(點擊查閱更多2016年地方政府工作報告)
——2016年1月14日在黑河市第五屆人民代表大會第五次會議上
黑河市人民政府市長張恩亮
各位代表:
現(xiàn)在,我代表黑河市人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年是“十二五”收官之年,我們在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導下,適應經(jīng)濟新常態(tài),堅定發(fā)展信心,主動擔當作為,全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”,實施“六大提升工程”,經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。預計全市生產(chǎn)總值450億元,同比增長7.5%。全社會固定資產(chǎn)投資256億元,增長5%。社會消費品零售總額104億元,增長9%。公共財政收入28.9億元,增長9.8%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23201元,農(nóng)村常住居民人均可支配收入12598元,分別增長10%和10.5%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降2%以上。
——“三大攻堅戰(zhàn)”成效顯著
堅持打好產(chǎn)業(yè)項目攻堅戰(zhàn),內(nèi)生動力明顯增強。89個重點產(chǎn)業(yè)項目開復工87個,完成投資91億元。19個省重點產(chǎn)業(yè)項目開復工17個,完成投資35億元。億元以上項目投產(chǎn)10個,占新投產(chǎn)項目三分之一。新開工項目56個,完成投資占重點項目投資60%。借助“外腦”謀劃項目,與中國農(nóng)科院、北京交通大學等科研院所和高校對接,新謀劃一批專業(yè)化、高水準大項目。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,形成了以黑河進出口加工產(chǎn)業(yè)園、黑河(北安、孫吳)健康產(chǎn)業(yè)園為主體,各類園區(qū)優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。北安華海光伏從簽約到開工只用48天,象嶼金谷當年立項、當年建設、當年投產(chǎn)、當年繳稅,創(chuàng)造了項目建設的“北安速度”。北安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、五大連池風景區(qū)生態(tài)礦泉產(chǎn)業(yè)示范基地晉升為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。廣泛開展招商活動,把央企和大型民企作為主攻方向,赴北京、上海、南京、深圳、香港等地推介,落實項目263個,到位資金201.6億元。創(chuàng)新融資方式,在全省地級市中率先設立2億元產(chǎn)業(yè)引導股權(quán)投資基金,與北京銀建集團合作組建了首支農(nóng)林產(chǎn)業(yè)子基金,與深圳前海兩型基金就組建基礎設施產(chǎn)業(yè)子基金達成合作共識。北億農(nóng)業(yè)科技在上海股交中心E板掛牌上市,成為我省首家E板上市企業(yè)。五大連池名鎮(zhèn)上市進入終審,金禾經(jīng)貿(mào)上報新三板監(jiān)管部門審批,中興牧業(yè)進入資產(chǎn)審計評估階段。鑫盛擔保公司與深圳“鵬金所”合作,開展P2B互聯(lián)網(wǎng)金融服務模式,愛輝區(qū)義鑫融資擔保公司投入運營。農(nóng)村物權(quán)融資平臺組建完成。嫩江開展了農(nóng)村合作金融公司試點,遜克農(nóng)村信用信息查詢平臺試點完成。鼓勵金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模,投放企業(yè)貸款增長10%。煤礦整頓關(guān)閉方案在全省第一個獲得批復。啟動“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”,培育科技型企業(yè)20戶。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶。縣域經(jīng)濟實力不斷增強,北安榮獲“全省財源建設十強縣”,嫩江榮獲“全省經(jīng)濟發(fā)展十強縣”,孫吳、遜克榮獲“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益優(yōu)秀縣”榮譽稱號。
