——2024年1月10日在萍鄉(xiāng)市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長(zhǎng) 熊運(yùn)浪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是3年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，圍繞省委打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”的實(shí)踐路徑，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，切實(shí)強(qiáng)化“六個(gè)聚力”，縱深推進(jìn)贛西、長(zhǎng)株潭城市群疊加鏈接區(qū)和湘贛邊區(qū)域合作樞紐區(qū)建設(shè)，全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)桿城市，經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7%左右;一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)4.8%。
一年來(lái)，我們聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民幸福生活的大事、要事，腳踏實(shí)地、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、務(wù)求實(shí)效，主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。大力實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“10210”行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化“4＋2”新動(dòng)能培育，2023年1至11月，工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)1.89%，新動(dòng)能培育“四大賽道”規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4%，其中智能制造、電子信息細(xì)分領(lǐng)域、綠色食品增加值，分別同比增長(zhǎng)22.5%、12.3%和7.2%，有效拉動(dòng)了全市工業(yè)增長(zhǎng)。大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，新增工業(yè)技改入統(tǒng)項(xiàng)目124個(gè)，累計(jì)完成投資50.01億元，成功承辦第五屆全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)政策培訓(xùn)會(huì)暨現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)、中國(guó)電瓷電氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，湘東區(qū)工業(yè)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家工信部中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。打造省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)5個(gè)，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，獲評(píng)國(guó)家千兆城市，產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)更加厚實(shí)。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)位居全省第三。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)3%左右。守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，耕地保護(hù)高質(zhì)量考核和糧食安全責(zé)任制考核均位居全省第一。雙季稻種植比例大幅提升，雜糧生產(chǎn)規(guī)模化水平持續(xù)提高，糧食生產(chǎn)能力保持總體穩(wěn)定。“種業(yè)大市”建設(shè)成效明顯，在海南三亞掛牌成立“南繁服務(wù)中心”，連續(xù)五年成功承辦江西省優(yōu)質(zhì)稻種業(yè)大會(huì)，水稻制種面積達(dá)10.02萬(wàn)畝，湘東區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)任務(wù)全面完成。湘贛邊農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)取得初步成效，農(nóng)產(chǎn)品加工基地?cái)?shù)量同比增長(zhǎng)41.3%，對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)銷售額同比增長(zhǎng)32%。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，新造及改造油茶10.63萬(wàn)畝，新增林下藥材種植面積1.94萬(wàn)畝，成功申報(bào)省部共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省“省市共建樣板”。湘東區(qū)排上鎮(zhèn)、蓮花縣良坊鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
服務(wù)業(yè)穩(wěn)定回暖。預(yù)計(jì)規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)5%左右。商貿(mào)消費(fèi)全面回暖，成功舉辦首屆萍“湘”美食節(jié)，舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)643場(chǎng)，累計(jì)投放消費(fèi)券3479萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)11.21億元。文旅消費(fèi)持續(xù)繁榮，武功山景區(qū)接待游客數(shù)量、門索道票收入均刷新歷史紀(jì)錄，榮獲國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位、國(guó)家自然資源科普基地，入選聯(lián)合國(guó)教科文組織世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)成員，品牌傳播力持續(xù)增強(qiáng)。高規(guī)格、高質(zhì)量承辦全省旅發(fā)大會(huì)，呈現(xiàn)了江西旅游強(qiáng)省新風(fēng)貌、萍鄉(xiāng)贛西文化堡壘新形象。金融支持發(fā)展更加給力，獲批2023年中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)（全省唯一），制造業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)24.76%，推出全省首個(gè)以工業(yè)碳賬戶為特色的碳金融綜合服務(wù)平臺(tái)、首個(gè)“農(nóng)貸通”金融服務(wù)產(chǎn)品，企業(yè)貸款平均利率和普惠型小微企業(yè)貸款平均利率保持下降趨勢(shì)，融資成本有效降低。湘贛邊倉(cāng)儲(chǔ)物流基地建設(shè)取得良好成效，建成倉(cāng)儲(chǔ)面積39.43萬(wàn)平方米，與京東集團(tuán)簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配中心實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，快遞業(yè)務(wù)總量同比增長(zhǎng)30.74%，基本形成萍鄉(xiāng)至沿海城市的多式聯(lián)運(yùn)格局。
�。ǘ┲卮箜�(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
項(xiàng)目建設(shè)效益更好。用活用好“四個(gè)一批”項(xiàng)目滾動(dòng)調(diào)度機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，195個(gè)省大中型項(xiàng)目、48個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃，127個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成投資482.2億元，71個(gè)城建交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資198.98億元，42個(gè)規(guī)�；陨铣青l(xiāng)供水一體化建設(shè)項(xiàng)目完成投資4.05億元，125個(gè)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資35.47億元，水利建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高。旭陽(yáng)焦玻、中材鋰膜、喜臨門家居、賽納威、立馬車業(yè)、甘源食品四期等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)或建成投產(chǎn)，為發(fā)展帶來(lái)了顯著增量。長(zhǎng)贛高鐵（萍鄉(xiāng)段）、萍鄉(xiāng)繞城高速項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作有序開展，滬昆高速（萍鄉(xiāng)段）改擴(kuò)建工程扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)過(guò)多年努力建設(shè)的中環(huán)路實(shí)現(xiàn)全面貫通，新改建農(nóng)村公路73.9公里，完成路面養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目40.35公里，278座重點(diǎn)山塘整治任務(wù)有序推進(jìn)，碧湖水庫(kù)竣工下閘蓄水，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，為發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
項(xiàng)目引進(jìn)力度更大。著力健全“3+4”市級(jí)招商隊(duì)伍、產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)中心和招商引資信息調(diào)度機(jī)制，深入推進(jìn)招大引強(qiáng)，預(yù)計(jì)全年引進(jìn)省外2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金760億元以上，同比增長(zhǎng)3%左右，新簽約億元以上項(xiàng)目100個(gè)，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目占比達(dá)81%，萬(wàn)聯(lián)光電、賽酷新材料、國(guó)光電器等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵項(xiàng)目相繼落戶，為培育發(fā)展新動(dòng)能厚植了支撐。全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金13.21億元，發(fā)行企業(yè)債券20億元，為全市項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保障。
