——2024年2月4日在洛陽(yáng)市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
洛陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 徐衣顯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“兩個(gè)確�！�，落實(shí)“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極”，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，持續(xù)抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，著力用好“三個(gè)重要抓手”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢(shì)、穩(wěn)中向好，現(xiàn)代化洛陽(yáng)建設(shè)取得了新進(jìn)展新成效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%、高于全省1.1個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%、高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)，一般公共預(yù)算收入突破400億元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增量達(dá)到667.4億元，新增市場(chǎng)主體13.1萬(wàn)戶(hù)、總數(shù)達(dá)到72.2萬(wàn)戶(hù)。
質(zhì)量效益明顯提升。技改投資增長(zhǎng)42%，科技服務(wù)投資增長(zhǎng)40.8%。高成長(zhǎng)性制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.1%、10.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)到46.8%、提高了3.5個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速高于全國(guó)61.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全省47.8個(gè)百分點(diǎn)。稅占比65.7%、高于全省2.4個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)常住人口增加3.4萬(wàn)人，青年化行業(yè)、年輕化消費(fèi)方興未艾。居民人均可支配收入增速高于全國(guó)全省。
創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。4家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組入列，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到108個(gè)，龍門(mén)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)首年出成果，19家產(chǎn)業(yè)研究院轉(zhuǎn)化成果188項(xiàng)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)167項(xiàng)，眾多“大國(guó)重器”閃耀“洛陽(yáng)創(chuàng)造”。技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)27.3%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)5年領(lǐng)跑全省，榮獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)27項(xiàng)、創(chuàng)歷史新高，入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。
風(fēng)口產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)。中州時(shí)代帶動(dòng)22個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目落戶(hù)伊濱科技城，百萬(wàn)噸乙烯帶動(dòng)36個(gè)石化新材料配套項(xiàng)目落地孟津綠色石化先進(jìn)材料基地，光電器件、新型顯示、人工智能等新IT產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)發(fā)力、營(yíng)收增長(zhǎng)15%以上，高端軸承、航空航天、節(jié)能環(huán)保等智能裝備產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)10%以上，洛陽(yáng)入選首批全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展50強(qiáng)城市。
文旅融合“頂流”出彩�！皾h服熱”帶火“洛陽(yáng)熱”，塑造了沉浸式文旅新名片；洛邑古城、應(yīng)天門(mén)、老君山“出圈”爆紅，打造了“盛世隋唐”“伏牛山水”新IP；《風(fēng)起洛陽(yáng)》《唐宮樂(lè)宴》《尋跡洛神賦》移動(dòng)端傳播，激活了文旅流量新密碼；大河薈、牡丹閣、元宇宙產(chǎn)業(yè)園，營(yíng)造了文旅體驗(yàn)新場(chǎng)景；精品民宿熱度空前，升級(jí)了鄉(xiāng)村旅游新模式；“兩節(jié)一會(huì)一論壇”成果豐碩，世界研學(xué)旅游大會(huì)、省文旅文創(chuàng)發(fā)展大會(huì)、省運(yùn)會(huì)圓滿(mǎn)精彩，世界客屬懇親大會(huì)進(jìn)入“洛陽(yáng)時(shí)間”，城市美譽(yù)度和影響力持續(xù)提升。
一年來(lái)，主要做了以下工作。
�。ㄒ唬┥钊胴瀼芈鋵�(shí)黨的二十大精神，擁護(hù)“兩個(gè)確立”做到“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定自覺(jué)
全面學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、深入落實(shí)二十大精神。心系“國(guó)之大者”，抓好“省之要者”“市之重者”“民之盼者”，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展之路，加快實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；牢牢把握先進(jìn)制造業(yè)主攻方向，搶占產(chǎn)業(yè)新賽道，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)持不懈推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展；持之以恒推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。高質(zhì)量扎實(shí)開(kāi)展主題教育。牢記“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，在全市政府系統(tǒng)大興調(diào)查研究、深化破題攻堅(jiān)，扎實(shí)開(kāi)展“大攻堅(jiān)、見(jiàn)實(shí)效、建新功”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，75項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，一大批遺留問(wèn)題得到徹底解決。拓展升級(jí)“三轉(zhuǎn)三優(yōu)”行動(dòng)。持續(xù)強(qiáng)化能力作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)“馬上辦”、深度研究工作、一線推動(dòng)落實(shí)、勇于攻堅(jiān)克難的優(yōu)良作風(fēng)，政府系統(tǒng)廣大黨員干部資本運(yùn)作能力、破解難題能力、群眾工作能力、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)能力不斷提升，全市上下拼搏進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，匯聚起走好中國(guó)式現(xiàn)代化道路洛陽(yáng)實(shí)踐的強(qiáng)大合力。
（二）聚力實(shí)施“四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好
強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)。滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，開(kāi)工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率均保持全省前茅，省重點(diǎn)項(xiàng)目綜合排名全省第一。中航光電基礎(chǔ)器件產(chǎn)業(yè)園10個(gè)月竣工，海瀾集團(tuán)產(chǎn)業(yè)基地40天開(kāi)工、9個(gè)月投產(chǎn)，百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目6個(gè)月具備開(kāi)工條件，中州時(shí)代一期核心廠房81天封頂，項(xiàng)目建設(shè)的“洛陽(yáng)速度”不斷刷新。金融機(jī)構(gòu)助力萬(wàn)基2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組、城市更新等重大項(xiàng)目建設(shè)，賦能平臺(tái)公司投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化等，全年新增項(xiàng)目貸款256億元、政策性銀行新審批貸款211億元，增速均超50%。合力促進(jìn)消費(fèi)加速恢復(fù)。出臺(tái)“乘飛機(jī)免門(mén)票”等20多項(xiàng)優(yōu)惠措施，舉辦青年時(shí)尚消費(fèi)節(jié)、直播產(chǎn)業(yè)大賽等200多場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)，住宿業(yè)、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)10.5%、9.5%，新能源汽車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)28.9%，拉動(dòng)消費(fèi)300億元以上。