(2024年1月24日在貴州省第十四屆人民代表大會第二次會議上)

　　省長 李炳軍

　　各位代表：

　　現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，也是本屆政府履職的第一年。全省上下認真貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，深入落實國發(fā)〔2022〕2號文件，按照省委十三屆歷次全會和省委經濟工作會議部署，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”、建設“四區(qū)一高地”，推動高質量發(fā)展邁出堅實步伐！

　　——經濟持續(xù)回升向好。全年地區(qū)生產總值增長4.9%，一般公共預算收入、一般公共預算支出分別突破2000億元、6000億元，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長4.1%、8.1%。經濟實現了質的有效提升和量的合理增長，在加快轉型中保持了持續(xù)健康發(fā)展！

　　——產業(yè)發(fā)展成效明顯。堅持大抓產業(yè)、主攻工業(yè)，省級主抓“六大產業(yè)基地”，明確各市(州)主導產業(yè)，指導縣(市、區(qū))選準主導產業(yè)，逐一編制“一圖三清單”，寧德時代、奇瑞汽車等重大項目建成投產，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.9%，工業(yè)經濟占比達27.2%。工業(yè)發(fā)展路徑更加清晰，挑起了經濟增長的大梁！

　　——牢牢守住了底線任務。牢記“國之大者”，以“時時放心不下”的責任感，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，守住耕地保護紅線和糧食安全底線，守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務金融風險底線，守住安全生產、生態(tài)環(huán)境、社會穩(wěn)定等各方面底線。全省上下付出了大量艱辛努力！

　　——重點民生事業(yè)取得突破。4所省屬高校新校區(qū)建成投用，省屬高校“一校一址”布局調整基本完成，騰出的老校區(qū)繼續(xù)用于辦教育。新增高等教育學位6.35萬個，高等教育毛入學率突破50%、進入普及化發(fā)展階段。累計獲批建設5個國家區(qū)域醫(yī)療中心，全部實現開診運營。在財政壓力加大的情況下，千方百計增收節(jié)支，基層“三保”保障有力，民生事業(yè)穩(wěn)步推進，民生福祉持續(xù)提升！

　　過去一年極不尋常、極為不易，我們面臨巨大的外部壓力和內部困難，有些困難挑戰(zhàn)前所未有。外部形勢復雜嚴峻，疫情“疤痕效應”影響持久，有效需求不足，社會預期偏弱，不穩(wěn)定不確定因素增多。我省仍處于經濟恢復和轉型發(fā)展的關鍵期，開年就遭遇疫情甩尾、旱情延續(xù)、用能緊張等因素沖擊，又遇到房地產市場低迷、企業(yè)投資和居民消費意愿不足、守底線任務艱巨等困難“疊加碰頭”，對經濟社會發(fā)展造成嚴峻挑戰(zhàn)。面對新情況新問題，我們保持高質量發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅持一手抓恢復經濟增長、一手抓防范化解風險，結合開展主題教育，在調研式推進重點工作中破解難題，一批關系全省長遠發(fā)展的大事加快推進，一些重大瓶頸制約加快突破，貴州高質量發(fā)展和現代化建設的基礎更加堅實、動能更加強勁、前景更加光明！

　　(一)全力建設“六大產業(yè)基地”，構建現代化產業(yè)體系取得初步成效。省委、省政府召開全省新型工業(yè)化推進大會，提出“3533”奮斗目標，加快構建富有貴州特色、在國家產業(yè)格局中具有重要地位的現代化產業(yè)體系。大力建設新型綜合能源基地。深入推進煤炭產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，煤礦規(guī)�；�、智能化邁出實質性步伐，能源集團組建運營，建成投產40處井工煤礦和渝南、鑫達露天煤礦，原煤產量達1.53億噸、增長10.8%。盤江新光燃煤發(fā)電項目1號機組建成投產，195萬千瓦新型儲能示范項目并網運行，開工建設貴陽、黔南抽水蓄能電站，新增新能源裝機400萬千瓦，電力總裝機達8560萬千瓦。大力建設全國重要的資源精深加工基地。落實“富礦精開”要求，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，新增一批鋰礦、磷礦、鋁土礦等資源儲量。引進青山、華友、華峰磷煤化工一體化項目以及江山、美錦等一批磷化工、煤化工重大項目。推動電解鋁行業(yè)全面復工復產，帶動鋁產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。錳加工產業(yè)轉型升級取得新突破。創(chuàng)新建設磷礦資源集中采購供給平臺，更好保障企業(yè)原料需求、降低生產成本。大力建設新能源動力電池及材料研發(fā)生產基地。優(yōu)化“一核兩區(qū)”布局，推動重點項目建設，電池制造產能達35GWh。依托新能源電池材料產業(yè)基礎，啟動“電動貴州”建設，圍繞龍頭企業(yè)開展產業(yè)鏈招商，推動從電池材料、動力電池到新能源汽車的全產業(yè)鏈集群發(fā)展，新能源商用車、乘用車等項目取得新進展。大力建設面向全國的算力保障基地。數字經濟占比達42%左右、增速保持全國前列。依托華為云構建“云服務”生態(tài)圈，貴陽大數據科創(chuàng)城集聚企業(yè)800家以上，軟件和信息技術服務業(yè)收入增長20.7%。深入推進“東數西算”，搶抓機遇布局人工智能新賽道，數據中心由存儲中心加快向“存算一體、智算優(yōu)先”轉變，華為云、中國電信、中國移動等智算中心落地，智能算力加速突破，智算芯片達7萬張以上、位居全國前列。大力建設全國重要的白酒生產基地。持續(xù)推動白酒產業(yè)轉型升級，深化“三個一批”綜合整治，清理退出白酒企業(yè)632家、提升改造995家，擴大優(yōu)質產能，開展“黔酒中國行”等活動，帶動產銷增長，白酒產業(yè)增加值增長10.7%，為工業(yè)經濟增長提供了有力支撐。大力建設全國重要的產業(yè)備份基地。加強與中國航空工業(yè)、中國航天科工、中國航發(fā)、中國商飛合作，引進落地一批重點項目，規(guī)劃建設貴州航空產業(yè)城，航空航天及裝備制造業(yè)增加值增長6.8%。全省新增國家級“小巨人”企業(yè)9戶、省級專精特新中小企業(yè)422戶，安達科技、世紀恒通2戶企業(yè)成功上市。工業(yè)經濟的發(fā)展壯大，為全省穩(wěn)增長、優(yōu)結構提供了強勁動能！

