2012年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，多數(shù)指標完成年初預(yù)期目標，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、轉(zhuǎn)型加快、亮點突出、民生改善、環(huán)境質(zhì)量提升的特點。 2012年全區(qū)經(jīng)濟運行的基本情況主要表現(xiàn)為：

    1.整體經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，人均生產(chǎn)總值突破 1萬美元

    初步核算， 2012年，全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn) 15988.34億元，在全國各省區(qū)市中仍排第 15位，按可比價格計算，比上年增長 11.7%，高于全國平均增速 3.9個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn) 1447.43億元，增長 5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 9032.47億元，增長 14%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 5508.44億元，增長 9.4%。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的 9.1： 56.0： 34.9調(diào)整為 9.1： 56.5： 34.4。人均生產(chǎn)總值實現(xiàn)了重要突破。 2012年，全區(qū)人均生產(chǎn)總值達 64319元，按年均匯率折算首次超越 1萬美元，為 10189美元，高于全國平均水平( 6091美元)近 4000美元，增長 11.3%，領(lǐng)先于西部各省區(qū)市。

    2.農(nóng)牧業(yè)獲得大豐收，工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，交通運輸業(yè)取得新進展

    農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量再上新的臺階。 2012年，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)再獲豐收，糧食產(chǎn)量首次突破了 500億斤大關(guān)，達 505.7億斤，再創(chuàng)歷史新高，居全國各省區(qū)市第 10位，比 2011年凈增 28.2億斤。同時，播種面積和糧食單產(chǎn)也取得新高，全年糧食播種面積為 558.94萬公頃，比 2011年增加 2.7萬公頃；糧食單產(chǎn)為4523.7公斤/公頃，每公頃比 2011年提高 231公斤。生態(tài)保護特別是草原生態(tài)保護取得新成績。 2012年自治區(qū)將 10.2億畝可利用草原全部納入生態(tài)保護補助范圍，對嚴重退化的 4.43億畝草原實行禁牧、退耕還林、退草還牧、休牧輪牧與循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展規(guī)劃使我區(qū)走上了生態(tài)文明常態(tài)化的發(fā)展之路。草原獎補資金已全部發(fā)放到戶。到 2012年底，禁牧補貼、草畜平衡獎勵以及生產(chǎn)資料補貼已全部兌現(xiàn)到戶。 2012年草原補獎機制各項獎勵補貼資金已經(jīng)通過財政一卡通發(fā)放資金 24.94億元，占應(yīng)發(fā)的 70%，已有 97萬戶牧民開始享受第二年的補獎?wù)�策，占�?yīng)發(fā)戶數(shù)的 85.1%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化水平不斷提高。 2012年，全區(qū)農(nóng)機裝備總量和機械化水平同步快速增長，農(nóng)機總動力 3250萬千瓦，同比增長 2.5%;綜合機械化水平達 73%，同比提高 2.4個百分點，為近 10年來的最高水平。農(nóng)機社會化服務(wù)力量不斷發(fā)展壯大，農(nóng)機專業(yè)合作社 908個， 10萬元以上農(nóng)機大戶約 2.5萬戶，農(nóng)機社會化服務(wù)比重達到 22.8%，同比提高 3.5個百分點，全區(qū)農(nóng)機化示范園區(qū) 550個。主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。 2012年，全區(qū)羊肉、豬肉和牛肉產(chǎn)量分別為 88.6萬噸、 73.9萬噸和 51.2萬噸，分別比上年增長 1.6%、 3.6%和 3%；禽蛋和牛奶產(chǎn)量分別為 54.5萬噸和 910.2萬噸，分別增長 3.8%和 0.2%。

