（點擊查閱更多2014年地方政府工作報告）
——2014年1月7日在宜賓市第四屆人民代表大會第四次會議上
宜賓市市長 徐進
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告過去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請各位代表審查，并請市政協(xié)委員提出意見。
2013年工作回顧
2013年，國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境復雜多變，我市經(jīng)濟發(fā)展遭遇建市以來的最大挑戰(zhàn)，白酒、煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展困難。我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督以及市政協(xié)的民主監(jiān)督下，圍繞在次級突破戰(zhàn)略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社會的奮斗目標，主動應(yīng)對極為錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，努力克服地震等自然災害的影響，創(chuàng)新思路、舉措和辦法，在艱難中拼搏、在逆境中奮起，奮力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生、促和諧，全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為率先崛起、全面建成小康打下了良好基礎(chǔ)。
——過去的一年，我們努力克服經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。堅持穩(wěn)中求進、止滑穩(wěn)位，始終堅定發(fā)展信心不動搖，直面困難綜合施策，著力助推經(jīng)濟增長。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值1345億元，增長8%，總量保持全省第四位；規(guī)模以上工業(yè)增加值610億元，增長6.5%，總量保持全省第三位；地方公共財政收入突破百億元，達100.19億元，增長23.31%。
——過去的一年，我們積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。堅持科學發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動，依托市場倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力提升發(fā)展質(zhì)量。預計全年完成技改投資222.3億元，增長15.2%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，服務(wù)業(yè)占比提高1個百分點。關(guān)閉了63個小煤礦。完成14戶企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
——過去的一年，我們?nèi)嫱七M區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，縣域經(jīng)濟凸顯新亮點。堅持因地制宜、分類指導，落實多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新實行差別化考核方式，加大以市帶縣力度，著力夯實底部基礎(chǔ)。臨港開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。翠屏區(qū)連續(xù)5年入圍四川縣域經(jīng)濟“十強縣”，并躍居第六位，保持川南第一位。珙縣、江安縣、高縣、長寧縣經(jīng)濟總量可望突破百億元。
——過去的一年，我們切實加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城市農(nóng)村呈現(xiàn)新面貌。堅持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)一體，加快推進新型城鎮(zhèn)化，著力筑牢發(fā)展支撐。中心城區(qū)輻射吸納和承載能力進一步增強。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村生產(chǎn)生活水平明顯提升。預計全市新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積12平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，達43%。
——過去的一年，我們務(wù)實有力推進環(huán)境興市，政風行風煥發(fā)新氣象。堅持以身作則、強力實施，圍繞服務(wù)態(tài)度好、辦事效率高、發(fā)展成本低、干部隊伍廉、社會環(huán)境優(yōu)，著力打造一流環(huán)境。首次開通“企業(yè)家服務(wù)熱線電話”，市級部門主要負責人在電視、報紙上公開承諾，組織開展政風行風評議，發(fā)展環(huán)境明顯改善。
——過去的一年，我們?nèi)婕訌娒裆ㄔO(shè)，人民生活得到新改善。堅持依靠人民、造福人民，加快民生改善，凝聚發(fā)展正能量，著力促進社會和諧。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22570元，增長10%；農(nóng)民人均純收入8780元，增長13%�！�4?25”雙河地震抗震救災取得重大勝利，災后重建有序推進。
一年來，我們以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實市委四屆六次全會的部署和要求，集中精力抓了以下六個方面的工作。
一、大力實施項目推進戰(zhàn)略，筑牢經(jīng)濟發(fā)展支撐