　　(二)著力擴大有效需求，經濟發(fā)展內生動力不斷增強。持續(xù)優(yōu)化投資結構。以“六大產業(yè)基地”為重點擴大產業(yè)投資，新開工億元以上工業(yè)項目408個、建成投產302個，實施技術改造企業(yè)1100余戶，產業(yè)園區(qū)配套基礎設施完成投資560億元，工業(yè)投資增長10.7%，占固定資產投資比重達30.9%、提高4.6個百分點。安排200億元注入“四化”等產業(yè)基金，省屬國企按市場化原則與央企共同設立總規(guī)模110億元產業(yè)發(fā)展基金，更好撬動社會資本，民間投資占比達36.8%。制定政府投資項目概算管理辦法，形成政府投資管理“1+3”政策體系。加快推進重大項目建設。全力爭取國家增發(fā)國債和各項債券資金支持，統(tǒng)籌各級財政資金2041億元支持重大項目建設。開展項目建設年活動，舉辦重大項目建設現場觀摩會，實施省市縣三級領導干部領銜推動“四化”項目“十百千”專項行動。貴南高鐵建成運營、實現貴陽與周邊省會城市高鐵直連全覆蓋，貴廣高鐵完成提質改造，敘畢鐵路貫通運營，黃百鐵路開工建設。建成貴陽經金沙至古藺、蘭海國高重慶至遵義段擴容工程等高速公路452公里、總里程達8784公里，新增省際通道2個、總數達27個。啟動實施水網建設三年攻堅行動，建成骨干水源工程95個、供水管網9470公里。新建5G基站3.5萬個，實現充電樁高速公路服務區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。大力推進新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局，省國土空間規(guī)劃獲國務院批復。扎實推進城鎮(zhèn)“四改”，完成棚戶區(qū)改造19.1萬套，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造16.77萬戶，完成背街小巷改造2047條、地下管網建設改造5062.6公里，城市(縣城)新增污水處理能力15.4萬立方米/日，開工生活垃圾焚燒處理設施6座。出臺房地產“新十條”政策，籌集保障性租賃住房3.05萬套，“保交樓”項目交付房屋25.76萬套。貴陽軌道交通3號線一期開通運營。推動旅游業(yè)加快復蘇。圍繞“三大要素”，推進“四大行動”，省委、省政府召開全省旅游工作會議，面向經營主體創(chuàng)新舉辦省旅游產業(yè)發(fā)展大會、國際山地旅游暨戶外運動大會，實施旅游復蘇專項行動，全省旅游人次、旅游總收入、游客人均花費分別恢復到2019年的113%、119%和105%。持續(xù)豐富產品業(yè)態(tài)，荔波、黃果樹建設世界級旅游景區(qū)加快推進，文旅、體旅、橋旅、酒旅融合快速發(fā)展，創(chuàng)建正安吉他國家級文化產業(yè)示范園區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)2家、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)3家，新增五星級飯店3家、品牌連鎖酒店63家、全國甲級民宿4家、等級民宿150家。3A級以上景區(qū)通三級以上公路占比達72%。適應市場需求變化，創(chuàng)新發(fā)展“小車小團”“支支串飛”等新模式、“紅飄帶”“偉大轉折”等紅色旅游新業(yè)態(tài)。新增規(guī)上(限上)涉旅企業(yè)152戶。盤活閑置低效旅游項目60個。促進消費持續(xù)恢復。開展四季促消費行動，利用特色商品開展多種形式消費聯動，新增中華老字號8家，打造青云市集等11條省級商業(yè)步行街，建成“一刻鐘便民生活圈”209個。推進縣域商業(yè)體系建設，新建改造縣域綜合商貿服務中心18個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心78個、快遞進村點5735個，限額以上鄉(xiāng)村消費品零售額增長25.6%。成品油市場整治成效明顯。社會消費品零售總額增長5.9%。

　　(三)全面推進改革開放創(chuàng)新，服務和融入國家重大戰(zhàn)略持續(xù)深入。經過積極爭取，國務院批復貴州開展西部大開發(fā)綜合改革實施方案，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上賦予貴州更大自主權。深化重點領域改革。制定實施促進民營經濟發(fā)展壯大36條政策措施。啟動實施國有企業(yè)改革深化提升行動。組建民航集團、建投集團，完成黔晟國資、貴旅集團結構性重組，深化習酒集團改革，省國資委監(jiān)管企業(yè)利潤總額增長15.8%。穩(wěn)妥有序推進省以下財政管理體制改革，調動市縣發(fā)展產業(yè)、涵養(yǎng)財源的積極性。公共資源交易平臺整合共享深入推進，建成全省統(tǒng)一的公共資源交易“一張網”。穩(wěn)步推進開發(fā)區(qū)管理制度、數據要素市場化配置、電力市場化、供水價格、農村、金融、國防動員等領域改革。深化對內對外開放。省黨政代表團到兩廣、江浙滬、云南、川渝等重點地區(qū)，學習先進經驗，深化務實合作，對接融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、長江經濟帶、成渝地區(qū)雙城經濟圈、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略。成功舉辦數博會、酒博會、中國—東盟教育交流周、泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯席會議等重大開放活動。創(chuàng)新招商工作機制，新增產業(yè)到位資金3000億元以上、其中工業(yè)占比53%以上。新增經營主體74.43萬戶。貴陽龍洞堡機場T3航站樓國際區(qū)域正式啟用，“一局四中心”建成并陸續(xù)投用，首條國際貨運航線開通。黔粵班列納入圖定運行，開行中老鐵路國際貨運專列，成立貴州遠海陸港公司，貴陽國際陸港實現“一港通”快速通關，集裝箱到發(fā)量增長107%。貴陽、貴安、遵義三個綜保區(qū)能級提升，貴安新區(qū)獲批建設國家級加工貿易梯度轉移重點承接地。全省貨物貿易進出口總額增長11.5%。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。深入實施“強省會”行動，省委、省政府召開貴安新區(qū)高質量發(fā)展大會，貴安新區(qū)直管區(qū)地區(qū)生產總值增長24.1%。支持畢節(jié)建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)。加快遵義省域副中心建設。發(fā)揮比較優(yōu)勢推動民族地區(qū)高質量發(fā)展。出臺大力推動縣域經濟高質量發(fā)展40條政策措施。著力提升創(chuàng)新能力。深入實施六大重大科技戰(zhàn)略行動和向科技要產能專項行動。啟動黔靈實驗室建設，完成特種化學電源全國重點實驗室重組，新增國家企業(yè)技術中心2家、國家級科技企業(yè)孵化器3家，2個團隊和1名個人入選首屆“國家工程師獎”。攻克黏土型鋰資源選冶等一批核心技術。全社會研發(fā)投入強度增幅為近年來最大，我們正在創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展上加速前進！

　　(四)扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。加強防止返貧監(jiān)測和精準幫扶。舉一反三抓好國家考核評估反饋問題整改，“3+1”保障問題動態(tài)清零。持續(xù)實施脫貧人口增收行動，脫貧人口人均純收入超過1.5萬元，提前完成人均純收入1萬元以下脫貧人口動態(tài)清零任務。出臺政策措施推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化。深入推進粵黔東西部協(xié)作和定點幫扶工作�？咐胃�地保護和糧食安全責任。深入實施糧食生產、儲備、加工能力提升行動。有力應對1961年以來最嚴重的冬春連旱，完成糧食播種面積4160.7萬畝、產量1119.7萬噸，建成高標準農田193萬畝，均超額完成國家下達目標任務。糧油儲備規(guī)模超額完成國家下達的“十四五”目標任務。糧油日加工能力預計達到3萬噸以上，提前完成“十四五”目標任務。狠抓耕地保有量、永久基本農田保護等歷史遺留問題整改，大力實施補充耕地專項行動，全力完成國家下達耕地保護目標任務。大力發(fā)展農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)。茶葉、蔬菜、辣椒、中藥材產量分別增長8%、3.8%、3.2%、7%，農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)產值增長5%。推進農業(yè)“接二連三”，農產品加工轉化率達62%。省級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達1200家。按照“四個一批”要求，先行先試開展農村項目資產盤活，細化“六條盤活路徑”，取得階段性成效。加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以“四在農家·和美鄉(xiāng)村”建設為載體，深入推進鄉(xiāng)村建設行動，新改建農村戶廁15萬戶，30戶以上自然村寨生活垃圾收運處置體系覆蓋率達70%，農村生活污水治理率20.9%。農村人居環(huán)境整治深入推進，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生新變化，鄉(xiāng)村文明煥發(fā)新氣象！