園區(qū)發(fā)展質(zhì)量更佳。萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)完成機(jī)構(gòu)撤并整合，實(shí)現(xiàn)“瘦身”發(fā)展，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6.9%左右、規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%左右，獲評(píng)省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀開發(fā)區(qū)。五個(gè)縣區(qū)工業(yè)園預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收441.75億元，利潤(rùn)26.73億元，蘆溪工業(yè)園獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。園區(qū)改革穩(wěn)步推進(jìn)，湘東工業(yè)園人事薪酬改革、上栗工業(yè)園去行政化改革獲評(píng)省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。創(chuàng)新實(shí)施工業(yè)企業(yè)“四個(gè)論英雄”綜合評(píng)價(jià)，591家規(guī)模以上實(shí)體制造業(yè)企業(yè)納入綜合評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)差異化資源要素配置。在全省率先實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體代位注銷，有效清理無(wú)效低質(zhì)、僵尸企業(yè)。深入開展“節(jié)地增效”行動(dòng)，消化批而未用土地8554.39畝，獲批國(guó)家低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市，安源區(qū)獲評(píng)全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣區(qū)。
（三）改革創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)
重點(diǎn)改革不斷深化。在全省率先推行招投標(biāo)領(lǐng)域評(píng)定分離綜合改革，強(qiáng)化限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目交易監(jiān)督管理，招投標(biāo)制度更加完善。國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化，組建了市文旅集團(tuán)、市建工集團(tuán)、市人才集團(tuán)，市本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)總量達(dá)到1400億元。推進(jìn)落實(shí)深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革入選全省市縣財(cái)政改革典型案例。全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，武功山實(shí)現(xiàn)宅基地改革試點(diǎn)全覆蓋。新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)改工作齊抓共管格局進(jìn)一步鞏固。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化�；萜蠓⻊�(wù)進(jìn)一步提升，531名干部進(jìn)駐739家企業(yè)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，解決實(shí)際困難和問(wèn)題279個(gè)。惠企政策進(jìn)一步優(yōu)化，累計(jì)降低企業(yè)成本22.05億元。政務(wù)服務(wù)能力不斷提升，打造了全省首個(gè)“民企之家”，482項(xiàng)高頻事項(xiàng)上線“贛服通”萍鄉(xiāng)分廳，94.88%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)，幫辦代辦服務(wù)實(shí)現(xiàn)“365天不打烊”，市政務(wù)服務(wù)大廳獲評(píng)“江西省政務(wù)服務(wù)示范大廳”。涉企開辦事項(xiàng)全面整合，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)線上開辦最快0.5個(gè)工作日辦結(jié)，工業(yè)用地出讓市級(jí)審批時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日，企業(yè)辦事便捷度大幅提高。獲評(píng)第四批國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)（全省唯一）。蘆溪縣電瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“三板斧”改革經(jīng)驗(yàn)入選《全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新做法案例匯編》。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化保障了市場(chǎng)主體的發(fā)展，新增一套表單位410家，同比增長(zhǎng)16.5%。
區(qū)域合作不斷強(qiáng)化。2023年1至11月，湘東—醴陵、上栗—瀏陽(yáng)2個(gè)贛湘合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)203.65億元，6個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加入長(zhǎng)株潭園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，建成“湘贛紅”區(qū)域品牌江西運(yùn)營(yíng)中心�！翱缡⊥ㄞk”更加便捷，150余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)通辦，工傷實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，公積金實(shí)現(xiàn)互貸，湘贛邊六地市1024家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)跨省異地直接結(jié)算，湘贛邊區(qū)域合作更加密切。對(duì)外開放更加深入，獲批國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，2023年1至11月，加工貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)163.7%。
科創(chuàng)成效不斷顯現(xiàn)。全社會(huì)研發(fā)投入總量同比增長(zhǎng)15.3%，增速列全省第三，占GDP比重比上年提高0.13個(gè)百分點(diǎn)，每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量同比增長(zhǎng)23.6%，2項(xiàng)發(fā)明專利榮獲中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)連續(xù)5年居全省前列。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平列全省第四，鑫通機(jī)械、新科環(huán)保等企業(yè)6項(xiàng)科技成果獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，數(shù)量列全省第三，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)125家，同比增長(zhǎng)69%，完成國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)447家，培育國(guó)家級(jí)“專精特新”企業(yè)28家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)222家，電子電路研究中心獲批省級(jí)引進(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
（四）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化
城市品質(zhì)加快升級(jí)�？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，形成市域“一心、多帶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間總體格局、“三山五水”的生態(tài)保護(hù)格局、“一核四心”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。城市更新省級(jí)試點(diǎn)加快推進(jìn)，實(shí)施城市補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)項(xiàng)目174個(gè)，完成投資87.65億元，完成老舊小區(qū)改造46個(gè)、惠及居民2.14萬(wàn)戶，市圖書館項(xiàng)目獲評(píng)江西省優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程杜鵑花獎(jiǎng)，武功山中大道萍鄉(xiāng)衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院跨街天橋投入使用，獲批全國(guó)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市，城市建設(shè)水平顯著提升。城市垃圾無(wú)害化處理率保持在100%，“智慧城管”平臺(tái)升級(jí)為城市綜合服務(wù)平臺(tái)，城市運(yùn)行管理問(wèn)題處置實(shí)現(xiàn)全閉環(huán)，“數(shù)字萍鄉(xiāng)”全域視聯(lián)感知網(wǎng)項(xiàng)目獲第二屆中國(guó)新型智慧城市建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)意獎(jiǎng)，城市管理水平更加精細(xì)。國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建扎實(shí)開展，城市衛(wèi)生面貌大為改善。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。美麗宜居示范創(chuàng)建扎實(shí)開展，555個(gè)村莊整治建設(shè)任務(wù)全面完成，“5G+農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái)”處理群眾反饋意見(jiàn)10164個(gè)，完結(jié)率達(dá)99.8%，鄉(xiāng)村居住環(huán)境明顯改善。湘東區(qū)入選國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，上栗縣獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，蘆溪縣、安源區(qū)獲評(píng)全省美麗宜居先行縣，安源區(qū)青山鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興樣板示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1327戶4936人納入監(jiān)測(cè)幫扶，脫貧勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)85.02%，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果綜合評(píng)價(jià)連續(xù)兩年獲評(píng)“好”等次。