堅持打好重大基礎設施建設攻堅戰(zhàn),發(fā)展基礎更加堅實。黑龍江大橋、跨江空中索道前期取得突破,在兩國元首共同見證下,中俄正式簽署修訂建橋協(xié)定議定書和索道協(xié)定。五大連池機場在全省在建機場中率先開工。水利工程建設經(jīng)受住嚴峻考驗,11類96項工程完成投資20.5億元,是上年的2.6倍,創(chuàng)歷史之最。黑河四島保護開發(fā)工程完成投資5.7億元,占總投資96.5%,三年工期一年完成。三江治理工程在全省率先開工,黑龍江干流治理完成198公里,嫩江干流治理完成17.8公里,得到水利部和省委、省政府高度認可。黑河市區(qū)及孫吳、遜克、嫩江城區(qū)防洪工程進展順利,中小河流治理、水庫除險加固工程開工,水電站擴容改造、國土防護工程完工。啟動旱田節(jié)水灌溉和灌區(qū)工程,新增灌溉面積26萬畝。北黑鐵路改造升級和北五鐵路建設項目前期加快推進。新建農(nóng)村公路426公里,全市566個行政村全部通車。投資7000余萬元修復國省干線公路255公里,2013年特大洪水沖毀的道路設施全面修復。投資1億元全面完成公路平交道口改造任務。引導社會資本建設儲糧和烘干設施,新增倉容15萬噸,新建烘干塔36座,糧食儲備能力進一步提高。
堅持打好城市建設攻堅戰(zhàn),城市品位不斷提升!叭峭瑒(chuàng)”取得突破,國家衛(wèi)生城、國家園林城創(chuàng)建成功,國家環(huán)保模范城通過省級初檢,全國文明城獲得提名資格。強化城市基礎設施配套,口岸貨運浮箱固冰通道道路連接線、四中北側(cè)道路西段項目啟動建設,江天路、樺林路、民益街完工。實施街路、庭院、小區(qū)綠化工程,對世紀廣場、大黑河島橋頭進行多彩立體綠化,栽植喬灌木4.2萬株,新增綠地14.4公頃,綠地率達到35.1%。加快“三供三治”項目建設,改造老舊供熱管網(wǎng)16.2公里。凈水廠工藝改造工程啟動,水源地污染防治、海瀾熱電調(diào)峰熱源項目完工,生活垃圾處理廠填埋區(qū)膜覆蓋和防滲膜保護工程開工,污泥處理廠投入使用。開展地下管線普查。加大保障性安居工程建設力度,全市改造棚戶區(qū)3372套、農(nóng)村泥草(危)房4131戶,市區(qū)最大的南部棚戶區(qū)改造工程開工。市區(qū)維修改造老舊住宅樓90棟,提升改造舊小區(qū)30個。加強城市精細化管理,開展違法建設、私搭亂建專項整治,歸集整理71個小區(qū)通訊管線。各縣(市)城鄉(xiāng)建設步伐加快,北安鐵路下交橋完工,嫩江污水處理廠二期投入使用,五大連池濱水新城道路工程開工,孫吳道路硬化工程竣工,遜克樓房立面改造取得成效。打造美麗鄉(xiāng)村,推進“三帶百村工程”升級,56個重點村環(huán)境明顯改善。
——“六大提升工程”有力推進
深入實施高緯寒地特色農(nóng)業(yè)提升工程,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅持用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,淘寶特色中國·黑河館銷售額突破千萬元,阿里巴巴集團農(nóng)村淘寶黑龍江省北部運營總部落戶北安。開發(fā)綠色特色產(chǎn)品,發(fā)展有機大豆、青貯玉米、水稻和漢麻、飼草等優(yōu)質(zhì)高效作物,綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證品種達到81個。加快現(xiàn)代牧場建設,省部級標準化示范場達到13家。中興牧業(yè)新建牧場4個,奶牛存欄2.5萬頭,乳制品加工項目完成選址。發(fā)展生態(tài)特色漁業(yè),水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積51.3萬畝。發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)值40億元,增長20%。北藥面積達到58萬畝,小漿果栽培達到10萬畝。壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),引進廣州恒大、香港華章、上海正大等企業(yè)集團,開發(fā)功能性水稻和綠色有機產(chǎn)品,新增年產(chǎn)值千萬元以上企業(yè)5家。強化合作社經(jīng)營管理,8家合作社晉升為省級規(guī)范社,現(xiàn)代農(nóng)機合作社達到141家。在全省率先建成農(nóng)機管理調(diào)度指揮中心,實現(xiàn)省市縣三級互聯(lián)互通。扎實推進土地確權(quán)登記工作,北安通北鎮(zhèn)國家級試點、嫩江科洛鎮(zhèn)省級試點全面完成。