丹尼斯大衛(wèi)天地成為消費(fèi)新熱點(diǎn)，廣州市場(chǎng)步行街入選國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)數(shù)量全省第一。新文旅蓬勃興起，洛邑古城上榜“中國(guó)服務(wù)”旅游產(chǎn)品創(chuàng)意案例，洛龍區(qū)獲評(píng)國(guó)家文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位。全市旅游門(mén)票、酒店等訂單量同比增長(zhǎng)4.6倍，接待游客1.35億人次、旅游總收入1041.7億元，入選全國(guó)十大熱門(mén)旅游城市。奮力保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康。出臺(tái)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的20條舉措，推動(dòng)交易契稅財(cái)政補(bǔ)貼等“兩補(bǔ)一提一降”，新房網(wǎng)簽銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)10.8%、二手房網(wǎng)簽交易面積增長(zhǎng)34.5%。新增保障性租賃住房1.29萬(wàn)套，棚改安置房交付1萬(wàn)多套、惠及4萬(wàn)多人。“保交樓”成效顯著，交付3.18萬(wàn)套、交付率95%，均居全省前列。盡力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。設(shè)立全省首個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心，出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“32條”，惠企政策“直達(dá)快享”，推行柔性執(zhí)法、輕微違法免罰，“四項(xiàng)對(duì)接”參與企業(yè)2.2萬(wàn)多家，“萬(wàn)人助萬(wàn)企”有效解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題3400多個(gè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重提高了5個(gè)百分點(diǎn)。
�。ㄈ┚o緊扭住“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，大事要事取得突破
強(qiáng)鏈聚群加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。聚焦“四新一裝備”，堅(jiān)持“一鏈一策一方案一專(zhuān)班”推進(jìn)，新能源電池、乙烯產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目總投資近600億元，17條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收規(guī)模達(dá)到4200億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“鏈”接風(fēng)口、數(shù)智轉(zhuǎn)型，新增上云企業(yè)1238家，入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)示范46家，新安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶灘布局，中航光電營(yíng)收超過(guò)200億元、加快建設(shè)全球最大的光電連接器生產(chǎn)基地，氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)現(xiàn)規(guī)�；a(chǎn)銷(xiāo)，華為昇騰人工智能實(shí)驗(yàn)室上線算力42P，中部規(guī)模最大的普萊柯P3實(shí)驗(yàn)室通過(guò)驗(yàn)收，新建5G基站3415個(gè)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破2000家，“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”達(dá)到4家，“專(zhuān)精特新”企業(yè)數(shù)量?jī)赡攴瓋煞〖?jí)制造業(yè)頭雁企業(yè)數(shù)量全省第一，新安軸承制造入選首批國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)基增能促進(jìn)城市提質(zhì)。堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)前置、市場(chǎng)思維，呼南高鐵焦洛平段加快推進(jìn)，洛陽(yáng)城市候機(jī)樓建成投用，欒盧高速建成通車(chē)，“生態(tài)伏�！币惶�(hào)旅游公路主線貫通，20條干線公路進(jìn)展順利，“四好農(nóng)村路”省級(jí)以上示范縣數(shù)量全省第一。城市陽(yáng)臺(tái)一期主體施工完成30%，城市文化客廳項(xiàng)目前期基本完成，金家街等五大片區(qū)改造扎實(shí)推進(jìn)，12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升全面完成。491個(gè)、6.2萬(wàn)戶(hù)老舊小區(qū)完成改造，入選全國(guó)城市更新優(yōu)秀案例5個(gè)，國(guó)家超大特大城市城中村改造政策機(jī)遇成功落地。二里頭國(guó)家考古遺址公園建成開(kāi)園。天街遺址展示提升一期等項(xiàng)目順利完工，歷史中軸線加快貫通。整治背街小巷219條，建成37個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)，新增802個(gè)配套充電樁，集中供熱普及率超過(guò)97%。青年友好型城市提速建設(shè)，7549套人才公寓、23家“青年驛站”、24家“青年之家”建成開(kāi)放。“北國(guó)花城”建設(shè)三年行動(dòng)初見(jiàn)成效。瀍河區(qū)率先推出“街區(qū)式”鄰里中心，三級(jí)鄰里中心服務(wù)體系基本形成，得到省委充分肯定。獲評(píng)全國(guó)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)。強(qiáng)產(chǎn)富民推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。有效應(yīng)對(duì)“爛場(chǎng)雨”嚴(yán)重沖擊，糧食總產(chǎn)48.3億斤，秋糧單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。伊川高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)運(yùn)營(yíng)合作方式有效推廣，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.8萬(wàn)畝。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，綠色雜糧等4條產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過(guò)300億元，牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到49.6萬(wàn)頭、158萬(wàn)只，欒川獲評(píng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、首批全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣，嵩縣九皋鎮(zhèn)入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易額增長(zhǎng)99.1%，獲批全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)市。所有行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了10萬(wàn)元以上。鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理成效明顯，2541個(gè)行政村完成供排水一體化建設(shè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)“達(dá)標(biāo)村”2400個(gè)，建成鄉(xiāng)里中心2003個(gè)，完成戶(hù)廁改造6萬(wàn)戶(hù)，垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到75%。新安入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣，欒川陶灣鎮(zhèn)協(xié)心村等5個(gè)村鎮(zhèn)入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，伊川鳴皋鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選全省首批鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)。
�。ㄋ模┏掷m(xù)用好“三個(gè)重要抓手”，動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)
