（點擊查閱更多2014年地方政府工作報告）
——2014年3月16日在南陽市第五屆人民代表大會第一次會議上
南陽市人民政府市長 程志明
各位代表
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是南陽發(fā)展史上極不平凡的五年。面對錯綜復雜的嚴峻形勢和兩大“國字號”工程的艱巨任務，本屆政府團結(jié)帶領全市人民，開拓進取，砥礪前行，較好完成了市四屆人大一次會議確定的目標任務，南陽大地呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展、民生持續(xù)改善和人心思進、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。
——奮力戰(zhàn)危機、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，綜合經(jīng)濟實力大幅提升。初步匡算，2013年全市生產(chǎn)總值2500億元，是2008年的1．6倍地方公共財政預算收入123．6億元，是2008年的2．4倍全社會固定資產(chǎn)投資2220．3億元，是2008年的2．5倍。二、三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重比2008年提高3．6個百分點規(guī)模以上工業(yè)增加值達到880億元，是2008年的2．2倍，3家企業(yè)主營業(yè)務收入超百億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資3620億元，2013年實現(xiàn)主營業(yè)務收入1897億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的59％高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達到80．8億元。4A級景區(qū)達到13家新引進各類金融機構(gòu)24家，五年累計新增貸款778．6億元，6家企業(yè)成功上市或掛牌被納入國家二級物流園區(qū)布局城市商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃通過評審。建成高標準糧田260萬畝，糧食總產(chǎn)達到123．4億斤，實現(xiàn)十連增，被評為全國糧食生產(chǎn)先進單位新野肉牛等11大類20個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群初具規(guī)模。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。過去五年，是南陽城鄉(xiāng)建設投入最多、發(fā)展最快、變化最大的五年。城鎮(zhèn)化率達到38．3％，提高8．6個百分點。中心城市建成區(qū)面積達到120平方公里，用地規(guī)模達到165平方公里鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(原南陽新區(qū))成立運行，發(fā)展空間進一步拓展投資100多億元，新改擴建城市道路60余條，建成光武大橋、仲景大橋等橋梁46座，完成背街小巷改造200余條各類規(guī)劃不斷完善，精細化管理深入推進，人居環(huán)境不斷改善�？h城、小城鎮(zhèn)建設步伐加快、品位提升、亮點紛呈。農(nóng)村基礎設施全面升級，生產(chǎn)生活條件明顯改善。
——全力服務保障大局，奮力克難攻堅，兩大“國字號”工程取得重大勝利。把籌辦農(nóng)運會和服務保障南水北調(diào)中線工程建設作為國家任務、河南形象和南陽責任，強力組織推進，譜寫了南陽擔當?shù)木势�。同時，深度挖掘兩大“國字號”工程壓力和挑戰(zhàn)中蘊藏的潛力和機遇，充分利用、發(fā)揮其形成的倒逼機制和綜合帶動效應，促進了南陽自身快速轉(zhuǎn)型發(fā)展。成功舉辦第七屆全國農(nóng)運會。舉全市之力，積四年之功，精心籌備，頑強拼搏，建成了一批一流的比賽設施，提供了良好的服務保障和賽事組織，辦成了一屆精彩圓滿、富有特色、惠及民生、影響深遠的農(nóng)運盛會。圓滿完成南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民遷安任務。提前完成16．6萬移民遷安任務，實現(xiàn)“四年任務、兩年完成”的工作目標，鑄就了偉大的南陽移民精神，創(chuàng)造了水利移民史上的奇跡。移民后續(xù)工作扎實有效，移民區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。積極服務保障南水北調(diào)中線工程建設。移交建設用地10．8萬畝，“雙創(chuàng)雙評”活動深入開展，施工環(huán)境保障有力，南陽段主體工程建設提前完工。持續(xù)放大兩大“國字號”工程綜合帶動效應。通過農(nóng)運會籌辦和“兩爭一迎”活動，一大批基礎設施和民生項目建成投用，城鄉(xiāng)面貌和社會文明程度全面提升，南陽的開放度和美譽度明顯提高。借助服務保障中線工程建設，積極爭取上級支持，著力推進京宛對口協(xié)作，累計爭取生態(tài)補償資金25億元，一批重大項目陸續(xù)落地。