生態(tài)治理扎實(shí)有效。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)，全市19個(gè)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%、5個(gè)縣級(jí)及以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，305個(gè)行政村完成生活污水治理，主城區(qū)排水系統(tǒng)提質(zhì)增效系統(tǒng)化治理工程（一期）項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，入選第二批江西省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效示范建設(shè)市；中心城區(qū)PM2.5平均濃度為35微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例為94.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；受污染耕地安全利用率、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均達(dá)100%。萍鋼安源生產(chǎn)區(qū)全流程超低排放改造有序?qū)嵤�，柯美紙業(yè)和浮法玻璃搬遷、中材水泥退出工作加快推進(jìn)，環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改取得明顯進(jìn)展。完成人工造林4.28萬(wàn)畝，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)化步伐加快，累計(jì)引入社會(huì)資本達(dá)5.89億元。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)，預(yù)計(jì)萬(wàn)元GDP能耗下降3.4%左右，蘆溪縣成功申報(bào)CCER林業(yè)碳匯試點(diǎn)縣。
�。ㄎ澹┟裆聵I(yè)交出暖心答卷
社會(huì)保障事業(yè)成效明顯。省市確立的民生實(shí)事按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，民生類支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在80%以上。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、市技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建成投入運(yùn)營(yíng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10.24億元。集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，快遞員勞動(dòng)定額全國(guó)試點(diǎn)有序開展，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解成功率達(dá)81.87%，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效保障。實(shí)施社會(huì)救助“擴(kuò)圍增效”行動(dòng)，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼惠及困難群眾19.8萬(wàn)人次，發(fā)放各類救助資金6.3億元。為6.5萬(wàn)名困難群眾代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)95%�；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)98.51%，全市105個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)DIP方式付費(fèi)全覆蓋，成功上線全省首個(gè)“醫(yī)保視頻辦”服務(wù)專區(qū)，民生保障的底線兜得更牢了。
公共服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，連續(xù)八年獲高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)全省第一名，蘆溪縣成功入選全國(guó)幼兒園保育教育質(zhì)量提升實(shí)驗(yàn)區(qū)（全省唯一），并代表全省順利通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠實(shí)地評(píng)估，新鵝湖學(xué)校順利開學(xué)、新增學(xué)位1400個(gè)，萍鄉(xiāng)市高級(jí)技工學(xué)校獲批升格為萍鄉(xiāng)技師學(xué)院并完成新校區(qū)搬遷。文化事業(yè)加快發(fā)展，順利通過(guò)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復(fù)核并獲得優(yōu)秀等次，市文化館、工人文化宮搬遷新館，蘆溪縣圖書館建成開館，新安源新形象、湘東龍舟文化節(jié)、蘆溪燈彩藝術(shù)節(jié)、上栗大地紅廣場(chǎng)之歌、蓮花蓮文化旅游節(jié)、武功山國(guó)際帳篷節(jié)等群眾性文化活動(dòng)形成常態(tài)，“一縣一品”特色文化格局逐步形成。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，醫(yī)養(yǎng)簽約率達(dá)100%，蘆溪縣獲評(píng)省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)，上栗縣社會(huì)心理服務(wù)協(xié)會(huì)獲評(píng)全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)秀案例。生育服務(wù)能力不斷提升，每千人口幼兒托位達(dá)4.22個(gè)，安源區(qū)入選全國(guó)生育友好先進(jìn)縣區(qū)。養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效提升，被列入中央財(cái)政支持第三批社區(qū)和居家基本養(yǎng)老服務(wù)提升項(xiàng)目試點(diǎn)城市，“安源紅鄰里之家”養(yǎng)老服務(wù)改革獲評(píng)全省全面深化改革優(yōu)秀案例。體育事業(yè)取得新發(fā)展，經(jīng)常鍛煉人口比例達(dá)40.2%，列全省第二；競(jìng)技體育水平不斷提升，連續(xù)七年獲全省青少年錦標(biāo)賽舉重項(xiàng)目團(tuán)體總分第一名；省運(yùn)會(huì)籌備工作扎實(shí)推進(jìn)，市奧體中心建設(shè)有序開展。退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)，雙擁模范城創(chuàng)建順利通過(guò)省級(jí)考評(píng)，并獲得高度評(píng)價(jià)。
社會(huì)穩(wěn)定大局全面鞏固。深入推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)藥品安全鞏固提升行動(dòng)，群眾飲食用藥安全得到有效保障。政府債務(wù)得到有效管控。金融風(fēng)險(xiǎn)防范有力，截至2023年11月末，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率1.09%，保持低位運(yùn)行�！氨＝粯恰惫ぷ髟鷮�(shí)推進(jìn)，截至2023年底，完成交付11440套，交付率位居全省前列。各領(lǐng)域安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。平安萍鄉(xiāng)、法治萍鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯，社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制逐步完善，建成智能安防小區(qū)608個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化村（社區(qū)）調(diào)解組織654個(gè)，打造全國(guó)、省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）49個(gè)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)和遠(yuǎn)程法律服務(wù)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市公眾安全感、公安滿意度連續(xù)12年位居全省前列，獲評(píng)“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。
一年來(lái)，面對(duì)艱巨任務(wù)和復(fù)雜形勢(shì)，市政府堅(jiān)持打鐵還需自身硬，扎實(shí)推進(jìn)“動(dòng)能培育提速、環(huán)境優(yōu)化提升、作風(fēng)建設(shè)提效”三大專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們注重強(qiáng)化政治建設(shè)，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對(duì)上級(jí)和市委決策部署做到令行禁止、全面落實(shí)。我們注重強(qiáng)化為民服務(wù)，牢記政府前面“人民”二字，堅(jiān)持工作向“為民”聚焦，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，解決江發(fā)職工集資房、丹江小區(qū)等住戶辦證難問(wèn)題410件，12345熱線平臺(tái)收集辦理群眾意見(jiàn)建議10萬(wàn)余件，辦結(jié)率達(dá)98.74%。我們注重強(qiáng)化法治建設(shè)，依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。辦理人大代表建議66件、政協(xié)委員提案129件，答復(fù)率、反饋率100%。認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市更新、基層治理等領(lǐng)域立法，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)3部，33個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域全面落實(shí)輕微違法不予處罰清單，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法有力度也更有溫度。我們注重強(qiáng)化廉政建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，一般性支出較上年壓減5%，持續(xù)推進(jìn)精文簡(jiǎn)會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)范檢查考核，扎實(shí)推進(jìn)典型案例以案促改、以案促治、以案促建，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，永葆務(wù)實(shí)清廉政治本色。
與此同時(shí)，我們支持國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，國(guó)防動(dòng)員體制改革成效顯著，軍民融合戰(zhàn)略深入推進(jìn)。國(guó)家安全、機(jī)關(guān)事務(wù)、合作交流、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、婦女兒童、紅十字會(huì)、殘疾人、檔案、科普、史志、老齡、電力、氣象等工作取得新成效。