深入實施對俄合作轉(zhuǎn)型提升工程,貿(mào)易投資深度拓展。成功舉辦2015中俄雙子城展覽會。發(fā)展跨境電子商務,建設跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū),電商企業(yè)達到520家,年銷售額4.6億元,黑河中機公司被評為國家級電子商務示范企業(yè),“互聯(lián)網(wǎng)+對俄合作”走在全省前列。加快對俄重點項目和境內(nèi)外園區(qū)建設,阿穆爾—黑河邊境油品儲運與煉化綜合體項目列入阿州別列佐夫卡超前發(fā)展經(jīng)濟區(qū),星河公司年產(chǎn)60萬噸水泥粉磨站投產(chǎn)。中俄東線天然氣管道工程開工,薩哈油田區(qū)塊開發(fā)啟動勘探。布市汽車展銷及售后服務中心主體工程完工,利源達集團境外機電營銷項目在俄代理商達到21家。黑河進出口加工產(chǎn)業(yè)園引進俄電33億度,阿州石化建材加工園區(qū)、北豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被商務部列入在建境外園區(qū)企業(yè)名單。推進對俄農(nóng)林合作,境外開發(fā)土地115萬畝,回運大豆20萬噸,進境返銷糧食居全省首位,遜克中俄農(nóng)業(yè)科技合作園引進良種39個,阿州和興物流建材加工產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品倉儲批發(fā)銷售區(qū)投入使用。成功舉辦第八屆中俄林業(yè)生態(tài)建設學術(shù)論壇。對俄交往向俄腹地延伸,與雅庫茨克市結(jié)為友好城市,與斯塔夫羅波爾邊疆區(qū)達成合作共識;ナ匈Q(mào)易交易點投入使用,1.2萬邊民享受政策紅利。加強口岸建設,新旅檢大廳完工,優(yōu)化服務流程,延長工作時間,通關(guān)環(huán)境進一步改善。
深入實施旅游形象提升工程,消費經(jīng)濟有效拉動。全市接待旅游者649.2萬人次,增長16.4%。旅游收入52.7億元,增長15.3%。黑河游客服務中心投入運營,成為中俄邊境線上最大的游客服務平臺。智慧旅游公共服務平臺實現(xiàn)在線交易,中俄文信息聲訊熱線開通。強化宣傳促銷,通過國內(nèi)28個一類城市機場、2670組高鐵列車全面展示旅游形象。聯(lián)合《星光大道》開展主題公益活動,邀請《走遍中國》拍攝的專題節(jié)目在央視播出。在新浪、搜狐、優(yōu)酷等大型網(wǎng)站推廣黑河微電影,瀏覽人次突破6000萬。五大連池風景區(qū)進入中國智慧旅游景區(qū)百強,被評為國家生態(tài)旅游示范區(qū)和全國體育旅游精品景區(qū)。五大連池大沾河國家森林公園晉升國家4A級景區(qū),青山公園被評為國家級火山城市濕地公園。鄉(xiāng)村旅游成為新亮點,愛輝區(qū)新生村、遜克大平臺村、五大連池風景區(qū)清泉村被評為中國鄉(xiāng)村旅游模范村。愛輝區(qū)紅河谷國際滑雪場、嫩江塔溪生態(tài)園、孫吳勝山要塞、遜克庫爾濱漂流等景區(qū)景點設施進一步完善。開展了雪地民俗體驗、浪漫赴俄冬之旅等活動,開通了黑河至韓國旅游線路。黑河獲得第21屆亞洲旅游業(yè)金旅獎首批十佳健康(養(yǎng)生)旅游目的地、首批最美生態(tài)旅游目的地殊榮。