全力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新增各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)載體371個(gè)、總數(shù)達(dá)到3650個(gè)，周山智慧島、伊濱智慧島加快建設(shè)，洛耐院、725所等牽頭組建省創(chuàng)新聯(lián)合體，省科學(xué)院（瀍河）中原美谷、（嵩縣）中原藥谷掛牌運(yùn)行。高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1400家，科技型中小企業(yè)超過(guò)3000家。設(shè)立5億元人才基金，成立洛陽(yáng)市人才集團(tuán)，引育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）達(dá)到37個(gè)，入選國(guó)家級(jí)科技領(lǐng)軍人才3名、省級(jí)高層次人才174名。新設(shè)科創(chuàng)基金1支，“科技貸”“成長(zhǎng)貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”分別增長(zhǎng)12.3%、18%、45.1%，32個(gè)省級(jí)以上重大科研項(xiàng)目取得新突破。著力深化改革開(kāi)放。開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革全面落地，簽約項(xiàng)目數(shù)、規(guī)上工業(yè)增加值占比超過(guò)70%；市屬?lài)?guó)企重組整合形成“5+N”格局，國(guó)企改革三年行動(dòng)獲評(píng)省A級(jí)；“基金入洛”55支、總規(guī)模超過(guò)430億元；15家上市企業(yè)總市值全省第一，四板掛牌企業(yè)達(dá)到644家。自貿(mào)區(qū)形成制度創(chuàng)新案例20個(gè)，綜保區(qū)二期啟動(dòng)建設(shè)；洛陽(yáng)－曼谷國(guó)際航線順利復(fù)航，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量增長(zhǎng)72.4%；簽約招商項(xiàng)目346個(gè)、總投資1667.7億元，進(jìn)出口總值增速高于全省18.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)外投資增長(zhǎng)111.9%、總量全省第一。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。省定“五件事”高效落實(shí)，89個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)上線運(yùn)行，“交房即交證”加快實(shí)施，在全省率先發(fā)布51項(xiàng)“免申即享”清單，首批192項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)“免證可辦”。常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加完善，全國(guó)法治政府示范市建設(shè)縱深推進(jìn)，連續(xù)九年全省法治政府建設(shè)考核優(yōu)秀。2023年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)排名全省第一。
（五）有效統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)、守底線、惠民生，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升
努力化解重大風(fēng)險(xiǎn)。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，財(cái)政部債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)成功落地，爭(zhēng)取再融資債券140.66億元、占全省總額的40.4%、遠(yuǎn)高于其他省轄市，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金12.1億元、國(guó)債項(xiàng)目資金22億元。有序化解金融風(fēng)險(xiǎn)，清收盤(pán)活農(nóng)商行、中原銀行不良資產(chǎn)132.7億元，完成目標(biāo)的1.5倍、排名全省第二。推動(dòng)市屬平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)力管控、有效化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，投融資能力持續(xù)提升，資產(chǎn)總額增長(zhǎng)17.2%。堅(jiān)持“一樓一策一專(zhuān)班一銀行”，化解問(wèn)題樓盤(pán)54個(gè)、化解率94.7%。竭力守住底線紅線。落實(shí)最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入實(shí)施“六查一打五整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。扎實(shí)推進(jìn)耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，違法違規(guī)占用耕地問(wèn)題全面整改到位，耕地保有量增加3.9萬(wàn)畝。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，PM10、PM2.5完成省定目標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到246天，三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩降一升”；伊洛河入選全國(guó)美麗河湖，省級(jí)以上綠色礦山數(shù)量全省第一，嵩縣獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，宜陽(yáng)入選“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，洛陽(yáng)成功入選全國(guó)首批減污降碳創(chuàng)新試點(diǎn)城市。有力應(yīng)對(duì)收支突出矛盾，較好兜住了“三�！钡拙�。加快建設(shè)“平安洛陽(yáng)”，掃黑除惡常態(tài)長(zhǎng)效，電詐案件立案數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失實(shí)現(xiàn)“雙下降”。深入開(kāi)展信訪突出問(wèn)題源頭治理，積案攻堅(jiān)成效顯著，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。傾力增進(jìn)民生福祉。聚焦“一老一小一青壯”，10大類(lèi)42件民生實(shí)事全部完成，民生支出占比達(dá)到73.7%。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.87萬(wàn)人。教育資源加快擴(kuò)容優(yōu)化，7所現(xiàn)代化高中建成投用，新建改擴(kuò)建農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校66所，“縣管校聘”等重點(diǎn)改革走在全省前列，西工區(qū)順利通過(guò)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)省級(jí)評(píng)估，澗西區(qū)入選全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。“健康洛陽(yáng)”提質(zhì)升級(jí)，呼吸、中醫(yī)（腦�。�2個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心順利開(kāi)診，5個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心高效運(yùn)行，省人民醫(yī)院豫西分院成功揭牌，153家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。224個(gè)社區(qū)體育公園建成投用，“10分鐘健身圈”正在形成。瀍河、欒川入選首批省級(jí)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)區(qū)（縣）。省運(yùn)會(huì)參賽成績(jī)?nèi)〉脷v史性突破。洛陽(yáng)姑娘鮑珊菊、郭裕芳和陳靜雯、張美美勇奪亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)金牌。“五級(jí)四類(lèi)”養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施動(dòng)態(tài)全覆蓋，瀍河君瀾灣社區(qū)入選全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。
自覺(jué)接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)提案，承辦的340件人大代表建議、414件政協(xié)提案全部按時(shí)辦復(fù)。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員工作取得新進(jìn)步，民族宗教、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、地震、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得新成績(jī)。
各位代表！這些成績(jī)的取得，最根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省直各部門(mén)關(guān)心幫助的結(jié)果，是市委直接領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界有效監(jiān)督的結(jié)果，是廣大干部群眾拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向所有關(guān)心支持洛陽(yáng)發(fā)展的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！
同時(shí)，我們也清醒看到，受內(nèi)外部環(huán)境變化、長(zhǎng)短期矛盾交織影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在一些問(wèn)題和不足。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難，盈利空間受到壓縮；受市場(chǎng)預(yù)期和需求影響，市場(chǎng)主體投資意愿不強(qiáng)；轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)依然艱巨，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需加力；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，防范化解壓力依然較大；民生領(lǐng)域還有一些短板，公共服務(wù)水平需要進(jìn)一步提升；干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化能力有待提高，作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”、市委十二屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)決錨定“兩個(gè)確�！薄⒊掷m(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、深入推進(jìn)“十大建設(shè)”，聚焦建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極，轉(zhuǎn)變思維理念，把準(zhǔn)大局大勢(shì)，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，用好科技創(chuàng)新、改革開(kāi)放、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“三個(gè)重要抓手”，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不斷開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化洛陽(yáng)建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.01%，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體10萬(wàn)戶(hù)以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家，新備案科技型中小企業(yè)3000家，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
