——2024年1月18日在雞西市第十六屆人民代表大會第四次會議上
市長 孫成坤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察黑龍江省期間的重要講話重要指示精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞打造“一都五城”，大力發(fā)展“十大經(jīng)濟(jì)”，深入開展“十城創(chuàng)建”，晉位爭先、跨越趕超，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，人民生活持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定，為加快雞西高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。面對下游市場需求不足帶來的煤炭、石墨主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下滑等困難因素，持續(xù)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和接續(xù)政策，及時(shí)制定出臺“促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)30條”等一系列政策舉措，積極對沖工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行的負(fù)向拉動，有力推動全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右，社會消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用內(nèi)資、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位列全省第一方陣，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長4%左右。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。始終把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，著力構(gòu)建符合雞西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)厚積成勢。開工建設(shè)50處升級改造煤礦，煤炭產(chǎn)量突破1679萬噸，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能逐步釋放。開復(fù)工石墨產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，當(dāng)年完成投資26.5億元，石墨生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到66戶，石墨產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到52.5萬噸，負(fù)極材料、高品級鉆石、石墨烯等25種深加工制品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。珍寶島藥業(yè)被評為國家級綠色工廠，烏蘇里江制藥刺五加注射液被認(rèn)定為省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展到8家，總產(chǎn)值增速位列全省第三。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，規(guī)模以上食品加工企業(yè)發(fā)展到93戶。煤炭、石墨、綠色食品、生物醫(yī)藥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)85%以上，全市新增規(guī)上企業(yè)25戶。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。全市新建5G基站712個(gè)，總量達(dá)到2670個(gè)，新增數(shù)字化車間1個(gè)、數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)2戶、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式新業(yè)態(tài)示范應(yīng)用企業(yè)1戶，長源礦業(yè)被認(rèn)定為省級（非煤）智能礦山，1046戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“上云賦智”。國投30萬噸燃料乙醇項(xiàng)目入規(guī)納統(tǒng)，全市生物經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入增幅位居全省第1位。舉辦“智慧雞西?筑夢未來”創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，國內(nèi)首家創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)研究院在我市掛牌成立，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入同比增長300%。現(xiàn)已獲得150萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目指標(biāo)核準(zhǔn)，密山柳毛湖200兆瓦、雞東嘉嶸200兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，新能源產(chǎn)業(yè)加快成長。
�。ㄈ┫M(fèi)潛能有效激活。投入促消費(fèi)資金2696萬元，開展促消費(fèi)活動28場，帶動消費(fèi)增長10余倍。高質(zhì)量完成15個(gè)省級“城市一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，新增限上企業(yè)48家。5家電子商務(wù)園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)294戶，網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)9.27億元，同比增長7%。全市快遞業(yè)務(wù)量同比增長40.39%，快遞業(yè)務(wù)收入增長19.16%，虎林市獲評龍江電商發(fā)展卓越貢獻(xiàn)區(qū)縣。成功舉辦國際旅游時(shí)尚周、興凱湖冬捕節(jié)、冰雪花燈游園會等系列活動，成功創(chuàng)建“中國康養(yǎng)旅游城市”，虎林市入選中國最佳休閑度假康養(yǎng)勝地，烏蘇里江水利風(fēng)景區(qū)入選國家水利風(fēng)景區(qū)名單，興凱湖榮獲第四批全國自然教育基地稱號。全年接待游客1272.53萬人次、旅游收入77.88億元，分別增長50%、53.2%。冰雪經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)營業(yè)收入1.4億元、增長100.6%，旅游康養(yǎng)業(yè)營業(yè)收入19億元、增長51.6%，均居全省第2位。文化娛樂業(yè)營業(yè)收入4.8億元，增長44%，位居全省第3位。
�。ㄋ模┌l(fā)展動能不斷積蓄。堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。項(xiàng)目建設(shè)全面提速。啟動實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目360個(gè)，增長61.4%；完成投資253.7億元，增長53.2%。其中省級重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，增長117.4%；完成投資135.7億元，增長113.7%。開復(fù)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房17萬平方米，總投資101億元的嘉澤數(shù)字儲能電池制造項(xiàng)目主體建設(shè)完成，總投資6.15億元的中建材石墨礦改擴(kuò)建二期等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。總投資17.82億元的丹阿公路滴道至機(jī)場段正式通車，成為連通三區(qū)一縣的重要紐帶。招商引資成效顯著。深入開展“招商引資突破年”活動，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3500余萬元，開展上海、杭州、青島等域外大型招商推介活動8次，全市新簽約項(xiàng)目149個(gè)，同比增長84%；簽約金額474億元，是2022年的1.4倍。實(shí)際利用外資完成231.5萬美元，同比增長36%。舉辦“雞西興凱湖?基金匯”論壇，落戶注冊基金2只。金融服務(wù)精準(zhǔn)有效。建立市首貸續(xù)貸金融服務(wù)中心，推廣小微企業(yè)“網(wǎng)格化”金融服務(wù)機(jī)制，金融營商環(huán)境穩(wěn)居全省第一梯隊(duì)。全方位推進(jìn)“信易貸”平臺建設(shè)，累計(jì)授信額度突破129億元。全市存款余額增長8.09%，貸款余額增長3.07%，其中工業(yè)貸款增長10.67%。深入實(shí)施“紫丁香計(jì)劃”，11戶企業(yè)進(jìn)入省級上市后備庫，6戶企業(yè)在省“專精特新”后備板掛牌，創(chuàng)歷史新高。對上爭取穩(wěn)步提升。市本級累計(jì)爭取到位政策性資金64億元，可比口徑同比增長25.7%。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資9.34億元、專項(xiàng)債券支持11.33億元。我市再次入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，獲中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2500萬元。