    工業(yè)實現(xiàn)了企穩(wěn)回升的態(tài)勢，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)揮了支撐主導作用。 2012年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長 14.8%，高于全國平均增速 4.8個百分點。民營經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展。私營工業(yè)企業(yè)增加值增長 21.3%，高于國有企業(yè) 11.2%的增速。煤炭開采和洗選業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重為 21.8%。從產(chǎn)品產(chǎn)量看，原煤產(chǎn)量達 10.62億噸，增長 12.3%；合成氨產(chǎn)量達 135.72萬噸，同比增長 1.08倍。中小企業(yè)的發(fā)展得到了財政等的大力扶持。 2012年，自治區(qū)財政共籌集中小企業(yè)發(fā)展專項資金 3.6億元；通過貼息和無償資助的方式，資助項目近 400項，拉動 6.98萬人就業(yè)，預(yù)計增加銷售收入 160多億元，有力地促進了中小企業(yè)技術(shù)改造和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    交通運輸業(yè)取得新發(fā)展，交通“瓶頸”問題逐步得到緩解，航空業(yè)成績斐然。 2012年，全區(qū)各機場旅客吞吐總量已超過 1100萬人次，其中支線機場旅客吞吐量超過 600萬人次，其客流貢獻比例居全國首位，標志著內(nèi)蒙古支線強區(qū)戰(zhàn)略取得階段性成果。鐵路方面， 2012年，內(nèi)蒙古鐵路建設(shè)完成投資約 230億元，內(nèi)蒙古鐵路運營里程達到 10285公里，成為全國首個鐵路運營里程超過 1萬公里的省區(qū)。一批鐵路重點建設(shè)項目陸續(xù)完工。建成了集寧至包頭第二雙線等重點鐵路項目，實現(xiàn)了京包鐵路線的客貨分線運行。隨著路網(wǎng)的完善和鐵路運行提速，我區(qū)呼和浩特、包頭和集寧三地之間將形成 3小時鐵路交通圈，呼和浩特至北京的旅行時間將壓縮到 6.5小時之內(nèi)。公路方面， 2012年，全區(qū)公路建設(shè)規(guī)模達 1.9萬公里，公路通車總里程達到16.3萬公里，投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，公路出區(qū)通道不暢情況得到較大改善。全區(qū)公路運輸營業(yè)性客運量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量分別比上年增長6.9%、 9.5%、 20.8%和 20.5%。在與鄰國的互聯(lián)互通方面，內(nèi)蒙古繼續(xù)拓展國際運輸服務(wù)。 2012年，新開通 3條通往俄羅斯、蒙古的國際道路客貨運輸線路。至此，內(nèi)蒙古開通的國際客貨運輸線路達到 28條。

    3.財政收入保持增長，縣域財政收入有所改善

    2012年，全區(qū)財政收入增長走勢與經(jīng)濟增勢基本同步，經(jīng)歷了從年初到三季度的逐步放緩再到四季度逐步回升的過程。 2012年，全區(qū)地方財政總收入完成 2497.28億元，比上年增長 10.4%；其中，公共財政預(yù)算收入完成 1552.75億元，比上年增長 14.5%。分盟市看，鄂爾多斯市地方財政總收入總額超過了 800億元，達 820億元；呼和浩特市和包頭市均超過了 300億元，分別為 316.32億元和 326.78億元；東部盟市中，赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市和錫林郭勒盟相繼跨越百億元大關(guān)，分別達到了 139.37億元、 138.11億元、 137.27億元和 130.92億元。從旗縣看，全區(qū) 101個旗縣(市區(qū))中，地方財政總收入超過 10億元的達到 48個，超過 20億元的達到 33個，全部旗縣(市區(qū))超過了億元。支出大于收入。 2012年，全區(qū)公共財政預(yù)算支出額達 3429.41億元，比上年增長 14.7%。其中，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出比上年增長 16.1%，高于公共財政預(yù)算支出增幅。此外，財政的支付方式也在逐步發(fā)生新的變革。 2012年全區(qū)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放突破 200億元，達到 201.2億元，創(chuàng)造了自治區(qū)財政補貼資金管理和支付方式改革新的里程碑。這些資金涉及 39類 184項補貼，覆蓋 447萬戶城鄉(xiāng)居民，發(fā)放數(shù)額比 2011年增加 56.9億元，增長 39.4%。

