——2024年1月17日在徐州市第十七屆人民代表大會第三次會議上
市長 王劍鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中的諸多困難，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，扎實(shí)開展主題教育，迎難而上、奮發(fā)有為，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，較好完成市十七屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——在現(xiàn)代化新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，在感恩奮進(jìn)中開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)全面展開，“十四五”前半程階段性目標(biāo)任務(wù)順利完成，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐實(shí)現(xiàn)良好開局。
——在中心城市建設(shè)上干出可喜成果。堅(jiān)持高站位大格局，一體推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和省域副中心城市建設(shè)，制定實(shí)施11項(xiàng)重大事項(xiàng)行動(dòng)方案，“三中心一樞紐一高地”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，躍居全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市第22位，徐州科創(chuàng)圈躋身全省三大科創(chuàng)圈，入選國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市和現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，獲批陸港型國家物流樞紐，區(qū)域引領(lǐng)輻射作用日益凸顯。
——在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展上拼出亮眼成績。三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后，聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，全面落實(shí)國家和省一攬子政策措施，制定實(shí)施“17條”舉措、“136條”細(xì)則和“32條”政策，有效促進(jìn)生產(chǎn)平穩(wěn)、內(nèi)需改善、質(zhì)效提升、信心回暖，在全力拼經(jīng)濟(jì)中贏得發(fā)展主動(dòng)、保持較快增速，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.1%，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.3%，固定資產(chǎn)投資增長7.4%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)快于全國全省，展現(xiàn)了“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的徐州擔(dān)當(dāng)。
一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，鉚足拼勁干勁，持續(xù)加力提速，“穩(wěn)”的局面鞏固拓展，“進(jìn)”的作為更加彰顯。
�。ㄒ唬┓e極擴(kuò)大有效需求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需、穩(wěn)外需雙向發(fā)力，強(qiáng)化投資支撐作用，加快釋放消費(fèi)潛力，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，經(jīng)濟(jì)保持回升向好態(tài)勢。項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。招大引強(qiáng)突破年行動(dòng)成效顯著，成功舉辦第二十六屆投資洽談會等系列活動(dòng)，新招引3億元以上項(xiàng)目402個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目106個(gè)、50億元以上項(xiàng)目22個(gè)，3個(gè)百億級項(xiàng)目簽約落地。省、市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利完成年度投資任務(wù)，121個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新開工項(xiàng)目投產(chǎn)率提升11個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資增長9.9%。消費(fèi)持續(xù)旺盛。開展“淮海新消費(fèi)”系列主題活動(dòng)3000余場，發(fā)放消費(fèi)券超2.5億元，拉動(dòng)消費(fèi)50億元，彭城廣場商圈獲評全國示范智慧商圈。徐州文旅火爆“出圈”，方特樂園開業(yè)運(yùn)營，“彭城風(fēng)華”成為文旅“新IP”，旅游總收入躍上千億元臺階，戶部山—回龍窩街區(qū)入選國家級旅游休閑街區(qū)。房地產(chǎn)市場逐步趨穩(wěn)，商品房網(wǎng)簽面積居全省第二。外貿(mào)質(zhì)量提升。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1208億元，“新三樣”產(chǎn)品出口增長56.8%，對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口增長11.7%。創(chuàng)新鐵路快速通關(guān)和鐵海聯(lián)運(yùn)抵港直裝模式，中歐班列開行370列、貿(mào)易額增長32%。國際郵件互換局開通運(yùn)營。
�。ǘ┥罡麆�(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，轉(zhuǎn)型升級縱深推進(jìn)。樹牢大抓產(chǎn)業(yè)、重抓制造業(yè)鮮明導(dǎo)向，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力、提升創(chuàng)新能力、推動(dòng)融合發(fā)展，工業(yè)、服務(wù)業(yè)開票銷售收入分別達(dá)到7832億元和9772億元。集群成長步伐加快。制定實(shí)施“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群十大行動(dòng)計(jì)劃，健全“四個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，組建10個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集群規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5505億元。在全省率先編制發(fā)布新型能源體系中長期發(fā)展規(guī)劃，綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1327億元、增長8.1%。高端紡織、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長38.8%和8.1%。產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)明顯提升。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長12.9%，新增省級以上智能制造示范工廠9家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠7家、星級上云企業(yè)437家，徐工機(jī)械入選國家“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)，徐工漢云雙跨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺躍居全國第二。新增國家綠色工廠6家，徐州高新區(qū)入選國家級綠色工業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新動(dòng)能愈發(fā)強(qiáng)勁。云龍湖實(shí)驗(yàn)室獲批籌建省實(shí)驗(yàn)室，6個(gè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成重組。新增專精特新“小巨人”企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)627家、省級專精特新中小企業(yè)159家，入庫科技型中小企業(yè)3223家，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到32.7件。發(fā)布“彭城英才計(jì)劃20條”，入選省級以上重點(diǎn)人才計(jì)劃161人，引進(jìn)大學(xué)生4.2萬名，技術(shù)合同成交額增長27.7%。中國礦業(yè)大學(xué)新晉1名中國工程院院士，國內(nèi)首顆礦用遙感衛(wèi)星“礦大南湖號”發(fā)射升空。
