（點(diǎn)擊查閱更多2013年地方政府工作報(bào)告）

甘肅省省長(zhǎng)劉偉平作政府工作報(bào)告

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員及列席人員提出意見(jiàn)。

　　過(guò)去五年工作回顧

　　省第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我省搶抓發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，在攻堅(jiān)克難中奮力開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越新局面的五年；是綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成效最好、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全省各族人民深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大、十八大和省第十一次、十二次黨代會(huì)精神，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和進(jìn)一步支持我省加快發(fā)展的一系列重大政策機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奪取了抗擊“5·12”特大地震、舟曲特大山洪泥石流和岷縣特大冰雹山洪泥石流等自然災(zāi)害的重大勝利，全面完成了“十一五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和改革開(kāi)放取得重大成就�！笆濉币�(guī)劃實(shí)施兩年來(lái)，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超額完成年度目標(biāo)，進(jìn)展順利。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。預(yù)計(jì)2012年生產(chǎn)總值由2007年的2704億元增加到5569億元，按不變價(jià)計(jì)算年均增長(zhǎng)11.5%；人均生產(chǎn)總值按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算由10614元增加到21658元，實(shí)現(xiàn)翻番。固定資產(chǎn)投資由1310億元增加到6000億元，年均增長(zhǎng)35.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由854億元增加到1910億元，年均增長(zhǎng)17.5%。外貿(mào)進(jìn)出口總額由55億美元增加到89.05億美元，增長(zhǎng)61.9%，年均增長(zhǎng)10.12%。公共財(cái)政預(yù)算收入由190.9億元增加到520.9億元，年均增長(zhǎng)22.2%。公共財(cái)政預(yù)算支出由675.3億元增加到2063.4億元，年均增長(zhǎng)25%。全省城鎮(zhèn)化率由31.6%提高到38.8%，提升了7.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，糧食產(chǎn)量跨過(guò)1000萬(wàn)噸大臺(tái)階，達(dá)到1110萬(wàn)噸。畜牧業(yè)增加值由88.4億元增加到160億元，扣除物價(jià)因素年均增長(zhǎng)3.9%。工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施，規(guī)模以上工業(yè)增加值由956.7億元增加到1880億元，年均增長(zhǎng)13.7%。風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到650萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到100萬(wàn)千瓦，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到9.5%。原油生產(chǎn)、加工能力新增250萬(wàn)噸和200萬(wàn)噸。鋼、鋼材產(chǎn)能雙雙突破1000萬(wàn)噸。有色金屬產(chǎn)能達(dá)到350萬(wàn)噸。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，公路通車?yán)锍绦略?.39萬(wàn)公里，達(dá)到12.45萬(wàn)公里；高速公路通車?yán)锍绦略?284公里，達(dá)到2606公里。全省97.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50％的建制村通瀝青路或水泥路。鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到2880公里。金昌、張掖機(jī)場(chǎng)建成通航，通航機(jī)場(chǎng)達(dá)到7個(gè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)、河西新能源和新能源裝備制造業(yè)基地、隴東能源化工基地、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)和酒嘉、金武經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)步伐加快。出臺(tái)支持甘南、臨夏、隴南、定西加快發(fā)展的政策措施，“兩州兩市”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)步提高。國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)取得階段性成效，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)為載體，著力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。能源產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率等12項(xiàng)主要指標(biāo)達(dá)到總體規(guī)劃階段性目標(biāo)。完成重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目753個(gè),總投資659.36億元。累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能2057萬(wàn)噸。2007年到2011年，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗年均下降4.48%�？萍紕�(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，綜合科技水平從全國(guó)第21位提高到第17位。科技項(xiàng)目綜合投入產(chǎn)出比由1∶3.5增加到1∶5.4�？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率由37.5%提高到42.5%。旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，旅游總收入五年實(shí)現(xiàn)翻兩番，由116億元增加到471億元，年均增長(zhǎng)32%。扶貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施我省六盤山片區(qū)、秦巴山片區(qū)和藏區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，58個(gè)縣市區(qū)納入新一輪國(guó)家集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)范圍。

　　投入財(cái)政扶貧資金92.74億元，在2895個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。按2009年1196元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，“十一五”期間減少貧困人口280萬(wàn)人。災(zāi)后恢復(fù)重建扎實(shí)有效，“5·12”地震災(zāi)后恢復(fù)重建全面完成，規(guī)劃重建項(xiàng)目完成投資658.5億元，投資完成率達(dá)到107.1%。舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)基本完成，170個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目已完成169個(gè)，完成投資47.5億元，完成率達(dá)到97%。成縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目基本建成。岷縣災(zāi)后恢復(fù)重建有序推進(jìn)。東鄉(xiāng)縣災(zāi)后恢復(fù)重建全面開(kāi)工建設(shè)。