——全面擴大開放，深入推進改革創(chuàng)新，發(fā)展動力和活力持續(xù)增強。強力推動開放招商。累計引進省外資金1744．7億元，實際利用外資16．95億美元，進出口總額完成61．39億美元。與中石化、富士康等大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作不斷深化，富士康項目全線投產(chǎn)。強化改革創(chuàng)新。躋身全國發(fā)展改革試點市。市縣政府機構(gòu)改革如期完成，事業(yè)單位分類改革扎實推進。取消合并行政審批事項98項。市縣兩級公共資源交易中心全部建成。28家市屬企業(yè)改革工作和88家市屬企業(yè)脫鉤改制任務基本完成。國有文藝院團改制工作全部完成。公安警務機制改革取得階段性重大成果。集體林權制度改革主體任務完成。連續(xù)三次榮獲全國科技進步先進市，被確定為國家知識產(chǎn)權工作示范城市、國家創(chuàng)新型試點城市和國家級國際科技合作基地。成功創(chuàng)建國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地、中英低碳經(jīng)濟試點市、國家光電高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和國家級光電產(chǎn)業(yè)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。新增省級以上創(chuàng)新平臺26個，國家重點實驗室實現(xiàn)零的突破。
——致力保障和改善民生，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，和諧社會建設扎實推進。持續(xù)實施“十項重點民生工程”，五年來用于民生支出累計達到1108億元，占財政支出的70％以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)51．7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)50．8萬人，扶持創(chuàng)業(yè)4．5萬余人，被評為全國就業(yè)促進工作先進單位和全省全民創(chuàng)業(yè)工作先進單位。2013年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21653元、農(nóng)民人均純收入8729元，分別比2008年增長75％和91％。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)社會救助水平持續(xù)提高，城鄉(xiāng)低�；緦崿F(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保、按標施保，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率由20％提高到47％。建設各類保障性住房7．6萬套，改造農(nóng)村危房10萬戶。新解決359．1萬農(nóng)村居民及師生飲水安全問題。累計實現(xiàn)61．8萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。教育事業(yè)長足發(fā)展，新建、改擴建中小學校352所、幼兒園1314所，南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學院、南陽職業(yè)學院獲省批準。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，醫(yī)療衛(wèi)生服務保障能力顯著提升，在全省率先推行醫(yī)院用藥、耗材陽光集中配送。中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展，連續(xù)成功舉辦五屆張仲景醫(yī)藥文化節(jié)，被確定為國家中醫(yī)藥預防保健試點市。成功創(chuàng)建全國白內(nèi)障無障礙市。文化事業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)縣縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站，村村通廣播電視、有農(nóng)家書屋。全民健身示范市創(chuàng)建工作扎實推進。人口計生工作連年保持先進，被命名為首批全國人口和計劃生育綜合改革示范市。成功創(chuàng)建全國雙擁模范城市。連續(xù)五年被評為安全生產(chǎn)、食品安全優(yōu)秀城市，連續(xù)五屆保持省級衛(wèi)生城市稱號。民族團結(jié)、宗教和諧局面持續(xù)鞏固，被評為全國民族團結(jié)進步模范集體。公共安全感明顯提高，信訪形勢平穩(wěn)可控，被評為全省平安建設先進省轄市，社會大局保持穩(wěn)定。
