中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式”。隨著綠色消費(fèi)潮的興起，車企紛紛推出新能源汽車，但充電設(shè)施不夠一直牽制著新能源汽車的增速。政府如何在制度上、政策上為新能源汽車營造寬松的市場經(jīng)營環(huán)境，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展？北京市進(jìn)行了探索。

　　23日，北京市發(fā)改委等部門正式發(fā)布了《北京市新能源小客車公用充電設(shè)施投資建設(shè)管理辦法(試行)》，通過降低準(zhǔn)入條件、簡化建設(shè)手續(xù)、明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、給予財政補(bǔ)貼等多種措施吸引社會資本參與公用充電樁建設(shè)。預(yù)計明年北京將建成公用充電樁5000根，使得公用充電樁達(dá)到1萬根，有助于緩解電動汽車車主的“里程焦慮”。

　　“車好買電難充”的尷尬亟待緩解

　　北京市新能源汽車應(yīng)用規(guī)模居全國前列，已累計推廣應(yīng)用新能源汽車2.8萬輛，其中新能源小客車比例接近六成。

　　然而充電樁的建設(shè)卻并不樂觀。調(diào)查顯示，電動汽車充電樁的相關(guān)問題，是消費(fèi)者選擇購買新能源車時的第一障礙，公共充電樁個數(shù)少、找尋困難是受訪者提及最多的問題。

　　記者從北京市發(fā)改委了解到，截至12月10日，北京市累計建成5座大型換電站及1.7萬余根充電樁，這些充電樁可分為三類：一是私人充電樁，總數(shù)約為10000根；二是公用充電樁，大約4000根；三是3700根專用充電樁，主要用于公交、環(huán)衛(wèi)、出租等專用領(lǐng)域，并不對外開放。

　　雖然北京市出臺了新建小區(qū)停車位配建充電樁不低于18%的政策，但對于已建成的小區(qū)以及老舊小區(qū)來說，消費(fèi)者想建一根充電樁并非易事。一方面，充電樁先需要停車位，但停車難已成為各大城市面臨的難題。另一方面，小區(qū)供電設(shè)施也難以滿足大量充電樁接入的需求。

　　按照此前公布的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，明年北京新能源小客車指標(biāo)為6萬個。顯然，目前已有的充電設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足需求。雖然北京市一直堅(jiān)持“自用慢充為主，公用快充為輔”的建設(shè)思路，但面對私人充電樁建設(shè)的困局，北京開始在公共充電樁上加大建設(shè)力度，使其不再成為新能源汽車發(fā)展的瓶頸。

　　用市場之手破解充電樁建設(shè)難題

　　北京市發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處副處長林曉鋒介紹，新出臺的投資建設(shè)管理辦法從多角度鼓勵社會資本參與公用充電樁建設(shè)：首先，為了鼓勵各類社會資源參與北京市充電設(shè)施建設(shè)，按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，經(jīng)與市工商等有關(guān)部門溝通，對充電設(shè)施投資建設(shè)及運(yùn)營主體不做市場準(zhǔn)入限制，也就是說，任何企業(yè)都可以投資建設(shè)公用充電設(shè)施。

　　“降低準(zhǔn)入門檻，但并非沒有標(biāo)準(zhǔn)�！绷謺凿h表示，辦法明確要求充電設(shè)施施工建設(shè)應(yīng)由具備相應(yīng)建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的單位實(shí)施，充電設(shè)施本身及其建設(shè)運(yùn)營應(yīng)符合國家和行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保公用充電設(shè)施安全建設(shè)、互聯(lián)互通。

　　其次，按照“簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)”的要求，結(jié)合國家相關(guān)政策精神，簡化充電設(shè)施建設(shè)審批，只對新建獨(dú)立占地的集中式充換電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，其他在原有停車場建設(shè)的充電樁群及可移動小型充換電設(shè)施等只需到建設(shè)地的區(qū)發(fā)改委備案。對于區(qū)發(fā)改委備案，僅需提供停車場或充電服務(wù)場站等產(chǎn)權(quán)單位的同意證明文件即可。

　　第三，明確充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可以收取充電服務(wù)費(fèi)，按照規(guī)定，每度電的服務(wù)費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)日北京92號汽油最高零售價的15%，以12月23日5.67元/升的價格計算，充電服務(wù)費(fèi)收費(fèi)上限為0.85元/度，經(jīng)了解，目前多數(shù)企業(yè)按照0.8元/度的標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　此外，社會資本投資公用充電設(shè)施建設(shè)最高可獲得項(xiàng)目總投資30%的市政府固定資產(chǎn)補(bǔ)助資金支持。

　　收取服務(wù)費(fèi)有利于激活充電樁市場

　　北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳貴如表示，充電樁建設(shè)不能只依靠政府，引入社會資本，能夠使資源利用最大化。同時， 服務(wù)費(fèi)的收取能使充電樁的盈利模式更加清晰，吸引社會資本進(jìn)入，激活充電樁市場。

　　記者了解到，中石化、中石油公司依據(jù)加油站有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，正在開展加油站充電設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)；國網(wǎng)北京電力公司、普天新能源加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、大型商圈、賓館酒店等公共停車區(qū)域充電設(shè)施布局建設(shè)；民營企業(yè)方面，北京富電科技公司已在華貿(mào)中心、西客站建成兩座大型集中式充電站，并積極與首鋼集團(tuán)合作開展“立體車庫+充電站”建設(shè)；星星充電依托眾籌模式，充電設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快。而在出臺收取服務(wù)費(fèi)的政策以前，少有社會資本參與充電樁建設(shè)。

　　但加收服務(wù)費(fèi)在一定程度上會抑制消費(fèi)者對新能源車的熱情。國網(wǎng)北京電力公司營銷部主任史景堅(jiān)表示：“辦法的出臺不僅明確了運(yùn)營方可以加收服務(wù)費(fèi)，同時還通過財政補(bǔ)貼的方式刺激充電樁運(yùn)營方的建樁熱情，今后如果能夠真正讓充電運(yùn)營方實(shí)現(xiàn)盈利，北京充電樁數(shù)量必然會呈幾何式增長，保護(hù)了新能源車主的長遠(yuǎn)利益�！�

　　“到本月底，北京公用充電樁將達(dá)到5000根，已基本形成了六環(huán)范圍內(nèi)平均服務(wù)半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡(luò)，我們力爭到2017年在全市范圍建成平均服務(wù)半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡(luò)�！绷謺凿h說。