各位代表，回顧過(guò)去一年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在曲折中前進(jìn)，特別是面對(duì)罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，以及安全生產(chǎn)、債務(wù)約束等因素影響，我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，面對(duì)困難一起挑、迎著風(fēng)險(xiǎn)一起扛、頂著壓力一起闖，千方百計(jì)破解多重約束、解決多種問(wèn)題，一季度經(jīng)濟(jì)極限承壓，二季度順利實(shí)現(xiàn)“扭負(fù)轉(zhuǎn)正、企穩(wěn)向好”，三季度、四季度“持續(xù)恢復(fù)、回升向好”，有力穩(wěn)住了發(fā)展的基本盤。過(guò)去一年成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、關(guān)懷厚愛(ài)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和奉獻(xiàn)，凝聚了全市人民的心血和力量。我代表市人民政府，向全市人民，向全市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐萍人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵，向中央和省駐萍單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持萍鄉(xiāng)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，面臨的困難挑戰(zhàn)交織疊加，遇到的風(fēng)險(xiǎn)隱患前所未有。經(jīng)濟(jì)總量不大、增速不快、支撐不足的問(wèn)題比較突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力還比較大，消費(fèi)被虹吸、項(xiàng)目引進(jìn)難的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，市場(chǎng)主體面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然偏多；高危行業(yè)門類全、密度大、分布廣，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作壓力大、責(zé)任重；環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)差、底子薄、欠賬多，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善難度大，完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大；人多地少矛盾比較突出，完成耕地恢復(fù)任務(wù)難度大；少數(shù)干部作風(fēng)不硬、能力不強(qiáng)，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
各位代表，問(wèn)題是時(shí)代的聲音，發(fā)展是時(shí)代的要求。越有風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越需要堅(jiān)定信心；越是任務(wù)艱巨，越需要斗志昂揚(yáng)。我們堅(jiān)信，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，凝聚一切可以凝聚的智慧力量，就一定能夠走出一條富有萍鄉(xiāng)特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十五屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，圍繞省委打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”的實(shí)踐路徑，強(qiáng)化“六個(gè)聚力”，縱深推進(jìn)贛西、長(zhǎng)株潭城市群疊加鏈接區(qū)和湘贛邊區(qū)域合作樞紐區(qū)建設(shè)，全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)桿城市，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化萍鄉(xiāng)篇章。
2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%左右，工業(yè)投資增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4%、6%左右，萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%左右。
萍鄉(xiāng)要奮勇?tīng)?zhēng)先，完成好2024年的預(yù)期目標(biāo)。最根本的是要絕對(duì)忠誠(chéng)、對(duì)標(biāo)看齊，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把忠誠(chéng)刻進(jìn)心坎里、寫在崗位上、融入事業(yè)中，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確方向奮勇前進(jìn)。最關(guān)鍵的是要找準(zhǔn)癥結(jié)、闖出新路，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，處理好發(fā)展和安全、發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，穩(wěn)步走好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)高水平安全和生態(tài)高效益保護(hù)的發(fā)展新路。最突出的是要求真務(wù)實(shí)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，樹立正確的政績(jī)觀，不為“項(xiàng)目好看”而摻假，不因“短期顯績(jī)”而折騰，不求“加速見(jiàn)效”而浪費(fèi)，靜下心來(lái)，把打基礎(chǔ)、作鋪墊、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事辦實(shí)，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性，把實(shí)績(jī)實(shí)效創(chuàng)造出來(lái)。最重要的是要體察民心、不忘初心，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到政府全部工作中，不做浪費(fèi)財(cái)力、折騰群眾的壞事，多做真正惠民利民的好事，把民生實(shí)事辦到群眾心坎上，不斷增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕，讓人民群眾最大限度共享改革發(fā)展成果。最可貴的是要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、凝聚共識(shí)，共同營(yíng)造“山清水秀”的政治生態(tài)，咬定打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)桿城市目標(biāo)不松勁，心往一處想，勁往一處使，確保各項(xiàng)工作善始善終、善作善成。重點(diǎn)要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、激活力、提質(zhì)量、防風(fēng)險(xiǎn)、增效益上下功夫，具體抓好以下幾個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬┮愿罅Χ葟�(qiáng)攻工業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，鏈條式、集群式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建有基礎(chǔ)、有特色、有前景的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快培育“4+2”新動(dòng)能，大力實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“10210”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)三年行動(dòng)，精耕新材料、智能制造、綠色食品、電子信息細(xì)分領(lǐng)域“四大賽道”，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，“一鏈一策”建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，真正培育具有萍鄉(xiāng)特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展金屬、建筑和陶瓷領(lǐng)域新材料產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)國(guó)內(nèi)有較大知名度的特種金屬材料研發(fā)和生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)規(guī)模以上新材料企業(yè)數(shù)量達(dá)到140家，產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到200億元以上。培育礦山機(jī)械和壓縮機(jī)相關(guān)裝備、汽車零配件等智能制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，力爭(zhēng)規(guī)模以上智能制造企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家，產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到100億元以上。落實(shí)“頭雁領(lǐng)航、雛鷹振飛”行動(dòng)，大力推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)綠色食品產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到50億元以上。大力發(fā)展光電顯示、智能終端、電子材料及元器件等電子信息細(xì)分領(lǐng)域，推動(dòng)電子信息細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，力爭(zhēng)規(guī)模以上電子信息企業(yè)數(shù)量達(dá)到113家，產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到120億元以上。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)9條重點(diǎn)賽道，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。深入實(shí)施制造業(yè)基礎(chǔ)再造工程和智能制造升級(jí)工程，實(shí)施新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)行動(dòng)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化技術(shù)服務(wù)中心，扎實(shí)推動(dòng)鋼鐵、建材、陶瓷、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)改造，建強(qiáng)上栗縣全國(guó)煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)集中示范區(qū)，推動(dòng)蘆溪縣電瓷電氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)施億元以上重大技改項(xiàng)目80個(gè)以上，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)8%。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前瞻研究，實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展三年行動(dòng)，謀劃布局增材制造、功能食品、新型儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，著力打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