——堅持謀長遠、打基礎，強化支撐能力，發(fā)展后勁和勢能不斷積聚。遵循發(fā)展規(guī)律，加強發(fā)展戰(zhàn)略謀劃和基礎支撐能力建設，發(fā)展的路徑越來越清晰，發(fā)展的基礎越來越扎實。積極探索南陽特色發(fā)展路子。面對保護水質(zhì)和加快發(fā)展的雙重壓力，深入謀劃探索加快發(fā)展之路，爭取省政府相繼出臺《關于支持南陽市經(jīng)濟社會加快發(fā)展的若干意見》和《南陽市建設中原經(jīng)濟區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟示范市總體方案》，編制實施南陽高效生態(tài)經(jīng)濟示范市發(fā)展規(guī)劃綱要和各專項規(guī)劃。全面組織實施“四個帶動”，2010年以來，共完成固定資產(chǎn)投資6700億元創(chuàng)建國家級品牌126個、省級品牌749個，南陽防爆集團、河南天冠集團獲省長質(zhì)量獎，成功創(chuàng)建兩個國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。強化基礎支撐能力建設。新增高速公路105公里，新改建干線公路1442公里，所有縣城實現(xiàn)20分鐘上高速。新改建農(nóng)村公路7193公里。南陽機場二期改擴建工程全面完成，新增航線5條。石步河水庫大壩基本完成，鴨河口水庫等264座水庫除險加固完工，三大灌區(qū)節(jié)水改造等重大農(nóng)業(yè)基礎設施項目順利實施。地質(zhì)找礦取得重大突破，新增礦產(chǎn)資源儲量居全省前列。信息化水平不斷提高，行政村實現(xiàn)村村通寬帶。大力推進生態(tài)文明建設。著力構(gòu)建“三區(qū)三帶”生態(tài)戰(zhàn)略格局，深入實施“保護母親河行動”、“清潔家園行動”、“綠色家園工程”，扎實開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，全市整體環(huán)境質(zhì)量不斷改善。完成造林411．8萬畝，森林覆蓋率達到35．3％，成功創(chuàng)建全國綠化模范城，白河國家濕地公園獲批。丹江口庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上。中心城區(qū)PM2．5監(jiān)測體系建成投用。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量完成省定目標。被確定為全國再生型資源城市和第五批全國生態(tài)文明建設試點地區(qū)。
五年來，我們自覺接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，共辦理人大代表建議1120件、政協(xié)提案2508件。加強中心城區(qū)中小學建設人大議案辦理取得階段性成效，中小學布局規(guī)劃出臺實施，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面擴大，均衡教育成效逐步顯現(xiàn)白河水系保護和治理人大議案辦理進展順利，庫河環(huán)境整治力度加大，白河綠化生態(tài)保護工作穩(wěn)步推進。依法行政水平不斷提高，政務公開持續(xù)深入，廉政建設取得新成效。加強精神文明建設，公民道德素質(zhì)和社會文明程度全面提升。國防教育和國防后備力量建設持續(xù)強化，駐宛解放軍和武警部隊在支持地方建設中作出重要貢獻。工商、稅務、海關、檢驗檢疫、審計、統(tǒng)計、史志、檔案、外事僑務、郵政、通信、電力、農(nóng)機、氣象、地震、人防、對臺、駐外辦事機構(gòu)等工作都取得了新成績。
剛剛過去的2013年，南陽在挑戰(zhàn)中奮力前行。全市上下按照“一統(tǒng)四抓三關鍵”的總體部署，長短結(jié)合，攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就。全力以赴穩(wěn)增長。面對年初經(jīng)濟下行、企業(yè)效益下滑的不利局面，我們沉著應對、多策并舉，及時出臺《穩(wěn)運行防下行保增長的若干措施》，狠抓工業(yè)運行調(diào)節(jié)和項目建設，切實強化企業(yè)服務，扭轉(zhuǎn)了年初經(jīng)濟下行局面，下半年經(jīng)濟趨勢回升向好。初步預計，全市生產(chǎn)總值增長8．7％地方公共財政預算收入增長19．3％全社會固定資產(chǎn)投資增長22．1％，省市重點項目完成投資367．6億元，超額完成年度目標社會消費品零售總額增長13．1％規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11．8％進出口總額增長36．1％。集中力量抓大事。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資居全省第1位，7個集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入超百億元。中心城區(qū)建設力度加大，內(nèi)河水系綜合治理啟動實施，水源工程和溫涼河試驗段扎實推進，5條內(nèi)河如期通水。城鄉(xiāng)交通體系更加完善，中心城區(qū)二環(huán)路項目開始啟動G312南陽至唐河、鎮(zhèn)平至內(nèi)鄉(xiāng)改造工程進入尾聲，南陽至鄧州一級公路動工建設新改建農(nóng)村公路554．8公里三淅高速南陽段、寧西鐵路復線南陽段開工建設。開放招商成果豐碩，全年簽約億元以上項目239個，成功引進榮陽鋁業(yè)整體搬遷等一批重大項目京宛對口協(xié)作扎實有效，南陽中關村科技園揭牌成立，一批項目開工建設，南陽水科技產(chǎn)業(yè)園國家重點實驗室項目奠基，與北京市南水北調(diào)辦、旅工委、科委等部門簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。