（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年1月21日在安慶市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 魏曉明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的市政協(xié)委員和其他人員提出意見。
一、2013年工作回顧
剛剛過去的2013年，是本屆政府的開局之年。全市上下在中共安慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，圓滿完成市十六屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，發(fā)展成績(jī)令人矚目。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。出臺(tái)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自主創(chuàng)新等促進(jìn)政策，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要指標(biāo)增速超過全省平均水平、位次好于上年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，固定資產(chǎn)投資首次過千億、增長(zhǎng)20%以上，財(cái)政收入197億元、增長(zhǎng)15.7%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升，前11個(gè)月工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)46.8%，全年非稅收入占比下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。石化800萬噸煉化一體化、華茂佰斯特2000萬米面料、衛(wèi)康制藥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，安慶電廠2×100萬千瓦超超臨界發(fā)電、曙光化工煤制氫、飛凱高分子3千噸電子級(jí)超純氧化鋁、丹鳳5萬噸電子紗及1.5億米基布等項(xiàng)目加快建設(shè)，中安華誼新材料、萬博豐5萬噸苯甲酸、易昌泰模具等一批項(xiàng)目開工。完成工業(yè)投資640億元，工業(yè)用電量增長(zhǎng)8.9%，新增規(guī)上企業(yè)151家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.4%�？萍紕�(chuàng)新得到加強(qiáng)。實(shí)施科技創(chuàng)新“一招鮮”工程，合肥國(guó)家大學(xué)科技園安慶園運(yùn)營(yíng)，東南大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移(安慶)中心落成，國(guó)家石化質(zhì)檢(安慶)中心掛牌，國(guó)家高分子材料質(zhì)檢(桐城)中心建成。新增高新技術(shù)企業(yè)28家，專利申請(qǐng)、發(fā)明專利增幅均居全省第一。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)21.9%，占工業(yè)比重10%。新增中國(guó)馳名商標(biāo)10件，增量全省第一。新增安徽名牌產(chǎn)品14個(gè)，總量全省第二�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)存款余額1980.6億元，貸款余額首次突破千億，貸款總量和增量均居全省第三。市級(jí)投融資平臺(tái)整合力度加大。招商銀行入駐，安糧期貨在宜營(yíng)業(yè)，新組建村鎮(zhèn)銀行2家。房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)51.5%，銷售面積增長(zhǎng)43.9%。我市入選國(guó)家物流園區(qū)布局城市，一類口岸核心能力建設(shè)通過驗(yàn)收。迎江區(qū)成為全省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，潛山縣列入全省農(nóng)村商品流通體系建設(shè)試點(diǎn)�！爸袊�(guó)網(wǎng)庫”安慶平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，淘寶網(wǎng)“特色中國(guó)·安慶館”啟動(dòng)建設(shè)。公共保稅倉(cāng)庫建成。外貿(mào)進(jìn)出口總額18億美元，增長(zhǎng)45.7%，增幅全省第二。服務(wù)業(yè)比重提高到30.1%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步提升。夏糧八連增，糧食總產(chǎn)247.6萬噸。獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個(gè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田53.2萬畝。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)165萬畝，耕地流轉(zhuǎn)率全省第二。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)39家，增量、總量均居全省第一。新增農(nóng)民專業(yè)合作社1144家、家庭農(nóng)場(chǎng)1072個(gè)。岳西翠蘭成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，桐城小花、樅陽媒鴨獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。園區(qū)發(fā)展、招商引資成效明顯。省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建成功，桐城開發(fā)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)，宜秀都市產(chǎn)業(yè)園開工，華茂樅陽工業(yè)園、望江童裝產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房111.6萬平方米。出臺(tái)招商導(dǎo)則，權(quán)威機(jī)構(gòu)畢馬威公司編制的《安慶投資環(huán)境評(píng)估報(bào)告》發(fā)布。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、駐外招商，香港、廣州、上海招商活動(dòng)取得實(shí)效。與央企、知名民企合作加強(qiáng)，與世界500強(qiáng)美國(guó)卡特彼勒公司合作的馬克柴油機(jī)項(xiàng)目投產(chǎn)。全年利用市外資金1185.2億元，增幅全省第一。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。城市建設(shè)快速推進(jìn)。