�。ㄎ澹┼l(xiāng)村振興步伐堅(jiān)定。聚焦現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。糧食安全更有保障。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31萬畝，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)到348萬畝，良種覆蓋率100%，糧食產(chǎn)量121億斤，實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，糧食安全責(zé)任制考核連續(xù)三年保持全省優(yōu)秀行列，虎林市、密山市、雞東縣入選全國綠色高產(chǎn)高效行動示范縣，虎林市躋身全國大豆單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，雞東縣進(jìn)入全省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群（鮮食玉米）建設(shè)名單�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)更有質(zhì)效。全市生豬、肉牛出欄分別增長16.4%、32.8%，禽蛋、生鮮乳產(chǎn)量分別增長7.6%、7.1%�！皟善芬粯�(biāo)”總量達(dá)到260個(gè)，獲權(quán)使用“黑土優(yōu)品”達(dá)到30家，“神頂峰雪蜜”和“森林椴樹蜜”榮獲第22屆中國綠色食品博覽會金獎(jiǎng)。成功申創(chuàng)“中國興凱湖大白魚之鄉(xiāng)”，入選國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，密山市成功創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，虎林市入選全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到115家，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)達(dá)到5個(gè)、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到3個(gè)。鄉(xiāng)村環(huán)境更加和美。實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，惠及群眾4.32萬人。完成9009戶農(nóng)村戶廁整改，農(nóng)村生活污水治理率高于全省13個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)農(nóng)村公路469公里，虎林市、密山市成功進(jìn)入“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化”全國示范縣創(chuàng)建縣。密山市湖沿村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，虎林市義和村、雞冠區(qū)梁家村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，城子河區(qū)豐安村、雞東縣程家村等5個(gè)村榮獲省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村精品村。脫貧成果更加鞏固。爭取中央和省銜接資金2.48億元，實(shí)施項(xiàng)目106個(gè)，受益群眾1.78萬人，完成年度就業(yè)目標(biāo)109%，脫貧人口人均純收入同比增長11.9%，“三保障”和飲水安全問題保持動態(tài)清零�；⒘质屑{入國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。
（六）創(chuàng)新活力充分釋放。堅(jiān)持向改革要發(fā)展、向開放要空間、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿�，爭取�?jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域國家級改革試點(diǎn)9個(gè)、省級試點(diǎn)6個(gè)，為高質(zhì)量跨越發(fā)展賦能增力。持續(xù)深化重點(diǎn)改革。公立醫(yī)院綜合改革績效評價(jià)與高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)全省第一，社會救助聯(lián)辦改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣。村級小微權(quán)力改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等106項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)和77項(xiàng)政府部門“微改革、微創(chuàng)新”等改革事項(xiàng)取得實(shí)效。加強(qiáng)區(qū)域一體化合作，在與域內(nèi)龍煤、農(nóng)墾、森工等重點(diǎn)國企深度融合中實(shí)現(xiàn)互利共贏。持續(xù)深化對外開放。成功舉辦首屆中俄友好合作交流周、聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈”計(jì)劃首屆亞太地區(qū)青年論壇等對外交流活動。對俄進(jìn)口資源能源類產(chǎn)品共計(jì)52.79萬噸，同比增長686%，我市被納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。密山口岸恢復(fù)旅檢通關(guān)，接待出入境旅客和過貨量均創(chuàng)歷史新高。建成省內(nèi)首家跨境電商退件倉，義立國際躋身全省跨境電商物流企業(yè)前列，全省跨境電商現(xiàn)場會在雞西召開。持續(xù)深化科技創(chuàng)新。舉辦“科創(chuàng)中國”“匯智龍江”、石墨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等高層次論壇，落地轉(zhuǎn)化重大科技成果25項(xiàng)�？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資8.07億元，新增經(jīng)濟(jì)效益5.08億元。認(rèn)定多凌新材料、�？瞪锟萍嫉雀咝录夹g(shù)企業(yè)20戶，累計(jì)培育省級“專精特新”中小企業(yè)48戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)57戶，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零突破”。新增省級工程技術(shù)研究中心1個(gè)、省級企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)、省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2個(gè)、省級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地2個(gè)。在全省率先組織實(shí)施石墨產(chǎn)業(yè)市級“揭榜掛帥”項(xiàng)目3項(xiàng)。對上爭取科創(chuàng)資金3438萬元，同比增長38.7%。2022年度全社會R&D研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量排名躍升至全省第5位，增速排名全省第2位。