目標(biāo)催人奮進(jìn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有信心實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。科技產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)新機(jī)遇。新一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，有利于我們推動(dòng)新動(dòng)能成支柱、新優(yōu)勢(shì)成支撐、新質(zhì)生產(chǎn)力成引領(lǐng)。國(guó)家戰(zhàn)略疊加賦予新動(dòng)能。中央推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，構(gòu)建新發(fā)展格局、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略疊加聯(lián)動(dòng)，有利于我們搶占先機(jī)、爭(zhēng)取重大生產(chǎn)力布局。政策積極穩(wěn)健釋放新紅利。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)、政府專(zhuān)項(xiàng)債等各類(lèi)政策集成融合，有利于我們爭(zhēng)取更多政策支持、鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板增后勁。綜合優(yōu)勢(shì)積蓄筑牢新支撐。省定國(guó)土空間總體規(guī)劃明確2035年我市中心城區(qū)人口將超過(guò)500萬(wàn)，這將極大提升資本、人才、土地等要素配置能力，有利于我們鼓舞全市人民堅(jiān)定重振洛陽(yáng)輝煌的信心決心，激發(fā)廣大干部群眾拼搏進(jìn)取、爭(zhēng)先出彩的昂揚(yáng)斗志。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠勠力同心、奮楫篤行，不斷開(kāi)創(chuàng)洛陽(yáng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
三、2024年重點(diǎn)工作
圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）拼經(jīng)濟(jì)搶機(jī)遇穩(wěn)中求進(jìn)，提升高質(zhì)量發(fā)展水平
項(xiàng)目為王擴(kuò)大有效投資。緊盯國(guó)家政策性資金等機(jī)遇，高質(zhì)量謀劃項(xiàng)目，加強(qiáng)溝通對(duì)接，力爭(zhēng)全年?duì)幦?zhuān)項(xiàng)債、國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資資金200億元以上，項(xiàng)目貸款150億元以上，政策性貸款100億元以上。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)呼南高鐵焦洛平段及早開(kāi)工、隴海鐵路河南段提速提標(biāo)示范工程盡快實(shí)施，開(kāi)展洛陽(yáng)至十堰鐵路前期謀劃研究；加快鄭洛、濟(jì)新、沁伊高速建設(shè)，力爭(zhēng)洛嵩、嵩?xún)?nèi)、嵩汝等高速和寧洛高速伊川至汝陽(yáng)段改擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)；加快實(shí)施G208改擴(kuò)建工程，推動(dòng)“黃河古都”一號(hào)公路提質(zhì)升級(jí)，完善配套設(shè)施，完成“生態(tài)伏牛”一號(hào)旅游公路支線和聯(lián)絡(luò)線建設(shè)；建成小浪底庫(kù)區(qū)港航工程；做好前坪水庫(kù)市區(qū)引水工程前期工作，開(kāi)工建設(shè)故縣水庫(kù)灌區(qū)工程，確�；A(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)10%。持續(xù)抓好“三個(gè)一批”，力爭(zhēng)488個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目一季度完成年度投資的30%，確保汝陽(yáng)抽水蓄能電站等267個(gè)項(xiàng)目如期開(kāi)工、航空裝備智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等116個(gè)項(xiàng)目及早竣工，工業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)10%、20%。
提質(zhì)升級(jí)激發(fā)消費(fèi)潛能。落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)、家居等傳統(tǒng)消費(fèi)“基本盤(pán)”，積極推動(dòng)家電下鄉(xiāng)、以舊換新，舉辦系列促消費(fèi)活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)200億元以上。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新模式，建成直播電商基地5家，加快阿里巴巴超級(jí)APP等項(xiàng)目落地，打造更多消費(fèi)新場(chǎng)景。開(kāi)展“杜康文化行”“老字號(hào)展銷(xiāo)”等活動(dòng)，做優(yōu)做強(qiáng)“洛酒”“洛食”“洛品”等，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。發(fā)揮新文旅消費(fèi)引流作用，開(kāi)展“乘飛機(jī)高鐵惠游”文旅消費(fèi)季活動(dòng)，推出景區(qū)、住宿、餐飲等優(yōu)惠舉措，加快正大國(guó)際等商圈提升，高品質(zhì)建設(shè)西工小街、上海市場(chǎng)、銅駝暮雨、定鼎門(mén)南廣場(chǎng)等特色商業(yè)街區(qū)，差異化打造洛邑古城等特色文旅消費(fèi)集群，加快升龍廣場(chǎng)銀泰百貨等項(xiàng)目落地，引進(jìn)品牌首店20個(gè)以上。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的10條舉措，開(kāi)展房產(chǎn)推介會(huì)、定向團(tuán)購(gòu)等活動(dòng)，更好滿(mǎn)足剛性和改善性住房需求。
精準(zhǔn)施策服務(wù)市場(chǎng)主體。支持鏈主企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)做大做強(qiáng)，新遴選高成長(zhǎng)性企業(yè)20家，幫扶支持183家高成長(zhǎng)試點(diǎn)企業(yè)，新增營(yíng)收200億元以上。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，解決好企業(yè)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，力爭(zhēng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”1000戶(hù)以上、“小升規(guī)”600家以上。用足用好惠企減負(fù)政策，全年落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠60億元以上、減免失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2億元以上。實(shí)施春節(jié)深谷電價(jià)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)提能增產(chǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化結(jié)構(gòu)質(zhì)量、降低投貸成本，提升中小微企業(yè)首貸率和信用貸款比重，力爭(zhēng)新增貸款余額700億元以上。
�。ǘ└哒疚宦鋵�(shí)“第一戰(zhàn)略”，加速實(shí)現(xiàn)動(dòng)能之變、結(jié)構(gòu)之變、質(zhì)量之變
構(gòu)建“兩基地、三載體”創(chuàng)新大格局。加快建設(shè)伊濱科技城創(chuàng)新基地，積極推進(jìn)國(guó)際人才港建設(shè)，推動(dòng)龍門(mén)實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)家服務(wù)中心建成投用，智能中心、科創(chuàng)中心完成主體結(jié)構(gòu)施工。提質(zhì)建設(shè)高新區(qū)創(chuàng)新基地，高水平打造省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，圍繞生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體。加快建設(shè)智慧島，周山雙創(chuàng)智慧島入駐企業(yè)260家以上，伊濱智慧島培育高新技術(shù)企業(yè)30家以上。推動(dòng)航空精密軸承、先進(jìn)耐火材料等全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組重建，普萊柯P3實(shí)驗(yàn)室盡快投用，新增各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)300家以上。圍繞龍頭企業(yè)、大院大所、細(xì)分領(lǐng)域分類(lèi)施策，加快建設(shè)中南高科、九創(chuàng)航天裝備等科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)，謀劃布局古都人工智能、元宇宙等科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
