（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年1月24日在六安市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
六安市市長(zhǎng) 畢小彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年和本屆政府工作回顧
2013年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，凝心聚力，迎難克堅(jiān)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，財(cái)政收入增長(zhǎng)13.5%。一年來(lái)，主要做了以下八個(gè)方面工作：
（一）穩(wěn)增長(zhǎng)，加大政策落實(shí)力度。及時(shí)落實(shí)并出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)的一系列政策措施，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)幫扶力度，全年減免緩各項(xiàng)稅費(fèi)16億元，安排財(cái)政專項(xiàng)資金5億元，預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，新增規(guī)模企業(yè)179戶、總數(shù)達(dá)到949戶，其中億元企業(yè)401戶、10億元企業(yè)19戶。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，強(qiáng)力實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目“253”工程，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資838億元，增長(zhǎng)22%。首礦大昌300萬(wàn)噸鋼鐵、華電六安電廠二期、華潤(rùn)啤酒/水飲品雙百萬(wàn)噸、武鋼霍邱冶金工業(yè)園等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、園區(qū)共建招商，加強(qiáng)與央企、知名民企對(duì)接，成功承辦中國(guó)光彩事業(yè)六安行活動(dòng)、第四屆中國(guó)（六安）國(guó)際羽絨博覽會(huì)，預(yù)計(jì)招商到位內(nèi)資830億元、外資3億美元，分別增長(zhǎng)17.5%、16.8%。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)和穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)政策，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額434億元，增長(zhǎng)13.5%；進(jìn)出口總額8億美元，增長(zhǎng)8.7%。加強(qiáng)銀企對(duì)接，新增貸款136.1億元，增長(zhǎng)19.8%，增量和增幅均創(chuàng)歷史最好水平。住房公積金個(gè)人貸款35億元、項(xiàng)目貸款4億元。直接融資23.9億元，獲批發(fā)行2013年城投債16億元。
�。ǘ┖换A(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)88.8億斤。組織開(kāi)展超級(jí)雜交稻攻關(guān)試驗(yàn)，水稻單產(chǎn)和百畝連片平均畝產(chǎn)創(chuàng)全省最高水平。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“168”工程，預(yù)計(jì)加工產(chǎn)值突破700億元，增長(zhǎng)14.5%。舒城縣、霍山縣被授予全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。 全面實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)振興工程，實(shí)現(xiàn)茶葉綜合產(chǎn)值48億元。扎實(shí)推進(jìn)百萬(wàn)畝油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，榮獲全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市。積極培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社2177家、家庭農(nóng)場(chǎng)145個(gè)，流轉(zhuǎn)土地和規(guī)模經(jīng)營(yíng)244.6萬(wàn)畝，金安區(qū)圓滿完成全國(guó)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證總數(shù)達(dá)204個(gè)，六安瓜片、霍山石斛入選央視“2013中國(guó)十大最具魅力農(nóng)產(chǎn)品”，霍山靈芝、金寨板栗獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障能力，完成農(nóng)田水利建設(shè)投資11.5億元，裕安區(qū)連續(xù)三年獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“江淮杯”一等獎(jiǎng)。
�。ㄈ┱{(diào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，新認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)4家、工程技術(shù)研究中心3家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)3家，袁隆平院士?jī)|牛工作站和博微長(zhǎng)安國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心掛牌，填補(bǔ)了全市空白；申請(qǐng)發(fā)明專利824件、授權(quán)124件，分別增長(zhǎng)84%、148%，榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品105個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值307億元，增長(zhǎng)14.5%。開(kāi)發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，市開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，市示范園區(qū)發(fā)展框架全面拉開(kāi)。扎實(shí)推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件、安徽名牌產(chǎn)品17個(gè)、安徽著名商標(biāo)41件。完成旅游業(yè)發(fā)展第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全年共接待游客2000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)總收入130億元，分別增長(zhǎng)33.3%、36.8%。加強(qiáng)節(jié)能減排，實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目24個(gè)、污染減排項(xiàng)目68個(gè)。開(kāi)展閑置土地清理，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，霍山縣榮獲全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約利用模范縣。積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，實(shí)施“森林增長(zhǎng)工程”43.2萬(wàn)畝，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、生態(tài)村7個(gè)，霍山縣成為我省首個(gè)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣，舒城縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣工作全面啟動(dòng)。