    4.固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)步增長

    全年投資實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，使全區(qū)的生產(chǎn)能力不斷提高。 2012年，全區(qū) 50萬元以上項目固定資產(chǎn)投資額完成 12986.04億元，比上年增長 20.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資 637.91億元，增長 33.7%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資 6526.27億元，增長 26.6%；其中，工業(yè)完成投資 6410.48億元，增長 27.3%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資 5821.85億元，增長 13%。項目個數(shù)穩(wěn)步增加。全年施工項目數(shù) 17560個，比上年增加 2215個；全年新開工項目數(shù) 14023個，增加 1613個；全年投產(chǎn)項目數(shù) 13567個，增加 2032個，增長 17.6%。

    在國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控措施下，內(nèi)蒙古房地產(chǎn)市場繼續(xù)趨冷，全區(qū)房地產(chǎn)投資及銷售下滑。 2012年，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資 1291.44億元，比上年下降 21.7%。全區(qū)商品房銷售面積 2523.52萬平方米，比上年下降 30.3%；商品房銷售額 1022.8億元，下降 24.8%。全年保障房建設(shè)任務(wù)已超額完成。國家 2012年下達內(nèi)蒙古的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是新開工 27.77萬套，基本建成 13萬套；全區(qū)新開工各類保障性住房實際完成 29.3萬套，超額完成國家下達的目標任務(wù) 1.5萬多套，并且已基本建成 13.8萬套，完成投資 480億元。

    5.內(nèi)需市場基本平穩(wěn)，對外貿(mào)易下滑

    全區(qū)內(nèi)需市場增長平穩(wěn)。 2012年，全區(qū)社會消費品零售總額完成 4534.55億元，比上年增長 14.9%(扣除價格因素實際增長 12.1%)，高于全國平均增速 0.6個百分點。鄉(xiāng)村市場銷售增長好于城鎮(zhèn)市場。鄉(xiāng)村實現(xiàn)社會消費品零售額 566.56億元，占全部消費品零售總額的 12.5%，比上年增長 16.7%，高于城鎮(zhèn)增速 2.1個百分點。流通成本有所降低。 2012年，內(nèi)蒙古收費公路“綠色通道”累計減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品運費超過 2.6億元，在一定程度上降低了流通成本，促進了鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通。

    受世界經(jīng)濟低迷、回升緩慢影響，全區(qū)對外貿(mào)易下滑。 2012年，全區(qū)海關(guān)進出口總值達 112.57億美元，比上年下降 4.9%。其中，出口總值 39.7億美元，同比下降 15.3%；進口總值 72.86億美元，同比增長 1.9%；貿(mào)易逆差 33.16億美元。從貿(mào)易對象看，全區(qū)對外貿(mào)易的主要伙伴是蒙古與俄羅斯，與上述兩國的貿(mào)易額達到了 59.84億美元，占全區(qū)總貿(mào)易額的 53.2%。分盟市看，滿洲里市、包頭市、二連浩特市、呼和浩特市和巴彥淖爾市 5個市的進出口總值超過了 10億美元，其中滿洲里市和包頭市的進出口值超過了 20億美元。從商品類別看，普通鋼材是出口值最大的商品，為 2.24億美元；煤是進口值最大的商品，達到了 17.54億美元。口岸開放數(shù)量繼續(xù)增加，開放水平不斷提高。 2012年，國務(wù)院新批準開放的內(nèi)蒙古 3個公路口岸額布都格口岸、阿爾山口岸、滿都拉口岸均通過了國家級正式驗收。

    6.金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，金融機構(gòu)存貸款余額增長回落

    2012年，全區(qū)金融業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，對實體經(jīng)濟的支持和貢獻度不斷加大。金融機構(gòu)存貸款余額增長穩(wěn)中有落。 12月末，全區(qū)金融機構(gòu)人民幣各項存款余額達 13612.72億元，全年新增 1549.47億元，比上年末增長 12.8%，較 2011年末增速回落 4.6個百分點。金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額 11284.2億元，全年新增 1541.71億元，比 2011年全年新增貸款少 300多億元；比 2011年末增長 16%，較 2011年末增速回落 6.8個百分點。金融對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度明顯加大。 2012年，全區(qū)共發(fā)放婦女小額擔保財政貼息貸款 8.58億元，幫助 1.82萬名婦女實現(xiàn)戶均增收 5000元以上。