加快創(chuàng)新主體倍增壯大。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，完善提升“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，新增高新技術(shù)企業(yè)200家以上、“專(zhuān)精特新”企業(yè)100家、創(chuàng)新型中小企業(yè)300家。引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。
打造區(qū)域重要的人才中心。堅(jiān)持引育并重、以用為本，政府“普惠+激勵(lì)”與企業(yè)“高薪+股權(quán)”相結(jié)合，常態(tài)化落實(shí)“1+22”人才政策，打造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的人才引育大生態(tài)和用人單位小氣候。實(shí)施“河洛專(zhuān)才計(jì)劃”“科技人才入企計(jì)劃”，完善人才評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮市人才集團(tuán)市場(chǎng)化引才作用，優(yōu)選高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）5個(gè)以上，培育市級(jí)以上科技領(lǐng)軍人才15名以上。
強(qiáng)化產(chǎn)教融合科教融匯。發(fā)揮高校龍頭帶動(dòng)作用，出臺(tái)校企合作支持政策，推動(dòng)河南科技大學(xué)、洛陽(yáng)師范學(xué)院、洛陽(yáng)理工學(xué)院與駐洛央企、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等合作建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。深化科技成果“三權(quán)分置”改革，積極爭(zhēng)取職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)。
�。ㄈ┣罢靶詷�(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
發(fā)展壯大先進(jìn)制造。深化“五鏈耦合”，落實(shí)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快建設(shè)五大先進(jìn)制造業(yè)集群、17條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本地配套率、適配度，全年?duì)I收超過(guò)4600億元。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)一拖集團(tuán)農(nóng)機(jī)裝備全國(guó)原創(chuàng)技術(shù)“策源地”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群；加快推進(jìn)中信重工重型裝備智能制造提升等項(xiàng)目，確保洛軸新能源軸承生產(chǎn)基地、新強(qiáng)聯(lián)齒輪箱軸承等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加速新興產(chǎn)業(yè)集群集聚，推動(dòng)中州時(shí)代一期第一30GWh產(chǎn)線6月底前投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、第二30GWh產(chǎn)線盡快開(kāi)工，加快產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目招引落地，支持中航鋰電技改擴(kuò)能，打造動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)基地；推動(dòng)百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目6月底前完成智能化管控平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目落地實(shí)施，打造國(guó)內(nèi)一流的綠色石化先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基地。前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)氫沄燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)能突破1萬(wàn)套；依托普萊柯P3實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心洛陽(yáng)基地等項(xiàng)目，加快發(fā)展生物疫苗產(chǎn)業(yè)鏈，營(yíng)收規(guī)模增長(zhǎng)10%以上。
提質(zhì)升級(jí)新服務(wù)。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，助推制造業(yè)發(fā)展邁向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的中高端、關(guān)鍵環(huán)。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移洛陽(yáng)分中心，高效運(yùn)營(yíng)洛陽(yáng)科技（金融）大市場(chǎng)，力爭(zhēng)新增省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)2家以上，技術(shù)合同成交額突破170億元。實(shí)施“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)行動(dòng)，構(gòu)建高能級(jí)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)體系，新培育市級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心8家。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，推動(dòng)生產(chǎn)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家綜合貨運(yùn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈城市，創(chuàng)建國(guó)家第三批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。支持中航光電加快建設(shè)高端互連科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)、民機(jī)與工業(yè)互連產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)新IT產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到700億元以上。加快華為昇騰人工智能實(shí)驗(yàn)室二期建設(shè)，算力達(dá)到100P以上；支持中硅高科集成電路與智能傳感器產(chǎn)業(yè)基地、晶聯(lián)光電靶材國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)基地、元宇宙全國(guó)載具生產(chǎn)基地建設(shè)；加快建設(shè)石油化工等4個(gè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)建省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范20個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。
高效配置先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，支持鏈主企業(yè)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基金。高效運(yùn)用“科技貸”“成長(zhǎng)貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”，力爭(zhēng)科技企業(yè)貸款增速保持在15%以上。加強(qiáng)后備企業(yè)培育，支持上市企業(yè)再融資，年底前完成洛軸、盛龍公司IPO上市申報(bào)，力爭(zhēng)3至4家企業(yè)過(guò)審或上市，四板掛牌700家以上。積極推進(jìn)以公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)為主的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，建設(shè)洛陽(yáng)數(shù)據(jù)流通交易專(zhuān)區(qū)，構(gòu)建采集、存儲(chǔ)、服務(wù)、應(yīng)用于一體的數(shù)據(jù)實(shí)用體系，加快建設(shè)全省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育試點(diǎn)城市。
�。ㄋ模┤轿煌七M(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗洛陽(yáng)
穩(wěn)步推進(jìn)“低碳洛陽(yáng)”建設(shè)。堅(jiān)持“治、建、調(diào)”并舉，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、用地、交通、能源“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，全面開(kāi)展國(guó)家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)。完善碳達(dá)峰“1+N”政策體系，深入實(shí)施“十大行動(dòng)”，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、多式聯(lián)運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，完善碳排放權(quán)交易等機(jī)制，成立環(huán)投公司，設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，建設(shè)一批“超級(jí)能效”和“雙近零”標(biāo)桿企業(yè)，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降至2.1噸/萬(wàn)元。
