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蘇州市市長周乃翔作政府工作報告。

　　周乃翔

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表蘇州市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　過去的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，面對日趨激烈的競爭環(huán)境，面對艱巨繁重的工作任務(wù)，市政府在中共蘇州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中全會精神，圍繞市十五屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、聚焦轉(zhuǎn)型、生態(tài)優(yōu)先、民生為本等重點，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，真抓實干，克難奮進(jìn)，推動“三區(qū)三城”建設(shè)和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化取得了新的進(jìn)展。

　　1.經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1.3萬億元（預(yù)計數(shù)，下同），比上年增長9.8%；　地方公共財政預(yù)算收入1331億元，增長10.5%；全社會固定資產(chǎn)投資6002億元，增長14%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，總產(chǎn)值達(dá)到3.6萬億元，增長3.4%；實現(xiàn)制造業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.4萬億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.3萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別提高到45.2%和43%。實施萬企升級行動計劃，完成技術(shù)改造投資1580億元，占工業(yè)投資的比重達(dá)到65%。蘇州高新區(qū)成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，新增省級信息化與工業(yè)化融合示范區(qū)1個、示范試點企業(yè)114家。注重培育骨干企業(yè)，新增地標(biāo)型企業(yè)4家。服務(wù)業(yè)提檔升級，增加值增長10.7%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45.7%。蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山花橋國際商務(wù)城獲批國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點。金融業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新增全社會融資4000億元，金融總資產(chǎn)達(dá)到3萬億元，增長12%。商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成社會消費品零售總額3630億元，增長13%。旅游業(yè)優(yōu)化發(fā)展，實現(xiàn)總收入1569億元，增長14%。吳中太湖旅游區(qū)、常熟沙家浜虞山尚湖旅游區(qū)獲評國家5A級景區(qū)。國家城市旅游融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作積極開展。文化產(chǎn)業(yè)做大做強，主營業(yè)務(wù)收入超過3000億元，增長19.2%。軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1262億元，增長25.1%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大力推進(jìn)，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積7千公頃、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4.1千公頃，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重、農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到65%和87%。張家港市常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，專業(yè)大戶和合作經(jīng)濟(jì)組織成為重要經(jīng)營主體。地方糧食儲備總量繼續(xù)增加，新建域外糧食生產(chǎn)基地6.7千公頃。

　　2.開放創(chuàng)新取得成效。推動開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高經(jīng)濟(jì)國際化水平。對外貿(mào)易保持增長，完成進(jìn)出口總額3093億美元。實現(xiàn)服務(wù)外包接包合同額85.8億美元、離岸執(zhí)行額46.1億美元，分別增長53.2%和51.1%。蘇州被列為國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點。提升擇商選資質(zhì)量，服務(wù)業(yè)實際利用外資占到39.3%，新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)項目實際利用外資占到38.9%。第十五次中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會順利舉行，合作領(lǐng)域向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新和社會管理拓展。昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)和太倉港綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，滸墅關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，張家港汽車整車進(jìn)口口岸封關(guān)運作。中方境外協(xié)議投資額達(dá)到16.2億美元，增長32.5%，總量實現(xiàn)全省“十連冠”。南北掛鉤合作積極開展，蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)在全省共建園區(qū)考核中保持第一。對口扶持貴州銅仁、援建西藏林周、合作共建新疆霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等工作扎實推進(jìn)。國際友好交往更加頻繁，成功承辦第四屆中歐政黨高層論壇和落實中國—東盟《南海各方行為宣言》第六次高官會、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議高官會。對臺合作交流取得新成果，我市成為赴臺個人游試點城市。新增2個全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位，昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為海外人才中國創(chuàng)業(yè)示范基地。