　　——社會(huì)事業(yè)取得新成效。堅(jiān)持把新增財(cái)力更多地用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾的公共服務(wù)需求。教育事業(yè)加快發(fā)展，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入1373億元，年均增長(zhǎng)23%�！皟苫惫�(jiān)任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。農(nóng)村小學(xué)和初中公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均240元和375元提高到500元和700元。新建、改擴(kuò)建和增設(shè)附屬幼兒園1678所。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到80%，提高了20個(gè)百分點(diǎn)。中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)人。高考錄取率由50.7%提高到74%。在58個(gè)連片特困縣市區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及學(xué)生231萬(wàn)人。建立生源地助學(xué)貸款制度和高中階段貧困學(xué)生資助體系，基本消除因貧失學(xué)現(xiàn)象。平均受教育年限由7.53年提高到8.17年�；踞t(yī)療衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入540億元，年均增長(zhǎng)29.5%。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目3720個(gè)，縣市區(qū)全面實(shí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物零差率銷售。省市縣疾病預(yù)防控制、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和醫(yī)療保障體系基本建立。保障房建設(shè)進(jìn)度加快，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)保障性住房55.36萬(wàn)套，分配入住33.57萬(wàn)套，工程進(jìn)度居全國(guó)前列。完成農(nóng)村危房改造86.3萬(wàn)戶。對(duì)62.23萬(wàn)戶城市住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼13.4億元。社會(huì)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，積極推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新和綜合試點(diǎn)，不斷完善基層社會(huì)服務(wù)管理體系，著力解決了一批影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。全省免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成1288個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)體育健身工程。氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)不斷完善，縣級(jí)以上應(yīng)急救援隊(duì)伍全部組建并建立了防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系。全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和“雙擁”創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展。駐甘人民解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、搶險(xiǎn)救災(zāi)、扶貧幫困和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。外事、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、審計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、編制等工作取得新成績(jī)，社會(huì)科學(xué)、參事、檔案、測(cè)繪、文史、地方志、殘疾人、老齡、紅十字會(huì)、慈善等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。

　　——文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。圍繞文化大省建設(shè)，制定出臺(tái)一系列扶持政策措施。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，新建成990個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。博物館、公共圖書館、美術(shù)館、文化館（站）全部免費(fèi)開(kāi)放。全面完成廣播電視“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)。農(nóng)家書屋、廣播電視、農(nóng)村電影放映、文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。隴劇《苦樂(lè)村官》等3項(xiàng)作品榮獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系。敦煌莫高窟、嘉峪關(guān)長(zhǎng)城、夏河拉卜楞寺等重點(diǎn)文物保護(hù)工程進(jìn)展順利。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，組建了讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰�、甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司、甘肅廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、甘肅省演藝集團(tuán)公司。蘭州文化和科技融合示范基地被評(píng)為首批國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地，新增蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。成功舉辦了首屆國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)大會(huì)、第九屆中國(guó)民間藝術(shù)節(jié)。文化體制改革深入推進(jìn)，全面完成了出版發(fā)行、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法、文藝院團(tuán)、廣電網(wǎng)絡(luò)整合等領(lǐng)域改革任務(wù)。

　　——生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。石羊河流域重點(diǎn)治理取得階段性成果。甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、黑河流域綜合治理、敦煌水資源合理利用與綜合保護(hù)和石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)等重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)積極向前推進(jìn)。完成117座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和86條中小河流綜合治理。新修梯田699萬(wàn)畝。新增灌溉面積108萬(wàn)畝。治理水土流失面積10215平方公里。解決753萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。引洮供水一期工程實(shí)現(xiàn)階段性通水目標(biāo)。鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建甘肅專用工程全面建成。三北防護(hù)林、鞏固退耕還林成果、退牧還草、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、天然林保護(hù)、重金屬污染防治和農(nóng)村環(huán)境連片整治等工程順利實(shí)施。森林覆蓋率達(dá)到13.42%。

　　——改革開(kāi)放邁出新步伐。省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)、集體林權(quán)制度主體改革全面完成。農(nóng)村綜合改革、新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作繼續(xù)深化。行政審批制度改革深入推進(jìn)，省級(jí)累計(jì)取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目221項(xiàng)。投融資體制改革取得重大突破，組建了省國(guó)有資產(chǎn)投資集團(tuán)公司、甘肅能源集團(tuán)公司、省公路航空旅游投資集團(tuán)公司、省煤炭資源開(kāi)發(fā)投資公司、省保障性安居工程建設(shè)投資公司以及敦煌、麥積山、黃河三峽旅游公司。設(shè)立甘肅銀行。引進(jìn)4家全國(guó)性股份制銀行。金融網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。累計(jì)完成直接融資1453億元，增長(zhǎng)12倍。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，市場(chǎng)主體總量由41.92萬(wàn)戶增加到81.18萬(wàn)戶，增長(zhǎng)93.66%。注冊(cè)資本金總額由2565.82億元增加到6941.61億元，增長(zhǎng)170.54%。非公有制經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)總值中的比重由36.6%提高到38.9%。全方位大開(kāi)放格局初步形成，招商引資實(shí)際到位資金由206億元增加到2752億元，增長(zhǎng)12倍。實(shí)際利用外資5.29億美元。實(shí)現(xiàn)境外投資24.72億美元。累計(jì)與28個(gè)國(guó)家的45個(gè)省州和城市建立友好關(guān)系。

　　——人民生活水平有了新提高。堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)148.3萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)58.7萬(wàn)人。招錄8.3萬(wàn)名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和畜牧獸醫(yī)站等基層崗位工作。累計(jì)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力2488萬(wàn)人次。社會(huì)保障水平不斷提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。解決52.62萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、老工傷和集體工、“五七工、家屬工”社保遺留問(wèn)題。連續(xù)5年提高城鄉(xiāng)低保和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高了55%和117%；企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1842元，增長(zhǎng)60.6%，增幅高于全國(guó)平均水平。三次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均80元提高到240元。失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)月平均達(dá)到672.5元，增長(zhǎng)99.3%。農(nóng)村五保供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由600元提高到1800元。城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由10012元增加到17237元，年均增長(zhǎng)11.5%；農(nóng)民人均純收入由2329元增加到4495元，年均增長(zhǎng)14.1%。

　　——民主法制建設(shè)有了新進(jìn)步。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案8362件。省政府共向省人大常委會(huì)提交51件地方性法規(guī)議案，出臺(tái)政府規(guī)章49部。完善依法決策機(jī)制和程序，健全政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)、辦事公開(kāi)制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化。著力預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，完善“大調(diào)解”工作體系。認(rèn)真貫徹民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)，宗教和順。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（責(zé)任編輯：宋雅靜）