　　(五)持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢進一步鞏固。省委、省政府召開全省生態(tài)環(huán)境保護大會。綠色經濟占比達46%左右。持續(xù)加強污染治理和生態(tài)修復。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題年度整改任務全面完成，扎實開展省級生態(tài)環(huán)保督察。出臺赤水河流域保護綜合規(guī)劃。石漠化和水土流失治理加快推進。中心城市環(huán)境空氣質量平均優(yōu)良天數比率98.6%，主要河流出境斷面水質優(yōu)良率保持100%，森林覆蓋率達63%。節(jié)能降碳成效明顯。創(chuàng)建國家級綠色工廠35家、綠色工業(yè)園區(qū)4個。完成480萬千瓦現役煤電機組改造升級。新增和更新的城市公交車、出租車中，新能源汽車占比分別達100%、97.4%。單位地區(qū)生產總值能耗降幅居全國前列。加快完善生態(tài)文明制度。創(chuàng)新舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇。舉辦首個全國生態(tài)日貴州主場活動。國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設31項改革經驗被列為國家改革成果案例。與云南、四川共同實施第二輪赤水河流域橫向生態(tài)保護補償。開展生態(tài)產品價值實現機制試點、林業(yè)碳匯(碳票)試點。深入推進河湖長制、林長制。生態(tài)產品交易中心掛牌。

　　(六)堅決守住安全底線，防范化解重大風險取得重要進展。綜合施策保障能源安全穩(wěn)定供應。完善水電聯合調度機制，采取“以煤換水、以火保水”等措施，全年供應電煤8750萬噸、增長24.4%，年底水電蓄能值73.56億千瓦時、增長120.7%，實現電廠存煤和水電蓄能“雙提升”。完善峰谷分時電價政策，電化學儲能電站削峰填谷成效顯著，工業(yè)企業(yè)分時段用電負荷更加均衡。全年發(fā)電量2403.7億千瓦時、增長2.9%，煤電機組平均發(fā)電利用小時約5000小時、增長19.4%，電力保供綜合成效為近年來最好。千方百計防范化解債務金融風險。制定實施一攬子化債方案，多措并舉推進債務化解工作，積極爭取國家財政、金融支持緩釋債務風險，妥善處置中小金融機構、非法集資等涉眾型風險，全省債務、金融風險得到有效管控。持續(xù)加大財力下沉力度，下達市縣轉移支付3366億元、增長9.8%，保障基層財政平穩(wěn)運行。抓實抓牢安全生產。下大力氣強化安全生產責任，配強產煤市縣干部隊伍和專業(yè)監(jiān)管力量，緊盯重點行業(yè)領域推進重大事故隱患專項排查整治，常態(tài)化開展“打非治違”，生產安全事故起數和死亡人數實現“雙降”。有力應對各類自然災害，因災死亡失蹤人數、直接經濟損失較前五年均值分別下降65.6%、52.8%。促進社會和諧穩(wěn)定。定期研究解決信訪突出問題，深入排查化解各類矛盾糾紛，著力解決“兩拖欠”“問題樓盤”等問題，維護群眾合法權益，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，實現“五個零發(fā)生”。

　　(七)大力發(fā)展社會事業(yè)，人民群眾獲得感幸福感安全感加快提升。十件民生實事全面完成。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策。出臺實施促進高質量充分就業(yè)“1+4”政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)61.75萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.4%，高校畢業(yè)生初次畢業(yè)去向落實率84.34%。完成職業(yè)技能培訓62.37萬人次，完成退役軍人接收安置任務，省外務工人員總量保持穩(wěn)定。用心用力辦好人民滿意的教育。針對學前教育、義務教育學位供需矛盾，完成新建、改擴建幼兒園、中小學995所，新增基礎教育學位12.27萬個。云巖區(qū)、岑鞏縣入選教育部義務教育教學改革試驗區(qū)。全面實施農村學生營養(yǎng)改善計劃“提質行動”，學生餐質量明顯提升。大力推進省市(州)共建本科高校管理體制改革，6所高校劃轉為省管。新增2所普通高校。更大力度保護人民生命安全和身體健康。疫情防控實現平穩(wěn)轉段，9個市(州)傳染病醫(yī)院(院區(qū))全部建成。加快建設6個省級區(qū)域醫(yī)療中心，建成縣域醫(yī)療次中心50個，多層次醫(yī)保體系逐步健全，群眾看病難、看病遠問題得到緩解。我省首次承派的中國援所羅門群島醫(yī)療隊獲全國援外醫(yī)療工作先進集體。強化養(yǎng)老托育等服務供給。完善提升多層次養(yǎng)老保障體系、以居家社區(qū)為重點的養(yǎng)老服務體系、老年人健康醫(yī)療服務體系，完成20個提質改造標準化養(yǎng)老機構、10個示范型社區(qū)日間照料中心建設，養(yǎng)老機構護理型床位占比達62%。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達3.79個。城鄉(xiāng)低保平均標準分別提高8%、15%。豐富群眾精神文化生活。電視劇《丁寶楨》在央視黃金檔熱播。京劇《陽明悟道》主演獲中國戲劇梅花獎。民族民間舞《那山·那水·那人家》《匠心》入圍第十四屆中國舞蹈“荷花獎”。大松山墓群入選“全國十大考古新發(fā)現”。省第十屆少數民族傳統(tǒng)體育運動會、第七屆殘疾人運動會成功舉辦。競技體育捷報頻傳，杭州亞運會、亞殘運會貴州運動健兒創(chuàng)歷史最好成績�！按宄�”“村BA”“路邊音樂會”活力四射。各類群眾性文化體育活動蓬勃開展，廣大人民群眾精神文化生活更加豐富多彩！

　　一年來，我們認真扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持不懈強化黨的創(chuàng)新理論武裝，堅定自覺衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。堅持在法治軌道上推進政府工作，召開全省法治政府建設工作會議，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督以及社會、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。嚴肅財經紀律，落實過“緊日子”要求，堅決壓縮非急需非剛性支出。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入糾治形式主義、官僚主義，努力營造政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。

　　各位代表！過去一年取得的成績，來之不易、成之惟艱，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是中共貴州省委帶領全省人民團結奮斗的結果，是各級各方大力支持的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向全省人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐黔人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，致以崇高的敬意！向關心支持貴州發(fā)展的中央各部門各單位和兄弟省(區(qū)、市)，向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

　　我們也清醒看到，我省經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：有效需求仍然不足，穩(wěn)投資壓力大，民間投資信心和居民消費意愿不足，經濟回升向好的基礎尚不牢固；產業(yè)層次總體偏低，科技創(chuàng)新能力較弱，要素成本總體偏高，部分行業(yè)和企業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難；鞏固拓展脫貧攻堅成果任務依然較重，穩(wěn)就業(yè)、促增收壓力大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生領域還有不少短板；財政收支矛盾較大，解決安全生產、債務、金融等領域風險隱患還需持續(xù)用力；政府系統(tǒng)一些干部思想觀念、工作作風、工作方法仍需轉變，能力本領仍需提升，等等。我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，采取有力措施，切實加以解決和改進。

　　二、2024年工作目標和主要任務

　　今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好經濟社會發(fā)展工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實中央和省委經濟工作會議部署，深入落實國發(fā)〔2022〕2號文件，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，全面深化改革開放，大力推動科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，深入推進營商環(huán)境大改善和產業(yè)大招商，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，為開創(chuàng)經濟興、百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來，譜寫中國式現代化貴州實踐新篇章打牢堅實基礎。

　　主要預期目標是：全省地區(qū)生產總值增長5.5%左右，其中一、二、三產增加值分別增長3.5%左右、6%左右、5.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右；固定資產投資增長4.5%左右；社會消費品零售總額增長6%左右；一般公共預算收入增長3%左右；城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長6%左右和8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率達到57%左右；單位地區(qū)生產總值能耗降低2.8%左右。

　　做好今年工作，要深入貫徹中央經濟工作會議“五個必須”的規(guī)律性認識，全面落實省委經濟工作會議“六個堅定不移”的明確要求，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持不懈推動“三個轉變”，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，在破解多重約束中找到新的發(fā)展路徑，營造有利于各類要素活力競相迸發(fā)的良好氛圍。只要全省上下錨定目標，保持定力、堅定信心，扎扎實實把每一件事情干好，就一定能夠在新的起點上創(chuàng)造高質量發(fā)展的更大成績！

