市固定資產(chǎn)投資首次突破2000億元，增長10.4%。3億元以上制造業(yè)項目開工207個、竣工124個，吉利高端乘用車、屹豐新能源汽車零部件等項目加快建設(shè)，立訊精密、蜂巢能源一期、天能帥福得、鼎力機(jī)械五期、正軒精密零部件等項目建成投產(chǎn)�！靶律�(guī)”工業(yè)企業(yè)140家，居全省第1。
�。ㄋ模┘涌燹D(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，培育壯大半導(dǎo)體及光電、新能源汽車及關(guān)鍵零部件等新興產(chǎn)業(yè)，奪得首批“浙江制造天工鼎”。規(guī)上工業(yè)中，八大新興產(chǎn)業(yè)鏈營收占比提升2.6個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增速分別快于面上0.9和7.2個百分點。深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，“云上芯湖州”智慧園建成運營，全國首個縣域國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)成功獲批。啟動實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動，深化工業(yè)全域有機(jī)更新，騰出低效工業(yè)用地1.2萬畝，預(yù)計規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到37萬元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高3.7個百分點。加強(qiáng)企業(yè)梯度培育，新增雄鷹企業(yè)4家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)29家。加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引進(jìn)重點項目357個，新增省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)3家，服務(wù)業(yè)增加值增長7.1%。大力發(fā)展“八業(yè)千億”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)千萬元以上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目218個，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“七連增”，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5%，鄉(xiāng)村振興考核連續(xù)三年全省第1，奪得首批“神農(nóng)鼎”。
（五）深化改革開放，動力活力更加充沛。舉辦“八八戰(zhàn)略”實施20周年和撤地建市40周年系列活動。大力實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號開放工程”，著力打造“企業(yè)最有感”的營商環(huán)境，市、縣兩級企業(yè)綜合服務(wù)中心掛牌成立，政務(wù)服務(wù)增值化改革等相關(guān)工作列入省級試點。制定出臺民營經(jīng)濟(jì)“39條”，凈增市場主體3.6萬戶。新增國家重要改革試點37項、省級試點101項，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革持續(xù)深化，重點產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)全國首創(chuàng)，綠色金融改革創(chuàng)新領(lǐng)跑全國，國資國企等其他重點領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。堅持全市域主動融入長三角一體化發(fā)展，協(xié)同編制上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃，對接融入虹橋國際開放樞紐，與上海頭部園區(qū)運營主體合作共建南太湖半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、滬湖產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū)，長三角（湖州）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)獲省專項政策支持。堅持交通接軌融入先行，攻堅“1211”綜合交通重大項目，湖杭高速公路全線貫通，滬蘇湖高鐵、如通蘇湖城際鐵路、杭德市域鐵路加快建設(shè)，杭寧高速公路湖州市區(qū)聯(lián)絡(luò)線、申蘇浙皖高速公路長興西至浙皖界段改擴(kuò)建項目開工建設(shè)，浙北高等級航道網(wǎng)集裝箱運輸通道加快構(gòu)建，內(nèi)河集裝箱吞吐量居全國同類型港口第1。
�。┐龠M(jìn)城鄉(xiāng)融合，品質(zhì)能級穩(wěn)步提升。完成市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃報批，編制實施中心城區(qū)品質(zhì)提升城市設(shè)計方案。制定中心城區(qū)給排水專項規(guī)劃，西部水廠建成投用，兩庫引水工程實現(xiàn)通水。南太湖未來城主地標(biāo)即將結(jié)頂，39幢產(chǎn)業(yè)大樓全面建成。西塞山科學(xué)城、長田漾生態(tài)文化區(qū)等重點片區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)，小梅山公園建成開放。創(chuàng)成省級城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)10個、未來社區(qū)35個，改造老舊小區(qū)44個，創(chuàng)建“美麗小區(qū)”130個、“美麗街巷”107條，打造“席地而坐”場所96處、口袋公園30個，整治提升橋下空間194處、農(nóng)貿(mào)市場臨時疏導(dǎo)點46個。深化新時代“千萬工程”，建成組團(tuán)式和美鄉(xiāng)村10個。實施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，建成集中連片優(yōu)質(zhì)耕地9萬畝，成為全國低效用地再開發(fā)試點城市。在全國率先實現(xiàn)“四好農(nóng)村路”國家級示范縣全覆蓋。環(huán)湖大堤浙江段后續(xù)工程主體完工。
�。ㄆ撸┚劢谷宋馁x能，文化建設(shè)扎實推進(jìn)。實施文化遺址保護(hù)、非遺再造等六大專項行動，歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃完成修編，毘山遺址考古取得重大突破，湖筆保護(hù)和發(fā)展條例頒布實施，鄣吳古鎮(zhèn)入選全國首屆古村古鎮(zhèn)保護(hù)利用十佳案例，成立陸羽茶文化國際推廣基金。新建城市書房18家、文旅驛站8家、鄉(xiāng)村博物館25家，打造“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”195個，舉辦民俗文化活動187場，開展“文藝賦美”等演出3.6萬余場次。舉辦萬人以上大型演出和賽事25場，龍之夢冰雪世界等新業(yè)態(tài)對外運營，南潯古鎮(zhèn)游客人次首破千萬，旅游經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)。小西街-衣裳街-狀元街獲批國家級旅游休閑街區(qū)，世界最佳旅游鄉(xiāng)村聯(lián)盟在余村成立，市文旅集團(tuán)組建運營，三縣全部進(jìn)入全國縣域旅游綜合實力百強(qiáng)縣前十。文明城市創(chuàng)建復(fù)評獲全國優(yōu)秀，入圍全國志愿服務(wù)項目孵化基地。