深入實施文化產(chǎn)業(yè)提升工程,城市文化內(nèi)涵逐步彰顯。突出中俄邊境地域特色,完成“一江兩岸四島文化旅游圈”項目策劃。與阿州共同舉辦慶祝世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年系列紀念活動。成功舉辦第六屆中俄文化大集,國際影響力不斷提升,被俄聯(lián)邦文化部評為遠東及西伯利亞地區(qū)最有魅力的文化交流項目。大型中俄風情歌舞《江水霓裳》演出46場,觀眾1.5萬人次。搭建文化產(chǎn)業(yè)平臺,與全國工商聯(lián)旅游業(yè)商會簽訂合作框架協(xié)議,整體開發(fā)大黑河島貿(mào)易旅游文化項目。中國書畫藝術(shù)院黑河分院基礎設施完工,中俄寶玉石產(chǎn)業(yè)園、遜克瑪瑙文化產(chǎn)業(yè)園啟動前期。加快文化設施建設,北安全省首家新文化廣場工程進展順利,文化綜合體主體工程完工,文化藝術(shù)基地被列為省級重點產(chǎn)業(yè)項目,完成了國家級公共文化服務體系示范項目建設。知青博物館完成改陳提升,《與共和國同命運》全國巡展北京展成功舉辦,知青影視播放廳、知青油畫館和老知青接待中心投入使用。黑河博物館整體改造完工,特撥館藏文物完成鑒定評估。黑河學院中俄(蘇)抗日戰(zhàn)爭歷史陳列館建成,孫吳侵華日軍罪證陳列館開館,璦琿海關(guān)歷史陳列館正在布展。北方影視城影響力不斷提升,電視劇《大江作證》在省電視臺播放,《黑河風云》完成電視制作。弘揚民俗文化,五大連池“圣水節(jié)”、愛輝區(qū)“古倫木沓節(jié)”、嫩江“墨爾根古道驛站”形成特色文化品牌。樺樹皮制作及鑲嵌畫作品入選在臺灣舉辦的黑龍江省民間民俗展。3人獲省首屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)薪傳獎,北安烏魚繡項目獲省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地稱號。
深入實施生態(tài)建設提升工程,生態(tài)屏障功能進一步增強。加大天然林保護政策爭取力度,重點公益林生態(tài)效益補償資金標準大幅提高。大力開展造林綠化,完成造林20.7萬畝、森林撫育42.4萬畝。深入實施“一退三還”行動,還林、還草、還濕11萬畝。探索碳匯林業(yè)發(fā)展有效途徑,提高社會認知度和參與度,碳匯造林成果進一步鞏固。推進森林濕地公園建設,烏裕爾、坤河、圈河濕地公園申報國家級工作積極推進。開展跨境生態(tài)保護合作,干岔子自然保護區(qū)與阿穆爾自然保護區(qū)實現(xiàn)對接。提高森林資源管護能力,連續(xù)19個防期未發(fā)生重特大森林火災。黑河林業(yè)信息中心和數(shù)據(jù)共享平臺投入運行,森林生態(tài)站項目獲得國家批復。推廣保護性耕作,測土配方施肥推廣率73.1%,完成秸稈還田700萬畝、深松整地365萬畝。強化節(jié)能減排工作,超額完成五年節(jié)能目標任務。加強污染物減排和大氣污染防治,淘汰黃標車和老舊車輛5224輛,市區(qū)供熱燃煤小鍋爐全部拆除,環(huán)境質(zhì)量居全省前列。推進礦山環(huán)境治理,投資5000余萬元,完成宋集屯、西崗子煤礦環(huán)境治理試點項目,整治土地282公頃,整理出耕地120公頃,植樹綠化76公頃。三道灣子金礦、一五一和富宏煤礦國家級“綠色礦山”試點啟動實施。
深入實施生活品質(zhì)提升工程,群眾幸福指數(shù)顯著提高。加大民生投入,全市民生支出占財政支出69.8%,比上年提高12.5個百分點。激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力,強化政府引導扶持,發(fā)揮企業(yè)主體作用,舉辦了首屆青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,為大學生創(chuàng)業(yè)搭建夢想平臺,黑河小微企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園、黑河市大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、愛輝區(qū)創(chuàng)青國際中俄青年創(chuàng)業(yè)中心、合作區(qū)雙子城創(chuàng)客空間等創(chuàng)業(yè)平臺如雨后春筍蓬勃興起,吸引了一批本土和外地青年投身創(chuàng)業(yè)熱潮。深入實施“30周歲以下高校畢業(yè)生就業(yè)工程”,安置高校畢業(yè)生1518人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人,登記失業(yè)率3.48%,低于省定目標1.02個百分點。促進義務教育均衡發(fā)展,愛輝區(qū)、孫吳縣域內(nèi)校際間達到初步均衡標準。