　　實現今年目標任務，要重點抓好以下工作。

　　(一)全力建設現代化產業(yè)體系。錨定“3533”目標，深入推進“六大產業(yè)基地”建設，壯大各地主導產業(yè)，狠抓“一圖三清單”落實，推動現代化產業(yè)體系建設不斷取得新進展。

　　鞏固提升優(yōu)勢產業(yè)。堅持“富礦精開”，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。做強現代能源產業(yè)。加快推進煤炭礦區(qū)規(guī)劃修編，項目化落實“六個一批”，建成投產35處煤礦，原煤產量達到1.65億噸以上。建成投產盤江新光2號機組和盤江普定1號機組等燃煤發(fā)電項目，加快貴陽、黔南抽水蓄能電站建設，推進現役煤電機組靈活性改造，在鄉(xiāng)村合理布局建設分散式風電和分布式光伏項目，電力總裝機超過8900萬千瓦。強化天然氣供應，加大煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)力度。推動清潔能源入黔。強化電煤、電力運行調度，供應電煤8400萬噸以上，發(fā)電量2500億千瓦時以上。大力發(fā)展礦產資源精深加工。深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快在戰(zhàn)略性礦產和緊缺急需礦種找礦上取得新突破。用好磷礦資源集中采購供給平臺，推動優(yōu)質礦產資源向“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)集中。大力推進優(yōu)勢礦產資源高效開發(fā)利用，支持六盤水煤焦電氣化等產業(yè)發(fā)展，加快推動畢節(jié)織金磷煤化工一體化、甕安新材料及電子化學品等項目落地建設，促進磷化工、煤化工、鋁加工、錳加工等向高端化延伸，持續(xù)推動產業(yè)鏈縱向、橫向融合發(fā)展，努力構建良好產業(yè)生態(tài)。加快建設“電動貴州”。發(fā)揮寧德時代、比亞迪等龍頭企業(yè)“鏈主”作用，推動產業(yè)鏈企業(yè)技術和產品升級，提升本地配套能力，新能源電池材料產業(yè)增加值增長15%。推動“動力電池+儲能電池”雙賽道發(fā)展，大力發(fā)展電池回收梯次利用產業(yè)，加快形成完整產業(yè)鏈。推動重點新能源整車項目落地建設，同步開展配套企業(yè)招引，加快新能源汽車推廣應用，大力推進充換電基礎設施建設，新能源汽車產業(yè)增加值增長15%左右。推動白酒產業(yè)高質量發(fā)展。鞏固提升“三個一批”綜合整治成效，加快推進茅臺“十四五”技改、習酒技改、國臺改建等重點項目，發(fā)展壯大優(yōu)強白酒企業(yè)艦隊，不斷推進產業(yè)轉型升級。持續(xù)辦好“黔酒中國行”、海外展銷等活動，積極拓展國內外市場，白酒產業(yè)增加值增長10%左右。加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)。積極參與國家戰(zhàn)略腹地建設，推動戰(zhàn)略安全產業(yè)加快發(fā)展。加快建設貴州航空產業(yè)城，推進航發(fā)精鑄貴安生產基地、中航重機產業(yè)園等項目建設，航空航天及裝備制造業(yè)增加值增長8%。搶抓光伏、風電等新能源產業(yè)加快發(fā)展機遇，大力發(fā)展新能源裝備產業(yè)。實施中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展攻堅行動，健康醫(yī)藥產業(yè)增加值增長7%。加快生態(tài)特色食品產業(yè)發(fā)展，產業(yè)增加值增長5%。

　　搶抓機遇加快發(fā)展數字經濟。抓住人工智能重大機遇，推動數字經濟實現質的突破，數字經濟占比達到45%以上、規(guī)模突破萬億元。加快打造全國算力高地。爭取國家在我省布局人工智能訓練基地，優(yōu)化數據中心效能，加快華為云、中國電信等智算中心建設，做大智算中心集群，智算芯片達到20萬張，努力打造成為全國智算資源最多、能力最強的地區(qū)之一。加強算力調度運營，用好“算力券”政策，大力開拓算力市場，算力產業(yè)規(guī)模突破100億元。廣泛深入推進數智賦能。依托華為云盤古大模型，聚焦醬酒、煤礦、化工、新材料、鋼鐵、有色、電力、建材等8個重點行業(yè)，以及城鎮(zhèn)智慧化改造、鄉(xiāng)村數字化建設、旅游場景化創(chuàng)新、政務便捷化服務4個重點領域，大力推動行業(yè)龍頭企業(yè)改造升級，加快實施“數智黔鄉(xiāng)”工程，形成一批低成本、可復制的數字化轉型方案，引領更多企業(yè)“上云用數賦智”，三次產業(yè)規(guī)上(限上)企業(yè)數字化改造覆蓋率90%以上。構建特色數字產業(yè)集群。加快打造數據中心、智能終端、數據應用三個千億級主導產業(yè)集群。打造一批差異化、特色化數字產業(yè)園區(qū)，貴陽大數據科創(chuàng)城集聚企業(yè)1200戶。支持華為云做大做強產業(yè)生態(tài)，加快做大云服務“首位產業(yè)”，軟件和信息技術服務業(yè)收入增長16%以上、規(guī)模力爭突破1000億元。全省電子信息制造業(yè)增加值增長10%左右。加快搶占未來產業(yè)新賽道。發(fā)揮智算規(guī)模和數據要素優(yōu)勢，加快發(fā)展數據標注、模型訓練等人工智能基礎產業(yè)，著力突破旅游等行業(yè)大模型產業(yè)，大力發(fā)展北斗、元宇宙、平臺經濟、渲染、電競、動漫等新產業(yè)，新興數字成長型企業(yè)突破800家，塑造數字經濟發(fā)展新優(yōu)勢。

　　大力發(fā)展生產性服務業(yè)。以服務制造業(yè)高質量發(fā)展為導向，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。大力發(fā)展現代金融業(yè)。加快推進科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數字金融創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推動“引金入黔”“險資入黔”“基金入黔”。開展企業(yè)上市行動，提升直接融資占比。優(yōu)化政府產業(yè)基金運行模式，豐富投資方式，提高運行效率，發(fā)揮放大作用，更好引導重點產業(yè)發(fā)展。常態(tài)化開展政金企融資對接，加強融資擔保和增信體系建設，做強做實市縣級融資擔保機構，完善政府性融資擔保機構風險補償機制，推廣應用貴州省大數據綜合金融服務平臺，著力緩解中小微企業(yè)“融資難”“融資貴”問題。金融機構貸款余額增長12%左右。積極推動“保險＋期貨”服務鄉(xiāng)村振興。推進貴州農商聯合銀行組建工作，支持地方法人金融機構做強做優(yōu)。大力發(fā)展現代物流業(yè)。優(yōu)化全省綜合物流體系，加快貴陽等4個國家現代流通戰(zhàn)略支點城市建設，提升園區(qū)物流配套服務能力，加快發(fā)展多式聯運，A級物流企業(yè)達150家以上。制定降低物流成本的綜合性措施。加快發(fā)展工業(yè)設計、檢測認證、中介咨詢、科技服務、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)，推動現代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合發(fā)展。

　　(二)著力擴大有效投資、激發(fā)消費潛力。堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，形成投資和消費相互促進的良性循環(huán)。