做實(shí)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞“10210”行動(dòng)計(jì)劃和“4+2”新動(dòng)能培育方向，瞄準(zhǔn)京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)株潭等重點(diǎn)區(qū)域，舉辦產(chǎn)業(yè)專題招商活動(dòng)，開展目標(biāo)化清單化精準(zhǔn)招商，提高強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈招商工作成效。加強(qiáng)項(xiàng)目考察評(píng)估，涉及項(xiàng)目落戶、優(yōu)惠政策制定、合同文本審定等重大事項(xiàng)，嚴(yán)格履行集體研究決策程序。建立健全基金投資決策機(jī)制，嚴(yán)格管理產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。建立和落實(shí)招商引資項(xiàng)目清退機(jī)制，及時(shí)清退劣質(zhì)項(xiàng)目。著力形成鏈主企業(yè)領(lǐng)航、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、配套企業(yè)協(xié)作、企業(yè)梯次發(fā)展的“雁陣式”產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目10個(gè)以上，投資超億元工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，讓更多“企業(yè)有利潤(rùn)、資本有收益、政府有稅收、就業(yè)有支撐”的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為萍鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。
做大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。抓好企業(yè)梯次培育，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域走“專精特新”發(fā)展道路，支持小微企業(yè)積極融入產(chǎn)業(yè)配套、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家。強(qiáng)化質(zhì)量支撐，狠抓標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。實(shí)施降成本專項(xiàng)提升行動(dòng)，延續(xù)優(yōu)化工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，圍繞企業(yè)融資、用工、用能、物流、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、制度性交易等方面的成本，有針對(duì)性制定本地區(qū)差異化降成本綜合措施，助力企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大系列政策措施，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃，充分發(fā)揮“民企之家”作用，建立完善常態(tài)化溝通交流機(jī)制、涉民企訴求快速處理機(jī)制、惠企政策協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制，搭建民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，對(duì)接用好支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建項(xiàng)目清單，強(qiáng)化中小企業(yè)政府采購(gòu)支持政策，不斷提振企業(yè)發(fā)展信心。
做足園區(qū)保障。全面落實(shí)市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明晰園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主攻方向，加快推進(jìn)贛湘合作市級(jí)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)建設(shè)專業(yè)化園區(qū)，推動(dòng)各工業(yè)園區(qū)聚焦特色優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。打好工業(yè)園區(qū)功能完善提升戰(zhàn)，完善商超、醫(yī)療、交通、餐飲、休閑等生活配套設(shè)施，提升園區(qū)承載功能，推動(dòng)園區(qū)從基礎(chǔ)功能型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。實(shí)施“四個(gè)論英雄”考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)要素資源加速向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，提升園區(qū)產(chǎn)出效益。創(chuàng)新工業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制，做好低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作，清理閑置低效土地2000畝，優(yōu)化土地要素供給，切實(shí)保障園區(qū)用地。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，制定優(yōu)化開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)剝離方案和管委會(huì)賦能國(guó)有開發(fā)區(qū)公司方案，推進(jìn)園區(qū)整體評(píng)估改革，提高項(xiàng)目入園效率，推動(dòng)開發(fā)區(qū)更好聚焦發(fā)展主業(yè)。
做優(yōu)科技支撐。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)施“高企達(dá)規(guī)、規(guī)企升高”行動(dòng)，建立以科技型中小企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)的科技型企業(yè)梯次培育庫(kù)，著力培育引進(jìn)專精特新“小巨人”企業(yè)、科創(chuàng)中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，力爭(zhēng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到260家。落實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)力升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)營(yíng)收5億元以上企業(yè)市級(jí)科研平臺(tái)全覆蓋，抓好國(guó)家高壓絕緣子材料技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)建設(shè)工作，建強(qiáng)萍鄉(xiāng)（長(zhǎng)沙）飛地科創(chuàng)中心，加速推動(dòng)與中南大學(xué)共建湘贛邊新材料現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究院，與南昌大學(xué)共建湘贛邊食品現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究院，積極推進(jìn)半導(dǎo)體陶瓷新材料中試基地、新能源材料中試基地等中試平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)科創(chuàng)平臺(tái)“市場(chǎng)化發(fā)展、公司化運(yùn)營(yíng)”改革，加大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育力度，讓科技創(chuàng)新平臺(tái)成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大助力。緊盯產(chǎn)業(yè)需求，通過(guò)實(shí)施“揭榜掛帥”“定向委托”等方式，著力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大力實(shí)施研發(fā)投入強(qiáng)攻行動(dòng)，加大對(duì)萍鄉(xiāng)學(xué)院等“1+3”院�？蒲谢顒�(dòng)的支持力度，力爭(zhēng)R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到1.8%。探索實(shí)行“有為政府＋有效市場(chǎng)+產(chǎn)業(yè)教授”模式，加大國(guó)內(nèi)外高層次人才及團(tuán)體引進(jìn)力度，認(rèn)真組織實(shí)施“昭萍英才”等各類人才計(jì)劃，健全本地外出人才摸底與對(duì)接工作機(jī)制，加快市人才發(fā)展集團(tuán)建設(shè)，支持企業(yè)聘用高校科研人員為科技副總，不斷夯實(shí)科技創(chuàng)新的人才支撐。加大力度推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，力爭(zhēng)每萬(wàn)人有效發(fā)明專利突破9件。
�。ǘ┮愿罅Χ葦U(kuò)投資促消費(fèi)，提高內(nèi)生發(fā)展能力
大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮投資消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重拉動(dòng)作用，擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
積極擴(kuò)大有效投資。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一批”項(xiàng)目滾動(dòng)調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和年度計(jì)劃，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開動(dòng)一批”的良好局面。力爭(zhēng)全年實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目111個(gè)、投資940億元以上，建設(shè)城建、交通、能源、水利、環(huán)保、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目47個(gè)、投資490億元以上，推動(dòng)格派新能源、光安科技等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)長(zhǎng)贛高鐵（萍鄉(xiāng)段）開工建設(shè)，加快萍鄉(xiāng)繞城高速、滬昆高速（萍鄉(xiāng)段）改擴(kuò)建等重大交通設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)東源水庫(kù)、流源水庫(kù)、東江水庫(kù)等水利設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)措施吸引民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)以更多的實(shí)物工作量，帶動(dòng)發(fā)展提質(zhì)增效。
