（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年1月7日在臨夏回族自治州第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
州長(zhǎng) 馬學(xué)禮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
2013 年政府工作
2013 年，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)州委總體發(fā)展思路，全面實(shí)施“ 4+5+5”項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，上爭(zhēng)支持、內(nèi)生動(dòng)力、外擴(kuò)開放，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)走強(qiáng)、民生顯著改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、開放不斷擴(kuò)大、環(huán)境逐步優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，在建設(shè)幸福美好新臨夏的征程中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。預(yù)計(jì)全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 171億元、同比增長(zhǎng) 14.1%，固定資產(chǎn)投資 304億元、增長(zhǎng) 50.5%，工業(yè)增加值 30億元、增長(zhǎng) 18.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額 56億元、增長(zhǎng) 18%，公共財(cái)政預(yù)算收入 11.5億元、增長(zhǎng) 27.2%，農(nóng)民人均純收入 3803元、增長(zhǎng) 20.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 13610元、增長(zhǎng) 19.1%。全面完成了州十四屆人大二次、三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一是牢牢把握歷史機(jī)遇，政策爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)重大突破。搶抓習(xí)近平總書記、汪洋副總理來(lái)臨視察的重大政治機(jī)遇和歷史機(jī)遇， 10多次進(jìn)京赴省匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取對(duì)臨夏的特殊支持。國(guó)務(wù)院扶貧辦先后兩次在北京召開臨夏扶貧工作協(xié)調(diào)會(huì)，梳理匯總 18條扶持措施上報(bào)總書記和國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，州上反映的問(wèn)題和爭(zhēng)取的項(xiàng)目一一得到了回應(yīng)和安排，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)扶辦、水利部、國(guó)土資源部等 17個(gè)部委分別從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予了大力傾斜支持；省委、省政府全力支持臨夏跨越發(fā)展，省水利、教育等 12個(gè)部門專門出臺(tái)了扶持臨夏的具體措施，臨夏發(fā)展在國(guó)家和省級(jí)層面得到了空前重視。全州圍繞扶貧開發(fā)爭(zhēng)取到 57億元的項(xiàng)目資金。
二是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。堅(jiān)持把發(fā)展抓項(xiàng)目作為政府工作的重中之重，項(xiàng)目建設(shè)以前所未有的力度加速推進(jìn)，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的臨夏速度，在全省項(xiàng)目觀摩活動(dòng)中得到了省上領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。全州共實(shí)施千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目 667項(xiàng)，總投資 908.6億元、增長(zhǎng) 131%，其中億元以上 180項(xiàng)、總投資 697.1億元，比上年增加 52項(xiàng)、投資額增加 208億元。項(xiàng)目爭(zhēng)取取得重大成果。投資 53億元的臨夏三年水利扶貧規(guī)劃、投資 15.4億元的劉鹽八庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目得到國(guó)家批復(fù)，將全面啟動(dòng)建設(shè)；投資 108億元的蘭合鐵路可研已經(jīng)鐵路總公司評(píng)審上報(bào)國(guó)家發(fā)改委；引黃濟(jì)臨、黃河干流臨夏段防洪工程、劉家峽庫(kù)區(qū)水土保持綜合治理二期、臨夏市北山地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、康樂縣地震災(zāi)后重建、臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造、積石山大河家至東鄉(xiāng)高家咀沿黃通道等項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得重大進(jìn)展。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。臨大、臨康和、折達(dá)、鎖折四條二級(jí)公路基本建成，實(shí)現(xiàn)縣縣通二級(jí)公路的目標(biāo)，州府通往各縣縣城的時(shí)間縮短到 1小時(shí)之內(nèi)；東鄉(xiāng)縣城災(zāi)后重建、和政古動(dòng)物化石 3號(hào)館等項(xiàng)目建成使用；臨合高速公路、蘭州至永靖沿黃快速通道、臨夏市大夏河南岸項(xiàng)目群、臨夏縣縣城建設(shè)、永靖縣劉家峽水電展覽館、積石山引水工程、康樂教育園區(qū)、廣河三甲集鎮(zhèn)綜合開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。項(xiàng)目基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。圍繞規(guī)劃抓項(xiàng)目，編制完成“三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃、生產(chǎn)力布局規(guī)劃、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段盛世伊園規(guī)劃、各縣縣城規(guī)劃等 30多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，新論證儲(chǔ)備項(xiàng)目 1322個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“五制”，組建了州公共資源交易中心、項(xiàng)目代建辦，項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制不斷規(guī)范。