　　推動有效投資穩(wěn)定增長。深入推進“一群三帶”城鎮(zhèn)化發(fā)展，深入實施“3個100萬”，拓展有效投資空間。著力擴大產業(yè)投資。建立重點產業(yè)項目常態(tài)化推送機制，圍繞“六大產業(yè)基地”，加快推進新能源電池材料“一核兩區(qū)”、“畢水興”能源產業(yè)帶等產區(qū)重大項目。實施產業(yè)配套基礎設施建設三年行動計劃，加快推進產業(yè)園區(qū)供電供水供熱、產業(yè)連接路等基礎設施提檔升級。工業(yè)投資增長10%以上。加大基礎設施補短板力度。加快黃百、盤興等鐵路建設，開工建設銅吉、黔桂增建二線等鐵路，加快推進瀘遵等鐵路前期工作。推動龍灘樞紐1000噸級通航設施加快建設。加快貴陽至平塘等13個在建高速公路項目建設，新開工廈蓉國高都勻至貴陽段擴容工程等項目，高速公路通車里程達9000公里。開工建設黔東南州宣威、銅仁市花灘子等大中型水庫，新建成骨干水源工程100個，新建或改造供水管網1.2萬公里。新建5G基站3萬個。互聯網出省帶寬達5.3萬G。新建充電樁6000個。新增天然氣輸氣管道120公里。探索構建房地產發(fā)展新模式。推進房地產領域供給側改革，完善“市場+保障”的住房供應體系，加快解決新市民、青年人、農民工住房困難問題。加快建成交付4.42萬套房屋，基本完成“保交樓”任務。探索建立“人、房、地、錢”要素聯動機制，“一城一策”制定方案，因城施策、精準施策，引導鼓勵房開企業(yè)開發(fā)“第四代”住宅和康養(yǎng)、避暑地產，滿足群眾多樣化住房需求。開展未建成交付安置房三年清零行動，探索二手房、庫存商品房、保障性租賃住房轉化政策，打通房地產市場“一二手房”聯動通道。加快推進“三大工程”，啟動實施保障性住房3600套，實施城中村改造2萬戶，加快“平急兩用”項目建設。做實項目謀劃儲備和要素保障。積極對接國家政策，深入謀劃、儲備一批高質量、有效益的項目，做細做實前期工作，安排省重大工程項目3000個以上。堅持要素跟著項目走，強化資金、用地、用能等方面保障。安排300億元注入“四化”等產業(yè)基金，新增銀行貸款2200億元以上用于項目建設。探索“險資入黔”支持重大項目建設機制。全面加強政府投資項目管理，嚴格落實項目資金閉環(huán)管理措施。

　　充分釋放文旅消費潛力。聚焦“三大要素”，深入推進“四大行動”，加快建設世界級旅游目的地，開展四季旅游產品開發(fā)促銷行動，旅游人次、旅游總收入均增長10%，逐步提升游客人均花費水平。加大優(yōu)質產品和服務供給。加快打造荔波、黃果樹、赤水等世界級旅游景區(qū)和貴陽、安順一流旅游城市，推動萬峰林等創(chuàng)建5A級景區(qū)，新增國家級旅游度假區(qū)2家。大力推進萬山朱砂礦系列文化遺產申遺工作。做好文旅、體旅、橋旅、商旅、酒旅等融合發(fā)展大文章，深入研究推動“賣酒”向“賣生活方式”轉變的具體措施，因地制宜開展特色鮮明、群眾喜聞樂見的文娛活動、體育賽事，更好滿足游客多層次需求。大力完善旅游配套基礎設施，打造5條景區(qū)美食街區(qū)，新增五星級飯店3家、等級民宿150家，加大力度推廣“小車小團”“支支串飛”交旅融合模式，推出一批貴州特色旅游商品，打造一批購物綜合店。制定推廣“黔菜標準”，培育打造黔菜公共品牌，推動特色生態(tài)黔菜全國連鎖發(fā)展。著力培育優(yōu)強旅游企業(yè)。支持貴旅集團打造成為貴州旅游專業(yè)運營主體、貴州全域旅游集成服務商。加快市(州)級旅游運營集團組建。加大旅游上市公司培育力度。新增規(guī)上(限上)涉旅市場主體100家。全力培育拓展客源。辦好省旅游產業(yè)發(fā)展大會、國際山地旅游暨戶外運動大會，更加突出面向企業(yè)、面向游客辦會。制定省外、境外游客導入優(yōu)惠政策，用好融媒體資源，加大長三角、粵港澳、成渝等重點客源市場旅游宣傳推介力度，與星辰旅游城市聯盟開展旅游客源互送。加快復航日韓、東南亞等主要境外客源地航線，加密“一場三站”到重點景區(qū)旅游客運直達線路，推進景區(qū)內“微交通”提升。完善提升“一碼游貴州”等平臺。盤活閑置低效旅游項目70個左右。

　　持續(xù)擴大重點領域消費。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費。常態(tài)化開展酒商、酒車、酒菜聯動促銷。擴大新能源汽車消費，鼓勵汽車“以舊換新”，長效推進成品油市場整治，持續(xù)推動綠色、智能家居家電換新，提振汽車、成品油、家庭裝修等消費。支持各地開展各類餐飲促消費活動。培育壯大電商等新型消費。深入實施電子商務發(fā)展“十百千萬”工程，持續(xù)擴大頭部電商平臺貴州商品銷售規(guī)模，推動本土電商企業(yè)做大做強，新增3個電商產業(yè)園、20個直播示范基地，大力加強電商人才培養(yǎng)引進，網絡零售額增長20%以上。積極培育數字消費、綠色消費、健康消費等新的消費增長點，助力消費結構升級。持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。示范提升省級商圈5個、商業(yè)步行街3條、夜間消費集聚區(qū)2家，加快貴陽、遵義等國家級“一刻鐘便民生活圈”試點城市建設，升級改造5個縣級物流配送中心、30個農貿市場，支持農村快遞物流綜合服務站“多站合一、一站多能”建設。開展放心消費行動，營造安全放心的消費環(huán)境。

　　(三)大力開展營商環(huán)境大改善和產業(yè)大招商行動。堅持招商、安商、穩(wěn)商并重，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，大力開展精準招商，培育壯大經營主體，不斷增強發(fā)展新動能。

　　全力打造一流營商環(huán)境。實施新一輪營商環(huán)境三年行動計劃，對標世界銀行新一輪營商環(huán)境評估和中國營商環(huán)境評價指標體系，開展營商環(huán)境監(jiān)測分析和評價考核。全面落實營商環(huán)境突出問題整治方案，加快整治拖欠企業(yè)賬款、承諾不兌現、融資難融資貴、要素保障不到位、民營企業(yè)受到不公平對待等問題。進一步優(yōu)化12345便民熱線、服務民營企業(yè)直通車、“貴商易”等涉企服務平臺，清單化閉環(huán)辦理企業(yè)訴求事項。持續(xù)深化“五個通辦”，拓展“企業(yè)之家”服務，打造便捷高效的政務服務環(huán)境。持續(xù)建好用好公共資源交易“一張網”，健全招標投標制度規(guī)則體系，降低經營主體制度性交易成本。建立健全常態(tài)化政企溝通交流機制，廣泛聽取企業(yè)家的意見和訴求，推動企業(yè)家參與涉企政策制定。領導干部要成為優(yōu)化營商環(huán)境的“關鍵少數”，解放思想、創(chuàng)新求變，“軟件”“硬件”一起抓，下大力氣改善貴州的營商環(huán)境！