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。千方百計(jì)活躍商貿(mào)消費(fèi)市場(chǎng)，深入實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動(dòng)、高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)創(chuàng)建工程、“惠享萍城”促消費(fèi)行動(dòng)，促進(jìn)新能源汽車、智能家居、電子產(chǎn)品等大宗商品消費(fèi)，培育壯大體育賽事、家政養(yǎng)老、國(guó)貨“潮品”等新興消費(fèi)，大力發(fā)展直播帶貨、即時(shí)零售、社交電商等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。落實(shí)旅游景區(qū)業(yè)態(tài)提升計(jì)劃，加快推進(jìn)全域景區(qū)融合改革與市文旅集團(tuán)發(fā)展壯大，大力發(fā)展紅色旅游，推動(dòng)武功山景區(qū)創(chuàng)建世界地質(zhì)公園和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，推進(jìn)安源景區(qū)、楊岐景區(qū)建設(shè)，支持蘆溪打造親子旅游目的地，不斷提升萍鄉(xiāng)旅游的影響力。繼續(xù)打造蓮花血鴨、武功山靈芝生態(tài)雞等“十大楚萍名菜”“十大楚萍名小吃”，塑造“楚萍菜”品牌。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村商業(yè)設(shè)施改造提升工程，培育挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。
提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。研究出臺(tái)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證、法務(wù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端邁進(jìn)。發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，吸引企業(yè)來(lái)萍舉辦年會(huì)、股東大會(huì)，有效拉動(dòng)餐飲住宿、消費(fèi)娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)。深入打造湘贛邊倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，加快培育一批A級(jí)物流企業(yè)，推動(dòng)中農(nóng)批物流園、江西四順物流園等重大項(xiàng)目建設(shè)，抓好冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，不斷織密供銷網(wǎng)絡(luò)，擦亮萍鄉(xiāng)百年供銷品牌。充分發(fā)揮市本級(jí)普惠金融中心作用，降低小微企業(yè)融資成本，提高小微企業(yè)融資獲得感，力爭(zhēng)全年新增貸款260億元以上。大力推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程，力爭(zhēng)寶海微元、伯樂(lè)智能、網(wǎng)是科技成功上市。推動(dòng)武功山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金項(xiàng)目發(fā)行，大力引導(dǎo)上市后備資源庫(kù)企業(yè)實(shí)施股份制改造，推動(dòng)更多“映山紅”在昭萍大地上競(jìng)相綻放。
�。ㄈ┮愿罅Χ壬罨母镩_放，提高資源配置能力
主動(dòng)融入新發(fā)展格局，在更高起點(diǎn)上全面深化改革開放，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，全面增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，確保貫徹執(zhí)行不打折、不變形、不走樣。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)更加匹配的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。建立健全縣級(jí)財(cái)力保障長(zhǎng)效機(jī)制，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。促進(jìn)智慧稅務(wù)改革，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局上線，提升稅費(fèi)服務(wù)質(zhì)效。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)向?qū)嶓w化、市場(chǎng)化、效益化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革，加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。深化集體林權(quán)制度改革，引導(dǎo)和規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成全市宅基地摸底調(diào)查，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)運(yùn)用，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。
優(yōu)化升級(jí)營(yíng)商環(huán)境。開展新一輪營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)工程，全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)進(jìn)位趕超。深化“數(shù)字萍鄉(xiāng)+營(yíng)商環(huán)境”建設(shè)，完善數(shù)據(jù)信息共享和流程互聯(lián)互通，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，啟動(dòng)市公共資源“一網(wǎng)交易”建設(shè)，力爭(zhēng)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、“贛服通”上線事項(xiàng)辦理率均達(dá)100%。圍繞“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”、市場(chǎng)主體退出難等問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)“一照通辦”建設(shè)，深化“一照多址”、歇業(yè)備案、代位注銷等領(lǐng)域改革，營(yíng)造更加寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入（退出）環(huán)境。建設(shè)好國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，推廣行政處罰信息信用修復(fù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)守信企業(yè)做到無(wú)事不擾，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，讓企業(yè)家放開手腳謀發(fā)展、心無(wú)旁騖干事業(yè)，讓萍鄉(xiāng)成為燃燒激情與夢(mèng)想的沃土。
堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放�？v深推進(jìn)贛西、長(zhǎng)株潭城市群疊加鏈接區(qū)和湘贛邊區(qū)域合作樞紐區(qū)建設(shè)，支持湘東區(qū)合作園區(qū)認(rèn)定省級(jí)湘贛化工園區(qū)、上栗縣合作園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)，深度參與長(zhǎng)株潭園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，努力將萍鄉(xiāng)建設(shè)成為湘贛邊區(qū)域“大進(jìn)大出、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的集散地。加快淥水航道等項(xiàng)目前期工作，構(gòu)建湘贛邊綜合立體大通道。深化文旅、教育、醫(yī)療、體育、住房公積金、人力資源等領(lǐng)域合作，共同打造湘贛邊地區(qū)全民健身賽事體系，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”。落實(shí)第二輪淥水流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，推動(dòng)萍鄉(xiāng)大氣污染防治地方性法規(guī)盡早立法，促進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)不斷走深走實(shí)。積極融入“一帶一路”，支持贛西國(guó)際港設(shè)立海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，支持萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)申報(bào)建設(shè)保稅物流中心，大力推進(jìn)中國(guó)（萍鄉(xiāng)）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推廣“龍頭企業(yè)+跨境電商+海外倉(cāng)”發(fā)展模式，擴(kuò)大生產(chǎn)型企業(yè)出口，全面開辟對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新空間。
�。ㄋ模┮愿罅Χ韧七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高基礎(chǔ)支撐能力
堅(jiān)持把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，走產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