�。ㄋ模┐俑母�，釋放體制機(jī)制活力。深化行政審批制度改革，實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批和收費(fèi)“一表制”。進(jìn)一步理順政府投融資平臺(tái)管理體制，積極推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革。強(qiáng)化規(guī)劃及土地集中統(tǒng)一管理，城市重點(diǎn)工程建設(shè)管理體制不斷完善。金寨農(nóng)村金融改革扎實(shí)推進(jìn)，金融組織體系、信用體系和服務(wù)水平取得突破性進(jìn)展；六安農(nóng)村商業(yè)銀行獲批籌建，5家村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。建立綜合治稅平臺(tái)信息系統(tǒng)，“營(yíng)改增”擴(kuò)圍試點(diǎn)改革有序進(jìn)行。全面開(kāi)展清理“吃空餉”和市直單位編外聘用人員管理工作，啟動(dòng)工商質(zhì)檢和食品藥品監(jiān)管體制改革。深化城區(qū)基礎(chǔ)教育改革，穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)高中招生制度改革。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)城鄉(xiāng)，提升區(qū)域承載能力。完成第二輪中心城市建設(shè)重點(diǎn)工程三年實(shí)施計(jì)劃，當(dāng)年實(shí)施7大類91項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，完成政府性投資42億元，蘇大堰和大雁河綜合治理、殘疾人康復(fù)中心等項(xiàng)目快速推進(jìn)，其中亞錦賽場(chǎng)館、城北橡膠壩等47個(gè)項(xiàng)目建成使用。開(kāi)展征遷拆違百日會(huì)戰(zhàn)，全年征遷面積206萬(wàn)平方米、是前三年的總和，拆違16.87萬(wàn)平方米。加快東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，調(diào)整管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制；完成西部生態(tài)新區(qū)總體規(guī)劃編制，鳳凰河綜合治理一期工程完工。深入開(kāi)展 “五城同創(chuàng)”和國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市。城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)取得積極成效，霍山縣榮獲“全國(guó)文明縣城”稱號(hào)。推進(jìn)縣城總規(guī)修編，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。全面實(shí)施美好鄉(xiāng)村首批231個(gè)中心村特別是83個(gè)重點(diǎn)示范村建設(shè)，5個(gè)鄉(xiāng)村入選全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。啟動(dòng)“三線三邊一點(diǎn)一地”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。開(kāi)工建設(shè)國(guó)省干線公路11條、總里程644.7公里，改造縣鄉(xiāng)道路646公里、危橋102座，建設(shè)城市公交換乘中心和首末站10個(gè)。強(qiáng)力實(shí)施金寨“5+1”項(xiàng)目，大別山職業(yè)學(xué)校和旅游扶貧快速通道加快建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧，實(shí)施“整村推進(jìn)”196個(gè)。深入推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)，加快融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，壽縣、霍邱、舒城與合肥市結(jié)對(duì)合作不斷深化。
�。┨砘盍Γ姘l(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極開(kāi)展中國(guó)夢(mèng)教育活動(dòng)，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，張仁強(qiáng)、張仁秀兄妹榮獲第四屆全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)。成功舉辦第二屆中國(guó)大別山（六安）山水文化旅游節(jié)暨首屆兩岸三地“十大華語(yǔ)電影”頒獎(jiǎng)盛典。壽縣榮獲“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”，霍山縣榮獲全省文學(xué)創(chuàng)作先進(jìn)縣。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值47億元、增長(zhǎng)10%，新橋國(guó)際陽(yáng)光半島、悠然藍(lán)溪、保利文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加快實(shí)施文化民生工程，公共文化場(chǎng)館全部免費(fèi)開(kāi)放，選擇12個(gè)村開(kāi)展農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)試點(diǎn)。提前完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)396所，新增省級(jí)示范普通高中3所。依托六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建安徽大別山職業(yè)教育集團(tuán)和裕安分院。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，市中醫(yī)院通過(guò)三級(jí)甲等中醫(yī)院評(píng)審，新批準(zhǔn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，成功舉辦第十五屆亞洲賽艇錦標(biāo)賽。著力穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率7.2‰。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作扎實(shí)推進(jìn)，第四次榮獲全省雙擁模范城。人防、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、地方志、防震減災(zāi)、老齡、婦女兒童、新聞出版等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。