堅持以項目建設(shè)穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，積極實施一大批大項目、好項目，預計全市全社會固定資產(chǎn)投資完成935億元，增長25%。著力完善項目推進體制機制，成立29個項目指揮部，全方位推進重大項目建設(shè)。全年組織4次項目集中開工，開工項目385個、總投資714.1億元。向家壩水電站蓄水至380米水位，6臺發(fā)電機組投運；四川長寧—威遠國家級頁巖氣示范區(qū)長寧區(qū)塊建成6個水平井組，四川長寧天然氣開發(fā)公司掛牌成立，標志著4200平方公里的長寧區(qū)塊頁巖氣開發(fā)正式拉開序幕；筠連礦區(qū)新維、船景煤礦和溪洛渡—浙西特高壓輸變電工程等項目加快建設(shè)。宜賓至敘永高速公路建設(shè)穩(wěn)步實施，成都至貴陽鐵路宜賓段開工建設(shè)，宜賓機場遷建項目試驗段工程、宜賓至昭通高速公路、繞城高速公路即將開工；內(nèi)江至自貢至宜賓鐵路、宜賓至西昌鐵路和宜賓至畢節(jié)高速公路、宜賓至攀枝花高速公路前期工作進展順利；宜賓至長寧、沙河至巡場公路改造全面完成；宜賓至屏山快速通道、筠連至巡司一級公路建設(shè)順利推進；宜賓至慶符快速公路、南溪至陽春壩一級公路等項目前期工作進展順利；宜賓港志城作業(yè)區(qū)重大件泊位即將開工建設(shè)，散貨泊位完成可研報告。向家壩灌區(qū)一期工程前期工作順利推進，灌區(qū)項目法人機構(gòu)正式成立；王家溝、新壩、東山、龍滾灘、蟠龍湖水庫等重點水利工程加快建設(shè)。新建、改建通村公路1100公里。儲備未來五年固定資產(chǎn)投資項目2000余個，總投資超過6500億元。
二、加快工業(yè)強市產(chǎn)業(yè)興市，著力壯大經(jīng)濟規(guī)模
在穩(wěn)增長中突出穩(wěn)工業(yè)，圍繞白酒、煤礦等重點行業(yè)和重點企業(yè)抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷售，工業(yè)發(fā)展速度實現(xiàn)止滑回升。著力幫助和引導白酒行業(yè)渡過難關(guān)，促進酒類企業(yè)推出新產(chǎn)品和創(chuàng)新營銷模式，五糧液品牌價值701.58億元，高洲、敘府、紅樓夢等企業(yè)保持快速發(fā)展勢頭。全面完成煤礦企業(yè)兼并重組任務(wù)，比全省提前兩個月復工復產(chǎn)。絲麗雅、天原、中核建中、驚雷科技經(jīng)營效益較快增長。宜賓紙業(yè)整體搬遷、富源發(fā)電等技改項目有序推進。新增國家高新技術(shù)企業(yè)12家、國家級企業(yè)技術(shù)中心1家。13個重點園區(qū)累計入駐企業(yè)572戶，預計園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1180億元，增長7.6%。臨港開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)順利推進，“飛地園區(qū)”取得實質(zhì)性進展。五糧液園區(qū)列入國家級新型工業(yè)化示范基地，羅龍、陽春等4個園區(qū)列入全省“51025”重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，長寧縣工業(yè)集中區(qū)等4個園區(qū)成功創(chuàng)建為全省循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。強化中小企業(yè)培育，全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)48戶。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，茶葉、蠶繭產(chǎn)量居全省第二位，釀酒專用糧、畜禽、林竹、果蔬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步培育壯大。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)26個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到377戶、農(nóng)民合作組織2312個、家庭農(nóng)場63個。初步建成新村536個、新農(nóng)村綜合體22個、幸福美麗新村39個，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速，預計服務(wù)業(yè)增加值增長11%，社會消費品零售總額495億元，增長14%。“擴內(nèi)需、促消費”系列活動有效開展，成功舉辦白酒文化節(jié)、早茶節(jié)等活動。財富中心、萊茵春天、西南輕工博覽城等商業(yè)綜合體建成運營。我市被列為四川省首批區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心和現(xiàn)代物流試點示范市。五糧液物流中心開工建設(shè)，宜賓港保稅物流中心（B型）、“龍泉無水港”等項目有序推進。宜賓港集裝箱吞吐量實現(xiàn)6.04萬標箱，增長121%。高起點編制《宜賓市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，注重市縣（區(qū)）聯(lián)動、梯次開發(fā)，加快建設(shè)國際生態(tài)文化旅游目的地，預計旅游業(yè)總收入206.6億元，增長24.5%。交通銀行、成都銀行入駐宜賓，成都農(nóng)商行發(fā)起設(shè)立的兩家村鎮(zhèn)銀行順利開業(yè)，五糧液集團財務(wù)公司獲得籌建批復。全市農(nóng)村信用社加快改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。市商業(yè)銀行改革發(fā)展進一步推進，科技支行正式成立。新設(shè)立小額貸款公司及融資性擔保公司5家。預計全市銀行信貸凈投放140億元，增長35.9%；銀行存貸比達50.8%，提高5.6個百分點。保險、咨詢、中介、電子商務(wù)加快發(fā)展。
三、科學有序開展城市規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)建管水平