深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。突出抓好第三輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)“六控”措施，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好；打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四水同治”“五水綜改”，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，創(chuàng)建省級(jí)美麗幸福河湖1至2條，國(guó)控、省控地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率保持100%；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快“無(wú)廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化土壤污染源頭預(yù)防，確保受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。
加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。深化落實(shí)林長(zhǎng)制，精準(zhǔn)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成造林7.25萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)村“示范村”59個(gè)。完成尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”治理，實(shí)施小浪底庫(kù)周地質(zhì)災(zāi)害處理工程、礦山生態(tài)修復(fù)工程、二道河綜合治理提升項(xiàng)目，加快沿黃干流兩岸生態(tài)廊道建設(shè)，治理水土流失面積200平方公里以上。
積極構(gòu)建綠色能源體系。加快嵩縣、汝陽(yáng)抽水蓄能電站建設(shè)，確保洛寧抽水蓄能電站通過(guò)蓄水驗(yàn)收。新增光伏發(fā)電、風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模50萬(wàn)千瓦以上，謀劃實(shí)施“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化示范項(xiàng)目，建成新型儲(chǔ)能30萬(wàn)千瓦。完善城市供電體系，確保嘉和500千伏變電站擴(kuò)建工程10月底前投用。推動(dòng)伊川至新鄭天然氣長(zhǎng)輸管道洛陽(yáng)段6月底前貫通，孟津10萬(wàn)千瓦獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目年底前建成投用。
�。ㄎ澹└咚酵七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升城市承載力競(jìng)爭(zhēng)力
培育發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。加快提升中原城市群副中心城市增長(zhǎng)力、帶動(dòng)力、輻射力，統(tǒng)籌城市提質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高中心城區(qū)要素集聚能力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，加速城市經(jīng)濟(jì)能級(jí)攀升、業(yè)態(tài)升級(jí)、模式創(chuàng)新。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)頭部平臺(tái)企業(yè)在洛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域總部，力爭(zhēng)引進(jìn)培育3至5個(gè)引領(lǐng)性、標(biāo)志性平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。高水平改造利用洛軸街坊、東方文創(chuàng)園等特色園區(qū)，推動(dòng)洛龍、伊濱等布局未來(lái)社區(qū)。提質(zhì)建設(shè)青年友好型城市，完善青年驛站運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打造青年雙創(chuàng)載體平臺(tái)、青年友好街區(qū)。堅(jiān)持“一樓一產(chǎn)業(yè)、一樓一特色”，引育專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)商，改造盤(pán)活恒河中心等10個(gè)閑置樓宇，培育一批稅收億元樓宇，打造專(zhuān)業(yè)化高標(biāo)準(zhǔn)特色樓宇2個(gè)以上。
建設(shè)宜居韌性智慧城市。抓住國(guó)家超大特大城市城中村改造政策機(jī)遇，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)等“三大工程”，積極推進(jìn)32個(gè)、3.2萬(wàn)戶(hù)城中村改造項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施143個(gè)、2.68萬(wàn)戶(hù)老舊小區(qū)改造，交付安置房項(xiàng)目5個(gè)、5058套。加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)玄武門(mén)大街等重大項(xiàng)目，持續(xù)打通華夏路等16條斷頭路，改造老舊供水管網(wǎng)87公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)118公里，新增集中供熱面積50萬(wàn)平方米，推進(jìn)城市排澇設(shè)施建設(shè)和低洼易澇區(qū)域改造，完成伊濱、瀍東污水處理廠擴(kuò)建和澗東、澗西水廠提標(biāo)改造工程。抓好城市生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)隋唐植物園、王城公園、開(kāi)元湖公園改造提升，新建一批城市游園、口袋公園。提質(zhì)升級(jí)城市公共服務(wù)設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，新建鄰里中心65個(gè)、社區(qū)體育公園50個(gè)，建成14個(gè)一刻鐘便民生活圈。加快建設(shè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，拓展智慧景區(qū)、智慧停車(chē)等場(chǎng)景應(yīng)用，全面提升城市治理精細(xì)化智慧化水平。積極推進(jìn)城市陽(yáng)臺(tái)等標(biāo)志性工程，7月底前城市文化客廳建成運(yùn)營(yíng)，打造洛陽(yáng)特色城市文化新名片。
完善提升縣城綜合功能。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、要素流動(dòng)自由化的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。強(qiáng)化縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施道路提升工程，推進(jìn)二廣高速汝陽(yáng)收費(fèi)站改擴(kuò)建、S242新安境改擴(kuò)建等項(xiàng)目，實(shí)施嵩縣、新安縣污水處理廠和伊川餐廚垃圾綜合利用等工程，力爭(zhēng)縣城供熱率達(dá)到70%以上、生活污水處理率達(dá)到90%以上。提升縣城公共服務(wù)供給水平，加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，實(shí)施欒川客運(yùn)中心、洛寧交通綜合服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)兩年時(shí)間完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建設(shè)托育、養(yǎng)老、家政服務(wù)等便民設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合。
�。┫到y(tǒng)性用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任。大力整治亂占、破壞耕地違法行為，全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝，確保糧食播種面積達(dá)到744萬(wàn)畝以上、糧食產(chǎn)量達(dá)到49億斤以上。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
融合發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。建強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)鏈，綠色雜糧、中藥材、食用菌分別達(dá)到100萬(wàn)畝、110萬(wàn)畝、37萬(wàn)噸以上，牛羊飼養(yǎng)量同比增長(zhǎng)7%、6%以上，加快延鏈補(bǔ)鏈，提高精深加工水平。加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌20個(gè)以上，提升“洛字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極創(chuàng)建嵩縣中藥材、洛寧蘋(píng)果等國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。培優(yōu)育強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)18家，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率穩(wěn)定在70%以上。積極推動(dòng)宅基地改革等4項(xiàng)試點(diǎn)工作，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，大力培育縣域勞務(wù)品牌，促進(jìn)村集體和農(nóng)戶(hù)“雙增收”。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，年底前信用村“整村授信”全覆蓋。