扎實開展“一改雙優(yōu)”活動，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。致力保障和改善民生。積極探索中心城區(qū)教育資源整合，高考一本上線率居全省第二位。在全省率先推行住院費用總額預付制度，開展按病種付費試點工作，推行“先診療、后付費”模式，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。持續(xù)實施文化惠民工程，文化館、博物館免費開放達到15家。市屬體育場館在惠民開放的基礎上實現(xiàn)綜合開發(fā)利用。成功舉辦南陽市第四屆運動會。便民服務中心籌建順利。注重強基礎謀長遠。圍繞南陽重大發(fā)展戰(zhàn)略，對實現(xiàn)目標的載體、抓手、機制、方法進行深入謀劃。制定“龍騰計劃”、“雁陣計劃”等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃推動農(nóng)產(chǎn)品進京，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展路徑更加清晰。加快提升中心城區(qū)“兩度兩力”，提出專項行動計劃，構(gòu)建大城建大融資體制，確定內(nèi)河改造、綜合開發(fā)、景觀建設“三位一體”的內(nèi)河綜合治理模式。實施“一業(yè)一策”、“一區(qū)一策”、“一縱一橫”的產(chǎn)業(yè)招商策略，中心城區(qū)一體化招商機制建立運行。綜合衡量2013年發(fā)展，生產(chǎn)總值增長略低于年初預期，但多項經(jīng)濟社會發(fā)展指標達到或超過年初確定的目標，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，支撐南陽轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起的基礎更加堅實。
各位代表！回顧過去五年發(fā)展歷程，成績來之不易，奮斗充滿艱辛，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻體會到，加快南陽發(fā)展一是必須勇于擔當開拓，堅持和發(fā)揚在兩大“國字號”工程中形成的寶貴精神，迎難而上、拉高標桿、奮發(fā)有為，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，在服務保障大局中加快發(fā)展。二是必須注重謀劃規(guī)劃，跳出南陽看南陽，在更高層次、更大格局中深度謀劃發(fā)展，堅持規(guī)劃引領，突出轉(zhuǎn)型跨越，謀求后發(fā)爭先，不斷增強工作的科學性、前瞻性、主動性。三是必須抓好載體平臺，抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等載體建設，精心籌辦好各類節(jié)會，以各類載體平臺的帶動作用，促進整體工作快速提升。四是必須激發(fā)活力動力，以開放廣借外力，以改革激發(fā)內(nèi)力，不斷強化創(chuàng)新驅(qū)動力，形成加快發(fā)展的強大合力。五是必須堅持為民惠民，把改善民生貫穿到各項工作的始終，盡心盡力為群眾辦實事、辦好事，使發(fā)展成果惠及千家萬戶。
各位代表！過去五年，南陽的變化有目共睹，南陽的發(fā)展振奮人心。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團體、離退休老同志，向駐宛部隊、武警官兵、公安民警，向中央、省駐宛單位，向所有關心支持南陽發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！我們也清醒地看到，當前南陽仍處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅的重要階段，人口多、底子薄、大而不強的基本市情尚未根本改變，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展速度不快，經(jīng)濟增速落后于周邊先進地區(qū)，趕超升位的壓力很大。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體低端化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，工業(yè)支撐能力不強，服務業(yè)發(fā)展相對滯后城鎮(zhèn)化率低，經(jīng)濟外向度低，招商引資實效有待提高大企業(yè)、大項目少，自主創(chuàng)新能力弱。三是公共服務水平偏低，一些涉及群眾切身利益的就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房等問題尚未得到很好解決，改善民生任務依然繁重。四是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，體制機制障礙較多，行政效能亟待提高，一些部門和少數(shù)干部服務意識不強、能力不足、作風不實，門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象還不同程度地存在，腐敗問題仍有發(fā)生。我們必須直面這些困難和問題，采取措施切實解決。
