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　　—— 2014年1月7日在鐵嶺市第七屆人民代表大會第三次會議上

　　鐵嶺市人民政府市長 林強(qiáng)

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　剛剛過去的2013年，是我們戰(zhàn)勝各種困難、奮勇闖過難關(guān)的一年，是銳意推進(jìn)改革、大膽進(jìn)行創(chuàng)新的一年，是埋頭苦干實干、加倍付出艱辛的一年。我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展鐵嶺經(jīng)濟(jì)，提高百姓福祉，各項工作全面提速、提質(zhì)、提效，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成績。

　　—— 國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1050億元，增長8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為18：52：30；公共財政預(yù)算收入103.6億元，增長12%（可比口徑）；固定資產(chǎn)投資1050億元，增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；社會消費品零售總額348億元，增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20550元，增長10.5%；農(nóng)民人均純收入11837元，增長12%。

　　—— 對外開放取得新成果。引進(jìn)域外投資項目808個，到位內(nèi)資960億元。實際利用外資、外貿(mào)出口均突破5億美元，遼寧石油機(jī)械公司國際工程總承包實現(xiàn)重大突破。

　　具有國際國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)的德國萊尼線束、士弗瑞輪轂等一批項目落地開工，九三糧油三期、輝山乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、航天萬源、壽光果蔬貿(mào)易城、興東紙業(yè)等項目建設(shè)速度加快，其中516個建成投產(chǎn)。斯邁特電梯、伯爵油漆等8個工業(yè)地產(chǎn)項目開工建設(shè)，完成投資48億元，走在全省前列。首屆兩岸和諧家庭合唱節(jié)成功舉辦，臺灣工業(yè)園建設(shè)取得新進(jìn)展。保稅物流中心申報工作開始啟動。

　　我市以全國第三名的成績，成功入選國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。調(diào)兵山市獲批為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。銀州區(qū)鐵西老工業(yè)區(qū)搬遷改造方案通過國家驗收。開發(fā)區(qū)晉升為國家級開發(fā)區(qū)，結(jié)束了我市沒有國家級開發(fā)區(qū)的歷史。

　　—— 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得新進(jìn)展，實現(xiàn)銷售收入1800億元，協(xié)作配套率達(dá)到30%。專用車生產(chǎn)基地被確定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，采取檔案封存、績效管理模式組建了招商管理局，骨干企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，東北三省巡展取得豐碩成果。換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地與汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、生活配套區(qū)同步建設(shè)，形成了產(chǎn)城互動新格局。全國首家工業(yè)超市東北煤機(jī)物流中心投入運營，煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群獲批為省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群被確定為國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，衛(wèi)華起重機(jī)超市當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投入運營。石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群躋身省重點產(chǎn)業(yè)集群行列。生命健康、工程機(jī)械、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得新進(jìn)展。橡塑、閥門等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。

　　雙百工程取得新成效，盤活閑置土地2604畝，盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)24家，完成朗克藥業(yè)、東升冶金等5戶企業(yè)并購，實施技改項目100項，銷售收入10億元以上企業(yè)發(fā)展到26戶。

　　新增高新技術(shù)企業(yè)12戶，特閥公司被認(rèn)定為國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值實現(xiàn)588億元。中科院國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心鐵嶺中心掛牌，專用車生產(chǎn)基地和生命健康產(chǎn)業(yè)集群兩家院士工作站啟動，亞洲最大的舒瑞普換熱設(shè)備研發(fā)中心落戶昌圖，高溫大口徑抽油泵等12個新產(chǎn)品、新材料填補(bǔ)國內(nèi)空白。我市再獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市，5個縣（市）全部被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。

　　—— 城鎮(zhèn)化邁出新步伐。按照以人為本、讓利于民、產(chǎn)城互動、綠色發(fā)展的原則，創(chuàng)造性地實施了以單戶城鎮(zhèn)化為主的新型城鎮(zhèn)化，探索出解決資金、土地、人口集聚等問題的新路徑，已有9086戶農(nóng)民在凡河城區(qū)選房，其中2447戶選現(xiàn)房，7個村屯、2個社區(qū)實現(xiàn)了整村整屯進(jìn)城。全市房地產(chǎn)新開發(fā)面積1980萬平方米。沈鐵同城化上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略。

　　凡河城區(qū)功能進(jìn)一步完善，22個便民商業(yè)網(wǎng)點開業(yè)，東北民俗文化園、興隆大船超市、綜合客運樞紐站等投入運營，76家事業(yè)單位遷入。市醫(yī)院凡河院區(qū)引進(jìn)了高端醫(yī)療設(shè)備，正式對外開診，并為全市教師進(jìn)行了免費體檢。兩環(huán)一路公交開通，新三線公路一期工程竣工通車。組建了社會事業(yè)管理局和2個社區(qū)，設(shè)置了便民服務(wù)大廳，全面履行社會管理職能。以確保百姓溫暖過冬為目標(biāo)，落實供熱補(bǔ)貼政策和監(jiān)管措施，百姓滿意率全面提升。