提升鄉(xiāng)村建設(shè)治理水平。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，鄉(xiāng)村建設(shè)“達(dá)標(biāo)村”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，“示范村”“精品村”分別達(dá)到800個(gè)、150個(gè)，新完成戶(hù)廁改造提升1.2萬(wàn)戶(hù)，垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到80%以上，具備條件的行政村供排水一體化設(shè)施全部建成運(yùn)行，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到73%以上。行政村（涉農(nóng)社區(qū)）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)里中心全覆蓋，提高市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。
�。ㄆ撸┨醿�(nèi)涵推動(dòng)深度融合，筑牢文旅文創(chuàng)支柱
保持新文旅“頂流”態(tài)勢(shì)。大力推廣新模式、升級(jí)新業(yè)態(tài)、推出新場(chǎng)景、形成新IP，加快建設(shè)全國(guó)沉浸式文旅目的地。實(shí)施“漢服融城”行動(dòng)，舉辦漢服文化節(jié)，開(kāi)展國(guó)際漢服設(shè)計(jì)、妝造、短視頻大賽，全鏈條發(fā)展壯大漢服經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展“穿越盛唐洛陽(yáng)年”“天街奇幻夜”“神都考古記”等系列主題活動(dòng)，持續(xù)打造新版應(yīng)天門(mén)3D投影秀、升級(jí)版《唐宮樂(lè)宴》、文旅版《風(fēng)起洛陽(yáng)》VR等沉浸式文旅體驗(yàn)產(chǎn)品，提升“盛世隋唐”IP影響力；提質(zhì)升級(jí)白云山、天池山、木札嶺等A級(jí)景區(qū)，建設(shè)嵩縣白云山康養(yǎng)旅居目的地、中醫(yī)診療特色旅游康養(yǎng)基地，舉辦欒川云海避暑節(jié)、養(yǎng)生文化節(jié)等活動(dòng)，打造老君山天宮精品劇目，豐實(shí)“伏牛山水”IP支撐力。做大做優(yōu)沉浸演藝等“六大業(yè)態(tài)”，高水平推出《只看洛陽(yáng)城》系列沉浸式文旅演藝作品，推動(dòng)大河薈劇本娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，創(chuàng)建一批省級(jí)研學(xué)旅行實(shí)踐基地，舉辦元宇宙產(chǎn)業(yè)園電競(jìng)賽事，提質(zhì)發(fā)展老城、洛龍、瀍河等城市旅游民宿集群，提升欒川、嵩縣、新安等鄉(xiāng)村旅居民宿精品化、特色化水平。高質(zhì)量辦好世界客屬第33屆懇親大會(huì)，高水平辦好“兩節(jié)一會(huì)一論壇”。加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，積極開(kāi)發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品。強(qiáng)化移動(dòng)端傳播引流作用，深化與抖音、小紅書(shū)等頭部平臺(tái)合作。分類(lèi)制定新文旅行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供多元化品質(zhì)化服務(wù)，提升游客體驗(yàn)感、滿(mǎn)意度。
加快建設(shè)文旅融合新地標(biāo)。聚焦打造傳承中華文化的世界級(jí)旅游目的地，高質(zhì)量建設(shè)3.0版隋唐洛陽(yáng)城國(guó)家遺址公園，加快實(shí)施歷史中軸線貫通等保護(hù)展示工程，創(chuàng)新布局天街十二坊業(yè)態(tài)，牡丹文化節(jié)前洛河以南天街貫通提升工程全線完工、九洲池二期具備開(kāi)園條件，6月底前天津橋開(kāi)工建設(shè)，放大天堂明堂、九洲池、應(yīng)天門(mén)、玄武門(mén)等人文效應(yīng)，塑造獨(dú)具魅力的古都文化標(biāo)識(shí)。加快建設(shè)洛陽(yáng)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、洛邑古城二期等項(xiàng)目。推動(dòng)非遺與旅游融合發(fā)展，建成投用黃河流域非遺保護(hù)展示中心。
提升歷史文化名城保護(hù)利用水平。做好商城遺址博物館、白馬寺博物館前期工作，確保夏商文明考古研究中心全面開(kāi)工，漢魏故城遺址博物館建成開(kāi)放。高水平編制二里頭遺址及周邊區(qū)域綜合利用規(guī)劃，推動(dòng)二里頭遺址申遺，支持萬(wàn)里茶道、關(guān)圣文化史跡聯(lián)合申遺。實(shí)施文化傳承發(fā)展“專(zhuān)精特新”工程，建設(shè)國(guó)家級(jí)河洛文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查工作。
�。ò耍┲貙�(shí)效深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)現(xiàn)代化洛陽(yáng)建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力
深層次推進(jìn)改革。做好開(kāi)發(fā)區(qū)改革“后半篇”文章，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育和提升工程，簽約億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目90個(gè)以上，開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收2000億元以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)1至2個(gè)。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)晟集團(tuán)獲得BBB－國(guó)際評(píng)級(jí)、工控集團(tuán)獲得AAA信用評(píng)級(jí)，加快新交投集團(tuán)、新水投集團(tuán)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，整合市屬縣屬?lài)?guó)企，打造更多AA級(jí)以上平臺(tái)。推進(jìn)市場(chǎng)化投融資體制改革，完善“以投帶引”“投貸聯(lián)動(dòng)”投融資模式，支持市屬企業(yè)聯(lián)合頭部機(jī)構(gòu)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)基金，完成產(chǎn)業(yè)投資100億元。規(guī)范實(shí)施政府與社會(huì)資本合作新機(jī)制，梳理優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)項(xiàng)目，全市域盤(pán)活特許經(jīng)營(yíng)資源，提高投融資質(zhì)量效益。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革等重要改革。
高水平擴(kuò)大開(kāi)放。落實(shí)“千企百展”拓市場(chǎng)行動(dòng)，做強(qiáng)7個(gè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，新增外貿(mào)企業(yè)100家以上。持續(xù)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建，調(diào)整優(yōu)化國(guó)內(nèi)外航線。拓展東方紅（洛陽(yáng)）國(guó)際陸港業(yè)務(wù)，中歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列集裝箱吞吐量達(dá)到3萬(wàn)標(biāo)箱以上。加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)2.0版、綜保區(qū)“一平臺(tái)、三中心”，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)7%以上，服務(wù)外包合同執(zhí)行額增長(zhǎng)10%以上。啟動(dòng)第二批駐點(diǎn)招商，舉辦產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接會(huì)，簽約億元風(fēng)口產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目130個(gè)以上。
動(dòng)態(tài)保持一流營(yíng)商環(huán)境。深化營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革，以“高效辦成一件事”為牽引，推動(dòng)省定“五件事”取得新成效，提標(biāo)建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范市；加快建設(shè)數(shù)字政府，上半年建成全市數(shù)字政府基礎(chǔ)底座，推進(jìn)一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)同享、一網(wǎng)統(tǒng)管、優(yōu)化服務(wù)；設(shè)立“企業(yè)家日”，完善“萬(wàn)人助萬(wàn)企”包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，由重點(diǎn)紓困幫扶向“三大改造”“六新突破”“雙招雙引”等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)變；實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，高效運(yùn)行洛陽(yáng)（國(guó)家級(jí)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，全面建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
（九）高標(biāo)準(zhǔn)保障和改善民生，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)