�。ㄆ撸┏鞘忻婷踩招略庐悺Ｗ⒅貎�(nèi)外兼修、表里同塑，深入開展“十城創(chuàng)建”，著力打造宜居宜業(yè)美麗家園，綠色城鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)體系實(shí)施情況評價(jià)居全省第4位。城市更新加速推進(jìn)。實(shí)施“綠在雞西”三年行動，開工建設(shè)城市公園8個(gè)、口袋公園21個(gè)，阿塞利亞花海公園成為打卡新地標(biāo)，新增綠地100公頃，完成造林綠化4300公頃。開工建設(shè)城市棚戶區(qū)2925套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)126個(gè)，受益居民3.5萬戶。城市功能日臻完善。打通“斷頭路”2條，點(diǎn)亮“黑燈路”18條，改造提升中心大街、興國路等城市街路12條，新建智能公交站亭26個(gè)，新增釋放停車泊位2000余個(gè)。清除整治“十亂”現(xiàn)象5.7萬處，新建改建星級公廁21座。更新改造“四網(wǎng)”293公里，新增燃?xì)馊霊?萬戶。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)做好72項(xiàng)中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改，修復(fù)治理歷史遺留礦山434公頃、侵蝕溝832條，城市污泥處理項(xiàng)目投入使用，空氣質(zhì)量優(yōu)良達(dá)標(biāo)天數(shù)比例93.2%，地級及以上飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核連續(xù)兩年位居全省第2位。我市被國家列入第一批“減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市”，是東三省唯一入選地市；虎林市入選國家第七批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。健康行動扎實(shí)推進(jìn)。深入開展新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過省級評審。市第二人民醫(yī)院、雞礦醫(yī)院門診大樓投入使用，市婦幼保健院、市疾控中心開工建設(shè)，我市被評為健康城市建設(shè)樣板市。
�。ò耍┥鐣聵I(yè)全面進(jìn)步。全市民生投入193.8億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)81.6%。全力兜牢民生底線。打造“興凱湖畔?就業(yè)筑夢”服務(wù)品牌，創(chuàng)新推出財(cái)政全額貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，入選全省營商環(huán)境評價(jià)自主創(chuàng)新案例，為1645名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放貸款3.2億元。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.7萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)0.9萬人，央視新聞報(bào)道我市直播帶崗、入企探崗創(chuàng)新做法。深入實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，及時(shí)足額發(fā)放最低生活保障、特困供養(yǎng)等各項(xiàng)資金4.34億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十七連增”。全力辦好民生實(shí)事。扎實(shí)推進(jìn)53件利民事項(xiàng)，市托育綜合服務(wù)中心開工建設(shè)，河畔家園學(xué)校、市檔案館、雞西大劇院、市體育中心等項(xiàng)目主體完工，市博物館、市圖書館、新興實(shí)驗(yàn)幼兒園等項(xiàng)目投入使用。完成4批次國家、省藥品集采工作，平均降幅53%，最高降幅98.61%，節(jié)省支出1.29億元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人住院負(fù)擔(dān)降低6%。全力發(fā)展文體事業(yè)。成功舉辦首屆“雞西?興凱湖”音樂節(jié)，話劇《黑土紅雪》參加全省首屆金秋演藝旅游節(jié)調(diào)演，舉辦全國帆板馬拉松和皮劃艇賽、興凱湖冰雪場地越野汽車賽、美麗鄉(xiāng)村鐵人三項(xiàng)賽等系列活動。在省第十五屆運(yùn)動會中獲得金牌116枚，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展不動產(chǎn)登記歷史遺留問題攻堅(jiān)行動，有效解決88個(gè)小區(qū)8.4萬戶居民辦證難問題，在全省率先完成任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)保交樓，碧桂園項(xiàng)目進(jìn)展順利，解決1127戶恒大御瀾庭業(yè)主“遷居之憂”。深入開展根治欠薪專項(xiàng)行動，為1632名農(nóng)民工追討工資5011萬元。政府債務(wù)率大幅下降，降幅居全省前列。扎實(shí)推進(jìn)平安雞西建設(shè)，信訪積案化解率91.2%，在全省信訪工作考核中進(jìn)入第一方陣。全市“兩搶一盜”和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等嚴(yán)重侵財(cái)案件發(fā)案同比分別下降19.8%和33.2%，刑事發(fā)案同比下降29.1%，破案率上升12.7%，打掉惡勢力犯罪團(tuán)伙2個(gè)。與大唐集團(tuán)等熱源企業(yè)密切合作，共同抵御“六十年不遇”極寒天氣，保證了百姓溫暖過冬。積極應(yīng)對兩輪臺風(fēng)，防汛抗洪工作贏得全面勝利，災(zāi)后重建任務(wù)全面完成。
�。ň牛┱茱@著提升。扎實(shí)開展主題教育，堅(jiān)持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，在全面提升政府建設(shè)效能上綿綿用力、久久為功。政務(wù)服務(wù)持續(xù)加強(qiáng)。政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級專線全覆蓋，市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)1473項(xiàng)，入駐率達(dá)99%。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，承諾時(shí)限壓縮比94.85%。我市被確定為全省數(shù)字政府建設(shè)試點(diǎn)示范城市。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。設(shè)立“雞西企業(yè)家日”，成立雞西市龍商總會、北京雞西企業(yè)商會、承辦全國女企業(yè)家龍江行活動，舉辦政商沙龍、民營企業(yè)家早餐會等活動759場，全市三級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)（項(xiàng)目）1.92萬戶（個(gè)），受理解決問題訴求1426項(xiàng)。新增退稅減稅降費(fèi)和緩稅緩費(fèi)6.9億元，有效防范化解拖欠中小企業(yè)賬款38筆1.47億元，全國城市信用狀況監(jiān)測排名連續(xù)五個(gè)月位居全省第一，在全國261個(gè)地級城市中最高排名第70位，創(chuàng)歷史最好水平。三季度，優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)考核位居全省第一。全市新增市場主體1.8萬戶，同比增長4.2%。法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議189件、政協(xié)委員提案94件，滿意率100%。受理“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”訴求31.13萬件，辦結(jié)率99.75%。堅(jiān)持上下聯(lián)動、部門協(xié)同，“多方參與、多元共治、多點(diǎn)聯(lián)動、系統(tǒng)完備”的府院聯(lián)動工作格局逐步形成。