�。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)營主體量質(zhì)并進(jìn)。出臺服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作舉措，一體抓好營商環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，“五個(gè)環(huán)境”不斷改善，獲評國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。優(yōu)化市綜合性企業(yè)服務(wù)平臺，投資項(xiàng)目審批流程、材料、時(shí)限壓縮一半以上。“跨省通辦”事項(xiàng)增至384項(xiàng)，“一件事一次辦”、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全省前列，規(guī)模性“落地簽”服務(wù)外商經(jīng)驗(yàn)全國推廣。惠企助企力度加大。開展“貼心交流、暖心服務(wù)、真心惠企”服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，累計(jì)“減免退補(bǔ)”各類稅費(fèi)158.6億元，幫助經(jīng)營主體恢復(fù)元?dú)�、提振信心，新登記�?jīng)營主體增長8.2%，總數(shù)突破140萬戶。金融機(jī)構(gòu)貸款余額過萬億，其中制造業(yè)、普惠小微貸款余額分別增長22%和29%，獲批中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。培大育強(qiáng)成果豐碩。新一輪市屬國企重組整合順利完成。凈增“四上”企業(yè)1598家，新增產(chǎn)值超50億元企業(yè)4家。設(shè)立江蘇股權(quán)交易中心徐州分中心，3家企業(yè)成功上市。徐礦集團(tuán)榮獲中國工業(yè)大獎(jiǎng)，中新鋼鐵集團(tuán)首次上榜中國民營企業(yè)500強(qiáng)。
（四）著力建設(shè)美麗徐州，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。統(tǒng)籌抓好美麗宜居城市建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，人居環(huán)境舒適度持續(xù)提高。城市功能品質(zhì)日益提升。國土空間總體規(guī)劃順利獲批，徐州歷史文脈傳承保護(hù)工作正式啟動(dòng)。城建重點(diǎn)工程投資完成率創(chuàng)歷史新高，地鐵3號線二期實(shí)現(xiàn)“軌通”、6號線實(shí)現(xiàn)“洞通”，豐沛鐵路開通運(yùn)營，彭祖大道快速路建成通車。實(shí)施棚戶區(qū)改造588萬平方米，完成老舊小區(qū)改造140個(gè)，創(chuàng)成省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)181個(gè)，新增停車泊位6.6萬個(gè)。新建改造雨污管網(wǎng)358公里，奎河水環(huán)境綜合整治工程全面完工，完成市區(qū)易澇積水點(diǎn)治理工程111項(xiàng)，城市內(nèi)澇明顯改善，連續(xù)三年獲批住建部城市體檢樣本城市。徐菏交通一體化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議正式簽署，濰宿高鐵開工建設(shè)，徐淮快速通道全線通車。農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌穩(wěn)步改善。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，總產(chǎn)量連續(xù)五年超百億斤，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50.9萬畝。綠色蔬菜率先建成全省唯一產(chǎn)值超千億元市域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，5個(gè)鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，改造農(nóng)村危房1651戶，改善農(nóng)房2.9萬戶，建成村內(nèi)道路1652公里，新改建農(nóng)村公路303公里、橋梁37座、戶廁19萬座，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)1196公里。新增省級特色田園鄉(xiāng)村14個(gè)、綠美村莊37個(gè)、生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)村66個(gè)。減污擴(kuò)綠降碳協(xié)同推進(jìn)。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成。排查溯源入河（湖）排污口7451個(gè)，44個(gè)國省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)、優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到97.7%。10個(gè)國家山水工程、89項(xiàng)生態(tài)修復(fù)工程有序?qū)嵤�，治理采煤沉陷區(qū)9000畝，修復(fù)礦山32處，城北采煤沉陷區(qū)綜合治理獲批國家試點(diǎn)，建成美麗幸福河湖240條、農(nóng)村生態(tài)河道1120公里。完成碳達(dá)峰實(shí)施方案編制，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比提升至31.5%，城市綠色出行比例達(dá)到78%。
（五）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到78.2%，50項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成年度任務(wù)。就業(yè)增收形勢鞏固向好。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)十大行動(dòng)，發(fā)放穩(wěn)崗返還等各類補(bǔ)貼14.1億元、就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款90.4億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.6萬人，成功自主創(chuàng)業(yè)3.4萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到4.5萬元、2.7萬元，增長5.1%和7.4%�；久裆拙�兜準(zhǔn)兜牢。新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保10.1萬人，被征地農(nóng)民、退捕漁民應(yīng)保盡保，4.8萬名老年人享受長護(hù)險(xiǎn)待遇。深化“大排查大整治大提升”行動(dòng)成果，困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，2.9萬名低保邊緣戶和支出型困難家庭低收入人口全部納入專項(xiàng)救助，發(fā)放特困人員、殘疾人等各類救助資金19.7億元，建成未成年人教育矯治專門學(xué)校。建立靈活就業(yè)人員住房公積金制度，新建籌集保障性租賃住房7614套。公共服務(wù)供給有序擴(kuò)容。建成投用中小學(xué)、幼兒園73所，招聘編制教師4061人，教育質(zhì)量和高考綜合水平持續(xù)攀升。入圍國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目，高分通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，獲評全國健康城市建設(shè)樣板市。制定市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，新建農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心8個(gè)，新增普惠性養(yǎng)老床位2200張，獲批國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目。制定實(shí)施文化強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)方案，9家圖書館獲評國家一級館，鎮(zhèn)級全民健身中心達(dá)標(biāo)率93.1%，徐州健兒在世界各類大賽上連創(chuàng)佳績。社會大局保持安全穩(wěn)定。強(qiáng)力推進(jìn)各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升和重大事故隱患排查整治行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.4%和11.5%。城市生命線安全工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，主城區(qū)綜合地下管線普查全面完成。平穩(wěn)完成年度保交樓任務(wù)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害未成年人權(quán)益等違法犯罪得到有效遏制，健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，深入推進(jìn)“民意訴求快辦”工程，矛盾糾紛解決率居全省前列。
