2013年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境十分復雜。美、日、歐三大經(jīng)濟體無限量的超常規(guī)寬松貨幣政策對實體經(jīng)濟產(chǎn)生了一定效應，部分抵消了歐元區(qū)經(jīng)濟低迷的下拉作用。不過，這種復蘇路徑的持續(xù)性面臨很大的不確定性，6月以來，資本市場大幅調(diào)整，外匯市場混亂，對全球無限量寬松貨幣政策的真實效果提出質(zhì)疑。近期世界銀行下調(diào)今年全球經(jīng)濟增幅，預測值由1月的2.4%下調(diào)至2.2%。上半年，美國經(jīng)濟持續(xù)復蘇，GDP增長1.7%，6月失業(yè)率維持7.6%，CPI同比上漲1.8%。日本經(jīng)濟重返增長，一季度GDP同比增長4.1%，5月失業(yè)率維持4.1%，6月CPI同比上漲0.4%。歐元區(qū)仍受困于債務危機，衰退情況比預期嚴重，一季度GDP同比下降1.1%，6月失業(yè)率達到12.1%，HICP（綜合物價指數(shù)）同比上漲1.6%。新興經(jīng)濟體紛紛采取寬松的貨幣政策或財政政策，經(jīng)濟增速總體回落。除巴西外，通脹率均保持溫和態(tài)勢。未來美國何時退出量化寬松政策將對全球金融市場及貨幣政策調(diào)整帶來重大影響。
從國內(nèi)看，2013年以來，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，黨中央、國務院堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷增強政策的前瞻性、針對性、靈活性，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、控通脹、防風險，進一步加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級力度，激發(fā)企業(yè)和市場活力，穩(wěn)步增加就業(yè)和收入，全國經(jīng)濟金融運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進。上半年，全國實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值24.8萬億元，同比增長7.6%，高于全年增長7.5%的預期目標。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，夏糧再獲豐收，總產(chǎn)糧13189萬噸，增長1.5%；全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算比上年增長9.3%；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）完成18.1萬億元，同比名義增長20.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13649元，同比增長9.1%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4871元，同比增長11.9%。全國公共財政收入6.9萬億元，同比增長7.5%；財政支出6萬億元，同比增長10.8%。全國貨幣供應量增速放緩，6月末，廣義貨幣(M2)余額105.5萬億元,同比增長14%；狹義貨幣(M1)余額31.4萬億元,同比增長9.1%；流通中貨幣(M0)余額5.4萬億元,同比增長9.9%。6月末，銀行業(yè)金融機構(gòu)本外幣各項存款余額103.6萬億元，同比增長14.1%；各項貸款余額72.9萬億元，同比增長15.1%。銀行間市場交易活躍，同業(yè)拆借月加權(quán)利率創(chuàng)歷史新高。6月，銀行間市場人民幣交易合計成交132.5萬億元；銀行間市場同業(yè)拆借月加權(quán)平均利率為6.58%，比上月高3.66個百分點；一年期人民幣貸款利率6%，存款利率3%。人民幣大幅升值。1美元兌人民幣6.1796元，比年初下降1068個基點。
今年以來，全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到4808億元，同比增長9%，高于全國平均水平1.4個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%，高出全國平均水平2個百分點；地方級財政收入增長10.6%，固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長12.9%，主要經(jīng)濟運行指標高于全國平均增速。據(jù)人民銀行長春中心支行統(tǒng)計，2013年上半年，吉林省社會融資規(guī)模1282.8億元，較去年同期增加446億元，同比增長53.3%。從結(jié)構(gòu)來看，新增人民幣貸款1053.5億元，占社會融資規(guī)模比重的82.1%；新委托貸款99.3億元，占比7.7%；非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資32.3億元，占比2.5%。
一、信貸投放力度進一步加大
�。ㄒ唬┬刨J余額首次突破萬億元大關(guān)。6月末，全省本外幣存款余額14488.7億元，同比增長17.5%，高于上年同期2.5個百分點，高于全國平均增速3.4個百分點；比年初新增1669.7億元，同比多增298.9億元。本外幣各項貸款余額10339.3億元，同比增長15.2%，低于上年同期0.4個百分點，高于全國平均增速0.1個百分點，增速已連續(xù)4個月攀升，為年內(nèi)最高；比年初增加1060億元，同比多增325.3億元。上半年，金融機構(gòu)對非金融性企業(yè)及其他部門貸款平均利率維持在7.02-7.49%之間，下浮利率貸款占比同比上升5.6個百分點。