　　深入開展產業(yè)大招商。新增產業(yè)到位資金3200億元。發(fā)揮比較優(yōu)勢招商。依托各地能源、礦產、生態(tài)、生物、氣候等比較優(yōu)勢，以資源引投資、以市場換產業(yè)，精心謀劃引進一批市場需求大、帶動性強的項目。大力開展產業(yè)鏈招商。用好工業(yè)“一圖三清單”，加快制定農業(yè)、旅游業(yè)、生產性服務業(yè)“一圖三清單”，緊盯擬招企業(yè)特別是龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，著力引進一批補鏈延鏈強鏈項目。辦好貴州省與央企產業(yè)協(xié)作座談會、全球貴商大會等活動，建立政府與商協(xié)會常態(tài)化溝通機制，大力推進市場化招商，大力開展央企、民企、外企招商。優(yōu)化招商工作機制。健全“省帶頭、市推動、縣(園區(qū))落實”招商協(xié)同推進機制，構建全省“一盤棋”大招商格局。建立更加注重實效的考核機制、獎懲機制，激勵市縣黨政領導干部在招商中發(fā)揮帶頭示范作用。積極承接產業(yè)轉移。辦好2024中國產業(yè)轉移發(fā)展對接活動，以合作共建園區(qū)為重點積極承接產業(yè)轉移項目，注重轉移產業(yè)合理布局，創(chuàng)建國家承接產業(yè)轉移示范區(qū)。支持黎從榕“橋頭堡”面向粵港澳大灣區(qū)開展產業(yè)轉移招商。提升招商引資質量。嚴格落實重大招商項目事前評估及責任追究辦法，大力整治招商引資中的惡性競爭。

　　(四)圍繞產業(yè)發(fā)展大力推動科技創(chuàng)新。堅持有所為、有所不為，聚焦“六大產業(yè)基地”，深入實施六大重大科技戰(zhàn)略行動和向科技要產能專項行動，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快形成新質生產力。

　　建設高能級科技創(chuàng)新平臺。通過新建布局一批、優(yōu)化提升一批、整合重組一批、調整淘汰一批，打造一批高能級科技創(chuàng)新平臺。推進5個國家重點實驗室參與全國重點實驗室重組，加快推進航空動力領域國家實驗室貴州創(chuàng)新中心建設，爭取建設國家技術創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　加強關鍵核心技術攻關。對重大科技項目實施“揭榜掛帥”，制定重點工業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新圖譜，組織實施一批重大科技攻關項目，重點攻關鋰、稀土、錳、磷等戰(zhàn)略性礦產資源開采、高效利用和固廢無害化處理等關鍵技術，加快在先進裝備制造、大數據電子信息、現代能源等產業(yè)核心技術方面實現突破。

　　強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。深入實施企業(yè)研發(fā)活動扶持計劃，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比達37%。新增省級專精特新中小企業(yè)100戶以上、高新技術企業(yè)100戶以上。在企業(yè)布局建設更多創(chuàng)新平臺，支持以企業(yè)為主體聯合高校、科研院所建立創(chuàng)新聯合體，開展關鍵核心技術聯合攻關。強化知識產權保護，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加強質量支撐和品牌建設。

　　加快科技成果轉化。制定促進科技成果轉化的改革措施。建立貴州技術交易市場，設立科技成果轉移轉化專門崗位，培育技術成果轉化經紀人隊伍300人以上，推動更多省內外科技成果落地貴州，技術合同成交額增長15%以上。

　　聚焦產業(yè)發(fā)展需要加強人才培育引進。推進高等教育和職業(yè)教育辦學思路、辦學定位、辦學模式、學科專業(yè)優(yōu)化調整，聚焦重點領域深化產教融合、科教融匯、職普融通，推動“產業(yè)導師”更好服務產業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型、應用型人才。大力推進“科技入黔”，積極爭取院士來黔兼職。深入實施“百千萬人才引進計劃”，引進一批科研機構、創(chuàng)新平臺、頂尖人才及團隊。辦好第十二屆貴州人才博覽會。全力推進青年友好型成長型省份建設。落實好“優(yōu)才卡”等政策，讓各類人才在貴州安心發(fā)展、大展宏圖！

　　(五)統(tǒng)籌推進重點領域改革和擴大對外開放。深入落實貴州開展西部大開發(fā)綜合改革實施方案，堅定不移推進全方位對外開放，不斷增強發(fā)展動力活力。

　　深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深化國資國企改革。深入推進國有企業(yè)改革深化提升行動，采取更大力度推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，進一步聚焦主責主業(yè)、增強核心競爭力。推動磷化集團、能源集團向千億級企業(yè)邁進，支持黔晟國資更好發(fā)揮資源配置、資本運作、戰(zhàn)略投資作用，在一些重點領域研究組建專業(yè)化企業(yè)，“一企一策”推進困難國企改革脫困。加大力度推動融資平臺市場化、實體化轉型發(fā)展。深化財稅金融改革。推動市(州)調整完善市對下財政管理體制，有序推進完善省以下財政事權和支出責任劃分相關政策、省直管縣動態(tài)調整機制等配套措施。加快構建天使投資、風險投資、股權投資基金支持鏈，更好發(fā)揮基金投資激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造和產業(yè)發(fā)展的帶動力。深入開展省級綠色金融試點縣建設。深化要素市場化改革。推動出臺數據流通交易促進條例，開展數據基礎設施建設試點、公共數據授權運營試點。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點，積極推進農村集體經營性建設用地入市改革試點，積極穩(wěn)妥盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅。持續(xù)推進工業(yè)項目“標準地”和混合用地改革試點。深化集體林權制度改革，開展分區(qū)分類探索國有林場經營性收入分配激勵機制試點。深化價格機制改革。實施煤電容量電價機制，推動煤電聯營、煤電和新能源聯營。出臺水利工程供水價格管理辦法，鼓勵和吸引社會資本參與水利工程投建運管。加快建立城鎮(zhèn)供水與水利工程供水價格聯動機制。出臺農村供水價格管理辦法。深化污水處理收費機制改革。健全完善油氣管道運輸、城市地下綜合管廊有償使用和集中供熱價格機制。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革。

　　促進民營經濟做大做優(yōu)做強。落實“兩個毫不動搖”，召開全省民營經濟高質量發(fā)展大會，深入落實支持民營經濟發(fā)展的政策措施，推動民營經濟加快發(fā)展壯大。建立全省重點民間投資項目庫，常態(tài)化向民間資本推介項目，“四化”等產業(yè)基金支持民間投資項目的資金占比不低于40%。落實好政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與高速公路、污水處理和污水管網、新型基礎設施等領域建設，民間投資占比達到40%左右。各級領導干部要放下“官架子”，當好服務企業(yè)的“店小二”，全面構建親清政商關系，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，讓廣大民營企業(yè)在貴州大膽投資、放心發(fā)展！

　　推進縣域經濟高質量發(fā)展。落實推動縣域經濟高質量發(fā)展政策措施，召開全省縣域經濟高質量發(fā)展大會，加快增強縣域經濟綜合實力。發(fā)展壯大縣域主導產業(yè)。立足比較優(yōu)勢和產業(yè)基礎，重點發(fā)展1—2個主導產業(yè)，打造一批工業(yè)強縣、特色農業(yè)縣、旅游名縣等，力爭72個縣工業(yè)增加值占全省比重達到68%以上。以縣城為重點增強城市綜合承載能力。深入實施城市更新行動，新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造8.58萬戶，建設改造城鎮(zhèn)地下管網2400公里。加快完善城市生活污水垃圾處理設施，補齊城鎮(zhèn)污水管網短板，城市(縣城)新增污水處理能力8.84萬立方米/日，設市城市和縣城建成區(qū)基本消除生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)，城市(縣城)生活污水處理率保持97%以上、生活垃圾無害化處理率保持95%以上。加強縣域財源建設。完善省對縣轉移支付分配辦法，落實促進縣域經濟高質量發(fā)展財政激勵獎補機制，激發(fā)地方發(fā)展產業(yè)內生動力，做大財政收入總量，提升財政收入質量。

