（點(diǎn)擊查閱更多2013年地方政府工作報(bào)告）
黃興國(guó)作政府工作報(bào)告
2013年1月26日在天津市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，是天津發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。本屆政府在黨中央、國(guó)務(wù)院和市委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十八大精神，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，緊緊抓住濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放重大機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，全面完成了市十五屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，開(kāi)創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。
五年來(lái)，主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)定不移推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，綜合實(shí)力跨上一個(gè)大臺(tái)階
我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，統(tǒng)籌推進(jìn)濱海新區(qū)、中心城區(qū)、郊區(qū)縣三個(gè)層面協(xié)調(diào)發(fā)展，狠抓大項(xiàng)目小巨人樓宇經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)總量跨上萬(wàn)億臺(tái)階，發(fā)展的質(zhì)量效益水平明顯提升。
2012年，全市生產(chǎn)總值12885億元，是2007年的2.5倍，年均增長(zhǎng)16.1%，人均生產(chǎn)總值1.48萬(wàn)美元；地方財(cái)政收入1760億元，是2007年的3.3倍，年均增長(zhǎng)26.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8871億元，年均增長(zhǎng)34%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3921億元，年均增長(zhǎng)19.6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額1156億美元，年均增長(zhǎng)10.1%；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)12.6%和12.1%，價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降21%，節(jié)能減排完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(二)深入落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放全面推進(jìn)
我們舉全市之力加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，功能區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)，高端產(chǎn)業(yè)加快聚集，自主創(chuàng)新能力不斷提升，龍頭帶動(dòng)作用和服務(wù)輻射功能明顯增強(qiáng)。
對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶作用得到發(fā)揮。開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)競(jìng)相發(fā)展，港口和保稅功能不斷向腹地延伸，建成內(nèi)陸“無(wú)水港”23個(gè)�！按笸P(guān)”體系基本形成，國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心功能繼續(xù)完善，通關(guān)效率明顯提高�？诎哆M(jìn)出口總值突破2000億美元。
高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地初步形成。開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)首位，南港工業(yè)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建港造陸200平方公里，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海高新區(qū)加快開(kāi)發(fā)。百萬(wàn)噸乙烯、千萬(wàn)噸煉油、空客A320總裝線、中航直升機(jī)總裝基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大推力火箭、300萬(wàn)噸造修船、長(zhǎng)城汽車(chē)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，形成了航空航天、石油化工、電子信息、裝備制造、新能源新材料等一批高端產(chǎn)業(yè)基地。建成國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、中科院工業(yè)生物技術(shù)研究所等一批重大科技創(chuàng)新、研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。
國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心功能進(jìn)一步提升。天津港航道達(dá)到30萬(wàn)噸級(jí)，貨物吞吐量4.77億噸，居世界第四位，集裝箱吞吐量1230萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。東疆港島30平方公里全部成陸，保稅港區(qū)整體封關(guān)運(yùn)作，南港港區(qū)開(kāi)港試通航。濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站樓和第二跑道投入使用，二期工程全面展開(kāi)，旅客和貨郵吞吐量較快增長(zhǎng)。京津高速公路、天津大道、海濱大道等竣工通車(chē)，津保鐵路、于家堡鐵路中心站等加快建設(shè)，港口集疏運(yùn)體系不斷完善。
宜居生態(tài)新城區(qū)建設(shè)成效明顯。新區(qū)實(shí)現(xiàn)控制性詳規(guī)全覆蓋。生態(tài)濕地得到有效保護(hù)，國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目北疆電廠一期工程竣工投產(chǎn)，海水淡化能力達(dá)到日產(chǎn)31.6萬(wàn)噸。中心商務(wù)區(qū)、濱海旅游區(qū)建設(shè)加快。中新天津生態(tài)城8平方公里起步區(qū)基本建成，示范效應(yīng)顯現(xiàn)。
(三)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展
我們始終堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。
先進(jìn)制造業(yè)不斷壯大。全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.4萬(wàn)億元，五年增長(zhǎng)1.3倍。實(shí)施重大項(xiàng)目180項(xiàng)，八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過(guò)90%。高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建成6個(gè)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。節(jié)能降耗成效顯著，關(guān)停并轉(zhuǎn)1000多家高耗能、高污染企業(yè)。形成五種具有示范效應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)加快推進(jìn)。