三是全方位推進(jìn)開放開發(fā)，臨夏形象全面提升。用全新的理念和開放的姿態(tài)，開創(chuàng)性地推進(jìn)開放開發(fā)，擴(kuò)大對(duì)外交流，實(shí)施引強(qiáng)入臨，開啟了臨夏發(fā)展的新征程。重大活動(dòng)影響深遠(yuǎn)。按照節(jié)會(huì)搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)為主的方式，原創(chuàng)舉辦了 2013中華龍舟大賽（甘肅永靖站）、超級(jí)六項(xiàng)山地戶外挑戰(zhàn)賽、全國(guó)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、首屆中國(guó)西部花兒藝術(shù)節(jié)、中國(guó)和政古動(dòng)物化石保護(hù)與開發(fā)學(xué)術(shù)研討會(huì)、中國(guó)臨夏馬來(lái)西亞吉蘭丹州清真食品與民族用品交易大會(huì)暨全國(guó)清真小吃和名宴大獎(jiǎng)賽、綠色農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等七項(xiàng)國(guó)際國(guó)家級(jí)賽事和節(jié)會(huì)活動(dòng)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，臨夏的對(duì)外形象和發(fā)展魅力得到充分展示，極大地提升了知名度和影響力。引強(qiáng)入臨實(shí)現(xiàn)重大突破。以最大的誠(chéng)意和力度，充分利用資源、人脈，一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展招商活動(dòng)，成功引進(jìn)安徽海螺、深圳南利、西藏百益等一批知名大型企業(yè)落戶，與蒙牛集團(tuán)、福建祥興、湖南湘銀等一批知名企業(yè)簽訂投資協(xié)議或投資意向。全州實(shí)施招商引資項(xiàng)目 254項(xiàng)，總投資 410億元，到位資金 133億元，同比增長(zhǎng) 134%。開放合作多元推進(jìn)。先后在蘭州、拉薩、北京、廈門等地召開了臨商鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)大會(huì)、藏區(qū)臨商大會(huì)、旅游宣傳和重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)。成功與馬來(lái)西亞吉蘭丹州實(shí)現(xiàn)互訪并締結(jié)為友好城市，在兩地互辦節(jié)會(huì)、互建商貿(mào)城等方面達(dá)成重要共識(shí)，對(duì)外開放邁出重要一步。進(jìn)一步強(qiáng)化駐外辦事處窗口作用，在廈門等地增設(shè)辦事和勞務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)與福建、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)和蘭州、甘南等周邊地區(qū)的區(qū)域合作，開放開發(fā)呈現(xiàn)出多層次、多領(lǐng)域、多元化特點(diǎn)。
四是全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。認(rèn)真貫徹中央、省委 1號(hào)文件和全省扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)精神，堅(jiān)持農(nóng)牧穩(wěn)州戰(zhàn)略，強(qiáng)化富民增收政策措施，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)喜人。農(nóng)村基礎(chǔ)條件顯著改善。大力實(shí)施農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、飲水安全、中小河流治理、土地整理、農(nóng)村環(huán)境連片整治等項(xiàng)目，新改建農(nóng)村公路 1443公里，新修梯田 13.5萬(wàn)畝，實(shí)施整流域、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)項(xiàng)目 121個(gè)，易地搬遷 1257戶 6685人，改造農(nóng)村危房 1.2萬(wàn)戶，解決了 42.5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。臨夏縣、東鄉(xiāng)縣被列為全省 7個(gè)農(nóng)村道路和飲水安全國(guó)家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目試點(diǎn)縣。助農(nóng)增收措施不斷強(qiáng)化。牢固樹立政府過(guò)緊日子、百姓過(guò)好日子的理念，州縣兩級(jí)三公經(jīng)費(fèi)分別壓縮 50%、 30%、 20%，多方籌措資金 8.1億元，在 929個(gè)村建立村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，發(fā)放借款 3億元；制定出臺(tái)富民增收 25條政策措施，州縣共落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金 4.5億元，集中用于富民產(chǎn)業(yè)培育。全州發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款 9.6億元。各級(jí)雙聯(lián)單位協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目 1387個(gè)、資金 16.3億元，捐資捐物 9183萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。全州推廣旱作農(nóng)業(yè) 152.6萬(wàn)畝、比上年增加 24.5萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)到 76萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提高到 35%。新增設(shè)施蔬菜 1.3萬(wàn)畝、特色林果 16.2萬(wàn)畝、育苗 3.1萬(wàn)畝、中藥材 8萬(wàn)畝。新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 122個(gè)，其中萬(wàn)頭牛場(chǎng) 4個(gè)、萬(wàn)只羊場(chǎng) 2個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶 1200戶。輸轉(zhuǎn)勞務(wù) 48.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入 53.9億元。