�。ǘ┲攸c領(lǐng)域融資得到明顯加強。一是涉農(nóng)貸款新增較多。6月末，全省涉農(nóng)貸款余額3199.8億元，同比增長19.9%，較年初新增541億元，同比多增132.4億元，占全部新增貸款的51%。全省涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)糧食直補資金擔保貸款余額100.8億元，比年初增加36.6億元，實現(xiàn)了省內(nèi)全部縣（市）全覆蓋。二是積極支持中小微型企業(yè)發(fā)展。6月末，全省中小微型企業(yè)貸款余額3668.3億元，同比增長16.7%，比年初增加524.2億元，同比多增223.4億元。其中，小微企業(yè)貸款新增162.6億元，同比多增25.3億元。三是保障性住房開發(fā)貸款高速增長。6月末，全省保障性住房開發(fā)貸款余額201.2億元，同比增長34.3%。四是消費需求得到有效支持。6月末，全省個人消費貸款余額1253.9億元，同比增長32.3%，高于貸款平均增速17.1個百分點；比年初新增157.2億元，同比多增85.1億元。其中，個人住房貸款新增126.8億元，個人汽車貸款新增10.7億元。
全省金融業(yè)加大對民營經(jīng)濟發(fā)展的支持
今年以來，全省金融系統(tǒng)積極貫徹落實省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》和金融工作部署，不斷創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，民營企業(yè)融資規(guī)模不斷擴大。
一、上半年我省民營企業(yè)融資基本情況
截至6月末，全省中小微型企業(yè)貸款余額3668.3億元，同比增長16.7%，比年初增加524.2億元，同比多增223.4億元；華微電子、均勝電子4家公司采用定向增發(fā)方式募集資金27.4億元，迪瑞醫(yī)療IPO申請已通過發(fā)審委審核，擬募集資金3.78億元。新增14家股權(quán)投資類企業(yè)，注冊（認繳）資本3.4億元；保險業(yè)共為全省2萬余家民營企業(yè)提供包括企業(yè)財產(chǎn)保險、保證保險、信用保險等總標的額為912億元的風險保障，保費收入1.37億元，賠款支出0.45億元；全省新增4家村鎮(zhèn)銀行，共有村鎮(zhèn)銀行28家正式開業(yè)運營；全省新增小額貸款公司75家，注冊資本金增加31.6億元，貸款余額首次突破百億元大關(guān)，達到101億元，較年初增加25.5億元；土地收益保證貸款業(yè)務發(fā)展順利，共為5781戶農(nóng)戶發(fā)放2.1億元貸款，較年初分別增長336%、488%。
二、我省重點民營企業(yè)融資需求情況
上半年，省金融辦聯(lián)合省農(nóng)委、省商務廳、省工商聯(lián)針對我省部分有市場、有效益、缺資金的民營企業(yè)融資情況進行了調(diào)查統(tǒng)計。本次調(diào)查樣本企業(yè)共270戶，包括181戶涉農(nóng)企業(yè)、55戶服務貿(mào)易類企業(yè)和34戶外埠商會會員企業(yè)。樣本企業(yè)大多處于成長期，融資需求旺盛。調(diào)查結(jié)果顯示，270戶重點企業(yè)的融資總額達151.39億元。
從融資額度看，2000萬元以下的最多，共計165戶，占樣本企業(yè)總數(shù)的61.1%。從融資渠道看，銀行貸款是企業(yè)最主要的融資方式，共有250戶企業(yè)希望從銀行取得貸款，占樣本企業(yè)的92.6%。從貸款用途看，流動資金短缺是大部分企業(yè)的經(jīng)營難題，占企業(yè)樣本戶數(shù)的64%。
分析看出，上述民營企業(yè)的融資需求呈現(xiàn)規(guī)模不大、渠道單一、用途集中、結(jié)構(gòu)簡單的特點。企業(yè)大多處于成長期，前期發(fā)展主要以自我積累或股權(quán)融資為主，較多從事單一產(chǎn)品或行業(yè)的生產(chǎn)、制造、研發(fā)，在某些細分領(lǐng)域具有較強的競爭力，銷售渠道基本建立并相對穩(wěn)定。資金鏈相對較緊，資金需求較為旺盛，比較注重授信時效，對金融標準化產(chǎn)品及組合需求較多，銀行是其獲得金融服務的主要渠道。受信息不對稱和抵押品登記過戶等制度制約，具備合格銀行抵押品資質(zhì)的樣本企業(yè)不到總數(shù)的50%。
三、我省民營企業(yè)融資存在的問題
一是企業(yè)融資渠道單一，金融創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)不足，融資規(guī)模不足。我省民營企業(yè)融資渠道主要采取銀行信貸方式，銀行機構(gòu)對小微企業(yè)貸款主要以抵押、擔保貸款為主，主要是不動產(chǎn)抵押，形式單一。截至2012年末，全省擁有16萬戶私營企業(yè)和99萬戶個體工商戶，據(jù)估算，按戶均12萬元測算融資需求達1500億元左右，我省全年的信貸總規(guī)模約1300億元，缺口達200億元。二是融資成本偏高，“融資貴”問題依然存在。我省銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款利率水平一般在8%—9%左右。擔保公司擔保費率普遍在3.5%—5%左右。圍繞銀行貸款和擔保產(chǎn)生的一系列登記費、評估費、公證費等中介服務費用，占企業(yè)融資成本的3%—4%左右。綜上，民營企業(yè)的融資成本在融資額的12%—18%之間。三是信用體系建設亟待完善。目前，我省民營企業(yè)征信主要依托人民銀行中小企業(yè)征信系統(tǒng)，只能提供歷史信貸業(yè)務記錄，其他企業(yè)信用信息分散在工商、稅務、海關(guān)、公安等部門，查詢時間長、成本高、信息共享力度不夠，銀企信息不對稱。