實施城市規(guī)劃大會戰(zhàn)，城市總體規(guī)劃修編即將通過省政府批復，成為我市建市以來第一部經(jīng)省政府批復的總體規(guī)劃。環(huán)長江旅游景觀大道規(guī)劃方案等12個規(guī)劃通過專家評審或規(guī)委會審查，縣城及鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制有序推進。臨港新區(qū)、三江口區(qū)域、南溪濱江新城、宜賓縣城北新區(qū)等區(qū)域加快建設(shè)，環(huán)長江旅游景觀大道、三江口、濱江景觀等一批提升城市形象的重點項目開工建設(shè)。中心城區(qū)舊城改造和風貌提升工程全面展開，城市道路黑化即將開工建設(shè)，三江河道得到有效治理。加快推進城市交通緩堵工程，繼續(xù)抓好“公園、公交、公廁”和“停車場、洗車場、農(nóng)貿(mào)市場”建設(shè)管理，強力推進城市公交改革，城市功能不斷增強。推動建筑業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，預計建筑業(yè)總產(chǎn)值增長20%，房地產(chǎn)開發(fā)總投資增長34%。縣城和重點鎮(zhèn)加快發(fā)展。按照“屬地管理、重心下移”的原則，加快城管體制機制改革，城市管理數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細化水平明顯提升。有序推進國家衛(wèi)生城市和省級園林城市創(chuàng)建工作，城市美化、綠化、亮化工作成效明顯。
四、堅定不移加大改革力度，增強開放合作實效
深化行政管理體制改革，擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點有序推進。積極推進戶籍制度改革，城市落戶條件進一步放寬。大力實施農(nóng)村綜合配套改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作全面推進，集體林權(quán)改革不斷深化。推進財稅體制改革，財政預算保障充分、執(zhí)行有力，政府性債務(wù)風險保持在可控范圍內(nèi)。加快實施國有企業(yè)改革，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位分類改革和教育、科技、文化、旅游等行業(yè)改革。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，21家縣級公立醫(yī)院取消藥品加成。非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，預計實現(xiàn)增加值780億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達58%。招商引資工作取得新突破，全年共履約市外項目774個，實現(xiàn)市外到位資金632.48億元，增長24.02%。積極參加西博會、華商大會、央企入川、知名民企入川、港澳企業(yè)入川等活動，取得豐碩成果。加強與長三角、珠三角等區(qū)域合作，推進川南城市群一體化建設(shè)，與德陽、綿陽等市州簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。對外經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)拓展，引導特色產(chǎn)品擴大出口，茶葉出口占全省的80%以上，外貿(mào)進出口總額8億美元，利用外資4549萬美元。外事、臺僑、貿(mào)促、海關(guān)、檢驗檢疫等工作進一步加強。
五、統(tǒng)籌兼顧發(fā)展社會事業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)
加快推進教育大市向教育強市轉(zhuǎn)變，教育資源布局不斷優(yōu)化。計劃三年投入25.9億元，有針對性地解決農(nóng)村義務(wù)教育突出問題，農(nóng)村寄宿制學校等四大工程925個項目建設(shè)加快推進。義務(wù)教育均衡發(fā)展成績顯著，翠屏區(qū)、南溪區(qū)通過省上督導評估驗收。高考本科上線人數(shù)連續(xù)8年增長。學前教育普及率有效提高。職教攻堅計劃深入實施，宜賓衛(wèi)校、宜賓商職校新校區(qū)建成投用。民辦教育科學有序發(fā)展，宜賓天立國際學�？⒐ね队�。宜賓學院、宜賓職業(yè)技術(shù)學院辦學實力不斷增強。文化惠民活動蓬勃開展，文藝創(chuàng)作成果豐碩。市廣電中心、市檔案館主體工程完工。建成7個省級和10個市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、22個市級示范農(nóng)家書屋、55個留守學生之家、300個社區(qū)書屋、40個公共電子閱報屏，完成29萬戶家庭數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。新增五糧液老窖池遺址等全國重點文物保護單位7處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館正式對外開放。嚴格實施國家基本藥物制度，在全省率先實現(xiàn)省級定點醫(yī)療機構(gòu)新農(nóng)合即時結(jié)報。法定傳染病總體發(fā)病率保持全省最低水平。市中醫(yī)院門診大樓全面完工，市二醫(yī)院臨港醫(yī)院（兒童病區(qū)）、市婦幼保健院等項目有序推進。計生惠民工程全面完成，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，被列入全國創(chuàng)建幸福家庭試點市�？萍紕�(chuàng)新驅(qū)動示范、成果轉(zhuǎn)化等五大科技工程項目加快實施。新增省級工程技術(shù)研究中心2家，獲國家、省級科技立項71項，第三次蟬聯(lián)全國科技進步先進市。群眾體育活動蓬勃開展，圓滿完成全運會女籃預賽等賽事承辦工作，全省第十四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會籌備工作順利推進。爭創(chuàng)國家創(chuàng)新城市、全國質(zhì)量強市示范城市和省級文明城市取得良好進展，工商管理進一步加強，食品藥品機構(gòu)改革圓滿完成。新聞出版、統(tǒng)計、電子政務(wù)、地方志、住房公積金等工作成效明顯，民族宗教、愛國衛(wèi)生、紅十字會、科協(xié)、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)取得新成績。