此外，國防動員、雙擁共建、退役軍人、人民防空、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)等工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新進(jìn)步，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、史志等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
各位代表、同志們，路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成�；赝^去一年，我們主動作為、攻堅(jiān)克難，取得的成績實(shí)屬不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市上下一道拼出來、干出來、奮斗出來的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐雞中省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向廣大企業(yè)家、個(gè)體工商戶和各行各業(yè)勞動者，向新聞媒體和所有關(guān)心支持雞西振興發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！行之愈篤，知之益明。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前，推動我市產(chǎn)業(yè)迭代升級的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備不足，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能不夠強(qiáng)勁；營商環(huán)境還有差距，開放水平還需進(jìn)一步提高；安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力亟待進(jìn)一步增強(qiáng)；政府系統(tǒng)干部推動高質(zhì)量發(fā)展的能力水平仍有不足，擔(dān)當(dāng)作為和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有待進(jìn)一步提振，等等。我們一定盡心竭力改進(jìn)工作，在解決問題中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
二、2024年工作任務(wù)
今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是雞西晉位趕超、全面發(fā)力之年，做好政府工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十三屆五次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委的總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，始終堅(jiān)持把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，始終堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)決扛起維護(hù)國家“五大安全”政治責(zé)任，聚焦建好建強(qiáng)“三基地、一屏障、一高地”，加快建設(shè)“一都五城”，大力發(fā)展“十大經(jīng)濟(jì)”，深入開展“十城創(chuàng)建”，扎實(shí)推進(jìn)“八大攻堅(jiān)突破”，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，鞏固向好態(tài)勢，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，改善社會預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，全力打造產(chǎn)業(yè)振興集聚地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范地、消費(fèi)投資樣板地、動能變革先行地、向北開放新高地、生態(tài)文明實(shí)踐地、安全穩(wěn)定和諧地、品質(zhì)生活幸福地，奮力開創(chuàng)雞西高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國復(fù)興偉業(yè)作出雞西貢獻(xiàn)。
綜合考慮各方面因素，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，實(shí)際利用內(nèi)資增長20%以上，實(shí)際利用外資增長10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長7%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長5%以上。
當(dāng)前，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，雞西發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和困難挑戰(zhàn)并存的重要窗口期。越是任務(wù)艱巨、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要堅(jiān)定信心、保持定力，盡全力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。一是在感恩奮進(jìn)中提振信心。在東北振興戰(zhàn)略實(shí)施20周年的重要節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記親臨黑龍江視察，為新時(shí)代新征程東北地區(qū)和黑龍江發(fā)展明確了戰(zhàn)略定位、擘畫了宏偉藍(lán)圖、注入了強(qiáng)大動力，更加堅(jiān)定了我們推進(jìn)高質(zhì)量振興發(fā)展的信心決心。二是在把握大勢中提振信心。我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，韌性強(qiáng)、潛力大、活力足的特點(diǎn)沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件也沒有改變，隨著促進(jìn)發(fā)展的積極因素累積增多，必然對推進(jìn)高質(zhì)量振興發(fā)展帶來更好的宏觀條件。三是在抓搶機(jī)遇中提振信心。隨著國家和省一系列重大戰(zhàn)略特別是新時(shí)代東北振興行動縱深推進(jìn)，政策疊加、要素聚集、優(yōu)勢放大效應(yīng)不斷凸顯，必將為推進(jìn)高質(zhì)量振興發(fā)展創(chuàng)造更多政策紅利。四是在鼓足干勁中提振信心。市委十四屆四次、五次全會為我們明確了目標(biāo)任務(wù)、指明了突破方向，進(jìn)一步凝聚起攻堅(jiān)克難的磅礴力量，雞西推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的動力更強(qiáng)、底氣更足。我們將以“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠，承關(guān)懷而奮起，銘囑托而前行，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)定發(fā)展信心決心，堅(jiān)決扛起責(zé)任使命，在大局中找方位、在大勢中謀未來，努力以一域之光為全域添彩，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)雞西力量。
我們將重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
（一）聚力抓創(chuàng)新謀升級，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興，圍繞構(gòu)建“四大產(chǎn)業(yè)集群”，實(shí)施六大基地“提質(zhì)擴(kuò)模行動”，全力打造產(chǎn)業(yè)振興集聚地。