五是著力培育特色產(chǎn)業(yè)，支撐能力明顯增強(qiáng)。緊盯五大產(chǎn)業(yè)，突出強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)建設(shè)和金融支持，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、規(guī)模層次明顯提升。農(nóng)牧穩(wěn)州產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新建復(fù)興厚中藏醫(yī)藥生產(chǎn)線、 88啤特果 6萬(wàn)噸果汁生產(chǎn)線、積石山永林花椒干果生產(chǎn)線等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，新建八坊清河源萬(wàn)頭牛養(yǎng)殖基地、廣河寺后子萬(wàn)只羊養(yǎng)殖小區(qū)等一批大型現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，初步形成了以項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促增收的良好局面。商旅首位產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。河州商貿(mào)會(huì)展中心、義烏國(guó)際商貿(mào)城建成使用，臨夏市穆斯林物流園區(qū)、康樂縣良恒商業(yè)廣場(chǎng)、積石山縣城綜合物流園等大型商貿(mào)項(xiàng)目進(jìn)展順利，三甲集皮毛交易中心被列為全省 8個(gè)大型特色農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)之一、正在開展動(dòng)工前的準(zhǔn)備工作。啟動(dòng)實(shí)施黃河三峽大旅游區(qū)、太子山蓮花山大旅游區(qū)總體規(guī)劃，編制完成“一線五園十個(gè)特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）”規(guī)劃，新增康樂蓮花山、和政古動(dòng)物化石博物館兩個(gè)國(guó)家 4A級(jí)旅游景區(qū)，大力開展旅游推介和會(huì)展經(jīng)濟(jì)，全州共接待游客 592萬(wàn)人、增長(zhǎng) 34.3%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 24.7億元、增長(zhǎng) 43%。清真食品和民族用品優(yōu)勢(shì)凸顯。臨夏清真產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目 30個(gè)、完成投資 7.9億元，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。組建了臨夏清真食品認(rèn)證中心，已向馬來(lái)西亞伊斯蘭發(fā)展署提交了國(guó)際清真食品認(rèn)證申請(qǐng)。成功舉辦中國(guó)臨夏馬來(lái)西亞吉蘭丹州清真食品與民族用品交易大會(huì)，來(lái)自 13個(gè)國(guó)家、地區(qū)及國(guó)內(nèi) 319家企業(yè)參展，簽訂合作項(xiàng)目 19個(gè)、總投資 59.6億元，臨夏清真品牌知名度大幅提升。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略， 13戶企業(yè)進(jìn)入全省私營(yíng)（民營(yíng)）企業(yè) 100強(qiáng)， 22個(gè)品牌成為省級(jí)名牌產(chǎn)品。富民多元產(chǎn)業(yè)正在興起。出臺(tái)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，落實(shí)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，既扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，又動(dòng)員引導(dǎo)千家萬(wàn)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、小門店、農(nóng)家樂、小修理店、小餐館等“五小行業(yè)”，富民產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、遍地開花，在促進(jìn)就業(yè)和增收方面的作用日益顯現(xiàn)。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極與水電能源、光伏發(fā)電、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等企業(yè)開展對(duì)接洽談，大力推介臨夏資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，昌盛公司裝備制造產(chǎn)能升級(jí)、中天化工年產(chǎn) 3600噸海綿鈦、永恒中藥飲片加工等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。金融保障能力不斷加強(qiáng)。著眼拓寬企業(yè)融資渠道，積極推進(jìn)政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大本地放貸，成功引進(jìn)甘肅銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，與農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行、蘭州銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議， 12億元企業(yè)債券發(fā)行準(zhǔn)備工作順利推進(jìn)。全州金融機(jī)構(gòu)貸款余額 229.9億元、增長(zhǎng) 39.3%，存貸比 68.5%、提高 5.5個(gè)百分點(diǎn)。
六是加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，有序推進(jìn)舊城改造和新城建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平明顯提升。規(guī)劃體系不斷完善。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制臨夏市四版城市規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施永靖、和政、康樂、廣河、積石山縣城三版總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步構(gòu)筑起支撐城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃體系。嚴(yán)格規(guī)劃審批，加大執(zhí)行力度，城鄉(xiāng)建設(shè)秩序進(jìn)一步規(guī)范。城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。臨夏市 30公里環(huán)城快速、大夏河 30里風(fēng)情線、八坊十三巷古街民居保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn)；臨夏縣雙城新區(qū)基本建成、舊城改造同步推進(jìn)，市縣一體化、新老城一體化、川塬區(qū)一體化實(shí)現(xiàn)突破。東鄉(xiāng)縣城災(zāi)后重建一期工程交付使用；永靖、和政兩個(gè)次中心和其他各縣縣城建設(shè)取得新進(jìn)展，松鳴、土橋、大河家、三甲集、河灘等一批重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)各具特色、進(jìn)展良好。城鎮(zhèn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，全面加強(qiáng)各縣（市）市容市貌、交通秩序、市場(chǎng)秩序整治和物業(yè)管理工作，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加大植樹造林和園林綠化力度，大氣污染防治、河道治理、小磚窯治理、非煤礦山整頓、集中供暖和煤改氣等工作有力有序推進(jìn)。