四、下半年民營企業(yè)融資服務重點工作
全省金融系統(tǒng)將積極貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導意見》和全國小微企業(yè)金融服務經(jīng)驗交流電視電話會議精神，進一步擴大民營企業(yè)融資總量，強化對民營企業(yè)的金融服務，多策并舉，齊抓共管，不斷提高小微企業(yè)的金融服務水平，全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展。一是加大對民營企業(yè)金融服務的政策支持力度。二是引導各金融機構(gòu)落實國家各項金融政策，支持引導商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務專營機構(gòu)逐步向園區(qū)、縣域和大的集鎮(zhèn)延伸。三是大力拓寬小微企業(yè)直接融資渠道，加快建立多層次資本市場體系。四是加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型金融組織。五是積極推進土地收益保證貸款試點。六是進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
�。ㄈ┩恋厥找姹ＷC貸款試點穩(wěn)步推進。截至6月末，全省共有41個縣（市、區(qū)）注冊了物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，其中，梨樹、東豐、敦化等19個縣（市、區(qū)）正式開展保證貸款試點工作，共為5781戶農(nóng)戶發(fā)放2.1億元貸款。養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及其他消費類分別占比55.8%、24.8%、19.4%。
二、資本市場融資能力進一步增強
上半年，資本市場融資161.8億元。其中，股票市場融資32.3億元，債券市場融資99億元，股權(quán)投資類企業(yè)注冊（認繳）資本3.4億元，股權(quán)和產(chǎn)權(quán)交易融資27.1億元。
�。ㄒ唬┕善笔袌鋈谫Y和債券融資穩(wěn)步發(fā)展。實施“100戶企業(yè)上市培育工程”和“300戶中小企業(yè)融資服務工程”作用進一步發(fā)揮。2013年上半年，富奧汽車零部件借殼*ST盛潤獲得通過，已更名為富奧股份。長春燃氣、華微電子、均勝電子、通葡股份和利源鋁業(yè)5家公司完成定向增發(fā)，分別募集資金4.9億元、2.6億元、4.9億元、5.4億元和14.5億元，募集資金合計32.3億元。此外，長春迪瑞醫(yī)療已于去年5月通過證監(jiān)會創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委審核，擬募集資金3.78億元；吉電股份的定向增發(fā)申請已通過證監(jiān)會審核，擬募集資金17.84億元；長白山旅游、西點藥業(yè)、臨江東鋒有色金屬和科龍建筑4戶企業(yè)已報送首發(fā)上市材料。全省有23家企業(yè)進入和完成輔導備案。截至2013年6月末，我省境內(nèi)上市公司數(shù)量增至39戶，累計募集資金419.9億元。其中，首發(fā)籌資180.3億元，配股籌資85億元，非公開發(fā)行籌資138.7億元，公司債券15.9億元。上半年，吉林森工、吉林亞泰、吉林市城市建設集團、吉林省高速公路集團4家企業(yè)債券融資共計99億元。
（二）股權(quán)投資基金和基金管理機構(gòu)體系初步完善。股權(quán)投資基金的注冊數(shù)量、規(guī)模顯著提升，基金對實體經(jīng)濟的促進作用逐步發(fā)揮。上半年，全省新增14家股權(quán)投資類企業(yè)，注冊（認繳）資本3.4億元，現(xiàn)已累計注冊成立股權(quán)投資類企業(yè)103家，注冊（認繳）資本90.7億元，對省內(nèi)50多家企業(yè)投資近40億元。基金對于擴大企業(yè)融資渠道、有效完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面發(fā)揮積極作用。
�。ㄈ┕蓹�(quán)產(chǎn)權(quán)交易穩(wěn)步發(fā)展。上半年，吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心共完成產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）交易380宗，成交額27.1億元。初步形成了企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)、金融資金交易、不良資產(chǎn)處置的綜合性交易平臺體系，提高了金融資產(chǎn)的流動性，擴大了實體經(jīng)濟的融資渠道。
人民銀行長春中心支行吉林銀監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)