迭代升級煥發(fā)新活力。聚焦建設(shè)千億級優(yōu)質(zhì)煤炭生產(chǎn)基地，推動6處升級改造煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，加快雞礦公司合作煤礦150萬噸新井、大秦能源240萬噸選煤廠等項(xiàng)目建設(shè)，全力釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，力爭中央政府煤炭儲備基地項(xiàng)目落地。謀劃布局煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，加速2×66萬千瓦超超臨界燃煤電廠項(xiàng)目建設(shè)，延伸“煤頭電尾”“煤頭化尾”產(chǎn)業(yè)鏈條。爭取雞西煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃獲得國家批復(fù)，夯實(shí)未來百年煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。聚焦建設(shè)百億級先進(jìn)裝備制造基地，深入實(shí)施智能煤機(jī)制造工程，引導(dǎo)域內(nèi)煤機(jī)企業(yè)開發(fā)智能高效大功率電牽引采煤機(jī)，帶動采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、液壓支架等重點(diǎn)產(chǎn)品快速發(fā)展，推進(jìn)雞西永益煤機(jī)液壓支架、德順智能機(jī)械制造等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，支持德立重工等企業(yè)提升石墨成套裝備制造能力。加快風(fēng)電裝備新質(zhì)技術(shù)應(yīng)用，推動高效節(jié)能環(huán)保裝備、冰雪裝備、農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
培優(yōu)育強(qiáng)塑造新優(yōu)勢。聚焦建設(shè)千億級新能源（清潔能源）生產(chǎn)基地，統(tǒng)籌風(fēng)光水火儲一體化發(fā)展，落實(shí)“氫綠龍江”行動計(jì)劃，加快嘉澤數(shù)字儲能電池、密山柳毛湖200兆瓦風(fēng)電、雞東嘉嶸200兆瓦風(fēng)電、永和120萬千瓦抽水蓄能等項(xiàng)目建設(shè)，提升新能源產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。聚焦建設(shè)百億級石墨生產(chǎn)加工基地，大力實(shí)施石墨產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，支持中建材、哈工石墨、貝特瑞等重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，加快中劍辰星負(fù)極材料、隆達(dá)礦業(yè)石墨新材料等項(xiàng)目落地，有序規(guī)范石墨開采，確保資源高效利用開發(fā)，實(shí)現(xiàn)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、轉(zhuǎn)型數(shù)字化、體系安全化。聚焦建設(shè)百億級綠色食品生產(chǎn)加工基地，堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，做優(yōu)做強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品、高端乳制品、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、名優(yōu)酒產(chǎn)品、休閑健康品“五大產(chǎn)業(yè)鏈”。加快推動超順年產(chǎn)2000噸方便米飯等項(xiàng)目落地投產(chǎn)，拓展嘉州甜玉米加工等項(xiàng)目增值空間，積極開發(fā)預(yù)制菜、軟包裝系列即食產(chǎn)品，力爭培育引進(jìn)億元級食品加工項(xiàng)目10個(gè)以上，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。
蓄勢賦能開辟新空間。聚焦建設(shè)百億級生物醫(yī)藥制造基地，發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心承載功能，引進(jìn)醫(yī)藥頭部企業(yè)，支持引導(dǎo)珍寶島、烏蘇里江、新醫(yī)圣藥業(yè)擴(kuò)模發(fā)展，加快推動鴻祥制藥、億達(dá)鴻制藥、珍寶島藥業(yè)（雞西）三期、亞爾迪醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，提速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，支持龍祥科技公司探索井下機(jī)器人、智能化礦井應(yīng)用、群體智能、精度測量與調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，推動鍇歐寒地芯片技術(shù)研發(fā)、中劍光電數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，培育省級智能工廠和數(shù)字化車間。提升市創(chuàng)意設(shè)計(jì)、市文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、市工業(yè)設(shè)計(jì)“三個(gè)中心”和黑龍江工業(yè)學(xué)院、黑龍江技師學(xué)院、市職教中心“三個(gè)培訓(xùn)基地”能級。
創(chuàng)新引領(lǐng)打造新引擎。實(shí)施《新時(shí)代雞西創(chuàng)新發(fā)展30條》，推進(jìn)創(chuàng)新雞西建設(shè)，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到2億元以上。全力支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺建設(shè)，新增省級創(chuàng)新平臺10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)增數(shù)量、達(dá)規(guī)模、成體系。深入開展科技成果產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)重大科技成果轉(zhuǎn)化15項(xiàng)以上，努力爭取高倍率天然石墨負(fù)極材料、石墨烯柔性加熱布等重大關(guān)鍵制備技術(shù)取得新突破。培育專精特新中小企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)15家、新模式新業(yè)態(tài)示范應(yīng)用企業(yè)1個(gè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工程，推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升和“龍江品質(zhì)”認(rèn)證工作，以質(zhì)量鑄品牌，以品牌促發(fā)展。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，聚焦現(xiàn)代生物、人工智能、氫能、低碳能源、新型儲能、智能算力等發(fā)展方向，加快培育具有雞西特色的未來產(chǎn)業(yè)，推動新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新場景融合協(xié)同發(fā)展。
（二）聚力擴(kuò)投資促消費(fèi)，培育推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，全力打造消費(fèi)投資樣板地。
推動項(xiàng)目建設(shè)提速突破。突出“挖潛、擴(kuò)域、提效”，深入開展有效投資專項(xiàng)行動，實(shí)施市級重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)以上，年度計(jì)劃投資250億元以上。其中，省級重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)以上，年度計(jì)劃投資130億元以上。加快推進(jìn)城子河煤系固廢處理、密山40萬噸高純鈣化物等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；推動雞西冰上運(yùn)動中心、滴道外環(huán)路改建工程等民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目早日竣工投用。搶抓新時(shí)代東北全面振興政策機(jī)遇，謀劃儲備入庫重點(diǎn)項(xiàng)目700個(gè)以上，形成“開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲備一批”的滾動發(fā)展格局。
推動招商引資提質(zhì)增效。開展“招商引資提質(zhì)年”活動，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、龍頭企業(yè)，用好哈洽會、進(jìn)博會、中俄博覽會等平臺，著力引入一批“三高”項(xiàng)目、“三類500強(qiáng)”企業(yè)，全年完成實(shí)際利用內(nèi)資230億元以上、實(shí)際利用外資240萬美元以上。謀劃實(shí)施雞西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)恒山、梨樹、麻山、滴道園區(qū)污水處理廠及道路管網(wǎng)工程，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房2.4萬平方米，提高承載能力，打造國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