二、今后五年政府工作的總體要求和奮斗目標
今后五年，既是我市推進高效生態(tài)經(jīng)濟示范市建設、打造區(qū)域性中心城市的關鍵時期，也是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快南陽發(fā)展，對全面建成小康社會具有決定性作用的五年。今后五年，我市面臨的形勢復雜嚴峻。國際經(jīng)濟形勢復雜多變，不確定、不穩(wěn)定因素日益增多我國經(jīng)濟已從高速增長階段轉(zhuǎn)換到中速增長階段，外部需求不足的局面將長期存在，土地、資金等要素供給將長期趨緊省內(nèi)各地市競相發(fā)展，周邊襄陽等地發(fā)展形勢逼人，在區(qū)域競爭中一旦落后將長期被動。今后五年，我市承擔的任務十分繁重。隨著南水北調(diào)中線工程今年通水，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起成為全市的中心任務，改革發(fā)展的任務極其艱巨，突出表現(xiàn)為五個繁重即加快發(fā)展任務繁重、調(diào)整結(jié)構(gòu)任務繁重、深化改革任務繁重、生態(tài)建設任務繁重、改善民生任務繁重。今后五年，我市也擁有難得的機遇和優(yōu)勢。我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢仍在持續(xù)，中央深化改革和推進城鎮(zhèn)化的總體部署將進一步激發(fā)發(fā)展的動力和活力，南水北調(diào)中線工程的綜合帶動效應持續(xù)顯現(xiàn)，中原經(jīng)濟區(qū)建設加快推進，高效生態(tài)經(jīng)濟示范市建設全面展開，這都為南陽的發(fā)展提供了有利條件和諸多機遇。綜合判斷，雖然壓力和挑戰(zhàn)前所未有，困難和矛盾前所未有，但我市仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。對此，我們將時刻保持清醒憂患，搶抓機遇，克難攻堅，奮力開創(chuàng)南陽轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起的新局面。
今后五年政府工作的總體要求是深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設高效生態(tài)經(jīng)濟示范市為統(tǒng)攬，以深化改革為動力，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把擴大開放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化、體制機制創(chuàng)新放在更加突出的位置，著力構(gòu)建高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，推動南陽轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起，努力建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽。
今后五年，我們的主要奮斗目標是
——綜合實力邁上新臺階。力爭主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，到2018年全市生產(chǎn)總值和地方公共財政預算收入分別突破4000億元和200億元，居民收入和經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)同步增長，人均指標不斷前移，在全市大多數(shù)地方總體實現(xiàn)小康，實現(xiàn)由大到強的歷史性轉(zhuǎn)變。
——轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)新跨越。高效生態(tài)經(jīng)濟示范市建設實現(xiàn)重大突破，構(gòu)建起高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，打造中部地區(qū)綠色繁榮的高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和全國生態(tài)文明示范市。
——區(qū)域競爭開創(chuàng)新局面。建設中原經(jīng)濟區(qū)重要的增長極和開放發(fā)展高地，中心城市首位度、宜居度和承載力、帶動力大幅提升，豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市地位基本確立。
今后五年，我們要朝著建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽的美好愿景，砥礪奮進，不懈努力。