《關(guān)于銀行業(yè)支持吉林省突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》
2013年3月，中國人民銀行長春中心支行、吉林銀監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)支持吉林省突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》，圍繞銀行業(yè)支持民營經(jīng)濟發(fā)展的目標、銀行業(yè)支持民營經(jīng)濟發(fā)展的重點、完善民營小微企業(yè)信貸管理機制、加大民營小微企業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣力度、建立和完善民營小微企業(yè)貸款定價機制、積極支持民營中小企業(yè)發(fā)展直接融資、支持符合條件的民營企業(yè)投資入股銀行業(yè)金融機構(gòu)等多個方面提出了40條意見，為民營經(jīng)濟快發(fā)展大發(fā)展“保駕護航”。
《意見》提出，各銀行業(yè)機構(gòu)要結(jié)合自身情況，制定支持民營企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。分年度制定對民營企業(yè)的信貸增長計劃，努力實現(xiàn)以小微企業(yè)為統(tǒng)計口徑的民營小微企業(yè)貸款增量要高于上年同期增量，民營小微企業(yè)貸款增速，要高于全部貸款平均增速。
《意見》要求，加大對民營小微企業(yè)，特別是單戶授信總額500萬元（含）以下民營小微企業(yè)的信貸支持。加大對汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，人參、林蛙、礦泉水等資源特色型產(chǎn)業(yè)和新能源、生物化工、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)民營小微企業(yè)的信貸支持。加大對現(xiàn)代服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)民營小微企業(yè)、科技型民營小微企業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域民營小微企業(yè)的信貸支持。同時，加大民營小微企業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣力度。
《意見》特別提出，支持符合條件的民營企業(yè)投資入股銀行業(yè)金融機構(gòu)。民營企業(yè)可以通過發(fā)起設立、認購新股、受讓股權(quán)、并購重組等多種方式，投資銀行業(yè)金融機構(gòu)。支持民營企業(yè)參與商業(yè)銀行增資擴股，鼓勵和引導民間資本參與城市商業(yè)銀行重組，民營資本參與城市商業(yè)銀行風險處置的，持股比例可以適當放寬至20%以上。支持民營企業(yè)，特別是符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)企業(yè)，參與農(nóng)村信用社股份制改革或參加農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴股，通過并購重組方式，參與農(nóng)村信用社和農(nóng)村商業(yè)銀行風險處置的，允許單個企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方階段性持股比例超過20%。支持民營企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設立或增資擴股，村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例，由20%降低為15%。支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策并擁有核心主業(yè)的民營企業(yè)集團，申請設立企業(yè)集團財務公司。支持主營業(yè)務適合融資租賃交易產(chǎn)品的大型民營企業(yè)以及民營租賃公司，作為金融租賃公司主要出資人，投資金融租賃公司。
《意見》強調(diào)，對于民營小微企業(yè)支持力度大、效果好的金融機構(gòu)，人民銀行優(yōu)先給予再貸款、再貼現(xiàn)支持和金融市場準入方面的傾斜；對于各銀行機構(gòu)持有的小微企業(yè)簽發(fā)、收受的票據(jù)，優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。將小微企業(yè)信貸支持情況，作為差別存款準備金動態(tài)調(diào)整政策實施過程中參數(shù)設置的重要依據(jù)，對于在核定信貸規(guī)劃之內(nèi)，通過調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)加大對小微企業(yè)信貸支持力度，且小微企業(yè)貸款增速超過20%的地方法人金融機構(gòu)，人民銀行長春中心支行進行合意貸款測算時，給予一定傾斜。銀行業(yè)監(jiān)管部門對商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款不良率執(zhí)行差異化的考核標準，適當放寬對小微企業(yè)貸款不良率的容忍度。
三、保險業(yè)風險保障能力持續(xù)增強