�。ㄆ撸┗菝裆S護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在實(shí)施省33項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，新增實(shí)施小街巷綜合整治、平價(jià)商店建設(shè)、城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市一卡通4項(xiàng)市級(jí)項(xiàng)目，累計(jì)投入財(cái)政資金64億元。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.76萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.64%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助和重度殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房2.73萬(wàn)套，基本建成1.84萬(wàn)套，超額完成省政府下達(dá)任務(wù)，長(zhǎng)安廠、三里街地塊棚戶區(qū)改造全面啟動(dòng)。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，被評(píng)為全省社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)市，霍山縣再獲全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。健全有效化解社會(huì)矛盾機(jī)制，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪、包案處訪和網(wǎng)上信訪活動(dòng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，全市信訪形勢(shì)穩(wěn)定可控。持續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，加快數(shù)字化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，人民群眾安全感不斷提升。
�。ò耍┺D(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)提高行政效能。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，提高政府工作的執(zhí)行力和落實(shí)力。深入開(kāi)展“六五”普法，完善政府議事制度和決策咨詢機(jī)制。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，認(rèn)真辦理《關(guān)于加快農(nóng)村電網(wǎng)改造提高供電質(zhì)量的議案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理的議案》等人大代表議案和建議96件。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極吸納“關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展”等調(diào)研成果，辦理政協(xié)提案215件。密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系。推進(jìn)招投標(biāo)、公共資源交易等規(guī)范化管理，建立基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面清理市級(jí)行政審批項(xiàng)目和規(guī)范性文件，審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)率81%，保留項(xiàng)目全省最少，廢止規(guī)范性文件97件。深入開(kāi)展“社會(huì)評(píng)窗口、萬(wàn)人評(píng)科長(zhǎng)”活動(dòng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，市政府網(wǎng)站在2013年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中位列地市級(jí)政府網(wǎng)站第15名。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察，加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其他專項(xiàng)資金審計(jì)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。
各位代表，2013年是本屆政府任期的最后一年。四年來(lái)，我們沉著應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，積極搶抓難得機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪奮進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)了幸福六安建設(shè)新局面。綜合實(shí)力躍上新的臺(tái)階。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值由564億元增至1004億元，年均增長(zhǎng)11.5%；財(cái)政收入由52.1億元增至127.7億元，年均增長(zhǎng)25.1%；規(guī)模工業(yè)增加值由187.1億元增至400億元，年均增長(zhǎng)20.4%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由249.1億元增至372.4億元，年均增長(zhǎng)4.5%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平綜合排名由全省第12位上升至第3位。轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.5:42.3:34.2調(diào)整為20.6:46.9:32.5。工業(yè)化率由33%提高到39.5%。金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降15.6%，提前完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2583億元，建成一大批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目。中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)展到67.5平方公里，人口增加到66.2萬(wàn)人，榮獲“國(guó)家園林城市”等稱號(hào)。城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。新增鐵路營(yíng)運(yùn)里程100公里、高速公路通車?yán)锍?63公里，新建改建國(guó)省干道209公里、縣鄉(xiāng)公路1022公里。治淮3項(xiàng)骨干工程和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理全面完成。電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)保障能力明顯增強(qiáng)。改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展。行政審批制度改革深入推進(jìn)，人事制度改革穩(wěn)步實(shí)施，政府投融資和財(cái)稅體制改革取得新成效，農(nóng)村綜合改革向縱深推進(jìn)，文化體制改革連續(xù)三年榮獲全國(guó)先進(jìn)地區(qū)稱號(hào)。非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，比重由61.7%提高到67 %，實(shí)現(xiàn)稅收由27.3億元增至89.3億元。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計(jì)招商到位內(nèi)資2441.4億元、外資9.8億美元，年均增長(zhǎng)44%、22.8%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額26.2億美元，年均增長(zhǎng)24.3%。人民生活得到持續(xù)改善。累計(jì)投入民生支出211億元，惠及710萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21306元，年均增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入7320元，年均增長(zhǎng)16.2%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，五保集中供養(yǎng)率達(dá)38.7%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%。