七是統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，公共服務(wù)水平明顯提升。大力發(fā)展教育為主的各項(xiàng)事業(yè)，著力保障和改善民生，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。全州民生資金支出 109億元，占公共財(cái)政支出的 72.7%。教育事業(yè)全面發(fā)展。在全省率先實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育，全州免費(fèi)資金 6023萬(wàn)元；積極爭(zhēng)取在臨夏創(chuàng)辦大學(xué)，西北民族大學(xué)臨夏分校爭(zhēng)取工作取得重要進(jìn)展，省建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院康樂分院建設(shè)順利；建成臨夏教師培訓(xùn)中心，與北京師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)簽訂教師培訓(xùn)協(xié)議，計(jì)劃 3年培訓(xùn)我州教師 2萬(wàn)名；著力優(yōu)化教育布局，臨夏回中新校區(qū)建成使用，臨夏中學(xué)和河州中學(xué)合并辦學(xué)，啟動(dòng)州內(nèi) 3所中等專業(yè)學(xué)校改制為職業(yè)技術(shù)學(xué)院工作；投資 8.7億元新建和改擴(kuò)建中小學(xué) 258所、幼兒園 68所，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善；提高山區(qū)教師、班主任生活補(bǔ)助，解決了 149對(duì)教師的兩地分居問(wèn)題；省上在我州召開了全省中小學(xué)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)基本藥物零差率銷售，投資 3.2億元實(shí)施衛(wèi)生項(xiàng)目 78個(gè)，為全州 124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備了“ 120”急救車；完成食品藥品監(jiān)督管理體制改革任務(wù)，監(jiān)管力度進(jìn)一步加大；繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)；州文化館、圖書館、博物館基本建成，新建了一批縣級(jí)文化場(chǎng)館和基層文化活動(dòng)場(chǎng)所，經(jīng)常性開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。雙擁、統(tǒng)計(jì)、科技、工商、質(zhì)檢、檔案、殘疾人事業(yè)、史志編纂、防震減災(zāi)、老齡、氣象等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，全州新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3.8萬(wàn)人。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，納入農(nóng)村低保 46萬(wàn)人、占農(nóng)村人口的 26.5%，城鎮(zhèn)低保 13萬(wàn)人、占城鎮(zhèn)人口的 32%，落實(shí)城鄉(xiāng)低保資金 9.2億元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到 98.3%，新農(nóng)合參合率 98.6%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 96.3%，新建保障性住房 1.1萬(wàn)套 74萬(wàn)平方米。省列 26件實(shí)事、州列 7件實(shí)事全面辦成。
八是高舉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步旗幟，兩個(gè)共同示范創(chuàng)建深入推進(jìn)。著眼從頂層制度設(shè)計(jì)和國(guó)家戰(zhàn)略層面爭(zhēng)取更大支持，制定了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)兩個(gè)共同示范區(qū)“ 1+8”方案體系，圍繞各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，大力實(shí)施同心同向、培養(yǎng)培訓(xùn)、規(guī)范管理、服務(wù)引導(dǎo)“四大工程”，圍繞各民族共同繁榮發(fā)展，深入推進(jìn)基礎(chǔ)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)富民、持續(xù)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)“四大行動(dòng)”，國(guó)家民委把我州確定為全國(guó) 13個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州之一，省上在我州召開了全省兩個(gè)共同示范縣市區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。全面正確地執(zhí)行黨的民族宗教政策，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教界人士制度，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深入開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建、“三比一促”、“雙百雙聯(lián)”和“三講”活動(dòng)，州上兩次召開會(huì)議表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和個(gè)人、發(fā)放獎(jiǎng)金 331萬(wàn)元，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大宗教界人士的積極作用，宗教領(lǐng)域保持和睦和順。當(dāng)前，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展已成為全社會(huì)的共識(shí)和臨夏發(fā)展的主旋律，創(chuàng)建活動(dòng)已成為貫徹落實(shí)黨和國(guó)家民族宗教政策的重要方式，成為凝聚各方力量共同推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的一大平臺(tái)，成為各族干部群眾在參與中自我教育、自我提高的有效途徑。