2013年，吉林省保險業(yè)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動力，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有效調(diào)整業(yè)務結(jié)構(gòu)，全行業(yè)保持了持續(xù)健康較快的發(fā)展勢頭，行業(yè)整體實力顯著提升，保險業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強。截至6月末，吉林省保險業(yè)累計實現(xiàn)保費收入154.9億元，保費規(guī)模全國排名第23位；保費增速16.3%，全國排名第11位，高于全國平均增速4.8個百分點，是自2011年以來最高增速。全省賠付支出45.5億元，同比增長36.7%。
�。ㄒ唬┻M一步提高農(nóng)業(yè)保險服務能力。擴大農(nóng)業(yè)保險保障范圍，將五種病蟲害納入中央財政補貼五大糧食作物保險責任范圍；下發(fā)了《關(guān)于做好我省2013年農(nóng)業(yè)保險承保工作的通知》，擬定了《吉林省農(nóng)業(yè)保險理賠服務指引》，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險承保和理賠行為；舉辦全省農(nóng)業(yè)保險高管人員專題培訓班，提高公司合規(guī)經(jīng)營和案件風險防范意識。截至7月初，農(nóng)業(yè)保險覆蓋了全省63個縣（市、區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)），對158萬戶農(nóng)戶提供保障，占全省農(nóng)戶總數(shù)的54%。五大作物參保面積達到302萬公頃，保費總額達到8.6億元。
�。ǘ┎粩鄶U大責任保險服務領(lǐng)域。繼續(xù)積極爭取政策支持，大力推進高危行業(yè)、公眾責任、醫(yī)療事故、道路交通、環(huán)境污染等方面責任保險業(yè)務的發(fā)展。上半年，責任保險保費收入1.5億元，同比增長54%，其中，公眾責任保險保費收入4943萬元，同比增長35.5%，醫(yī)療責任保險4051萬元，同比增長3.5倍。
�。ㄈ┓e極參與社會保障體系建設。隨著新醫(yī)改持續(xù)推進和全民醫(yī)保逐步建立，我省保險業(yè)積極開展城鎮(zhèn)職工和居民補充醫(yī)療、新農(nóng)合補充或經(jīng)辦、企業(yè)年金投資或托管等多種形式的健康險、養(yǎng)老險業(yè)務，城鄉(xiāng)居民大病保險取得重大進展，參與社會保障體系建設逐步深化。2013年，吉林保監(jiān)局與省發(fā)改委等5部門聯(lián)合印發(fā)《吉林省城鄉(xiāng)居民大病保險實施辦法》，明確由商業(yè)保險公司承辦新農(nóng)合大病保險業(yè)務。經(jīng)過招標，人保財險和中國人壽兩家公司獲得承辦資質(zhì)，將承保吉林省1300萬農(nóng)民的大病保險業(yè)務。上半年，全省健康險保費收入12.2億元，同比增長82.1%；養(yǎng)老型壽險業(yè)務保費收入15.7億元。
四、金融機構(gòu)服務體系逐步完善
�。ㄒ唬┐彐�(zhèn)銀行業(yè)務發(fā)展迅速。截至6月末，全省共有村鎮(zhèn)銀行28家，其中，上半年新開業(yè)4家，分別為白山渾江恒泰村鎮(zhèn)銀行、永吉吉慶村鎮(zhèn)銀行、梨樹源泰村鎮(zhèn)銀行和集安惠鑫村鎮(zhèn)銀行；下轄支行36個，其中，今年上半年新開業(yè)8個，全省村鎮(zhèn)銀行共有從業(yè)人員1633人。截至6月末，全省村鎮(zhèn)銀行各項存款余額155.8億元，比年初新增23億元，同比增長46.7%；各項貸款余額97.1億元，比年初新增18.9億元，同比增長72.5%。
�。ǘ┬☆~貸款公司加快發(fā)展。2013年5月，省金融辦出臺《關(guān)于加快發(fā)展小額貸款公司的意見》，對加快小額貸款公司發(fā)展和促進民營經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。截至6月末，全省累計批準開業(yè)小額貸款公司441家，注冊資本金147.2億元，平均每家注冊資本金為3336.7萬元，比上年末增加216.7萬元。全省小額貸款公司貸款余額101億元，較年初增加25.5億元。
吉林省金融辦出臺《關(guān)于加快發(fā)展小額貸款公司的意見》
為進一步深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的精神，推動小額貸款公司加快發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，更好地服務民營經(jīng)濟，吉林省金融辦于2013年5月出臺《關(guān)于加快發(fā)展小額貸款公司的意見》。主要內(nèi)容包括：
一、放寬設立條件
�。ㄒ唬┬☆~貸款公司最大股東或主要發(fā)起人持股比例可放寬到50%，其中，注冊資本超過5億元（含5億元）的，原則上持股比例不受限制。
�。ǘ┬袠I(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)等符合條件的企業(yè)發(fā)起設立小額貸款公司，注冊資本金5億元以上（含5億元）且首期注資不低于2億元的，直接向省金融辦申請設立，并可申請在全省開展業(yè)務（具體設立辦法另行規(guī)定）。
�。ㄈ┬☆~貸款公司全體股東首次出資額不得低于注冊資本的20%，且不得低于500萬元人民幣；6個月內(nèi)應繳足50%以上，其余部分一年內(nèi)全部到位。