自主創(chuàng)新能力明顯提升。建設(shè)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目140項(xiàng)，“天河一號(hào)”、“曙光星云”超級(jí)計(jì)算機(jī)等一批國(guó)際領(lǐng)先水平的科技成果投入應(yīng)用，新引進(jìn)31家國(guó)家級(jí)科研院所，新增23個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成一批國(guó)家級(jí)工程中心、企業(yè)技術(shù)中心和重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。大力實(shí)施科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃，科技型中小企業(yè)達(dá)到3.5萬(wàn)家，小巨人企業(yè)1800家。制定實(shí)施中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，人才隊(duì)伍繼續(xù)壯大。專利申請(qǐng)14萬(wàn)件、授權(quán)5.9萬(wàn)件。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重由2.3%提高到2.7%，綜合科技進(jìn)步水平位居全國(guó)前列。
服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施重大項(xiàng)目160項(xiàng)，服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重由42.8%提高到47%。全市金融機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)4.8倍，存貸款余額分別增長(zhǎng)1.5倍和1.8倍。商品銷(xiāo)售總額達(dá)到2.5萬(wàn)億元，建成銀河購(gòu)物中心、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、水游城、大悅城等大型商業(yè)綜合體，新建改造佛羅倫薩小鎮(zhèn)等38條特色商業(yè)街。津?yàn)硰V場(chǎng)一期、泰安道五大院、意式風(fēng)情區(qū)、極地海洋世界等特色商業(yè)旅游設(shè)施交付使用，新增五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店25家，國(guó)際郵輪母港開(kāi)港運(yùn)營(yíng)。建成梅江會(huì)展中心，成功舉辦三屆夏季達(dá)沃斯論壇，以及一大批國(guó)際性重大會(huì)展活動(dòng)，城市國(guó)際影響力顯著提升。
(四)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速壯大
我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索出一條具有自身特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路。
農(nóng)村城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。運(yùn)用宅基地?fù)Q房辦法建設(shè)43個(gè)示范小城鎮(zhèn)，45萬(wàn)農(nóng)民遷入新居。
實(shí)施“三改一化”改革，打造“四金”農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)了安居樂(lè)業(yè)有保障。改制設(shè)立華明、北辰等村鎮(zhèn)銀行。累計(jì)創(chuàng)建文明生態(tài)村1023個(gè)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到81%。
農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。整合建設(shè)31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)，一大批高水平項(xiàng)目落戶，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建成21個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155個(gè)養(yǎng)殖示范園區(qū)，設(shè)施農(nóng)業(yè)累計(jì)達(dá)到60萬(wàn)畝，保障了市民“菜籃子”。糧食生產(chǎn)連年豐收。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不斷完善，科技興農(nóng)效果明顯，90%以上的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系。
中心城區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。樓宇經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，海河兩岸綜合開(kāi)發(fā)改造成效顯著，建成一批總部聚集區(qū)、特色街區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都市型經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，公共服務(wù)水平明顯提升，繁榮繁華程度不斷提高。
(五)堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，不斷為發(fā)展注入活力
我們努力開(kāi)拓創(chuàng)新、先行先試，全力推進(jìn)綜合配套改革，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以開(kāi)放促改革促調(diào)整促發(fā)展，形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。
綜合配套改革成效顯著。先后實(shí)施兩個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破。順利完成市政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了濱海新區(qū)行政區(qū)。完成金融改革創(chuàng)新兩批40項(xiàng)重點(diǎn)工作，股權(quán)基金、融資租賃、創(chuàng)新型交易市場(chǎng)快速發(fā)展，“融洽會(huì)”影響不斷擴(kuò)大。全面整合政府投融資平臺(tái)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施土地管理改革試點(diǎn)，土地節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提高。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)施了渤海鋼鐵集團(tuán)等49項(xiàng)資產(chǎn)重組。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，占全市經(jīng)濟(jì)比重40%以上。向區(qū)縣下放公路養(yǎng)管事權(quán)。涉外經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革邁出新步伐。
對(duì)外開(kāi)放水平明顯提高。累計(jì)實(shí)際利用外資554億美元，引進(jìn)內(nèi)資8483億元，在津世界500強(qiáng)企業(yè)152家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)201家。對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，培育一批國(guó)家級(jí)出口基地，形成一批外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)�！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌�，境外投資增長(zhǎng)17倍。國(guó)際交流、國(guó)內(nèi)合作日益密切。高水平做好對(duì)口支援幫扶工作，陜西地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建三年援助任務(wù)兩年完成，援疆援藏成效顯著。
(六)全面提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化
我們堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效能管理，著力提升城市載體功能，生態(tài)宜居城市建設(shè)取得重要進(jìn)展。