全方位夯實(shí)糧食安全根基。堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，加大氣象為農(nóng)服務(wù)力度，堅(jiān)決完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)。守住耕地這個(gè)命根子，嚴(yán)格耕地用途管制，加大耕地拋荒治理，抓好耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題排查整治，落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”。完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)3.4萬(wàn)畝，逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面落實(shí)“贛種強(qiáng)芯”現(xiàn)代種業(yè)提升工程，優(yōu)化種業(yè)扶持政策，改進(jìn)南繁服務(wù)中心職能，加快組建種業(yè)集團(tuán)，助推天涯種業(yè)建設(shè)國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)，深化與中國(guó)水稻研究所合作，支持萍鄉(xiāng)學(xué)院增設(shè)種子科學(xué)與工程專業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化雜交水稻制種示范基地3萬(wàn)畝，著力建設(shè)“種業(yè)大市”。推進(jìn)地方國(guó)有糧食企業(yè)規(guī)范化管理，加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。全力推進(jìn)湘贛邊農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，爭(zhēng)取基地?cái)?shù)量達(dá)80個(gè)以上，基地核心種植面積達(dá)到1.8萬(wàn)畝以上。做深做實(shí)“土特產(chǎn)”文章，強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障，推動(dòng)富硒優(yōu)質(zhì)稻米、特色畜禽加工、休閑食品等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)蓮花勝龍牛業(yè)屠宰生產(chǎn)線，打造萍鄉(xiāng)“兩頭烏”豬擴(kuò)繁基地，支持上栗整縣推進(jìn)黑山羊養(yǎng)殖，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快構(gòu)建“初加工在鄉(xiāng)村、精深加工在園區(qū)”的發(fā)展格局。持之以恒推進(jìn)“品萍鄉(xiāng)”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，著力發(fā)展“湘東做東”“蓮小花”“滋滋”“武功有禮”等縣域公用品牌，著力打響“萍字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)蓮花縣擴(kuò)大太子參、靈芝、黃精種植規(guī)模；支持蘆溪縣做強(qiáng)金線蓮精深加工；全市新造改造油茶9.09萬(wàn)畝，確保油茶資源擴(kuò)面提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)開拓“三項(xiàng)行動(dòng)”落地見(jiàn)效。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，完成剩余應(yīng)編類“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，推進(jìn)通則式村莊規(guī)劃全覆蓋。穩(wěn)妥推進(jìn)“空心村”治理，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施市域“點(diǎn)線面帶”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、一體化發(fā)展，加快打造景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕的“四融一共”和美鄉(xiāng)村。優(yōu)化用好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶系統(tǒng)，深入實(shí)施脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，著力解決因人口流動(dòng)、城鄉(xiāng)發(fā)展、生活變故或政策盲點(diǎn)導(dǎo)致的零散型、突發(fā)式、發(fā)展性等返貧風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性返貧的底線。
�。ㄎ澹┮愿罅Χ冉ㄔO(shè)美麗萍鄉(xiāng)，提高持續(xù)發(fā)展能力
堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推動(dòng)發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。全力完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)多污染物協(xié)同控制，強(qiáng)化工業(yè)源、揚(yáng)塵源、焚燒源等重點(diǎn)污染源整治；進(jìn)一步加大農(nóng)村生產(chǎn)生活污水、山口巖水庫(kù)周邊及上游污水治理力度，加快推進(jìn)主城區(qū)排水系統(tǒng)提質(zhì)增效系統(tǒng)化治理工程（一期），加速構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境治理“人防+技防+智防”的監(jiān)管體系，啟動(dòng)萍水河流域智慧水平臺(tái)建設(shè)，確保地表水?dāng)嗝婧惋嬘盟吹厮|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”；深入推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)用地安全利用和源頭管控，切實(shí)管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，切實(shí)打好藍(lán)天碧水凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力加速重點(diǎn)企業(yè)搬遷改造退出工作，按期完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察整改以及2022年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片、省警示片披露問(wèn)題銷號(hào)。
著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和“1＋N”政策體系，積極申報(bào)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)，推動(dòng)全市重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)，推進(jìn)鋼鐵、陶瓷、水泥等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗改造、綠色技術(shù)應(yīng)用和資源循環(huán)利用，著力打造一批綠色建筑、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色制造服務(wù)商。全域開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)，更好發(fā)揮市數(shù)字碳金融服務(wù)平臺(tái)的核算載體作用，健全生態(tài)價(jià)值核算評(píng)估、市場(chǎng)交易等政策體系，積極參與用能權(quán)、林業(yè)碳匯等交易，拓展全市林業(yè)碳匯消納渠道，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)行動(dòng)，積極申報(bào)2024年廢棄礦山修復(fù)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，加快獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。探索通過(guò)增減掛、土地開發(fā)等方式，激勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，完成“十四五”歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)任務(wù)。
不斷提升城市品質(zhì)。開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌銜接各類專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化國(guó)土空間總體規(guī)劃對(duì)各類專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。實(shí)施城市更新行動(dòng)，大力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，改造老舊小區(qū)72個(gè)，建設(shè)“口袋公園”10個(gè)，引導(dǎo)國(guó)資參與構(gòu)建全市智慧充電網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)道路、橋梁、窨井蓋、燃?xì)夤艿赖仁姓A(chǔ)設(shè)施更新改造，加快實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，深化一刻鐘便民生活圈建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。加強(qiáng)各類市政工程建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從源頭治、全程抓、常態(tài)管，解決道路反復(fù)開挖問(wèn)題，最大程度減少施工對(duì)群眾出行、生活的影響，把每個(gè)市政工程規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。實(shí)質(zhì)開展“撤桶并點(diǎn)”工作，推動(dòng)生活垃圾分類“提檔升級(jí)”，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度，深化構(gòu)建城市運(yùn)行管理服務(wù)和執(zhí)法高效銜接的“3+1”城市治理體系，推動(dòng)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)行，全面推廣城市便民服務(wù)數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，讓人民群眾享有更高效更智慧的城市公共服務(wù)。
�。┮愿罅Χ劝l(fā)展民生事業(yè)，提高服務(wù)供給能力
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，集中力量抓好辦成一批人民群眾可感可及的實(shí)事，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
大力促進(jìn)就業(yè)增收。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實(shí)就業(yè)促進(jìn)三年行動(dòng)，全力保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人以上，保持城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入實(shí)施“穩(wěn)就業(yè)增人口、促發(fā)展惠民生”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)，全面加強(qiáng)“四大平臺(tái)”運(yùn)營(yíng)管理和“5+2就業(yè)之家”建設(shè)，讓廣大青年學(xué)子留在萍鄉(xiāng)不遺憾、追夢(mèng)圓夢(mèng)有舞臺(tái)，讓在外萍鄉(xiāng)人回到家鄉(xiāng)工作有干頭、生活有奔頭、與家人相伴有盼頭。全面推廣社�？òl(fā)放農(nóng)民工工資，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，確保不發(fā)生重大群體性欠薪事件，讓勞動(dòng)者有尊嚴(yán)地拿到辛苦錢。落實(shí)重點(diǎn)群體收入增長(zhǎng)激勵(lì)計(jì)劃，千方百計(jì)提高工資性收入，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。持續(xù)開展“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，確保法定人群社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率保持在95%以上。常態(tài)化制度化推進(jìn)藥品耗材集中帶量采購(gòu)，完善醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面推動(dòng)高頻醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)下沉，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”建設(shè)，完成醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，不斷提升醫(yī)療保障水平。擴(kuò)大社會(huì)靈活就業(yè)人員公積金繳存比例，提高公積金繳存覆蓋率。做好社會(huì)救助政策落實(shí)，加快推進(jìn)重大疾病救助工程建設(shè)，健全分層分類的社會(huì)救助體系。建立民生實(shí)事項(xiàng)目庫(kù)，扎實(shí)辦好省、市民生實(shí)事，讓群眾看到更多變化、得到更多實(shí)惠。