更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。落實(shí)“人人持證、技能河南”建設(shè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)14.7萬(wàn)人次，新增技能人才12.8萬(wàn)人、高技能人才5.7萬(wàn)人。開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等活動(dòng)，舉辦“首屆大學(xué)生就業(yè)節(jié)”，落實(shí)穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬(wàn)人，零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)清零”。
持續(xù)辦好人民滿(mǎn)意教育。支持河南科技大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”，支持洛陽(yáng)師范學(xué)院、洛陽(yáng)理工學(xué)院建設(shè)碩士學(xué)位授予單位，支持洛陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、洛陽(yáng)科技職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建職業(yè)大學(xué)，建成投用洛陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期。積極籌建洛陽(yáng)烏拉爾大學(xué)、鄭州大學(xué)洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)研究院。實(shí)施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動(dòng)，完成8所市直高中提升改造，全方位提高辦學(xué)質(zhì)量。高水平建設(shè)國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校36所，撤并農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)51個(gè)。努力推動(dòng)托幼服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。
傳承弘揚(yáng)創(chuàng)新優(yōu)秀文化。扎實(shí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建，推進(jìn)公共文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)，建設(shè)新型公共文化空間，開(kāi)展文藝進(jìn)基層等活動(dòng)，加快建設(shè)“書(shū)香洛陽(yáng)”。
完善多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)2個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，深化省第二兒童醫(yī)院與廣州婦女兒童醫(yī)院合作，加快建設(shè)西交大二附院洛陽(yáng)醫(yī)院，謀劃實(shí)施河科大一附院東院區(qū)等項(xiàng)目，創(chuàng)建10個(gè)以上縣級(jí)特色專(zhuān)科，新增10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。支持中原藥谷科創(chuàng)園運(yùn)行提質(zhì)，打造“平樂(lè)正骨”“洛陽(yáng)推拿”等醫(yī)療康養(yǎng)品牌，持續(xù)推動(dòng)“中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)走深走實(shí)。
優(yōu)化提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)。健全“五級(jí)四類(lèi)”養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)行，加快建設(shè)城鎮(zhèn)一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，保持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全覆蓋，全市A級(jí)以上社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到500個(gè)，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，建成集中助老服務(wù)站點(diǎn)150個(gè)以上、村級(jí)居家助老服務(wù)點(diǎn)300個(gè)以上，開(kāi)展特困老年人居家養(yǎng)老適老化改造。
強(qiáng)化社會(huì)保障兜底。深入實(shí)施全民參保攻堅(jiān)行動(dòng)，探索符合洛陽(yáng)實(shí)際的長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)制度，健全大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，持續(xù)提升城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。優(yōu)化公共租賃住房管理政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。落實(shí)社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系。更好發(fā)揮慈善公益事業(yè)對(duì)社會(huì)保障的積極作用。
�。ㄊ└鼑�(yán)格統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守牢底線紅線
提升本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，精細(xì)化常態(tài)化抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，提質(zhì)擴(kuò)面雙重預(yù)防體系，全面做好防汛抗旱、森林防滅火等預(yù)防應(yīng)急工作，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅(jiān)，守牢“舌尖上的安全”。
防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加大政府隱性債務(wù)處置力度，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)商行改革重組。堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)及平臺(tái)公司高質(zhì)量高效益經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌做好保交樓、保穩(wěn)定、保民生工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)征收安置，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
創(chuàng)新深化社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深化“三零”創(chuàng)建，常態(tài)化實(shí)施“三清兩建”，推進(jìn)信訪工作法治化，抓好信訪問(wèn)題源頭治理，提升矛盾糾紛預(yù)防化解質(zhì)效和基層治理效能。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安洛陽(yáng)。
大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好國(guó)防動(dòng)員、年度征兵、退役軍人服務(wù)管理等工作，提升新時(shí)代雙擁工作水平，開(kāi)創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，推動(dòng)民族宗教、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、地震、殘疾人等工作再上新臺(tái)階。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
各位代表！為政之要，重在履事，貴在成事。我們將始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署。建設(shè)法治政府。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)，高水平建設(shè)全國(guó)法治政府示范市。依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好議案、建議和提案，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行更陽(yáng)光更透明。建設(shè)服務(wù)政府。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，深化運(yùn)用“四下基層”制度，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中辦好民生實(shí)事、補(bǔ)齊民生短板，讓發(fā)展成果更好惠及人民群眾。善用運(yùn)營(yíng)理念、有解思維，深化“放管服效”改革，不斷提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化、智能化、便利化水平。建設(shè)效能政府。鍥而不舍推進(jìn)“三轉(zhuǎn)三優(yōu)”，激發(fā)政府系統(tǒng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、爭(zhēng)先出彩的奮斗熱情。樹(shù)立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“13710”，提升創(chuàng)造性執(zhí)行力，確保政府工作謀得透、抓得緊、干得實(shí)。建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律相關(guān)規(guī)定，馳而不息糾治“四風(fēng)”、倡樹(shù)新風(fēng)。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，兜牢“三�！钡拙�，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，深化對(duì)公共資源交易、政府性投資工程等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治環(huán)境。
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在市委�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化洛陽(yáng)建設(shè)更加出彩的絢麗篇章！