�。ò耍⿵�(qiáng)化減污降碳，生態(tài)文明走在前列。編制實施生態(tài)文明典范城市建設(shè)綱要和三年行動計劃，創(chuàng)設(shè)“生態(tài)鼎”評選，實現(xiàn)美麗浙江考核“十一連優(yōu)”、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)縣全覆蓋，獲評2023中國最具生態(tài)競爭力城市。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，“五水共治”九奪“大禹鼎”并三獲金鼎，蟬聯(lián)全省“無廢城市”建設(shè)“清源杯”。實施能耗“雙控”三年攻堅行動，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降1.3%，成為首批國家碳達(dá)峰試點城市和減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，建成省級美麗河湖11條，治理中小河流82.4公里，新增造林2萬畝，修復(fù)廢棄礦山9座。獲批設(shè)立省級綠色低碳創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)，浙江綠色知識產(chǎn)權(quán)推廣中心落戶湖州，生態(tài)產(chǎn)品評價、以竹代塑、生態(tài)警務(wù)等實踐領(lǐng)跑全國。深化生態(tài)文明國際合作，成為全球首個響應(yīng)“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”城市。
（九）致力共同富裕，民生福祉全面增進(jìn)。實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，全市財政民生支出447.5億元，占到一般公共預(yù)算支出的73.7%。省政府十方面民生實事項目完成率全省第1、滿意率全省第2，市政府十方面民生實事項目高質(zhì)量完成。省基本公共服務(wù)評價實現(xiàn)“四連冠”，連續(xù)兩年入選中國最具幸福感城市。啟動新時代藍(lán)領(lǐng)行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人。深化強(qiáng)村富民集成改革，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入80萬元以上的行政村占比達(dá)到90%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長12.6%。新建和改擴(kuò)建幼兒園18所、義務(wù)教育學(xué)校15所，新增學(xué)位2.3萬個，湖州職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地一期投入使用。三級醫(yī)院實現(xiàn)縣域全覆蓋，醫(yī)改工作獲國務(wù)院督查激勵，公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展工作入選全國示范項目。實施“一老一小”整體解決方案，成為居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動國家試點，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位738張，每千人口托位數(shù)增至4.56個。城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)提高到13260元�；I建保障性租賃住房1.97萬套，開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度全國試點。
�。ㄊ┳o(hù)航杭州亞運，社會大局和諧穩(wěn)定。對標(biāo)“爭創(chuàng)最佳賽區(qū)、打造最靚窗口”，全面落實“簡約、安全、精彩”辦賽要求，開展迎亞運“城市品質(zhì)、城市治理、城市文明”三大提升行動，出杭首站火炬?zhèn)鬟f圓滿順利，湖州賽區(qū)106場賽事場場精彩，榮獲亞排聯(lián)頒發(fā)的突出貢獻(xiàn)獎。扎實開展“拔釘除患”專項行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降14.5%和13%，各類矛盾糾紛化解率達(dá)到98.8%，“無詐單元”創(chuàng)建走在前列，高分創(chuàng)成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，平安湖州建設(shè)有望實現(xiàn)“十七連冠”。
過去一年，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、對口支援合作、外事、僑務(wù)、港澳臺、史志、檔案、咨詢研究、氣象等工作取得新成效，國防動員、退役軍人、工會、婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
一年來，我們縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，高標(biāo)準(zhǔn)開展主題教育，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，強(qiáng)化重點工作攻堅，大抓落實、大干實事，大力營造實干比拼、擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。扎實推進(jìn)依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議209件、政協(xié)提案348件。持續(xù)深化清廉單元建設(shè)，大力整治形式主義、官僚主義，扎實做好省委巡視反饋意見整改工作，行政效能和政府公信力不斷提升。
各位代表!事非經(jīng)過不知難，過去一年的發(fā)展殊為不易。全市上下開拓進(jìn)取、奮力拼搏，攻克一道道難關(guān)，辦成一件件大事，干出了實干爭先的新氣象。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志以及各界人士，向駐湖人民解放軍、武警部隊、消防救援隊伍，向所有關(guān)心和支持湖州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
同時，我們清醒地看到，對標(biāo)綠水青山就是金山銀山理念誕生地的特殊使命，對標(biāo)加快高質(zhì)量發(fā)展的新要求，對標(biāo)人民群眾的新期待，湖州發(fā)展中還面臨不少矛盾和困難，政府工作還存在一些不足：國際環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，對我市保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭帶來一系列挑戰(zhàn)；科技和人才支撐能力不夠強(qiáng)，政產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同創(chuàng)新還需要大力度突破；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，傳統(tǒng)行業(yè)改造提升任務(wù)艱巨，部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，推進(jìn)新型工業(yè)化、打造先進(jìn)制造業(yè)基地需要持續(xù)發(fā)力；城市品質(zhì)能級不夠高，管理水平有待提升；生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，減污降碳攻堅力度還需要進(jìn)一步加大；民生領(lǐng)域仍有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給離群眾期盼還有較大差距，社會治理領(lǐng)域仍存在不少風(fēng)險隱患；一些政府工作人員的專業(yè)能力、服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)精神、工作作風(fēng)與新形勢新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)，需要進(jìn)一步改進(jìn)。我們將直面這些問題，采取有力措施切實予以解決。