�。┤婕訌�(qiáng)自身建設(shè)，政府工作不斷改進(jìn)。聚焦講政治、重法治、轉(zhuǎn)作風(fēng)、肅政風(fēng)，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，29項(xiàng)工作獲省政府真抓實(shí)干激勵(lì)表彰。主題教育成果進(jìn)一步彰顯。緊緊圍繞總要求和目標(biāo)任務(wù)，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制，凝心鑄魂的思想根基更加牢固，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺，推動(dòng)一批調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成專項(xiàng)行動(dòng)方案，解決民計(jì)民生類問題1.3萬個(gè)，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有效激發(fā)。依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。高效辦理市人大代表建議412件、政協(xié)提案573件。實(shí)施行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提升行動(dòng)，全省首家行政執(zhí)法監(jiān)督指揮中心建成運(yùn)行，完成403項(xiàng)市設(shè)權(quán)力行政裁量基準(zhǔn)編制，辦理免罰輕罰案件7800余件，涉企行政處罰數(shù)量減少10%。在全省率先推行全面合法性審核制度，行政訴訟案件數(shù)量大幅減少，敗訴率降至近十年最低。政府行政效能進(jìn)一步提高。深化拓展“敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)”作風(fēng)大提升行動(dòng)，常態(tài)化開展機(jī)關(guān)作風(fēng)巡查，推行“首問辦、提級辦、協(xié)同辦”服務(wù)管理模式，在全省率先推行債務(wù)管理專題培訓(xùn)制度，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級保持在綠色區(qū)間。廉潔政府建設(shè)進(jìn)一步深化。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、動(dòng)真碰硬，抓細(xì)抓實(shí)省委巡視反饋問題整改工作，完成國有企業(yè)、科技政策落實(shí)等專項(xiàng)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)政府采購“一張網(wǎng)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，恪守厲行節(jié)約、勤儉辦事，嚴(yán)控一般性支出，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。
過去一年，全市老齡、婦女兒童、青少年、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、老區(qū)建設(shè)等事業(yè)取得積極成效，民族宗教、外事、港澳臺僑等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，國防動(dòng)員、雙擁共建等工作邁出新步伐。
各位代表，發(fā)展成績單厚重提氣，事業(yè)新進(jìn)步令人欣喜。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐徐部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持參與徐州建設(shè)的各界人士和各界朋友，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
直面矛盾問題、正視困難挑戰(zhàn)，方能砥礪奮進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們清醒地認(rèn)識到，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐處于開局起步期，完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)省內(nèi)爭先進(jìn)位、建成實(shí)至名歸的中心城市需要付出艱苦努力；經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還處在關(guān)鍵階段，一些重點(diǎn)行業(yè)和經(jīng)營主體發(fā)展承壓較大；先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展不充分，創(chuàng)新動(dòng)能培育、新賽道布局還需提速，開放型經(jīng)濟(jì)亟需做大做優(yōu)；民生保障、公共服務(wù)、社會治理水平有待進(jìn)一步提高，空氣質(zhì)量仍需持續(xù)改善，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患任務(wù)依然繁重。對于這些問題，我們已經(jīng)采取措施加以解決，今后將進(jìn)一步樹牢問題導(dǎo)向，緊抓不放，切實(shí)抓出讓全市人民滿意的結(jié)果。
二、2024年主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十四屆五次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)市委十三屆五次全會部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，全力推動(dòng)中國式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新徐州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、節(jié)能減排完成省定任務(wù)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。確定上述目標(biāo)，是全面貫徹中央關(guān)于穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的要求，深度考量了徐州拓展縱深、打造支點(diǎn)的使命，充分展現(xiàn)了勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)的擔(dān)當(dāng)。我們將錨定“十四五”邁入萬億級城市的目標(biāo)不動(dòng)搖，全力實(shí)施11項(xiàng)重大事項(xiàng)行動(dòng)方案，堅(jiān)定必勝信心，埋頭苦干實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)抓好十個(gè)方面重點(diǎn)工作：
�。ㄒ唬┩怀鲆赃M(jìn)促穩(wěn)，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量。更加注重激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。