    7.消費價格小幅上漲，完成了控制目標

    全年全區(qū)消費價格實現(xiàn)了溫和上漲，完成了年初的預(yù)期控制目標。 2012年，全區(qū)居民消費價格比上年上漲 3.1%，控制在了 4%以內(nèi)。其中，城市同比上漲 3.3%，農(nóng)村牧區(qū)同比上漲 2.5%。八大類別中，僅有交通和通信價格同比下降，為下降 0.3%；食品價格上漲 5.8%；居住價格上漲 2.4%，但房租特別是城市房租價格上漲較快。從工業(yè)生產(chǎn)者角度看， 2012年，工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比上漲 2%；出廠價格同比上漲 0.2%，其中，生活資料出廠價格同比上漲 3.3%。

    8.城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，就業(yè)和民生工作取得新成效

    城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，均完成了增長 12%的目標任務(wù)。 2012年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達 23150元，比上年名義增長 13.4%，扣除價格因素實際增長 9.8%，名義增長與實際增長分別高于全國平均水平 0.8個和 0.2個百分點。其中，工資性收入達 16873元，占可支配收入的 72.9%，增長 14.2%。農(nóng)牧民收入增長較快，不僅超過了城鎮(zhèn)居民收入增速，也“跑贏”了 GDP增速。 2012年，全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達 7611元，比上年名義增長 14.6%，扣除價格因素實際增長 11.8%，名義增長與實際增長高于全國平均水平均為 1.1個百分點，同時，實際增速也高于全區(qū) GDP增速 0.1個百分點。其中，家庭經(jīng)營純收入達 4689元，占全部純收入的 61.6%，增長 11.2%。農(nóng)牧民工工資拖欠現(xiàn)象明顯減少。 2012年，全區(qū)各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共受理拖欠工資待遇 5390件，共為 94.9萬名勞動者追發(fā)工資等待遇 12.9億元。

    全區(qū)就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，作為就業(yè)重點的高校畢業(yè)生實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。 2012年全區(qū)高校畢業(yè)生達 11.2萬人，據(jù)自治區(qū)人力資源和社會保障廳統(tǒng)計，截至 11月底，已有 11.7萬名高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)或落實了就業(yè)去向，完成年度計劃的 111.45%。 2012年，全區(qū)各級團組織通過青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)“東西互助”行動推動 1萬余名東部盟市青年轉(zhuǎn)移到西部就業(yè)，培訓青年農(nóng)牧民 16.8萬人(次)。再就業(yè)工作扎實推進。各盟市依托旗縣、街道和社區(qū)基層勞動保障工作平臺，對認定的零就業(yè)家庭進行定期上門走訪，開展送政策、送溫暖、送服務(wù)、送崗位、送補貼的上門服務(wù)活動，對有就業(yè)愿望、自愿參加培訓的零就業(yè)家庭成員開展多層次、多形式的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，進一步提高他們的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。 2012年以來，全區(qū)采取多項措施幫助 805戶零就業(yè)家庭中的 863人就業(yè)，實現(xiàn)了零就業(yè)家庭動態(tài)為零的目標。加快實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 2012年以來，全區(qū)采取多項措施鼓勵創(chuàng)業(yè)，累計發(fā)放小額擔保貸款 24億元扶持創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果顯著。截至目前，內(nèi)蒙古創(chuàng)業(yè)培訓人數(shù)達 4.7萬人，培訓后成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)達 3.6萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)達到 12.2萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)之比為 1： 3.4。新增就業(yè)完成全年任務(wù)。