�。ㄋ模┓e極支持域外機構(gòu)在我省設立小額貸款公司；積極支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯設立小額貸款公司。
二、優(yōu)化審核流程
�。ㄎ澹└骷壭☆~貸款公司主管部門要明確受理和辦結(jié)時間，一次詳細告知審核注意事項。各地小額貸款公司主管部門應將設立申請材料經(jīng)初審合格后3個工作日內(nèi)報送省金融辦，省金融辦自接到審核材料起3個工作日內(nèi)出具書面審核意見，并自審核材料合格后10個工作日內(nèi)下發(fā)正式批復文件。
�。┬☆~貸款公司申請設立需提交以下材料。1.工商部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》；2.出資人及高級管理人員名錄；3.出資人依法合規(guī)經(jīng)營承諾書；4.出資人情況證明材料；5.擬任董事、監(jiān)事及高級管理人員任職資格材料；6.擬設公司主要管理制度；7.擬設地小額貸款公司主管部門出具的初審意見；8.會計師事務所出具的驗資報告；9.擬設地小額貸款公司主管部門出具的營業(yè)場所現(xiàn)場驗收合格意見書。其中，第8、9項材料不作為設立申請要件，但應于領(lǐng)取開業(yè)批復前提交省金融辦。
三、支持創(chuàng)新發(fā)展
�。ㄆ撸┬☆~貸款公司可以在現(xiàn)有營業(yè)區(qū)域內(nèi)增設營業(yè)網(wǎng)點，具體增設方案由當?shù)匦☆~貸款公司主管部門根據(jù)本地情況研究制定，報省金融辦同意后組織實施。
�。ò耍┰试S符合條件的小額貸款公司在現(xiàn)有營業(yè)區(qū)域外增設分支機構(gòu)，優(yōu)先受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯分支機構(gòu)的設立申請（具體增設辦法另行規(guī)定）。
�。ň牛┬☆~貸款公司可以從多家銀行業(yè)金融機構(gòu)獲得融入資金，融入資金余額最高可以為資本凈額的100%。
�。ㄊ┬☆~貸款公司增資擴股可不受開業(yè)時間限制，其中，以新增企業(yè)法人股東形式增資，且其一年內(nèi)增持比例累計不超過35%的，由省金融辦核準。
四、強化組織管理
�。ㄊ唬└骷壷鞴懿块T要積極創(chuàng)新工作思路和方法，認真細致完成統(tǒng)計監(jiān)測工作，每月5日前報送上月運營情況報表，每季度首月20日前報送上季度運營情況報告，每年1月30前報送上年度試點工作情況。
（十二）各級主管部門要配合本級政府承擔監(jiān)管責任，支持主監(jiān)管員依法履職。主監(jiān)管員要及時、準確完成各項監(jiān)管任務，切實承擔監(jiān)管責任，有效防范金融風險。
（十三）各級主管部門要加大宣傳工作力度，督促轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司依法合規(guī)使用行業(yè)標識，樹立小額貸款公司服務“三農(nóng)”和小微企業(yè)的行業(yè)形象。小額貸款公司行業(yè)協(xié)會要全力配合行業(yè)主管部門維護市場秩序，積極組建多種形式的服務聯(lián)盟，疏通融資渠道，切實提升小額貸款公司行業(yè)競爭力。
�。ㄊ模┍疽庖娮韵掳l(fā)之日起執(zhí)行。已獲得籌建資格的小額貸款公司，按照原要求提交申請開業(yè)材料，履行審批手續(xù)。
（三）融資性擔保機構(gòu)增信服務水平不斷提高。融資性擔保體系建設是解決企業(yè)貸款難、擴大信貸能力的主要途徑，大力發(fā)展擔保機構(gòu)，實現(xiàn)擔保業(yè)務全覆蓋是擔保體系重要發(fā)展目標。上半年，全省融資性擔保機構(gòu)規(guī)范運營，誠信發(fā)展，加強風險管控，積極開展融資咨詢、代理等服務。截至6月末，全省取得經(jīng)營許可證的融資性擔保機構(gòu)174戶，注冊資本金156億元。
（四）金融業(yè)機構(gòu)及網(wǎng)點覆蓋面不斷拓展。截至2013年6月末，全省銀行業(yè)現(xiàn)有金融機構(gòu)網(wǎng)點共計（包括政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、外資銀行、資產(chǎn)管理公司，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村中小金融機構(gòu)、信托公司、財務公司和汽車金融公司）4821個，比年初增加38個，實現(xiàn)了金融機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物理網(wǎng)點的全覆蓋。銀行業(yè)從業(yè)人員9萬余人。證券業(yè)現(xiàn)有證券公司2家，證券營業(yè)部增至97家，營業(yè)部數(shù)量占全國的1.8%，從業(yè)人員2722人；期貨公司3家，期貨營業(yè)部19家，從業(yè)人員439人。保險公司及分支機構(gòu)1782家，同比增加59家。其中，總公司3家，省級分公司27家，中心支公司172家，支公司528家，營業(yè)部15家，營銷服務部1037家。上半年新設保險公司分支機構(gòu)36家，其中，中心支公司13家，支公司18家，營銷服務部5家。各保險公司從業(yè)人員達7.5萬人。
助民營經(jīng)濟騰飛展民間融資風采 我國首家民營融資一條街落戶長春