推動消費(fèi)服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)容。深入開展“雞西興凱湖促消費(fèi)”系列活動，發(fā)揮政府消費(fèi)券等促進(jìn)作用，擴(kuò)大新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，發(fā)展智能家居、綠色有機(jī)食品、文娛旅游、體育賽事等數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。暢通城市經(jīng)濟(jì)微循環(huán)，爭創(chuàng)“城市一刻鐘便民生活圈”國家級試點(diǎn)。實(shí)施“汽車下鄉(xiāng)”“家電下鄉(xiāng)”活動，推動農(nóng)村居民消費(fèi)梯次升級。積極推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)體系建設(shè)，暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道。加快推動雞冠區(qū)數(shù)字貿(mào)易港一期建設(shè)，完善提升密山、虎林?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園功能，著力打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。開展限上企業(yè)培育行動，新增限上企業(yè)30家以上。
推動文旅融合提檔升級。圍繞打造“四大暢想游”，叫響“最美江湖，醉在雞西”旅游品牌。大力發(fā)展冰雪游，積極對接延伸“哈亞雪”旅游線路，打造虎頭、興農(nóng)、白魚灣等特色冰雪景區(qū)，深入開展興凱湖冬捕節(jié)、冰雪汽車賽等精品活動，豐富冰雪消費(fèi)業(yè)態(tài)和場景。大力發(fā)展生態(tài)游，深度開發(fā)“避暑經(jīng)濟(jì)”，加快興凱湖國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建，提升虎頭國家5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力打造國內(nèi)知名生態(tài)旅游目的地。大力發(fā)展邊境游，主動融入全省重點(diǎn)旅游線路，在烏蘇里江界江旅游聯(lián)盟中積極發(fā)揮源頭優(yōu)勢，打造邊境旅游目的地城市。大力發(fā)展文化游，深度挖掘雞西“東北抗聯(lián)”“北大荒”“礦工文化”等地域文化獨(dú)特內(nèi)涵，持續(xù)開展國際旅游時(shí)尚周、興凱湖音樂節(jié)、花燈游園會等系列活動，開發(fā)系列文創(chuàng)產(chǎn)品，推進(jìn)“創(chuàng)意+旅游”“工業(yè)+旅游”融合發(fā)展。
�。ㄈ┚哿ψムl(xiāng)村促振興，精心譜寫高質(zhì)量發(fā)展的三農(nóng)篇章。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，實(shí)施“四大行動”，發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范地。
聚焦“穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)”，筑牢糧食安全“壓艙石”。堅(jiān)持“藏糧于地，藏糧于技”，用好“五良法”，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、侵蝕溝治理、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)“一體化提升”，全年建設(shè)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬畝，治理侵蝕溝1200條。借鑒農(nóng)墾先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣玉米、大豆大壟密植和水稻優(yōu)質(zhì)高效配套等栽培技術(shù)，托管服務(wù)面積達(dá)到200萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在120億斤以上。主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在98%以上，全市秸稈綜合利用率91%以上，還田率60%以上。
聚焦“高質(zhì)高效”，爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“排頭兵”。統(tǒng)籌推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，深化與東北農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研院所合作，加快構(gòu)建“四位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系，創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣。厚植品牌意識，努力將“知青糧站”打造成區(qū)域公用品牌，推動雞西刺五加、興凱湖大白魚等20個(gè)品牌獲得“黑土優(yōu)品”授權(quán)，“兩品一標(biāo)”總量達(dá)到327個(gè)。加快健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)到354萬畝，新增設(shè)施棚室300棟，爭創(chuàng)1個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)。
聚焦“多元多樣”，踐行大食物觀“先行地”。念好“林草經(jīng)”，推廣刺五加、蒲公英、黃芪等道地藥材規(guī)�；N植和林冠下?lián)嵊�，種植面積達(dá)到24.8萬畝，食用菌栽培超過4000萬袋，全年林草總產(chǎn)值達(dá)到52億元。培優(yōu)“畜牧牌”，加快推進(jìn)科潤萬頭肉牛養(yǎng)殖場二期、城子河宏遙肉制品加工項(xiàng)目，支持元盛3萬頭和牛育肥基地及屠宰加工廠建設(shè)，全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到65億元以上。做活“漁經(jīng)濟(jì)”，積極開發(fā)興凱湖大白魚、湖蝦、烏蘇里江“三花五羅十八子”等特色水產(chǎn)品，擦亮“中國興凱湖大白魚之鄉(xiāng)”金字招牌。
聚焦“宜居宜業(yè)”，繪就和美鄉(xiāng)村“新畫卷”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施、管護(hù)機(jī)制、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、政策支持“六大提升行動”，提質(zhì)改造農(nóng)村公路200公里，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到55%以上，新建省級龍江民居試點(diǎn)村1個(gè)。加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)培育，積極推進(jìn)自治、法治、德治“三治”融合。
（四）聚力興改革破藩籬，打造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營企業(yè)向高而攀、向新而生、向遠(yuǎn)而行，全力打造動能變革先行地。
夯實(shí)深化改革“動力之基”�？v深推進(jìn)國家級、省級改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革，讓改革紅利更加可感可及。開展新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，深層次推進(jìn)國資國企改革，增強(qiáng)核心功能。深化財(cái)稅金融等體制機(jī)制改革和普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新增資源收費(fèi)管理，規(guī)范村級小微權(quán)力運(yùn)行等自主改革，力爭取得更多機(jī)制性制度性成果。