    民生工作向廣覆蓋、縱深化方向發(fā)展。扶貧工作作為自治區(qū) 2012年的頭號民生工程，取得了重要進展。全區(qū) 2012年用于扶貧攻堅的投入達到 76億元，重點實施連片特困地區(qū)、整村推進和扶貧移民“三大工程”；采取了“六項措施”，即推進產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓扶貧、互助資金扶貧、革命老區(qū)和民族自治旗扶貧、行業(yè)和社會扶貧、保障救助扶貧，使扶貧工作取得很大進展。全年實現(xiàn)了貧困地區(qū)人均純收入增長 15%以上、貧困人口減少 30萬人的目標。作為 2012年全區(qū)重點民生工程之一的農(nóng)村牧區(qū)安全飲水問題取得較大成效。 2012年以來，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)取得顯著成效，截至 12月初，全區(qū)共解決 128.5萬人飲水問題，完成總投資 9.49億元，共建成飲水安全工程 2675處。在城市飲水安全方面，包頭市成為國內(nèi)首個基本實現(xiàn)分質(zhì)供水的百萬人口城市。據(jù)統(tǒng)計，截至 2012年 11月底，包頭市健康水工程已累計建成 62個水站、 116個水屋、 140個現(xiàn)制現(xiàn)售水機，累計完成投資 6.57億元，全市 70%的人口喝上了健康水，成為我國百萬人口以上城市基本實現(xiàn)分質(zhì)供水的第一城。作為自治區(qū) 2012年承諾為群眾辦好的“十件實事”之一，從 2012年起，全區(qū)全面實現(xiàn)了高中階段免費教育，提前一年完成了目標。養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)了全覆蓋。 2012年，內(nèi)蒙古實現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，人均補助水平由每人每月 55元提高到 60元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、五保等多項社會保障標準已達到或超過全國平均水平。城鄉(xiāng)低保標準和補助水平進一步提高， 2012年，全區(qū)城市低保月平均保障標準達到 385元，農(nóng)牧區(qū)低保年平均保障標準達到 2583元，月均分別比 2011年提高 58元和 46元，超過了自治區(qū)確定的 39元和 20元的提標要求，城鄉(xiāng)低保保障標準均排在全國第七位。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助有效推進。 2012年，全區(qū)下?lián)艹青l(xiāng)醫(yī)療救助資金 4.15億元，累計救助城鄉(xiāng)困難群眾 101.02萬人次。加大農(nóng)村牧區(qū)危房改造投入力度。 2012年，自治區(qū)下達中央和自治區(qū)本級農(nóng)村牧區(qū)危房改造補助資金 28.31億元，用于改造 20.4萬戶農(nóng)村牧區(qū)危房，補助資金較 2011年增加 14.33億元，增長 1倍，改造戶數(shù)較 2011年增加 14.4萬戶，增長 2.4倍。

    9.縣域經(jīng)濟競爭力不斷增強，在全國的地位不斷攀升

    全區(qū)縣域競爭力較強的旗縣在全國各類縣域評比中，位次不斷攀升，在西部省區(qū)市的縣域中已全面領(lǐng)先。在由國家統(tǒng)計局下屬的《中國國情國力》雜志社和中國行業(yè)企業(yè)信息發(fā)布中心發(fā)布的《 2012年中國西部最具投資潛力百縣(市)研究報告》中，內(nèi)蒙古準格爾旗、托克托縣、東勝區(qū)和牙克石市等 32個旗縣(區(qū))市入選 2012年中國西部最具投資潛力百縣(市)，在各省市自治區(qū)總量排名中位列第一。

    10.人口與環(huán)境更趨協(xié)調(diào)，“美麗內(nèi)蒙古”建設(shè)平穩(wěn)推進全區(qū)人口保持著低速增長態(tài)勢。 2012年末，全區(qū)總?cè)丝跒?2489.85萬人，比上年末增加 8.15萬人。城鎮(zhèn)化率達到了 57.74%，高于全國平均水平 5.17個百分點，比上年提高 1.12個百分點。生態(tài)治理成果豐碩，“美麗內(nèi)蒙古”建設(shè)平穩(wěn)推進。草原保護力度加大。 2012年，全區(qū)共發(fā)生違法開墾草原案件 171起,涉案面積 5503.39畝,立案 171起,結(jié)案 121起,結(jié)案率為 71%。開墾草原案件發(fā)案數(shù)比上年減少 25起,發(fā)案率降低 17%，開墾草原面積比上年減少 5761.71畝,涉案面積降低了 51.1%,使草原得到了較好保護。全區(qū)堅持推進生態(tài)示范建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)綜合環(huán)境整治，農(nóng)村牧區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量不斷提升。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身優(yōu)勢，積極參與到“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作中。國家環(huán)保部日前公布 2011— 2012年度“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”名單，全區(qū)又有 24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榜上有名。截至目前，內(nèi)蒙古共有 56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲此殊榮。

（責任編輯：秦靜）