6月25日，我國首家由民營企業(yè)創(chuàng)立的融資服務平臺——長春融資一條街揭牌。這條街作為融資服務平臺，將對民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)的發(fā)展，提供有力的支持，對規(guī)范民間借貸行為、強化行業(yè)自律意識、提高行業(yè)管理和經(jīng)營水平，將產(chǎn)生積極的促進作用。
這條街位于長春市南湖大路7399號，由長春天一融資一條街服務有限公司籌辦。其辦公區(qū)總面積8000多平方米，儲備辦公面積2萬平方米。屆時，將陸續(xù)組織省內(nèi)外業(yè)績比較突出的小額貸款公司、中小企業(yè)擔保公司、典當公司、基金公司、信托投資公司、租賃融資公司、村鎮(zhèn)銀行、商業(yè)銀行等金融機構(gòu)進駐。同時，組織會計、評估、審計、產(chǎn)權(quán)交易、投融資等相關(guān)機構(gòu)入駐辦公，完善融資一條街一站式服務功能。
長春融資一條街已被長春市朝陽區(qū)確立為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并被納入朝陽區(qū)服務業(yè)重點項目和區(qū)領(lǐng)導包保計劃。在相關(guān)優(yōu)惠政策方面，朝陽區(qū)不僅對該條街免收占道費等，而且對進駐的金融服務機構(gòu)，只要要件齊備，隨時報送長春市政府審批；可優(yōu)先申報省、市專項資金支持；對其3年內(nèi)形成的地方級稅收留成部分，給予相當于“三年三減半”的獎勵政策。此外，在以后的運營中，還將對進駐企業(yè)給予人員補助、租房補貼和扶持上市等優(yōu)惠政策。同時，長春天一融資一條街服務有限公司將為進駐企業(yè)和機構(gòu)免除1年的房屋租金。
五、金融業(yè)經(jīng)營效益和資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提升
上半年，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)累計實現(xiàn)利潤124.9億元，同比增盈11.6億元，增長10.2%。截至6月末，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款余額515億元，比年初減少2.3億元。不良貸款率5%，比年初降低0.6個百分點。2013年一季度，全省2家證券公司盈利1.8億元，3家期貨公司虧損977.9萬元。截至6月末，全省保險業(yè)承保利潤3億元。其中，財產(chǎn)險公司承保利潤2.7億元；人身險公司短期險承保利潤3316萬元。
六、金融環(huán)境日益改善
�。ㄒ唬┬庞皿w系建設逐步完善。5月，建立了全省社會信用體系建設聯(lián)席會議制度，為全省社會信用體系建設搭建了有效平臺；研究制定《吉林省企業(yè)信用信息管理辦法實施細則》、《吉林省信用服務機構(gòu)備案管理辦法》，深入推進信用立法工作；研究制定《吉林省小額貸款公司信用評級工作方案》、《吉林省小額貸款公司信用信息征集規(guī)范》，積極開展重點領(lǐng)域征信工作；完善中小企業(yè)和農(nóng)村、農(nóng)民信用信息檔案，累計為全省4.5萬戶中小企業(yè)、400萬農(nóng)戶建立了電子信用檔案，全面反映中小企業(yè)及農(nóng)戶的信用狀況，為金融機構(gòu)發(fā)放貸款提供信息支持；3月15日，《征信業(yè)管理條例》正式實施，省金融辦會同人民銀行長春中心支行在全省范圍內(nèi)廣泛開展了大型宣傳活動。
�。ǘ┙鹑诜�(wěn)定工作穩(wěn)步推進。根據(jù)中央綜治辦和國家處非聯(lián)《關(guān)于做好打擊和處置非法集資工作社會管理綜合治理考評有關(guān)工作的通知》精神，研究制定吉林省考評辦法和考評細則，并會同省綜治辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好防范和打擊非法集資工作社會管理綜合治理考評有關(guān)工作的通知》，建立防范打擊非法集資綜治考評機制，將防范和打擊非法集資工作納入地方政府社會管理綜合治理考評范疇。積極做好信息報送和監(jiān)測預警工作。每月調(diào)度分析各市州、各部門的信息監(jiān)測情況，并向國務院處置非法集資部際聯(lián)席會議辦公室進行專題報告。上半年共收集各類信息1145條，其中，公安機關(guān)立案5起。研究制定《吉林省小額貸款公司監(jiān)督管理暫行辦法》，進一步加強小額貸款公司監(jiān)督管理工作。吉林保監(jiān)局與人民銀行長春中心支行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在吉林省保險業(yè)開展反洗錢風險排查的通知》，深入開展反洗錢工作，有效預防洗錢風險。進一步完善保險消費者利益保護機制。修訂完善《吉林省保險機構(gòu)信訪投訴工作量化考核辦法》，成立吉林省保險消費者權(quán)益保護中心，建立與保險合同糾紛調(diào)解中心的對接機制，打造保險消費者維護自身利益的“綠色通道”。
七、未來一段時期金融工作總體安排