激發(fā)營商環(huán)境“活力之源”。加快推動數(shù)字政府建設(shè)，建成投用市民之家，推動“高效辦成一件事”，實(shí)現(xiàn)更多行政審批服務(wù)事項(xiàng)“一窗綜辦”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，叫響“六最”特色營商品牌，力爭營商環(huán)境所有指標(biāo)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。堅(jiān)持“法治是最好的營商環(huán)境”，深入開展“新官不理舊賬”整治、清理整治拖欠民營企業(yè)賬款專項(xiàng)工作、解決歷史遺留問題三年攻堅(jiān)行動，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量，完善“府院聯(lián)動”工作機(jī)制，為民營企業(yè)家營造更有安全感和信任感的發(fā)展環(huán)境。
釋放民營經(jīng)濟(jì)“潛力之能”。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”“三個(gè)沒有變”，嚴(yán)格落實(shí)振興發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)45條措施，聚焦市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)保障，用好用活“雞西企業(yè)家日”“政商沙龍”等服務(wù)載體，持續(xù)暢通民營企業(yè)訴求反映和問題解決通道，疏堵點(diǎn)、提信心、破壁壘、解難題、抓落實(shí)，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與省市重大工程項(xiàng)目，形成行業(yè)龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)集群式、鏈條式發(fā)展的良好態(tài)勢。持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效。
�。ㄎ澹┚哿ㄆ脚_暢通道，努力拓展高質(zhì)量發(fā)展的開放層級。以建設(shè)“一中心、兩基地、四區(qū)”為牽動，大力實(shí)施九大“提質(zhì)升級行動”，全力打造向北開放新高地。
致力構(gòu)建高質(zhì)量開放平臺。承接省級管理權(quán)限下放，在體制機(jī)制創(chuàng)新、雙向投資促進(jìn)、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對接國際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、復(fù)制國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快打造雞西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)片區(qū)、密山口岸片區(qū)、虎林口岸片區(qū)三大示范區(qū)，全面推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。
致力深化全方位交流合作。堅(jiān)持出口抓加工、進(jìn)口抓落地，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，打造對俄產(chǎn)業(yè)鏈，支持義立國際擴(kuò)模提升，構(gòu)建“買全俄賣全國、買全國賣全俄”的經(jīng)貿(mào)格局，全年對外進(jìn)出口貿(mào)易額突破100億元。精心謀劃中俄友好合作交流周等品牌交流活動，加強(qiáng)與日韓等國際友好城市交流合作。深化與肇慶市對口合作，積極落實(shí)東北三省一區(qū)深化區(qū)域合作方案，強(qiáng)化與龍煤、農(nóng)墾、森工等國有企業(yè)合作共建，實(shí)現(xiàn)更高水平互利共贏。
致力暢通現(xiàn)代化開放通道。加快互市貿(mào)易區(qū)遷（擴(kuò)）建，積極爭取智慧口岸試點(diǎn)，持續(xù)提升密山口岸通關(guān)效率，協(xié)調(diào)推動虎林口岸早日恢復(fù)通關(guān)。抓好虎林—長春天然氣管道工程（雞西段）建設(shè)，協(xié)調(diào)俄方加快推動圖里洛格口岸和馬爾科沃口岸設(shè)施升級改造，爭取將虎列鐵路、密圖鐵路、航空口岸等項(xiàng)目列入相關(guān)國家規(guī)劃，推動雞西至虎林快鐵項(xiàng)目獲得國家和省支持，完善面向東北亞開放的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
致力建設(shè)新時(shí)代富美邊城。堅(jiān)持把推進(jìn)新時(shí)代固邊興邊富民行動作為縣域經(jīng)濟(jì)晉位發(fā)展的有效載體，實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施、開放合作、產(chǎn)業(yè)興旺、新型城鎮(zhèn)化、綠色低碳發(fā)展、邊防建設(shè)與管控“六個(gè)行動”，推動密山市、虎林市、雞東縣沿邊中心鎮(zhèn)納入國家“興邊富民行動中心城鎮(zhèn)”試點(diǎn)范圍，提升縣城產(chǎn)業(yè)承載能力、人口聚集能力和邊境治理能力，實(shí)現(xiàn)邊固疆穩(wěn)、邊強(qiáng)民富、邊美業(yè)興。
�。┚哿ψギ�(dāng)前利長遠(yuǎn)，全面厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)福祉。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉，推進(jìn)生態(tài)治理保護(hù)、綠色低碳發(fā)展，全力打造生態(tài)文明實(shí)踐地。
強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)力度。深入推進(jìn)重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)棚戶區(qū)改造和噪聲污染治理，完善秸稈禁燒和綜合利用管控體系，守護(hù)好美麗藍(lán)天。加大七虎林河等中小河流和主要支流的綜合整治力度，加快推進(jìn)大石頭河、滴道河等17條中小河流域治理項(xiàng)目建設(shè)，鞏固城市黑臭水體治理成果，建設(shè)美麗幸福河湖。開展土壤污染源頭防控行動，加快建設(shè)“無廢城市”，全力抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作。
強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展力度。積極創(chuàng)建省級及以上綠色礦山、綠色工廠，實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。以納入第一批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契機(jī)，打造從“黑金”到“黃金”再到“綠金”的“三金”特色轉(zhuǎn)型和黑土地減污降碳減排增匯的“綠島”特色發(fā)展模式。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。協(xié)同推進(jìn)“三北工程”與全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，積極對上爭取，推動密山市“三北”工程項(xiàng)目落地。加大興凱湖、珍寶島等國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)監(jiān)測力度，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域沼澤濕地和珍稀候鳥停歇地、繁殖地、越冬地保護(hù)管理。加強(qiáng)歷史遺留礦山生態(tài)功能修復(fù)，抓好“綠在雞西”三年行動，人工造林2800公頃，公路綠化265公里，新增綠地19.5公頃，打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家園林城市。
�。ㄆ撸┚哿菝裆裥�，持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展的幸福成色。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，補(bǔ)齊民生短板、提高民生質(zhì)量，全力打造品質(zhì)生活幸福地。