抓實(shí)項(xiàng)目招引建設(shè)。開展招商引資質(zhì)效提升年行動(dòng)，辦好第二十七屆投資洽談會等綜合招商活動(dòng)，堅(jiān)持大項(xiàng)目和專精特新中小項(xiàng)目并舉，盤活存量資源空間，推廣資本、科技和應(yīng)用場景招商，招引億元以上項(xiàng)目600個(gè)、10億元以上項(xiàng)目100個(gè)。持續(xù)推進(jìn)招商引資“1號工程”，招引50億元以上項(xiàng)目20個(gè)，百億級項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)更大突破。完善“招建服”一體化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施年度投資1100億元的221個(gè)市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保147個(gè)項(xiàng)目上半年全部開工、100個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。加快340個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目和100個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上。
擴(kuò)容升級消費(fèi)需求。推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，繁榮假日經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，實(shí)施老字號振興計(jì)劃，提高“淮海新消費(fèi)”品牌知名度，全年服務(wù)業(yè)開票銷售收入突破1萬億元。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴(kuò)大高品質(zhì)住宅供給，支持剛性和改善性住房需求。促進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新，優(yōu)化充換電設(shè)施布局，新能源汽車銷售量增長8%以上。鼓勵(lì)國內(nèi)外高端品牌首發(fā)新品、落地首店，加快推進(jìn)德基廣場、君太平洋百貨等項(xiàng)目，推動(dòng)戶部山、彭城商業(yè)步行街創(chuàng)建全國高品位步行街。
增強(qiáng)經(jīng)營主體信心。珍惜每一家經(jīng)營主體，落實(shí)各類惠企政策，年內(nèi)凈增“四上”企業(yè)1500家、經(jīng)營主體突破150萬戶，普惠小微貸款增長20%。完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。健全公平競爭審查機(jī)制，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施，全面推行包容審慎監(jiān)管，建立涉企行政合規(guī)制度，積極打造區(qū)域營商環(huán)境高地。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推進(jìn)拖欠賬款常態(tài)化清理和涉民企違規(guī)收費(fèi)整治，實(shí)施民營企業(yè)家三年培養(yǎng)計(jì)劃，辦好“政企交融匯”，打造企業(yè)家友好型城市。
�。ǘ┩怀鲋圃鞆�(qiáng)市，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層次。堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。
重抓產(chǎn)業(yè)集群培育。聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，持續(xù)提升“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群量級，工業(yè)開票銷售收入增長10%以上。鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，工程機(jī)械加快搶占電動(dòng)化、智能化新賽道，國際化收入增長11%，綠色低碳能源產(chǎn)值增長10%以上，新材料產(chǎn)值突破500億元。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)26個(gè)重大項(xiàng)目，集成電路與ICT、醫(yī)藥健康規(guī)模力爭分別達(dá)到450億元和430億元，安全應(yīng)急產(chǎn)值增長10%以上。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造項(xiàng)目，年內(nèi)精品鋼材產(chǎn)值達(dá)到820億元，高端紡織產(chǎn)值增長20%。積極構(gòu)建“5+X”未來產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
提速智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。抓好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃收官，年內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)啟動(dòng)實(shí)施全覆蓋，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1400億元。推進(jìn)智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，新增省級以上智能工廠和智能車間16個(gè)。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀服務(wù)商10家，新增星級上云企業(yè)200家，重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到65%。加快徐工漢云、徐州大數(shù)據(jù)集團(tuán)標(biāo)識解析節(jié)點(diǎn)規(guī)模化應(yīng)用，新建5G基站2000個(gè)，新增“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用場景20個(gè)。
構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)企業(yè)矩陣。深入實(shí)施培大育強(qiáng)工程、企業(yè)上市“鵬程計(jì)劃”，新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)10家、上市企業(yè)5家。推動(dòng)企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域、打造拳頭產(chǎn)品，構(gòu)建梯次培育體系，新增省級以上專精特新企業(yè)80家，培育省長質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)2個(gè)。強(qiáng)化全生命周期管理，提高投產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)規(guī)率，加快推動(dòng)“小升規(guī)”，年內(nèi)凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)600家。積極發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)，新增省級以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心、服務(wù)型制造示范企業(yè)6家。大力培育建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，新增一級以上建筑企業(yè)5家。
推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效。加快省級以上開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型步伐，聚焦主責(zé)主業(yè)，精建專業(yè)化“區(qū)中園”，強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用，嚴(yán)格執(zhí)行畝均投資、畝均稅收等準(zhǔn)入門檻，持續(xù)提高貢獻(xiàn)度。做強(qiáng)國家級開發(fā)區(qū)，徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)工業(yè)開票銷售收入分別增長13%和18%，確保全國排名雙進(jìn)位。壯大省級經(jīng)開區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快培育一批百億級特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)開票銷售收入增長12%以上。穩(wěn)步提升省級高新區(qū)實(shí)力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%，力爭排名全部進(jìn)位。
�。ㄈ┩怀鰟�(chuàng)新引領(lǐng)，建強(qiáng)區(qū)域科創(chuàng)中心。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造徐州科創(chuàng)圈。