　　加快提升開放型經濟水平。加快沿著“一帶一路”走出去，更好運用國際市場、國際資源，拓展發(fā)展新空間。強化對外開放基礎支撐。持續(xù)開行黔粵班列、西部陸海新通道班列、中歐班列和中老班列，推動有機銜接、降費增效。提升貴陽國際陸港運營水平，完善“一局四中心”功能，拓展全貨機航線航班。支持貴陽打造西南地區(qū)重要的貨運樞紐。大力培育開放產業(yè)。實施外貿提質增效行動，緊盯東南亞、南亞和中亞地區(qū)市場需求，組織生產、出口適銷對路的產品，持續(xù)增強新能源電池、白酒、化肥、輪胎、茶葉、吉他等重點產品出口競爭力，建好汽車出口基地，加快發(fā)展服務貿易、加工貿易、跨境電商、保稅維修等業(yè)態(tài)模式。持續(xù)開展組團出海拓市場爭訂單促招引行動，推動更多貴州產品走向國際市場，貨物貿易進出口總額增長10%以上。實施外貿主體培育行動，新增進出口企業(yè)100家以上。更大力度吸引外資。圍繞重點產業(yè)、目標企業(yè)引進外資，探索在香港設立貿易投資及旅游推廣機構，辦好“貴州·香港投資貿易活動周”等活動，實際使用外資增長10%以上。深化國際貿易“單一窗口”建設，不斷優(yōu)化通關環(huán)境，提升投資貿易便利化水平。高質量辦好重大開放活動。

　　(六)不斷夯實“三農”“壓艙石”。學習運用“千萬工程”經驗，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，不斷夯實農業(yè)基礎，推進鄉(xiāng)村全面振興。

　　毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，切實抓好“3+1”保障，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。強化就業(yè)和產業(yè)幫扶，加大勞務輸出、以工代賑等力度，確保脫貧地區(qū)農民人均可支配收入增速高于全國和全省平均水平。抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)加快融入新型城鎮(zhèn)化�；�本完成農村項目資產盤活任務，加強后續(xù)管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益。深化粵黔東西部協(xié)作和定點幫扶。推動統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領域”組團式幫扶形成更多成果。

　　始終扛牢耕地保護和糧食安全責任。量質并重加強耕地保護和建設，開展耕地占補平衡專項整治，落實“長牙齒”的硬措施，確保耕地保有量不少于5028.04萬畝、永久基本農田保護面積不少于3613.97萬畝。完善多元投入機制，提高建設投入標準，新建和提質改造高標準農田260萬畝以上。堅持穩(wěn)面積、增單產兩手抓，以良田良種良機良法增單產，力爭糧食和油菜單產均提升2%左右，全面完成國家下達糧油生產任務。確保糧食儲備安全和穩(wěn)定供應。落實“菜籃子”市長負責制，扎實做好肉禽蛋奶和蔬菜等重要農產品穩(wěn)產保供。悠悠萬事，吃飯為大。糧食安全任何時候都不能有絲毫松懈！

　　提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展質效。聚焦品種品質品牌，推進標準化、規(guī)�；�、綠色化、市場化，發(fā)展壯大茶葉、辣椒、刺梨、蔬菜、中藥材等種植業(yè)，大力發(fā)展肉牛產業(yè)，推廣秸稈飼料化收儲加工利用，加大畜禽養(yǎng)殖等到戶類產業(yè)扶持力度，農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)產值增長4%左右。加快發(fā)展農產品精深加工，農產品加工轉化率達到66%。積極發(fā)展農村電商、鄉(xiāng)村旅游，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。加大先進農機研發(fā)推廣力度，主要農作物耕種收綜合機械化率達到55%。培育壯大農業(yè)新型經營主體，持續(xù)培育100家引領型龍頭企業(yè)。

　　深入推進“四在農家·和美鄉(xiāng)村”建設。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升，實現村莊規(guī)劃管控全覆蓋，整村推進改廁、改圈和農村生活垃圾、生活污水治理，農村生活污水治理率達到24.5%，30戶以上自然村寨生活垃圾收運處置體系覆蓋率達到80%。持續(xù)推進農村移風易俗，革除陳規(guī)陋習，倡導文明新風。

　　(七)持續(xù)加強生態(tài)文明建設。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，奮力在推進人與自然和諧共生的現代化中走前列作示范。

　　深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，扎實推進省級生態(tài)環(huán)保督察，以零容忍態(tài)度查處環(huán)境違法行為。實施城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保設施補短板、工業(yè)固廢綜合治理、重點河湖污染治理、秸稈綜合利用“四大攻堅突破”，加快磷石膏、赤泥、錳渣等尾礦渣及冶煉廢渣歷史遺留問題治理，主要河流出境斷面水質優(yōu)良率保持100%，9個中心城市環(huán)境空氣質量平均優(yōu)良天數比率達到國家下達目標要求。

　　扎實推進生態(tài)保護和修復。完成武陵山區(qū)“山水工程”建設任務。持續(xù)推進國土綠化行動，完成營造林280萬畝、石漠化治理600平方公里、水土流失綜合治理3000平方公里，建設國儲林省級示范基地10個以上，森林覆蓋率達63.3%左右。持續(xù)抓好長江“十年禁漁”。全面完成我省赤水河流域小水電清理整改任務。加快創(chuàng)建梵凈山國家公園、西南巖溶國家公園。

　　加快推進節(jié)能降碳。扎實推進碳達峰十大行動。推動煤炭清潔高效利用。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。積極探索“零碳工廠”“零碳園區(qū)”建設。公共領域新增和更新車輛新能源汽車占比不低于90%。持續(xù)推動大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，加快形成綠色低碳交通運輸方式。實施“以竹代塑”發(fā)展計劃。

　　深化生態(tài)文明制度改革。加快完善生態(tài)產品價值實現機制，建好用好生態(tài)產品交易中心，編制生態(tài)產品目錄清單。嚴格落實赤水河等八大流域橫向生態(tài)保護補償辦法。

　　(八)堅決維護社會安全穩(wěn)定。樹牢底線思維，全力防范化解各領域重大風險，以高水平安全保障高質量發(fā)展。

　　持續(xù)強化本質安全建設。深入開展安全生產治本攻堅三年行動。嚴防嚴控重點領域安全風險，強化煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)燃氣、�；�品、建筑施工、自建房、食品藥品等重點領域隱患排查整治，開展農村道路交通安全專項整治，開展木質房屋連片村寨消防安全改造。加快推進地質災害避險搬遷和應急物資保障體系建設，提高防災、減災、救災、抗災能力。我們要壓緊壓實各方安全生產責任，把責任和措施落實到每一臺設施設備、每一個環(huán)節(jié)、每一名人員，嚴防安全生產中的形式主義！

　　著力防范化解債務金融風險。統(tǒng)籌各類資金資源資產，穩(wěn)步推進存量債務化解。堅決遏制違規(guī)新增隱性債務，逐步推動債務和財政管理進入良性循環(huán)。全面加強金融監(jiān)管，穩(wěn)妥處置中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法集資等各類非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

　　確保社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，堅持和完善各級政府定期聽取信訪維穩(wěn)工作機制，注重從源頭上減少信訪問題發(fā)生，努力把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。依法嚴厲打擊電信詐騙、盜竊等各類違法犯罪，努力實現刑事警情和治安警情“雙下降”、打擊犯罪和服務發(fā)展能力“雙提升”、政治安全和治安形勢“雙向好”！

　　(九)用心用情辦好民生實事。堅持盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，兜住、兜準、兜牢民生底線，不斷增進民生福祉。

　　多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收。大力實施“六六就業(yè)穩(wěn)崗計劃”，抓好高校畢業(yè)生、農民工、易地搬遷群眾、退役軍人等重點群體就業(yè)，2024屆高校畢業(yè)生初次畢業(yè)去向落實率達到80%以上，省外務工勞動力穩(wěn)定在600萬人左右。推動零工市場向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))延伸服務，整合省外勞務協(xié)作站資源，構建公共就業(yè)服務平臺“一張網”。深入實施“技能貴州”行動，大力推進“四項工程”，完成職業(yè)技能培訓60萬人次。完善農民工實名制管理和工資支付監(jiān)控預警一體化監(jiān)管平臺功能，加大根治欠薪工作力度。農民工的“血汗錢”“辛苦錢”絕不能拖欠！