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資223.3億元，市區(qū)市政公用設(shè)施投資是前三年的總和。建成環(huán)城南路、柘山路體育中心段，完成湖心南路、菱湖北路西段、菱湖風(fēng)景區(qū)環(huán)湖綠道、39個(gè)渠化路口、8個(gè)交通環(huán)島改造，人民路綜合改造、康熙河(新河)整治、市體育中心等工程扎實(shí)推進(jìn)，骨干道路綠化提升工程實(shí)施，54條背街后巷整治基本完工。220千伏迎江輸變電工程投入使用。花亭大溝治理、大湖補(bǔ)水一期工程、順安河泵站汛前完成。特色縣城、風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)加強(qiáng)，城鎮(zhèn)承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化率47.8%，提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。城市管理力度加大。大力推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，市區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化改革進(jìn)一步深化，交通秩序和戶外廣告整治初見成效，建筑垃圾處置逐步規(guī)范，市容環(huán)境明顯改善。土地“三項(xiàng)清理”取得實(shí)效，我市納入全國(guó)工礦廢棄地和低丘緩坡地開發(fā)利用試點(diǎn)。交通建設(shè)得到加強(qiáng)。安慶長(zhǎng)江鐵路大橋主體完工。岳武高速、望東長(zhǎng)江大橋及北岸連接線工程快速推進(jìn)。大宜城快速通道工程有序進(jìn)展。集賢關(guān)收費(fèi)站提前撤除。改造提升國(guó)省道130公里、縣鄉(xiāng)道188公里。石門湖航道疏浚穩(wěn)步推進(jìn)，安慶電廠碼頭投入運(yùn)行。民航客流量突破11萬人次。美好鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開。完成85個(gè)重點(diǎn)示范村建設(shè)任務(wù)，整治1000個(gè)自然村，改造3萬戶農(nóng)村危房，實(shí)施36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，除險(xiǎn)加固31座病險(xiǎn)水庫，改造161座農(nóng)村公路危橋，解決23.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，“三線三邊”環(huán)境整治啟動(dòng)實(shí)施。潛山成為國(guó)家美好鄉(xiāng)村綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，宿松縣洲頭鄉(xiāng)入選全國(guó)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)。
(三)文化強(qiáng)市全面推進(jìn)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。我市獲準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共文化場(chǎng)館全面免費(fèi)開放，數(shù)字圖書館推廣工程啟動(dòng)實(shí)施，新增6個(gè)國(guó)家一級(jí)圖書館，市少兒圖書館異址開放。新增陳獨(dú)秀墓、安徽大學(xué)紅樓及敬敷書院舊址等11處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，新增52處省級(jí)文物保護(hù)單位。第二輪修志全面完成。創(chuàng)新舉辦“黃金周·黃梅戲”展演活動(dòng)，黃梅戲“唱起來、走下去、走天下”成為共識(shí)�！栋雮�(gè)月亮》榮獲中國(guó)戲劇節(jié)優(yōu)秀導(dǎo)演獎(jiǎng)、表演獎(jiǎng)和劇目獎(jiǎng)，主演王琴獲得“梅花獎(jiǎng)”，《徽州往事》獲“十藝節(jié)”文華劇目獎(jiǎng)。文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全市整體納入皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)。我市第一部原創(chuàng)動(dòng)漫片《宜城小妹》播出。再芬股份公司上市扎實(shí)推進(jìn)，10家企業(yè)進(jìn)入全省民營(yíng)文化企業(yè)百?gòu)?qiáng)。五千年文博園二期工程、中國(guó)桐城文化博物館等項(xiàng)目快速推進(jìn)，“長(zhǎng)江旅游從安慶起航”項(xiàng)目落地，新增4A旅游景區(qū)3家�！扒旯乓顺恰倬靶掳矐c”人氣提升，游客接待量增長(zhǎng)12.6%，旅游總收入增長(zhǎng)12.9%。
(四)生態(tài)建設(shè)力度加大�！皠�(chuàng)模”全面啟動(dòng)。藍(lán)天、碧水等七大工程啟動(dòng)實(shí)施，47個(gè)“創(chuàng)�！表�(xiàng)目開工建設(shè)。市區(qū)建成污水管網(wǎng)56公里，城市地表水治理、西小湖水質(zhì)生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)展順利，石化新裝置安全衛(wèi)生防護(hù)范圍拆遷工作基本完成。岳西創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣成效明顯�！皠�(chuàng)森”通過驗(yàn)收。全市森林覆蓋率37.1%、林木綠化率39.9%，市區(qū)綠化覆蓋率40.9%、人均公共綠地面積11.3平方米，桐城、岳西創(chuàng)建省級(jí)森林城市通過核查。百萬畝森林增長(zhǎng)提質(zhì)工程任務(wù)完成近三分之一，“青山白化”整治工作有序推進(jìn)。節(jié)能減排任務(wù)完成。淘汰水泥落后產(chǎn)能30萬噸，關(guān)閉非煤礦山和造紙、粘土磚企業(yè)151家。萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降5%。