集聚創(chuàng)新人才。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善人才“引育用留”政策體系，辦好淮海人才峰會和“名校名所行”系列引才活動(dòng)，引進(jìn)高校畢業(yè)生4萬人以上，打響“彭聚英才·城就未來”品牌。推進(jìn)區(qū)域教育中心建設(shè)，建立校地融合發(fā)展機(jī)制，實(shí)施高等教育培強(qiáng)行動(dòng)，支持江蘇師范大學(xué)、徐州工程學(xué)院創(chuàng)建博士、碩士學(xué)位授予單位，爭創(chuàng)部省共建產(chǎn)教科協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。開展產(chǎn)業(yè)骨干人才和重點(diǎn)行業(yè)人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，培育本土人才300名，培養(yǎng)更多大國工匠。積極建設(shè)青年發(fā)展型城市，出臺人才公寓建設(shè)和使用管理實(shí)施細(xì)則，建成青年人才驛站20家。
提升創(chuàng)新能力。落實(shí)廳市會商工作機(jī)制，積極打造科創(chuàng)平臺建設(shè)新高地，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)云龍湖實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完成5家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，力爭創(chuàng)成國家高端工程機(jī)械及核心零部件制造業(yè)創(chuàng)新中心。持續(xù)擴(kuò)容創(chuàng)新型企業(yè)培育庫，年內(nèi)凈增高新技術(shù)企業(yè)200家以上、入庫科技型中小企業(yè)3000家。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，支持企業(yè)建設(shè)省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“撥投結(jié)合”制度改革，新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)30家，企業(yè)研發(fā)支出增長10%。推行“揭榜掛帥”等方式，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目30項(xiàng)。
完善創(chuàng)新生態(tài)。優(yōu)化科技創(chuàng)新“四鏈融合”公共服務(wù)平臺、淮海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心功能，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，確保技術(shù)合同成交額達(dá)到260億元。參與省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金集群組建，整合設(shè)立市級天使投資母基金，拓展“蘇科貸”“高企貸”等科技金融產(chǎn)品，力爭科技風(fēng)險(xiǎn)貸款規(guī)模達(dá)到12億元。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市建設(shè)，年內(nèi)每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到34件。
（四）突出改革開放，深度釋放發(fā)展?jié)撃堋Ｖ鲃?dòng)服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，著力打造全國重要的綜合交通樞紐和高水平雙向開放高地。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。有序推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革。深化要素市場化配置改革，規(guī)范健全建設(shè)用地使用權(quán)二級市場，完善淮海數(shù)據(jù)交易中心功能，提升數(shù)據(jù)金庫運(yùn)營水平。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)“高效辦成一件事”，年內(nèi)110項(xiàng)高頻事項(xiàng)下放鎮(zhèn)（街道）辦理。依法擴(kuò)大主城區(qū)行政管理權(quán)限，促進(jìn)市級執(zhí)法力量下沉。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)徐工汽車混改。分類推進(jìn)縣級國有融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，健全投融資監(jiān)管體系。
促進(jìn)外貿(mào)外資擴(kuò)量。實(shí)施貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃，組織“千企百展”開拓國際市場，對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口占比持續(xù)提升。開展產(chǎn)業(yè)鏈出海行動(dòng)，推進(jìn)國家外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項(xiàng)目，力爭“新三樣”產(chǎn)品出口增長20%以上。推廣應(yīng)用數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺，年內(nèi)跨境電商交易額突破50億元。支持存量外資企業(yè)增資擴(kuò)股、利潤再投資，加快合格境外有限合伙人試點(diǎn)，落地3000萬美元以上項(xiàng)目15個(gè)。
厚植開放樞紐優(yōu)勢。圍繞打造江蘇東西雙向開放門戶，拓展四向開放通道，常態(tài)化開行鐵海聯(lián)運(yùn)班列，全年中歐班列開行400列、貨值增長20%以上，港務(wù)區(qū)進(jìn)出口額增長30%以上。加快推進(jìn)徐菏普鐵、順堤河作業(yè)區(qū)二期工程，完成觀音機(jī)場T1航站樓改擴(kuò)建。深入實(shí)施國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造陸港、內(nèi)河港、空港、高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，物流業(yè)總收入增長6%。
（五）突出能級提升，系統(tǒng)建設(shè)中心城市。全面踐行人民城市理念，推進(jìn)內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展，打造宜居、韌性、智慧城市。
提高規(guī)劃建設(shè)水平。全面建立“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，編制各類專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)謀劃城市組團(tuán)發(fā)展定位，推動(dòng)大郭莊等組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施五大類100項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，推進(jìn)地鐵3號線二期、4號線和6號線建設(shè)。加快補(bǔ)齊城市道路微循環(huán)短板，年內(nèi)完成80項(xiàng)路網(wǎng)暢通工程，提升群眾出行便捷度。開工建設(shè)“北熱南送”東一線二期項(xiàng)目，改造完善老舊供熱管網(wǎng)設(shè)施。推進(jìn)口袋公園和綠道建設(shè)，確保通過國家生態(tài)園林城市復(fù)檢。