打造大美南陽。努力實現(xiàn)自然生態(tài)之美與人文之美和諧統(tǒng)一，歷史文化之美與現(xiàn)代文明之美交相輝映，城市的典雅之美與農(nóng)村的秀麗之美相得益彰。生態(tài)文明建設呈現(xiàn)新氣象，國土空間開發(fā)格局進一步優(yōu)化，資源集約節(jié)約利用水平大幅提升，“三區(qū)三帶”生態(tài)格局基本形成，森林覆蓋率達到38．2％，環(huán)境污染治理取得重大進展，節(jié)能減排約束性指標全面完成，空氣質(zhì)量明顯改善，丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和全國水生態(tài)文明示范市。城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，中心城區(qū)內(nèi)河和白河綜合治理全部完成，山水園林城市特色充分彰顯，城市形象和品質(zhì)全面提升，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，爭創(chuàng)全國文明城市。新農(nóng)村建設深入推進，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。人文之美充分彰顯，社會主義核心價值體系建設深入推進，社會文明程度和公民素質(zhì)全面提升，移民精神和農(nóng)運會精神得到傳承和弘揚，形成良好的社會風尚和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。社會誠信體系全面建立，誠實信用成為廣泛共識，公平正義得到維護和伸張。歷史文化元素得到充分保護和彰顯，國家歷史文化名城名片更加閃亮。
打造活力南陽。著力激發(fā)和增強產(chǎn)業(yè)活力、城鎮(zhèn)活力、創(chuàng)新創(chuàng)造活力和體制機制活力，讓經(jīng)濟社會發(fā)展的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，使南陽成為中原經(jīng)濟區(qū)乃至整個中部地區(qū)最具生機和活力的發(fā)展板塊之一。產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強，“龍騰計劃”、“雁陣計劃”和“金地計劃”全面實施，以綠色、低碳為主要特征的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和有機農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐。新型城鎮(zhèn)化快速推進，中心城區(qū)建成區(qū)面積和人口分別突破150平方公里和150萬人，以經(jīng)濟總量計算的首位度達到35％，縣域經(jīng)濟整體進位，縣城和小城鎮(zhèn)綜合承載能力和發(fā)展質(zhì)量顯著提升，全市城鎮(zhèn)化率達到52％，“一主四極五城多點”的市域城鎮(zhèn)體系基本形成。改革開放取得重大突破，與科學發(fā)展相適應的體制機制全面建立，內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、安全高效的開放型經(jīng)濟體系基本形成。自主創(chuàng)新能力不斷增強，以市場為導向，產(chǎn)學研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系更加完善，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60％以上，建成國家創(chuàng)新型城市。市場主體繁榮發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)深入實施，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，市場主體數(shù)量快速增長、活力不斷增強。交通、水利、能源等重大基礎設施建設快速推進，信息化應用水平大幅提高，各類發(fā)展載體更加完善，人才強市戰(zhàn)略深入實施，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障能力不斷增強。
打造幸福南陽。堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力建設民生政府，不讓群眾再為看病而犯難、為住房而發(fā)愁、為子女就學而苦惱，讓困難群眾和特殊群體有保障、有盼頭，讓全市人民享受到更加豐富的物質(zhì)文化生活，過得更加幸福、更有尊嚴。城鄉(xiāng)居民生活顯著改善，勞動就業(yè)更加充分，居民收入快速增長，貧富差距、城鄉(xiāng)差距逐步縮小，低收入群眾生活不斷改善，中等收入家庭生活更加殷實。社會事業(yè)全面發(fā)展，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加完善，文化軟實力不斷增強，人口實現(xiàn)長期均衡發(fā)展，群眾健康水平明顯提高，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)。社會保障體系更加完善，統(tǒng)籌層次和標準不斷提高，絕對貧困現(xiàn)象基本消除，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。社會治理科學化水平不斷提高，實現(xiàn)社會安定和諧，百姓安寧幸福。
各位代表！未來五年的發(fā)展目標振奮人心，工作任務繁重艱巨，美好前景令人向往。我們相信，只要全市人民萬眾一心，奮發(fā)圖強，一個更有實力、更具活力、更富魅力的新南陽必將在中原大地煥發(fā)出更加璀璨奪目的光彩。