規(guī)劃引領(lǐng)作用較好發(fā)揮。實(shí)施“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，編制370項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。歷史文化名城保護(hù)取得成效。建成天津規(guī)劃展覽館。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加快。京津城際、京滬高速鐵路天津段竣工通車(chē)。天津站、天津西站綜合交通樞紐投入使用。榮烏天津段等9條高速公路建成。地鐵2、3、9號(hào)線實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，5、6號(hào)線開(kāi)工建設(shè)。中心城區(qū)快速路網(wǎng)基本形成。南水北調(diào)天津境內(nèi)干線工程全面建成，城市防洪圈全線封閉。供電、供熱、供氣、供排水等設(shè)施進(jìn)一步完善。建立工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊(duì)，建設(shè)質(zhì)量不斷提高。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面推進(jìn)。先后實(shí)施生態(tài)市建設(shè)兩個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，清水工程、綠化工程、凈化工程取得明顯成效。綜合治理河道133條，建成污水處理廠76座，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到87.5%。植樹(shù)造林120萬(wàn)畝，林木綠化率達(dá)到21.8%，郊野公園開(kāi)始建設(shè)。啟動(dòng)供熱改燃并網(wǎng)工程，建成東北郊熱電廠一期工程，關(guān)停第一熱電廠，實(shí)施陳塘莊熱電廠、紀(jì)莊子污水處理廠搬遷，綜合治理“黃標(biāo)車(chē)”。城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到94%�？諝赓|(zhì)量二級(jí)以上良好天數(shù)每年穩(wěn)定在300天以上。
大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治成效顯著。整治道路、鐵路、河道沿線5000多公里、居民社區(qū)1000個(gè)、建筑2萬(wàn)多棟，新建改造164個(gè)公園全部免費(fèi)開(kāi)放，新建提升綠化面積1.67億平方米。頒布實(shí)施城市管理規(guī)定，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體系，初步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化，獨(dú)具特色的城市風(fēng)格基本形成。
(七)積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，人民群眾生活水平持續(xù)提高
我們堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高公共服務(wù)水平，連續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，把70%以上財(cái)政資金用于民生領(lǐng)域，群眾生活明顯改善。
教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全面完成學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”，新建、改擴(kuò)建幼兒園806所，基本解決“入園難”問(wèn)題。完成1206所義務(wù)教育學(xué)校、特殊教育學(xué)�，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和中小學(xué)校舍安全加固工程。全面推進(jìn)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，形成特色鮮明的多種職業(yè)教育辦學(xué)方式，建成海河教育園區(qū)一期工程，啟動(dòng)二期工程，成功舉辦五屆全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。有效化解高校債務(wù)，完成師范大學(xué)、工業(yè)大學(xué)等13所高校新建、改擴(kuò)建工程，大學(xué)軟件學(xué)院投入使用，全市教育綜合實(shí)力和整體水平位居全國(guó)前列。
衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。優(yōu)化資源配置，中心婦產(chǎn)科醫(yī)院、總醫(yī)院、人民醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院等新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立基本藥物制度，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物零差率銷(xiāo)售，藥品價(jià)格平均下降25%以上。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供18項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重大傳染病發(fā)病率處于國(guó)內(nèi)最低水平。全面完成婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃。全市人均期望壽命保持發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。建成市文化中心，成為市民藝術(shù)欣賞的“城市客廳”。公共圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、文化館全部免費(fèi)開(kāi)放，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)文體中心、文化室、農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋。電視劇《解放》、《辛亥革命》等藝術(shù)精品獲全國(guó)大獎(jiǎng)。國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、國(guó)家數(shù)字出版基地一期工程建成。文化體制改革扎實(shí)推進(jìn)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、圖書(shū)檔案、文化遺產(chǎn)保護(hù)等事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展�？偨Y(jié)宣傳“天津精神”，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。圓滿完成北京奧運(yùn)會(huì)協(xié)辦任務(wù)，成功舉辦第九屆全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十三屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦權(quán)，全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育取得優(yōu)異成績(jī)。人口和計(jì)劃生育、婦女兒童、老齡、殘疾人、社會(huì)福利、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。新增就業(yè)218萬(wàn)人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率超過(guò)90%，三類困難企業(yè)近60萬(wàn)職工得到妥善安置。四次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，連年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，拓寬農(nóng)民增收渠道，城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。率先建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度全覆蓋。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)明顯增加，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率超過(guò)95%。城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)及殘疾人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有較大提高。建立完善了價(jià)補(bǔ)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，惠及35萬(wàn)低收入困難群眾。
群眾生活質(zhì)量不斷提高。住房保障制度進(jìn)一步完善，建立了“三種住房、三種補(bǔ)貼”政策體系，建設(shè)保障性住房4700萬(wàn)平方米，為50萬(wàn)戶中低收入住房困難家庭提供了住房保障。啟動(dòng)中心城區(qū)舊樓區(qū)綜合提升改造工程，首批80萬(wàn)群眾受益�！俺侵写濉备脑烊嫱七M(jìn)。新建擴(kuò)建一批老年日間照料服務(wù)中心、社區(qū)配餐服務(wù)中心，為4萬(wàn)多名患病困難老年人大幅度提高護(hù)理補(bǔ)貼，無(wú)收入老年人享受生活補(bǔ)助，65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車(chē)。解決了344萬(wàn)農(nóng)民飲水安全問(wèn)題。更新公交車(chē)7500輛、出租車(chē)3萬(wàn)輛。新建改造一批社區(qū)商業(yè)中心、菜市場(chǎng)、人行天橋和停車(chē)設(shè)施。實(shí)施放心食品系列工程，食品安全保障體系逐步完善。