強(qiáng)化城市精細(xì)治理。把讓人民宜居安居放在首位，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造工程，加快建成區(qū)宜居性改造，開展新建片區(qū)高品質(zhì)社區(qū)試點(diǎn)，完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施功能配置。推進(jìn)城市有機(jī)更新，抓好57個(gè)老舊小區(qū)改造，穩(wěn)妥推進(jìn)加裝電梯和服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)，積極引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)。推動(dòng)地鐵、公交、慢行“三網(wǎng)融合”，完善智慧停車體系。加快全域海綿城市項(xiàng)目建設(shè)，新建改造雨污管網(wǎng)220公里，建成污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)19個(gè)，繼續(xù)抓好市區(qū)易澇積水點(diǎn)治理工程，基本消除嚴(yán)重內(nèi)澇現(xiàn)象。建成城市生命線安全一期工程，搭建綜合監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)城市安全運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與都市型工業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，確保主城區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于全市平均水平。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等科技服務(wù)業(yè)，做優(yōu)法律服務(wù)、人力資源等專業(yè)化商務(wù)服務(wù)，推進(jìn)金融服務(wù)中心運(yùn)營，建設(shè)區(qū)域國際考試考級中心，促進(jìn)會展經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長8.5%。優(yōu)化都市型工業(yè)布局，推進(jìn)輕加工、微制造產(chǎn)業(yè)“進(jìn)城上樓”，工業(yè)開票銷售收入增長10%以上。圍繞建設(shè)區(qū)域總部集聚高地，建強(qiáng)新城區(qū)、中央商圈、淮海科技城集聚區(qū)，新增總部企業(yè)15家。加快商業(yè)綜合體和樓宇改造提升、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，新增稅收千萬樓宇10座。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。搶抓國家加強(qiáng)戰(zhàn)略腹地建設(shè)的重大機(jī)遇，積極融入長三角一體化，主動(dòng)對接京津冀協(xié)同發(fā)展，力爭國家層面出臺淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，爭取重大生產(chǎn)力布局項(xiàng)目。構(gòu)建“1小時(shí)通勤圈”，加快推進(jìn)濰宿高鐵、臺睢高速、豐沛高速、東部繞越高速等互聯(lián)互通工程，與連云港共建中歐班列集結(jié)中心、“一帶一路”新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道標(biāo)桿示范項(xiàng)目。推進(jìn)徐宿、徐淮等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)省際交界地區(qū)縣域融合發(fā)展。
�。┩怀鲆司右藰I(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，注重示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推動(dòng)“五個(gè)振興”，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝以上，改造灌區(qū)96.5萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上。積極創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)市，打造黃河故道生態(tài)富民廊道和五環(huán)路都市農(nóng)業(yè)示范帶，加快國家植物品種測試徐州中心建設(shè)，新建省級種植業(yè)綠優(yōu)基地15萬畝以上，年內(nèi)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到80%。圍繞“5+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，落地5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目40個(gè)，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，力爭食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破1千億元。培育“農(nóng)香徐來”區(qū)域品牌，完善供銷合作社縣域流通服務(wù)體系，壯大電商、直銷直供、冷鏈配送等業(yè)態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。
全方位打造和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村100個(gè)以上。編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，因地制宜布局集中居住區(qū)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)房1.5萬戶，改造農(nóng)村危房800戶以上、農(nóng)村供水管網(wǎng)800公里，建成村內(nèi)道路700公里。深入實(shí)施人居環(huán)境整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)，健全村莊垃圾分類收集處理體系，新建改造農(nóng)村戶廁16.1萬座，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到49%以上，積極創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。
多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。持續(xù)實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，增加縣域就業(yè)容量，強(qiáng)化農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人。實(shí)施“四鄉(xiāng)工程”和“彭城新農(nóng)人”計(jì)劃，創(chuàng)建省級以上示范家庭農(nóng)場30家、農(nóng)民合作社20家，培育高素質(zhì)農(nóng)民1.5萬人。深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，深化鄉(xiāng)村公共空間治理，有序開展“小田變大田”等農(nóng)村土地制度改革，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步壯大。
�。ㄆ撸┩怀鏊苄舞T魂，加快文化強(qiáng)市建設(shè)。深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平文化思想，勇?lián)霸诮ㄔO(shè)中華民族現(xiàn)代文明上探索新經(jīng)驗(yàn)”的重大任務(wù)，堅(jiān)定文化自信，著力打造區(qū)域文化中心。
賡續(xù)歷史文化根脈。深化徐州地域文明探源工程，做好小孤山漢墓等考古發(fā)掘，推進(jìn)第四次全國文物普查，爭創(chuàng)獅子山楚王陵國家考古遺址公園。傳承保護(hù)徐州歷史文脈—彭城七里，加快和平路—石磊巷城市更新和黃樓公園改造整治，高水平運(yùn)營戶部山、文廟街區(qū)等文化空間，提升國家歷史文化名城影響力。塑強(qiáng)“國潮漢風(fēng)”文化品牌，辦好漢文化旅游節(jié)，打造世界級漢文化重要交流窗口。深入挖掘地域特色文化，加強(qiáng)紅色文化資源保護(hù)利用，積極參與大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)，打造代表徐州形象的文化名片和標(biāo)識。
繁榮文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，深化書香城市建設(shè)，常態(tài)化開展動(dòng)感彭城、千場文化進(jìn)農(nóng)村等文化惠民活動(dòng)，新增省級最美公共文化空間15個(gè)。實(shí)施“彭城有戲”工程，抓好重點(diǎn)文藝精品創(chuàng)作，爭創(chuàng)國家和省級獎(jiǎng)項(xiàng)。創(chuàng)建國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)打響“快哉徐州”品牌，促進(jìn)A級景區(qū)開發(fā)新業(yè)態(tài)，推出鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路，力爭旅游總收入增長10%以上�；I辦淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)動(dòng)會，爭創(chuàng)國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。