織密社會保障“安全網(wǎng)”。落實(shí)落細(xì)常住地提供基本公共服務(wù)制度，統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等便民事項(xiàng)，適時(shí)適度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)“十八連增”。加強(qiáng)社�；鸸芾�，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，守護(hù)好人民群眾的養(yǎng)老錢、保命錢。深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)行動，積極開展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.75萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人口占比控制在省控制目標(biāo)以下。
牽緊公共服務(wù)“幸福線”。深入實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，積極申辦雞西高等職業(yè)學(xué)院，加快河畔家園學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、特殊教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)健康細(xì)胞示范工程建設(shè)，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。加快市托育服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化普惠性托育服務(wù)。關(guān)心關(guān)愛殘疾人，完善殘疾人通道等無障礙設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“居家享老”“社區(qū)安老”“機(jī)構(gòu)頤老”“旅居康養(yǎng)”等模式融合發(fā)展，全市助老餐廳、助餐點(diǎn)達(dá)到80家。積極推進(jìn)省級安寧療護(hù)試點(diǎn)，爭創(chuàng)全國示范性老年友好型社區(qū)。
提升文體事業(yè)“繁榮度”。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，努力打造“戲劇之城”。延長影院、博物館、圖書館等開放時(shí)間，讓群眾享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。加快“30分鐘冰雪健身圈”建設(shè)，大力發(fā)展越野滑雪、射箭、自行車等優(yōu)勢項(xiàng)目，力爭進(jìn)入全國“第一梯隊(duì)”。打造高品質(zhì)特色體育賽事，推進(jìn)全民健身。
呈現(xiàn)城市建設(shè)“實(shí)景畫”。實(shí)施“公園+”行動，建設(shè)完成松林路健身公園、雞冠公園，積極推進(jìn)松文北街等5處口袋公園建設(shè)，全力推進(jìn)全域公園化、景觀化。實(shí)施城市更新行動，開工改造老舊小區(qū)89個(gè)、“四網(wǎng)”改造190公里、道路改造8條，建成市供銷社二手物資交易中心，打造精品示范街路。加快推進(jìn)東南環(huán)線建設(shè)，盤活、建足、管好停車場，完善充電樁等配套設(shè)施，提升出行品質(zhì)。加大物業(yè)管理專項(xiàng)整治和考核評價(jià)工作，打造5個(gè)星級標(biāo)桿物業(yè)。
（八）聚力保安全防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守護(hù)高質(zhì)量發(fā)展的牢固底線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力打造安全穩(wěn)定和諧地。
守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動。深入開展地方煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，從嚴(yán)查處違法生產(chǎn)、違章操作等行為。全面抓好非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)�、建筑施工、道路交通、�；袠I(yè)、消防森防等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)應(yīng)急處突能力建設(shè)，做好雨雪、冰凍、大風(fēng)、寒潮等極端異常天氣防范應(yīng)對工作，堅(jiān)決防范遏制重大事故發(fā)生。
有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。建立健全政府債務(wù)防范化解長效機(jī)制，統(tǒng)籌抓好中小金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
提升社會治理效能。學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，傳承弘揚(yáng)“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動，及時(shí)有效解決群眾合理訴求，支持雞東縣爭創(chuàng)全國信訪示范縣、密山市爭創(chuàng)全國守法普法示范市。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。深化國防動員和雙擁共建，做好退役軍人優(yōu)撫安置和服務(wù)保障工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，面對高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新要求新期待，市政府將永葆趕考的清醒和堅(jiān)定，全面把握自覺踐行“三個(gè)務(wù)必”，切實(shí)以新?lián)?dāng)扛起新使命、以新作為書寫新篇章，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
我們將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，永葆絕對忠誠。矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，以“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，確保最終效果符合黨中央決策意圖，以振興發(fā)展的實(shí)際成效詮釋絕對忠誠。
我們將潛心篤志、砥身礪行，奮力擔(dān)當(dāng)作為。始終胸懷“國之大者”，把講實(shí)干、抓落實(shí)作為政府工作的生命線，錘煉扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，提高創(chuàng)造性執(zhí)行效能，強(qiáng)化“四個(gè)體系”建設(shè)，形成工作閉環(huán)管理，以真抓實(shí)干的“鐵肩膀”扛起攻堅(jiān)克難的“硬擔(dān)子”。
我們將唯法以正、尚法以恒，營造法治環(huán)境。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)、行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解，切實(shí)解決人民群眾合理訴求。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
我們將心系群眾、枝葉關(guān)情，厚植為民情懷。始終把人民放在心中最高位置，問需于民、問計(jì)于民、問政于民，更好傾聽民聲、尊重民意、順應(yīng)民心。站穩(wěn)人民立場、厚植為民情懷，事不避難、義不逃責(zé)，認(rèn)真解決好群眾急難愁盼的“民生大事”和落于細(xì)微的“關(guān)鍵小事”，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦成。樹牢“過緊日子”思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，努力用政府“緊日子”換取群眾“好日子”。
我們將正心明道、懷德自重，嚴(yán)守清廉本色。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。強(qiáng)化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決執(zhí)行“十個(gè)絕不允許”和“十個(gè)務(wù)必從嚴(yán)”要求，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程已經(jīng)開啟，唯有不懈奮斗，方能不負(fù)重托。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，守正創(chuàng)新、拼搏實(shí)干，奮力譜寫雞西現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年！