(八)努力提高服務(wù)管理水平，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
我們始終按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的要求，依法行政，盡職盡責(zé)，努力工作，不斷提高行政效能和服務(wù)管理水平。
認(rèn)真執(zhí)行市人大決議、決定，主動(dòng)加強(qiáng)與市政協(xié)聯(lián)系，人大代表、政協(xié)委員的建議、提案全部辦復(fù)。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)38件，制定政府規(guī)章57件，開(kāi)展依法行政考核，健全決策程序規(guī)則，完善行政復(fù)議工作，行政執(zhí)法更加規(guī)范。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，連續(xù)四年開(kāi)展干部下基層幫扶活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決了一大批實(shí)際問(wèn)題。行政審批制度改革成效明顯，審批效率提高80%以上，全面建成三級(jí)行政服務(wù)中心�！�8890”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理群眾求助事項(xiàng)1200萬(wàn)件。積極推行政務(wù)公開(kāi)，完善重大事項(xiàng)公示、聽(tīng)證制度和新聞發(fā)言人制度。加強(qiáng)政府廉政、監(jiān)察、審計(jì)工作，建成“5+1”公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用“制度加科技”辦法管人管錢(qián)管交易。完善應(yīng)急管理體制，應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力不斷提高。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)平安天津、法治天津建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理、生產(chǎn)安全、交通安全、食品藥品安全得到加強(qiáng)。重視信訪、調(diào)解等工作，妥善化解社會(huì)矛盾。普法工作順利推進(jìn)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。民族、宗教、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。
各位代表，過(guò)去五年是天津發(fā)展進(jìn)程中非常重要的歷史階段。這是全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化、城市地位顯著提升的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和非同尋常的考驗(yàn)，全市人民凝心聚力、風(fēng)雨同舟、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造了天津精神、天津速度、天津效益，書(shū)寫(xiě)了科學(xué)發(fā)展的精彩篇章。
五年奮力拼搏取得的顯著成就令人鼓舞，五年生動(dòng)實(shí)踐獲得的有益經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻體會(huì)到，在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中，做好新時(shí)期政府工作，一定要始終以解放思想、改革開(kāi)放為強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的方針政策和市委的決策部署，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷突破瓶頸、破解難題，不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力、動(dòng)力。一定要始終以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展為首要任務(wù)。緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，更加注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，更加注重節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量效益水平。一定要始終以實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把為全市人民謀幸福作為最大責(zé)任，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。一定要始終以求真務(wù)實(shí)、勤政為民為基本準(zhǔn)則。增強(qiáng)工作的科學(xué)性前瞻性主動(dòng)性，注重頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，多干打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)惠民生的事情，用心把握用心工作用心落實(shí)，努力創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。一定要始終以建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、清廉政府為努力方向。加快轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高行政效能，努力做到讓人民滿意。以上這些體會(huì)歸結(jié)到最根本一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，使我們的工作經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、群眾檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市發(fā)展仍面臨不少矛盾，政府工作還存在很多不足，與城市定位的要求和群眾的期待還有不小差距。主要表現(xiàn)在：綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，服務(wù)功能不夠完善，服務(wù)業(yè)比重比較低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然繁重；國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力需要增強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不夠充分；資源環(huán)境約束進(jìn)一步強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨；體制機(jī)制尚不完善，一些制約發(fā)展的瓶頸和難題尚未有效解決；群眾生活水平還不夠高，部分群眾生活還比較困難，適應(yīng)人口老齡化的措施還不夠完善，生態(tài)環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，一些關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題需要加快解決，教育文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)還需大力發(fā)展；城市管理中還存在一些需要解決的頑癥，社會(huì)管理面臨不少矛盾和問(wèn)題。在政府自身建設(shè)方面，服務(wù)意識(shí)、工作效率還要進(jìn)一步提高，形式主義、官僚主義、做表面文章和一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然存在。我們一定高度重視這些問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
各位代表，過(guò)去五年取得的成績(jī)來(lái)之不易。我們靠的是黨中央、國(guó)務(wù)院和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是各個(gè)方面的大力支持，靠的是全市人民的共同奮斗。在這里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向中央各部門(mén)、兄弟省市區(qū)，向人民解放軍和武警駐津部隊(duì)，向所有關(guān)心和支持天津發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
（責(zé)任編輯：宋雅靜）