涵養(yǎng)社會文明風(fēng)尚。圍繞區(qū)域精神文明高地建設(shè)，深入推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論宣傳教育，廣泛踐行社會主義核心價(jià)值觀，開展淮海戰(zhàn)役勝利75周年紀(jì)念活動(dòng)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，深化“學(xué)雷鋒榜樣、做徐州好人”“德耀彭城”主題實(shí)踐，打造“志愿徐州”“誠信徐州”品牌。常態(tài)長效抓好文明城市創(chuàng)建，全域推廣“馬莊經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，提升社會文明程度。
�。ò耍┩怀鰳�(biāo)本兼治，擦亮美麗徐州底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
更強(qiáng)決心推進(jìn)污染防治。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)解決群眾身邊的突出環(huán)境問題。強(qiáng)化污染物協(xié)同控制，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染精細(xì)管控和重點(diǎn)行業(yè)深度減排，深入實(shí)施“城北清源”行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量省定目標(biāo)。推進(jìn)工業(yè)污水與生活污水分質(zhì)處理，持續(xù)開展全域排污口整治，提高城市生活污水集中收集處理率，全面消除建成區(qū)黑臭水體，確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)駱馬湖、南四湖水環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村面源污染防治，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。嚴(yán)格污染地塊用地準(zhǔn)入管理，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。
更實(shí)舉措守護(hù)生態(tài)本底。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，加快編制林地保護(hù)利用、濕地保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。推進(jìn)“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)安全緩沖區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，全域完成生物多樣性保護(hù)本底調(diào)查。深入開展河湖保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，新建美麗幸福河湖240條、農(nóng)村生態(tài)河道1000公里。加快推進(jìn)10個(gè)國家山水工程，綠化造林3萬畝，新建改造綠美村莊30個(gè)。
更大力度推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。實(shí)施綠色制造工程和交通運(yùn)輸?shù)吞夹袆?dòng)，出臺激勵(lì)清潔生產(chǎn)政策措施，創(chuàng)建省級以上綠色工廠10家，大宗貨物鐵路和水路綠色集疏港比例達(dá)到75%。持續(xù)推進(jìn)無廢城市建設(shè)，加快打造國家級資源循環(huán)利用基地。實(shí)施新型能源體系中長期發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)100個(gè)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳技改項(xiàng)目，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量100萬千瓦。倡導(dǎo)綠色生活方式，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，創(chuàng)成國家綠色貨運(yùn)配送示范城市。
�。ň牛┩怀銎栈莨蚕恚岣呷嗣裆钇焚|(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞保障改善民生消痛點(diǎn)補(bǔ)弱點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓人民群眾獲得感幸福感成色更足。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實(shí)新一輪減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能提升行動(dòng)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬人。建立園區(qū)、企業(yè)與高校、職校、技校人力資源供需對接機(jī)制，促進(jìn)大中專畢業(yè)生等群體就業(yè)，辦好春風(fēng)行動(dòng)等各類招聘活動(dòng)，年內(nèi)組織職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次、3900名青年參加就業(yè)見習(xí)。開展“創(chuàng)響彭城”系列創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，支持多渠道靈活就業(yè)，新增自主創(chuàng)業(yè)1.5萬人。
織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體參保覆蓋面，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保各7萬人。常態(tài)化開展“大排查大整治大提升”行動(dòng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助特殊困難群體，強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理，抓好殘疾人家庭無障礙改造，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。完成第三期公租房項(xiàng)目建設(shè)和主城區(qū)房屋養(yǎng)老金試點(diǎn)，新建籌集保障性租賃住房4800套。加快推進(jìn)基本殯葬服務(wù)降費(fèi)提質(zhì)，加強(qiáng)散埋亂葬等問題整治，增加殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施供給。完善退役軍人服務(wù)保障體系，強(qiáng)化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“十連冠”。
擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)基礎(chǔ)教育。持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生規(guī)模，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)高中8所，新增高中階段學(xué)位2.5萬個(gè)。挖潛配置城鄉(xiāng)教育資源，辦好群眾家門口的義務(wù)教育學(xué)校，開展教師跨學(xué)科、跨學(xué)段轉(zhuǎn)崗試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校整合和寄宿制學(xué)校建設(shè)。鞏固“雙減”成效，提高中小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量。深入實(shí)施關(guān)愛青少年生命健康“潤心”行動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)校食堂和配餐管理，守護(hù)好校園、校車、校舍安全。
深化健康徐州建設(shè)。打造區(qū)域醫(yī)療中心，實(shí)施醫(yī)療高原登峰行動(dòng)，加快推進(jìn)市第七人民醫(yī)院、中醫(yī)院新院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)建一批國家和省級臨床重點(diǎn)�？�。完善分級診療機(jī)制，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，縣域就診率達(dá)到90%以上。開展基層衛(wèi)生強(qiáng)網(wǎng)行動(dòng)，改造提升30個(gè)農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心，加快充實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)力量。落實(shí)積極生育支持政策措施，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，新增托位5000個(gè)以上。構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，拓展農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心功能，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，老年康復(fù)護(hù)理和安寧療護(hù)床位占比達(dá)到35%以上。