(五)人民生活明顯改善。33項(xiàng)民生工程任務(wù)全面完成。城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃深入實(shí)施，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)低于全年控價(jià)目標(biāo)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.6萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌有序推進(jìn)，醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算進(jìn)程加快。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高12.3%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高19.9%。計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助37610人。開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，新增農(nóng)村五保供養(yǎng)床位2500張。開工建設(shè)保障性住房2.7萬套、基本建成1.8萬套，市區(qū)建設(shè)還建房340萬平方米。住房公積金制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。整治菜市場(chǎng)、早餐攤點(diǎn)、夜市排檔和豆腐作坊，便民服務(wù)“五放心”體系建設(shè)加強(qiáng)。在全省率先建成市級(jí)殘疾兒童綜合康復(fù)服務(wù)中心。推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，實(shí)施168個(gè)扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”工程，減少10萬貧困人口。
(六)社會(huì)建設(shè)扎實(shí)有效。我市成為全省唯一的國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，新建、改擴(kuò)建幼兒園506所，市區(qū)首次實(shí)現(xiàn)公辦義務(wù)教育“零擇校”，與此同時(shí)，6300多名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女免試就近入學(xué)，新增省級(jí)示范高中2所，安慶二中碧桂園分校投入使用。大力化解高校債務(wù)，組建職業(yè)教育聯(lián)盟，促進(jìn)高等教育服務(wù)地方發(fā)展�？h級(jí)公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)藥分開啟動(dòng)實(shí)施，市立醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)加快。食品藥品監(jiān)管加強(qiáng)，禽流感防控扎實(shí)有效。省運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)進(jìn)展順利，市區(qū)51所公辦學(xué)校體育場(chǎng)館面向社會(huì)開放。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪，信訪積案化解工作加強(qiáng)。預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠機(jī)制進(jìn)一步健全。“安全生產(chǎn)建設(shè)年”活動(dòng)成效明顯，煤礦和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面退出，事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅度下降。應(yīng)急管理得到加強(qiáng)。社會(huì)治安綜合治理取得實(shí)效，治安、刑事案件發(fā)案率下降、破案率上升。殘疾人、老年人和婦女、兒童權(quán)益得到保障，民族宗教、外事僑務(wù)工作切實(shí)加強(qiáng)。連續(xù)7次獲得省級(jí)“雙擁模范城”稱號(hào)，加強(qiáng)縣（市）區(qū)人武部建設(shè)做法全省推廣，陸軍預(yù)備役步兵二團(tuán)、宜秀區(qū)人武部成為全省標(biāo)兵單位。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、國(guó)家安全、地震、氣象、涉臺(tái)、保密、檔案、紅十字、關(guān)心下一代等工作取得新成績(jī)。
一年來，我們高度重視政府自身建設(shè)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，辦結(jié)市人大代表議案建議148件、市政協(xié)提案436件，辦結(jié)率100%。全面推行電子政務(wù)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，政務(wù)公開工作全省領(lǐng)先。建立政府法律顧問制度，完善學(xué)法制度，法治政府建設(shè)加強(qiáng)。土地、規(guī)劃、國(guó)資、城建、重大項(xiàng)目、投融資機(jī)制逐步健全，招投標(biāo)和公共資源交易進(jìn)一步規(guī)范，建設(shè)管理“六分開”、公益性公用工程“四到位”啟動(dòng)實(shí)施。著力打造“三最”城市，行政審批項(xiàng)目從280項(xiàng)降到145項(xiàng)，實(shí)行企業(yè)注冊(cè)登記“一表通”制度。免除園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)42項(xiàng)，79項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)取消7項(xiàng)、降標(biāo)35項(xiàng)。電視“百姓問政”、“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線深受群眾好評(píng)。嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，全市各級(jí)查辦違法違紀(jì)案件534件、處分547人。
各位代表、各位委員、各位同志，一年的工作歷歷在目，發(fā)展的成績(jī)鼓舞人心。這是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐宜解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向關(guān)心支持安慶建設(shè)發(fā)展的中央和省駐宜單位、海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在不少困難和問題：整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，中心城市輻射帶動(dòng)力不足，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠快；開放程度不高，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)需要大力引進(jìn)和培育；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)壓力比較大；公共服務(wù)和社會(huì)保障水平與群眾需求存在差距，社會(huì)建設(shè)和管理還要加強(qiáng)；政府職能轉(zhuǎn)變必須深化，改革創(chuàng)新需要大力推進(jìn)；干部思想觀念、能力本領(lǐng)、工作作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展要求還不很適應(yīng)。對(duì)此，我們一定認(rèn)真對(duì)待，逐步解決。