九是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展“ 151”工作，靠實(shí)維穩(wěn)第一責(zé)任，加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解，堅(jiān)持“三長(zhǎng)”接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，積極穩(wěn)妥地化解了一批矛盾糾紛。深入推進(jìn)平安臨夏建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，著力提升應(yīng)急處突能力，加大公安、消防裝備投入力度，組建了州特警支隊(duì)，配備了一批移動(dòng)巡邏車、運(yùn)警車，強(qiáng)化日常巡邏和應(yīng)急演練，增強(qiáng)了人民群眾的安全感。突出交通、消防、校園、生產(chǎn)、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，加大打非治違力度，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。健全完善防災(zāi)減災(zāi)體系，妥善安置災(zāi)民生產(chǎn)生活，防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力穩(wěn)步提升。
十是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條”規(guī)定和州委“五要十不準(zhǔn)”規(guī)定，各級(jí)干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案 343件，辦復(fù)率 100%、辦結(jié)率提高到 67.9%；特別是十三屆人大六次會(huì)議議案—臨夏市紅水河治理工程再次投入資金近億元進(jìn)行了整治。完善政府決策議事和專家咨詢制度，聘請(qǐng) 11位中科院、工程院院士擔(dān)任經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顧問(wèn)。扎實(shí)開展環(huán)境優(yōu)化年活動(dòng)，著力推進(jìn)政務(wù)公開，辦理各類行政服務(wù)事項(xiàng) 1.5萬(wàn)件、辦結(jié)率 100%；積極推進(jìn)行政審批制度改革，取消、下放和調(diào)整州級(jí)行政審批事項(xiàng) 77項(xiàng)，各縣（市）取消調(diào)整 214項(xiàng)。切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)工作規(guī)范，扎實(shí)開展專項(xiàng)資金、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)用車、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查，狠抓整改落實(shí)工作。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，深入推進(jìn)糾風(fēng)工作和專項(xiàng)治理，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。
各位代表，剛剛過(guò)去的一年，是全州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，是搶抓政策機(jī)遇、發(fā)展加速提質(zhì)的一年，是力促開放開發(fā)、形象全面提升的一年，是助推富民增收、扶貧攻堅(jiān)全面發(fā)力的一年，是著力民生保障、人民福祉更加惠及的一年，是聚焦轉(zhuǎn)型跨越、正能量不斷聚集的一年。一年來(lái)，全州上下緊盯與全國(guó)全省一道建成全面小康的宏偉目標(biāo)，以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神抓落實(shí)，開創(chuàng)了改革發(fā)展穩(wěn)定的嶄新局面，必將極大地提振各族干部群眾加快發(fā)展的信心和決心。
這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府全力支持的結(jié)果，是州委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大代表、州政協(xié)委員監(jiān)督支持、關(guān)心幫助的結(jié)果，是全州各族人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向奮戰(zhàn)在全州各條戰(zhàn)線上的廣大勞動(dòng)者，向全體人大代表、政協(xié)委員和各位離退休老同志，向駐臨部隊(duì)、武警官兵和中央省屬在臨單位，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在不少困難和問(wèn)題。一是州窮縣窮民窮的問(wèn)題依然突出，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，群眾增收難度大，全州全面小康實(shí)現(xiàn)程度為 58%，分別比全國(guó)、全省低 25和 8個(gè)百分點(diǎn)，同步推進(jìn)扶貧開發(fā)和全面小康的任務(wù)還十分艱巨。二是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏支撐跨越發(fā)展的財(cái)源性項(xiàng)目，生產(chǎn)性項(xiàng)目占總投資的 12.3%，高新技術(shù)項(xiàng)目占總投資的 1%，項(xiàng)目推進(jìn)的整體性、協(xié)調(diào)性不足；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資力度不夠大，產(chǎn)業(yè)聚集能力還不夠強(qiáng)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)的矛盾日益突出，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念還不夠強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境污染治理的力度還不夠大。四是快速發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)訴求日趨多元，涉及經(jīng)濟(jì)糾紛、勞動(dòng)關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、宗教領(lǐng)域的矛盾隱患依然較多，社會(huì)管理水平急待提升。五是政府部門行政效能、服務(wù)水平、工作作風(fēng)仍需提高，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于以上這些問(wèn)題，我們將高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