未來一段時間，歐洲、美國、日本等或?qū)⒗^續(xù)實施寬松的貨幣政策，全力刺激經(jīng)濟增長。我國將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，增強調(diào)控的針對性、協(xié)調(diào)性，適時適度預調(diào)微調(diào)，把握好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風險的平衡點，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造穩(wěn)定的金融環(huán)境和貨幣條件。綜合運用數(shù)量、價格等多種貨幣政策工具組合，健全宏觀審慎政策框架，引導貨幣信貸及社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。在保持宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的同時，優(yōu)化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更有力地支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，更好地服務實體經(jīng)濟發(fā)展，更扎實地做好金融風險防范。進一步推進利率市場化改革，更大程度發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。繼續(xù)推進人民幣匯率形成機制改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。下階段，全省金融管理部門和金融機構(gòu)要繼續(xù)按照國家及省委、省政府的部署，進一步擴大融資總量，突出對民營經(jīng)濟和小微企業(yè)、城鎮(zhèn)化建設的金融支持，深化地方法人金融機構(gòu)改革，增強金融業(yè)發(fā)展競爭力，全面提升金融對經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的支撐能力。
（一）突出金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。近期，國務院發(fā)布了《國務院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕67號），召開了“全國小微企業(yè)金融服務經(jīng)驗交流電視電話會議”，加強對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，突出金融對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的支持作用。相關(guān)部門將密切關(guān)注國家政策動向，努力向上爭取資源，積極配合各項政策在我省有效落實。
�。ǘ┩晟浦卮箜椖咳谫Y體制。繼續(xù)推進全省重大項目融資對接，促進金融機構(gòu)和項目主體對接交流，提高重大項目的融資有效性。特別是加強與長春經(jīng)開區(qū)、長春興隆綜合保稅區(qū)、中新食品區(qū)等開發(fā)園區(qū)內(nèi)重大項目對接。確立首辦銀行制度和專家評審制度，組建金融服務聯(lián)盟。探索設立吉林省重大項目咨詢服務公司。整合信息資源，提升融資效率。
（三）加大金融支持民營經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展力度。盡快出臺《金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，落實“全國小微企業(yè)金融服務經(jīng)驗交流電視電話會議”精神，下發(fā)《關(guān)于進一步增強小微企業(yè)金融服務的通知》，破解民營市場主體融資難題。加大股權(quán)融資力度，建立吉林省民營企業(yè)股權(quán)投資引導基金。加快梳理全省擬上市企業(yè)和300戶中小企業(yè)融資服務工程中的企業(yè)股權(quán)融資需求情況，開展對接和協(xié)調(diào)服務。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化“三農(nóng)”金融服務。加快推進土地收益保證貸款試點工作，進一步支持各縣（市、區(qū)）擴大試點范圍，積極推動縣（市、區(qū)）物權(quán)融資公司加快運營和可持續(xù)發(fā)展，圍繞農(nóng)村專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新的主體加大推進力度，同時向林地、草場、水面等資源型物權(quán)拓展。力爭全年“三農(nóng)”貸款增速不低于當年各項貸款平均增速，貸款增量不低于去年。
�。ㄎ澹┩怀鰪娀Y本市場融資。一是擴大企業(yè)上市工作培育力度。繼續(xù)推進100戶企業(yè)上市培育工程建設。做好已經(jīng)完成和進入輔導期的企業(yè)上市工作。推動上市公司利用定向增發(fā)、公開增發(fā)、配股、發(fā)行公司債等形式再融資。二是大力發(fā)展債券融資。制定出臺《關(guān)于加強債券融資指導意見》，打造吉林省債券市場融資良好環(huán)境。爭取證監(jiān)會在我省開展中小企業(yè)私募債券發(fā)行試點。三是繼續(xù)協(xié)調(diào)推進區(qū)域資本市場建設。做好“新三板”企業(yè)的培育工作，為“新三板”試點放開做好企業(yè)儲備。做好吉林股權(quán)交易所、吉林文化產(chǎn)權(quán)交易所、吉林環(huán)境能源交易所等交易場所的日常監(jiān)管。四是推動股權(quán)投資基金加快發(fā)展。
�。┘涌焱七M東北亞金融總部基地建設�！蛾P(guān)于支持東北亞金融總部基地建設的意見》已發(fā)布實施。省金融辦及省直相關(guān)部門將積極配合長春市政府相關(guān)部門組織開展專項金融招商活動，推進金融機構(gòu)落地金融總部基地，并加快推進設立吉林省物權(quán)融資登記托管交易公司、東北亞金融資產(chǎn)交易所、東北企業(yè)債券信用增進投資公司和金融超市，推進全省金融集聚發(fā)展。
（責任編輯：袁霓）