累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房9.2萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房7.59萬(wàn)戶。公共教育、文化和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，人民群眾安全感指數(shù)達(dá)到92.88%，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，回首過(guò)去四年，我們有著太多感慨和激動(dòng)。這四年，吳邦國(guó)、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)先后親臨六安視察指導(dǎo)，對(duì)老區(qū)發(fā)展作出重要指示，給予我們特別厚愛(ài)和極大鼓舞；這四年，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)促進(jìn)中部崛起、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、大別山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，把六安納入規(guī)劃范圍，給予我們特殊幫助和大力支持；這四年，省委、省政府先后作出推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、加快皖北及沿淮部分市縣發(fā)展、促進(jìn)大別山革命老區(qū)又好又快發(fā)展、抓金寨促全省扶貧開(kāi)發(fā)等重要決策部署，為我們加快發(fā)展贏得了良好條件、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表，今日六安正處在積聚實(shí)力、充滿活力、彰顯魅力的重要發(fā)展階段。成績(jī)來(lái)之不易，未來(lái)充滿希望。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，是歷屆班子堅(jiān)持不懈、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾還比較突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，去年生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額增幅沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；基本公共服務(wù)體系還不健全，社會(huì)建設(shè)和民生改善方面還有大量工作要做；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，“四風(fēng)”問(wèn)題還不同程度存在，行政效能和績(jī)效管理水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加有力措施加以解決。
二、新一屆政府的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
今后四年，是我們搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、加速跨越崛起、建設(shè)幸福六安的關(guān)鍵時(shí)期。政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，牢牢把握“四化同步”戰(zhàn)略部署，以綠色發(fā)展為總?cè)∠�，�?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，致力提速增效、爭(zhēng)先進(jìn)位，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，更加注重平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重改善民計(jì)民生，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力加快幸福六安建設(shè)進(jìn)程。
根據(jù)市第三次黨代會(huì)部署，今后四年政府工作的主要目標(biāo)是：
——推進(jìn)實(shí)力六安建設(shè)。到2017年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元，年均增長(zhǎng)10.5%；財(cái)政收入達(dá)到200億元，年均增長(zhǎng)11.5%；糧食總產(chǎn)達(dá)到100億斤；固定資產(chǎn)投資達(dá)到1600億元，年均增長(zhǎng)18%；規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到650億元，年均增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到710億元，年均增長(zhǎng)13%。全市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量效益不斷提升，產(chǎn)業(yè)體系逐步健全。
——推進(jìn)活力六安建設(shè)。經(jīng)濟(jì)體制改革全面深化，社會(huì)、文化、生態(tài)文明體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。資本、人才等生產(chǎn)要素加速匯聚，科技創(chuàng)新活力增強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，到2017年，全市到位內(nèi)資達(dá)到1300億元，年均增長(zhǎng)12%；利用外商直接投資達(dá)到5.2億美元，年均增長(zhǎng)15%；進(jìn)出口總額達(dá)到12.4億美元，年均增長(zhǎng)12%。
——推進(jìn)魅力六安建設(shè)。青山綠水得到有效保護(hù)和利用，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。中心城市濱水生態(tài)文化特色日益彰顯，知名度和美譽(yù)度全面提升；新型城鎮(zhèn)化步伐加快，美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，到2017年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.5%。文化強(qiáng)市建設(shè)邁出新步伐，市民文明素質(zhì)明顯提高，文化軟實(shí)力和影響力持續(xù)提升。
——推進(jìn)和諧六安建設(shè)。民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)公平正義得到有效維護(hù)。區(qū)域、城鄉(xiāng)差距逐步縮小，貧困發(fā)生率控制在10%以下，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6‰以內(nèi)。群眾利益訴求渠道暢通，社會(huì)各方利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)。社會(huì)治理方式進(jìn)一步改進(jìn)，公共安全體系進(jìn)一步健全，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
——推進(jìn)幸福六安建設(shè)。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，到2017年分別達(dá)到3.12萬(wàn)元、1.15萬(wàn)元，年均分別增長(zhǎng)10%、12%，群眾生活水平明顯提高。民生工程全面加強(qiáng)，事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題得到有效解決。就業(yè)更加充分，社會(huì)保障更加完善。基本公共服務(wù)體系逐步完備，人民群眾幸福指數(shù)全面提升。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后四年的主要任務(wù)：