　　進(jìn)一步理順了銀州區(qū)管理體制，靠山屯棚改回遷樓竣工，沙子溝棚改工程開工建設(shè)，改造街路97條、40萬平方米，新增集中供熱面積300萬平方米，龍山體育公園、鐵西匯工休閑廣場建成并投入使用，站前廣場改造工程獲中國園藝杯金獎。縣城建設(shè)取得新進(jìn)展，開原市、調(diào)兵山市、昌圖縣被確定為全省城鎮(zhèn)化重點縣。行政區(qū)劃調(diào)整第一階段順利完成。

　　在全省率先實施新居住證管理制度，12萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.2%，提高近4個百分點。

　　—— 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)九連豐，總產(chǎn)量超過87億斤，昌圖縣被評為全國糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。

　　蔬菜、榛子產(chǎn)量分別達(dá)到550萬噸和4萬噸，成功舉辦鐵嶺榛子（沈陽）展銷會，開辟了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向域外市場的新路徑。我市獲全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎，開原市被授予國家重點花木良種示范基地。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)200個，新增國家菜籃子基地16個，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破300億元，開原市、昌圖縣被確定為全省現(xiàn)代畜牧示范區(qū)。

　　新增農(nóng)民合作社標(biāo)準(zhǔn)示范社50家，家庭農(nóng)場發(fā)展到1096個，流轉(zhuǎn)土地162萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值實現(xiàn)1260億元。

　　實施農(nóng)建骨干工程393項，完成節(jié)水滴灌50萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到70%，水稻生產(chǎn)實現(xiàn)全程機(jī)械化。氣象服務(wù)和應(yīng)對自然災(zāi)害能力明顯提升，戰(zhàn)勝了“8?16”特大洪災(zāi)。

　　新增綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證18個，“曙光”被評為中國馳名商標(biāo)。鐵嶺縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，西豐縣被授予國家級鹿產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范區(qū)。

　　—— 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。開原大潤發(fā)、調(diào)兵山新時代開業(yè)，星悅南岸、天力婚慶城、昌圖禧徠樂等項目進(jìn)展順利。農(nóng)資物流園、海鑫汽車城進(jìn)入招商運營階段，東北物流城市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。新增省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個、雙百工程重點項目6個，東北參茸中草藥材市場獲批為全國電子商務(wù)示范企業(yè)。

　　打造了萬畝花海，遼河博物館交付使用，新浪潮水世界、汽車嘉年華、溫泉小鎮(zhèn)等項目取得積極進(jìn)展，成功舉辦首屆中國鐵嶺荷花文化旅游節(jié)，全市旅游業(yè)總收入實現(xiàn)149億元。

　　會展業(yè)快速發(fā)展，專用車博覽會被評為遼寧省十大品牌展會。形成“夜經(jīng)濟(jì)”特色街區(qū)和夜市19個，成為消費新亮點。

　　—— 生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。青山、碧水、藍(lán)天、“美麗鐵嶺”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程扎實推進(jìn)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.15%，四項主要污染物排放量平均減少1.5%。市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局被評為全國節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。

　　完成小開荒清退、超坡地還林、圍欄封育74萬畝，植樹造林26萬畝，西豐縣“兩退一圍”經(jīng)驗在全省推廣。

　　國家重大水專項取得階段性成果，遼河鐵嶺段水質(zhì)全年優(yōu)于Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。蓮花濕地、凡河濕地納入全國濕地保護(hù)“十二五”規(guī)劃，開原白鷺洲晉升省級自然保護(hù)區(qū)。

　　空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測達(dá)標(biāo)率達(dá)到97.8%，列全省第三位。

　　新修村屯道路1916公里，種植綠化樹木416萬株，城市垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清，40%以上的農(nóng)村垃圾實現(xiàn)戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理，鐵嶺縣農(nóng)村環(huán)境整治工作經(jīng)驗在全省推廣。

　　—— 發(fā)展保障能力得到增強(qiáng)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作實現(xiàn)歷史性突破，獲批周轉(zhuǎn)指標(biāo)10平方公里，列全省第一位。我市被評為全國國土資源節(jié)約集約模范市，獲用地指標(biāo)獎勵1平方公里。成立市規(guī)劃土地委員會，對建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)土地出讓金收入62億元。

　　向上爭取各類無償資金133億元。多渠道籌措資金，確保政府債務(wù)按時還本付息，維護(hù)了政府信用，實現(xiàn)了良性循環(huán)。

　　金融生態(tài)環(huán)境明顯改善，第一家域外股份制商業(yè)銀行浦發(fā)銀行開業(yè)，英大、安邦、安華3家保險機(jī)構(gòu)落戶。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別實現(xiàn)910億元和701億元，新增貸款87億元。

　　安邦農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)簽訂協(xié)議。愛華照明、特閥公司、銀捷機(jī)械分別在上海和遼寧股權(quán)交易市場掛牌。