　　持續(xù)深化各項改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐加快，常熟市、太倉市縣級公立醫(yī)院綜合改革試點認(rèn)真開展。國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化提升，全市國有資產(chǎn)總量突破1萬億元。營業(yè)稅改征增值稅試點工作持續(xù)深化，共計減輕納稅人負(fù)擔(dān)33.5億元。金融創(chuàng)新成效明顯，我市獲準(zhǔn)開展商業(yè)保理試點和跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)首個路演分中心落戶蘇州高新區(qū)；新增金融機(jī)構(gòu)38家、上市公司3家。民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，私營企業(yè)和個體工商戶注冊資本由年初的8716億元增加到9954億元。

　　大力推動科技創(chuàng)新，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。加大研發(fā)投入力度，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.6%。大中型內(nèi)資工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)基本實現(xiàn)全覆蓋。國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施納米真空互聯(lián)實驗站和中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院系統(tǒng)醫(yī)學(xué)研究所啟動建設(shè)。產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化，蘇州納米科技協(xié)同創(chuàng)新中心列入國家首批高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃。蘇州自主創(chuàng)新廣場建成啟用�？萍寂c金融結(jié)合更加緊密，“科貸通”共計為中小科技企業(yè)發(fā)放貸款80.9億元；蘇州高新區(qū)成為全國首個保險與科技結(jié)合綜合創(chuàng)新試點單位。我市連續(xù)七次獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號。實施以質(zhì)取勝、品牌發(fā)展和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市進(jìn)展順利，國家城市綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點一期項目基本完成。專利申請量、授權(quán)量均保持全國城市第一位，蘇州市和昆山市成為全國版權(quán)示范城市，常熟市和昆山市成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，太倉新區(qū)國家先進(jìn)制造技術(shù)國際創(chuàng)新園獲得科技部認(rèn)定。統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，新增省“雙創(chuàng)計劃”人才102人，累計達(dá)到403人，連續(xù)七年保持全省第一。國際精英創(chuàng)業(yè)周系列活動取得新成效，首屆技能英才周順利舉辦，全國地級市中首個一園多區(qū)的國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園落戶蘇州。

　　3.城鄉(xiāng)一體步伐加快。新一輪蘇州市城市總體規(guī)劃研究工作有序開展，蘇州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和高鐵新城總體規(guī)劃編制完成。東部綜合商務(wù)城、西部生態(tài)科技城、南部太湖新城、北部高鐵新城建設(shè)進(jìn)程加快，姑蘇區(qū)資源優(yōu)化整合初見成效，吳江區(qū)對接融入主城明顯加速，“蘇州灣”成為城市建設(shè)新亮點。蘇州火車站綜合改造全面竣工。太倉港疏港高速公路建成通車，張家港疏港高速公路、常嘉高速公路昆山至吳江段、312國道蘇州段分流線加緊建設(shè)。中環(huán)快速路及東環(huán)、南環(huán)、西環(huán)快速路延伸線工程抓緊實施。相城大道擴(kuò)建基本完工，一批城市道路綜合整治工程順利完成。軌道交通2號線投入試運營，4號線及支線、2號線延伸線和蘇州高新區(qū)有軌電車1號線建設(shè)積極推進(jìn)，上海軌道交通11號線昆山花橋延伸線建成運營。蘇南運河蘇州段和楊林塘、申張線航道整治完成年度任務(wù)。《蘇州港總體規(guī)劃（2013～2030）》獲得交通運輸部、省政府聯(lián)合批復(fù)。蘇州港新增萬噸級以上泊位6個，完成貨物吞吐量4.5億噸，增長9.3%。特高壓直流輸電工程運行效益顯著，智能電網(wǎng)加快建設(shè)。蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山市和吳中太湖新城被列為國家智慧城市試點。新增人防設(shè)施100萬平方米。垃圾焚燒發(fā)電三期和餐廚垃圾收集處置二期工程投入使用。城市環(huán)境整治提升和環(huán)境衛(wèi)生全民大行動取得實效，交通秩序、運管服務(wù)、人居環(huán)境、市容市貌得到改善。健全數(shù)字城管體系，網(wǎng)格化、精細(xì)化管理不斷強化。