第一，全面深化改革開(kāi)放。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化國(guó)有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步激活各類市場(chǎng)主體活力。深化行政體制改革，積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門(mén)制改革，創(chuàng)新行政管理方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；堅(jiān)持政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，培育社會(huì)組織。大力推進(jìn)投融資、財(cái)稅金融、土地管理、招投標(biāo)、戶籍管理制度改革，建立健全統(tǒng)一開(kāi)放的資本、技術(shù)、人力資源等各類要素市場(chǎng)。深化農(nóng)村綜合改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。全面深化開(kāi)放合作，更大規(guī)模、更高質(zhì)量地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主動(dòng)融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，深入推進(jìn)與合肥市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)合作、生態(tài)保護(hù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才交流等方面合作。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，提升開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)能力。
第二，打造六安經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。堅(jiān)持調(diào)整存量、優(yōu)化增量，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建重點(diǎn)突出、特色明顯、更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，突出企業(yè)主體地位，全面推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“168”工程，打造千億元產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。著力改善消費(fèi)環(huán)境，釋放居民消費(fèi)潛力，提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，進(jìn)一步提升中心城市功能，加快舒城、霍邱、壽縣縣城建設(shè)中等城市，推動(dòng)霍山、金寨縣城和葉集城區(qū)產(chǎn)城一體發(fā)展，打造特色集鎮(zhèn)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村；到2017年，中心城市建成區(qū)面積85平方公里、人口85萬(wàn)人，全市半數(shù)以上中心村達(dá)到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求。加快信息化建設(shè)，推進(jìn)信息化應(yīng)用，“數(shù)字六安、智慧城市”框架基本建成。
第三，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。高舉中國(guó)夢(mèng)精神旗幟，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)新時(shí)期六安精神。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，進(jìn)一步深化文化體制改革。積極構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，支持文化企業(yè)做精做特做大做強(qiáng)，叫響大別山（六安）品牌。深入挖掘文化資源，加大文藝創(chuàng)作力度，打造更多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、體現(xiàn)六安地域特色的精品力作。抓好四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，讓文化發(fā)展成果更好惠及全市人民。
第四，全力構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持以人為本，深入實(shí)施民生工程，持續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)和困難群體幫扶力度。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)社�；鸬恼骼U、發(fā)放和管理，不斷提升社會(huì)保障水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快健全全民醫(yī)保體系，努力提高人民健康水平。逐步落實(shí)完善生育政策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。加強(qiáng)基層社會(huì)治理和服務(wù)體系建設(shè)，改進(jìn)社會(huì)治理方式，完善治安防控體系，努力把六安建設(shè)成為全省最和諧穩(wěn)定的地區(qū)之一。
第五，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)守生態(tài)紅線，堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力打造山青、水凈、天藍(lán)、氣爽的人居環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施《安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃》，進(jìn)一步處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系。編制實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持工程治理與自然修復(fù)相結(jié)合，加大沿淮、沿湖、沿庫(kù)濕地恢復(fù)治理力度。加強(qiáng)水源地保護(hù)和水土保持，深入推進(jìn)江淮分水嶺生態(tài)脆弱區(qū)治理和大別山區(qū)水源涵養(yǎng)林二期建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“森林增長(zhǎng)工程”，提高全市森林覆蓋率，增強(qiáng)大別山區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力。進(jìn)一步強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，推進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開(kāi)發(fā)、合理利用。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè)建設(shè)，培育壯大新能源、新材料等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)管和執(zhí)法，確保完成省下達(dá)任務(wù)。深入開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。