持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園15所、義務(wù)教育學(xué)校8所，新增園位1910個(gè)、學(xué)位2420個(gè)，分類組建教育集團(tuán)，推進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。深化職業(yè)教育技工教育改革，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。推進(jìn)健康萍鄉(xiāng)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，拓展智慧醫(yī)療健康建設(shè)，全周期保障人群健康。加快完善生育支持政策體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，大力發(fā)展普惠托育，促進(jìn)人口均衡增長(zhǎng)。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)區(qū)域性中心敬老院、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院和“一老一小”幸福院建設(shè)，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老，開展老年助餐服務(wù)，提升全市基本養(yǎng)老服務(wù)水平。深入推進(jìn)全民健身實(shí)施計(jì)劃,進(jìn)一步提升全民健身公共服務(wù)水平。積極申報(bào)中國(guó)足球協(xié)會(huì)青少年女子足球訓(xùn)練中心，加快推進(jìn)市奧體中心和安源全民健身綜合館建設(shè)，全力抓好省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)訓(xùn)練工作。促進(jìn)武功山國(guó)家體育旅游示范基地進(jìn)一步提檔升級(jí)，推動(dòng)“體育＋”融合發(fā)展。著力打造文化強(qiáng)市，深入推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，鞏固拓展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，組織開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，大力繁榮民間文化，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，讓群眾精神文化生活更加多姿多彩。啟動(dòng)第四次全國(guó)文物普查，推進(jìn)文物資源線上線下開放共享，讓沉睡的文物“活”起來(lái)。鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)聚焦主業(yè)增加醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等民生領(lǐng)域的有效供給，讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為公共服務(wù)補(bǔ)短板的重要力量。
�。ㄆ撸┮愿罅Χ染S護(hù)安全穩(wěn)定，提高社會(huì)治理能力
更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)、底線思維，全面防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
全力保障經(jīng)濟(jì)安全。做好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“1+9”方案，穩(wěn)妥化解融資平臺(tái)存量經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，控制新增債務(wù)。扎實(shí)開展中小銀行機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作，多措并舉化解不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，保持不良率低位運(yùn)行。進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作，遏制增量、化解存量，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“保交樓”專項(xiàng)借款償還方案，加快商業(yè)辦公類房產(chǎn)去化速度，全面完成“保交樓”交付任務(wù)，謀劃推進(jìn)保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大工程”，刺激房地產(chǎn)消費(fèi)回暖升溫，切實(shí)提振我市房地產(chǎn)市場(chǎng)信心。
全力確保生產(chǎn)安全。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)“三包”監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、防范一般事故，確保安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降。針對(duì)煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)�、道路交通、消防、自建房和老舊房屋等重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)“五大重點(diǎn)任務(wù)”，推進(jìn)“五大重點(diǎn)工程”，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和應(yīng)急救援能力。進(jìn)一步抓好群眾關(guān)心關(guān)切的食品藥品領(lǐng)域安全監(jiān)管，切實(shí)守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
全力維護(hù)社會(huì)安寧。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，鞏固全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)成果，實(shí)施“黨建+社會(huì)治理”工程和“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。大力推進(jìn)信訪工作法治化，不斷提升新時(shí)代信訪工作治理效能。深化法治萍鄉(xiāng)、平安萍鄉(xiāng)建設(shè)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)全覆蓋建設(shè)，加快智能安防小區(qū)、“情指行一體化”實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)等社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，重拳打擊各類違法犯罪行為，深入推進(jìn)全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。全市政府系統(tǒng)要弘揚(yáng)安源精神，大力開展“大抓落實(shí)年”活動(dòng)，縱深推進(jìn)“動(dòng)能培育提速、環(huán)境優(yōu)化提升、作風(fēng)建設(shè)提效”三大專項(xiàng)行動(dòng)，以政府治理能力之強(qiáng)，助高質(zhì)量發(fā)展之勢(shì)，努力建設(shè)人民滿意的政府。我們要筑牢政治忠誠(chéng)，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，并轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的成效，以對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真正用實(shí)際行動(dòng)書寫忠誠(chéng)和擔(dān)當(dāng)，把初心和使命鐫刻在昭萍大地上。我們要堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，高效實(shí)施年度立法工作計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，以良法促善治。全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法接受各方面監(jiān)督，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)全覆蓋，健全完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以高水平法治政府建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。我們要強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為先，鞏固統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理成果，既防止“反彈回潮”，又堅(jiān)持實(shí)事求是，變免責(zé)思維為擔(dān)當(dāng)思維。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)、錘煉嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、一抓到底、善作善成，以斗爭(zhēng)精神迎接挑戰(zhàn)，以快干實(shí)干出彩出新。我們要永葆清正廉潔，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真執(zhí)行《萍鄉(xiāng)市深化作風(fēng)建設(shè)若干措施》，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，杜絕“形象工程”“政績(jī)工程”“半拉子工程”。習(xí)慣過(guò)緊日子，大幅壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi)，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。加強(qiáng)重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，大力整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題，把全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入，全力打造清明清朗的廉潔政府。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。展望2024年，我們豪情滿懷，充滿信心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托，堅(jiān)守初心，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，奮勇前進(jìn)，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效，全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)桿城市，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化萍鄉(xiāng)篇章而努力奮斗！