　　加快提升教育質量。結合人口變化趨勢，精準測算、統(tǒng)籌推進基礎教育學位供給保障，加大公辦普惠性幼兒園和城鎮(zhèn)中小學擴容建設力度，加快構建普及普惠、優(yōu)質均衡的公共服務體系。普惠性幼兒園覆蓋率達84%，公辦幼兒園在園幼兒占比達60%。支持赤水市、麻江縣、荔波縣創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣。支持推動職業(yè)教育擴容提質、特色發(fā)展，有序推進貴州交通職業(yè)大學等4所高校設置，建設3—5個市域產教聯合體和行業(yè)產教融合共同體。全面完成省市(州)共建本科高校管理體制改革。深入實施理工科學科專業(yè)建設強化行動，優(yōu)化學科專業(yè)布局，理工科本科在校學生占比不低于32%。支持高�！半p一流”建設。加強與高水平大學交流合作，推動提升我省高校辦學質量。開展學生心理健康教育和千萬師生陽光體育運動，強化校家社協(xié)同，促進學生身心健康。統(tǒng)籌實施“特崗計劃”，完善農村教師隊伍補充機制，以縣為單位深入開展“國培計劃”，強化師德師風建設，提升教師隊伍整體素質。

　　持續(xù)提升衛(wèi)生健康服務水平。健全完善省市縣鄉(xiāng)村五級優(yōu)質醫(yī)療服務體系，加快構建分級診療格局。保障5個國家區(qū)域醫(yī)療中心良好運行，力爭北京協(xié)和醫(yī)院貴州醫(yī)院獲批建設，做強省級龍頭醫(yī)院，提升全省疑難重癥救治能力，帶動專科建設和人才培養(yǎng)。推動6個省級區(qū)域醫(yī)療中心加快運行，深入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，提升村衛(wèi)生室服務能力，讓更多老百姓就近看好病。大力實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加快疾控體系改革，持續(xù)抓好重點傳染病防控，提升監(jiān)測預警和應對處置效能。建成國家緊急醫(yī)學救援基地(貴州)。深入實施“醫(yī)療衛(wèi)生援黔專家團”“黔醫(yī)人才計劃”“銀齡計劃”，提升衛(wèi)生健康隊伍整體素質。促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，合理有序調整醫(yī)療服務價格項目。

　　織密扎牢社會保障網。強化“一老一小”服務保障，大力推進城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、托育服務設施建設，提質改造20個標準化養(yǎng)老機構，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4個以上。落實全民參保計劃，醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。城鄉(xiāng)低保平均標準分別提高6%、12%。健全分層分類的社會救助體系。加強對農村留守兒童、留守婦女、留守老年人和城鎮(zhèn)困難職工等特殊群體的關心關愛。

　　大力發(fā)展文化體育事業(yè)。深入推進“四大文化工程”。加快長征、長江國家文化公園貴州段項目建設。加強文化遺產保護傳承，開展好第四次全國文物普查和第九批全國重點文物保護單位申報工作。推動中國(貴州)智慧廣電綜合試驗區(qū)建設提質升級。支持“動靜”“天眼”等新媒體平臺提升創(chuàng)新力傳播力影響力，唱響主旋律，傳播貴州好聲音。支持市(州)重點打造1—2項群眾性文體賽事活動，加強“村超”“村BA”“路邊音樂會”等活動服務配套。推進國家足球青訓中心建設。持續(xù)推進鑄牢中華民族共同體意識模范省建設，組織開展民族團結進步模范評選表彰工作，推動民族地區(qū)高質量發(fā)展。

　　積極支持國防和軍隊建設，做好國防動員、退役軍人事務、雙擁工作。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發(fā)揮作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)，扎實做好外事、僑務、宗教、檔案、史志、氣象、地震、參事等工作。

　　民之所望，政之所向。今年將繼續(xù)統(tǒng)籌財力，扎實辦好“十件民生實事”。(1)促進重點群體就業(yè)增收，完成高職院�！坝唵伟唷本蜆I(yè)1.8萬人、專升本1.2萬人，縣、鄉(xiāng)級就業(yè)公共服務機構覆蓋率達100%，村級就業(yè)公共服務覆蓋率達80%左右，農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)科技特派員實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。(2)增強教育質效，新建、改擴建60所城鎮(zhèn)義務教育學校，新增學位5萬個以上，引進1500名以上省外校長、教師開展教育教學幫扶。(3)提高衛(wèi)生健康水平，新建50個縣域醫(yī)療次中心。(4)完善養(yǎng)老服務體系，啟動2萬戶、完成6000戶特殊困難老年人家庭適老化改造，打造100個示范性社區(qū)老年助餐點。(5)優(yōu)化托幼服務，新建、改擴建50所公辦幼兒園，新增學位1萬個以上，對5個市(州)級兒童福利機構進行優(yōu)化提質、增加床位300張。(6)強化農村公路安全隱患治理，實施農村公路安全生命防護工程3750公里，整治提升農村公路事故多發(fā)路段1500處，改造普通公路危橋200座。(7)開展木質房屋連片村寨消防安全改造，對全省500個50戶以上農村木質房屋連片村寨實施“水改”“電改”。(8)豐富文化體育生活，完善100個基層綜合文化站(中心)設施設備，建成250個社區(qū)健身路徑或3人制籃球場，農體工程器材補充維護更新400個。(9)打造宜居環(huán)境，新建、改建17萬戶農村戶用衛(wèi)生廁所，完成50個行政村生活污水治理，新增城市(縣城)公共停車位2萬個。(10)改善生活配套設施，創(chuàng)建10個農村“客貨郵”融合發(fā)展試點縣，新增定制公交線路100條。老百姓的事都是大事，我們要時刻放在心上，切實把實事辦好，辦到老百姓心坎上！

　　各位代表！新時代新征程新使命，對政府工作提出了新的更高要求。全省政府系統(tǒng)要更加堅定自覺衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅決貫徹中央重大決策，全面落實省委部署要求，把黨的領導貫穿政府工作全過程各方面。要始終堅持依法行政，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺接受各方面監(jiān)督，不斷增強政府公信力，確保政府工作始終在陽光下運行、在法治軌道上運行。要始終堅持全面從嚴治黨，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強廉潔政府建設，讓廉潔用權、擔當作為在政府系統(tǒng)蔚然成風！

　　政府的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀福祉。我們要樹牢造福人民的政績觀。始終把人民放在心中最高位置，牢記老百姓是我們的衣食父母，一切要為人民打算，絕不能為了一己私利，搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”！我們要深入轉變工作作風。堅決糾治形式主義、官僚主義，不解決問題的會議不開，沒有實質性內容的文件不發(fā)，不切實際的要求不提，走過場、作秀式的調研不搞！我們要切實改進工作方法。凝聚起狠抓落實的合力，遇到問題要主動跨前一步、協(xié)調解決，絕不能后退半步繞著走。要大興調查研究，多到基層去、到群眾中去，廣泛聽取意見建議，共商發(fā)展良策，絕不能閉門造車、脫離實際！我們要實實在在為基層減負。堅決取消不必要的督查考核，切實把基層干部從文山會海、報表材料中解脫出來。各級都要負起各自的責任，上下同心、想在一起、干在一起，絕不能簡單把責任層層往下壓、層層往下推！我們要真正習慣過“緊日子”。牢記財政的錢是人民的錢，一分一厘都不能亂花，堅決壓減不必要的支出，嚴厲懲處大手大腳、揮霍浪費行為，把有限的資金用在發(fā)展上，用在老百姓身上！

　　各位代表！大道至簡，實干為要。惟有全力奮斗，方能不負重托！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共貴州省委堅強領導下，腳踏實地、埋頭苦干，加快推動經濟社會高質量發(fā)展，奮力譜寫中國式現代化貴州實踐新篇章！