各位代表，群眾“關(guān)鍵小事”就是政府“頭等大事”。今年我們多渠道梳理群眾“急難愁盼”問題、關(guān)心關(guān)切事項(xiàng)，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，遴選了12類44項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，提交本次人代會票決。市政府將精心保障實(shí)施，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)把每件實(shí)事辦好，讓群眾看見變化、得到實(shí)惠。
�。ㄊ┩怀黾庸痰装�，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維和極限思維，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安徐州。
筑牢安全防線。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級分類管控機(jī)制，推動(dòng)重大事故隱患排查整治提質(zhì)增效和專項(xiàng)整治鞏固提升，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加大火災(zāi)隱患聯(lián)合整治和消防安全檢查力度，消除“5分鐘滅火救援圈”空白點(diǎn)。規(guī)范城鄉(xiāng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)管理，深入推進(jìn)農(nóng)村道路安全綜合整治，持續(xù)降低事故發(fā)生率。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，促進(jìn)各類應(yīng)急力量整合聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。扎實(shí)抓好食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管。
強(qiáng)化社會治理。推進(jìn)全過程人民民主基層實(shí)踐，實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)，完善“五社聯(lián)動(dòng)”共治機(jī)制，促進(jìn)村（居）民委員會規(guī)范化建設(shè)。抓好法治合作先行區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“10分鐘公共法律便民服務(wù)圈”，新建法治小區(qū)300個(gè)。實(shí)施“精網(wǎng)微格”效能提升工程，開發(fā)智慧便民服務(wù)應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)字社區(qū)。
維護(hù)大局穩(wěn)定。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)化債舉措，持續(xù)做好“保交樓”工作，加大根治拖欠農(nóng)民工工資工作力度，防范處置金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)信訪工作法治化，深入實(shí)施信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，建成四級矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，依法解決群眾合理訴求。深化“萬警入戶、平安到家”活動(dòng)，實(shí)施未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，切實(shí)做好民族宗教工作，確保社會大局安定有序。
三、全面提升政府履職水平
我們將對照“走在前、做示范”重大要求，深化拓展主題教育成果，推動(dòng)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得更大實(shí)效，一以貫之加強(qiáng)自身建設(shè)，加快提高政府治理能力，更好擔(dān)負(fù)起推進(jìn)中國式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐的重任。
�。ㄒ唬┮該�(dān)當(dāng)作為鑄牢忠誠。堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，持之以恒做好深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更加堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面貫徹中央決策部署和省委、市委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。樹牢狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，用發(fā)展實(shí)績實(shí)效檢驗(yàn)政府執(zhí)行力。
�。ǘ┥钊脎`行正確政績觀。堅(jiān)持“江山就是人民，人民就是江山”，優(yōu)先保障民生建設(shè)投入，習(xí)慣過緊日子，盡力而為、量力而行，以公務(wù)人員的“辛苦指數(shù)”換人民群眾的“幸福指數(shù)”。走好新時(shí)代黨的群眾路線，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，面對面問需于民、問效于民，用真心真情贏得民心民意。堅(jiān)持實(shí)事求是、真抓實(shí)干，對弄虛作假、華而不實(shí)“零容忍”，扎扎實(shí)實(shí)抓好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的“里子”工程。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于攻堅(jiān)克難，為改革發(fā)展穩(wěn)定卸包袱清舊賬。
（三）持續(xù)提升政府公信力。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，健全依法行政制度體系，推進(jìn)公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，爭創(chuàng)省法治政府建設(shè)示范市。完善重大行政決策目錄公開和管理機(jī)制，出臺行政合法性審查工作規(guī)定，提高科學(xué)民主依法決策水平。深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，進(jìn)一步壓減涉企檢查頻次，優(yōu)化輕微違法行為輕罰免罰清單。宣傳實(shí)施新修訂的《行政復(fù)議法》，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，推動(dòng)行政訴訟案件數(shù)量持續(xù)下降。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，不斷提升政務(wù)誠信水平，使政府所有工作都在法律框架內(nèi)進(jìn)行。
�。ㄋ模淅吻诹畯恼L(fēng)向標(biāo)。牢記“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去。時(shí)刻繃緊勤政盡責(zé)之弦，倡導(dǎo)緊張快干、勇爭一流，推動(dòng)政府工作全面提速提質(zhì)提效，爭取更多國家和省試點(diǎn)示范。馳而不息糾治“四風(fēng)”，深化拓展整治形式主義、官僚主義，破除“推拖繞”“等靠要”機(jī)關(guān)頑疾。深入抓好巡視巡察反饋問題整改，消除制度漏洞，源頭防范權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)，不斷充盈廉潔奉公、干凈干事的新風(fēng)正氣。
各位代表，砥礪攻堅(jiān)正當(dāng)時(shí)，闊步前行再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加自覺地牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列，高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