全市農(nóng)村和城鎮(zhèn)學校全部實現(xiàn)寬帶接入,教育信息化水平居全省前列。加快校園“三化”建設,城鎮(zhèn)學校校園全部實現(xiàn)合理硬化。高考成績實現(xiàn)“四連增”,全市文理二批次以上上線率達到60%,比上年提高10.3個百分點。2名考生分別考入清華大學、北京大學。高職升學考試錄取率100%,特殊教育殘疾兒童入學率86.1%。推進“名優(yōu)校長名優(yōu)教師培養(yǎng)工程”,選拔知名校長30名、知名教師100名。深入開展防火、防震和交通安全知識進課堂活動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,基層醫(yī)療機構(gòu)基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋。加大醫(yī)療人才培養(yǎng)力度,評選出黑河名醫(yī)25名、名中醫(yī)4名。打造動感城市,舉辦了市第二屆全民健身運動會,承辦了中俄冰雪越野拉力賽和中俄橡皮艇極限挑戰(zhàn)賽,中俄橫渡黑龍江活動上升為國家級賽事。競技體育取得突破,獲得省級以上賽事獎牌27枚,獲得短道速滑世界杯比賽獎牌3枚。全民健身中心體育場投入使用,體育館和體育公園開工建設,社區(qū)多功能運動場、網(wǎng)球場向市民開放。深入實施“雙百”示范工程,城市社區(qū)達標率98%,農(nóng)村社區(qū)啟動率92%。提高社會保障水平,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險住院醫(yī)療費最高支付限額由6萬元提高到8萬元。建立城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險制度,城鎮(zhèn)職工(居民)醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。實施開發(fā)式扶貧,全市完成14個貧困村整村推進項目建設,減少貧困人口5230人。與中國地震應急搜救中心合作建設高寒試驗場,填補了國內(nèi)國際空白。立體化社會治安防控體系、公共安全治理體系不斷完善,邊境反恐工作進一步加強。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,信訪形勢總體平穩(wěn),邊境管理得到加強。民族宗教、僑務、婦女兒童、人防、檔案、地方史志等工作也都取得新成績。
——政府系統(tǒng)“三嚴三實”專題教育扎實開展
鞏固群眾路線教育實踐活動成果,踐行“三嚴三實”要求,突出問題導向,加大整改力度,政府自身建設進一步強化。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,181件建議和提案全部辦結(jié)。推動法治政府建設,實施法律顧問制度,重大決策合法性審查率100%。轉(zhuǎn)變政府職能,成立市場監(jiān)督管理局,完成事業(yè)單位改革分類工作。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,分批取消、下放行政審批項目135項,非行政許可審批事項全部清零。建立權(quán)力清單和責任清單,制定完善行政權(quán)力運行流程圖。推進落實“四證合一”和“一照一碼”制度。成立企業(yè)投訴中心,開通網(wǎng)上政務服務中心。完善權(quán)力運行監(jiān)督機制,發(fā)揮行政監(jiān)察、審計職能,政府系統(tǒng)黨風廉政建設取得新進展。
各位代表,2015年,我們堅持謀全局、抓關(guān)鍵,經(jīng)濟發(fā)展和民生改善同步推進,“十件大事”實現(xiàn)突破,“二十件實事”惠及群眾。
回首極不平凡的“十二五”,我們用智慧和擔當、實干和拼搏,譜寫了黑河發(fā)展的新篇章。這五年,是黑河經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)、發(fā)展后勁明顯增強的時期,是城鄉(xiāng)建設投入最大、面貌變化最快的時期,是民生改善最突出、群眾得實惠最多的時期,經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。全市生產(chǎn)總值年均增長10%,固定資產(chǎn)投資年均增長17%,社會消費品零售總額年均增長14%,公共財政收入年均增長14%。五年攻堅克難、砥礪奮進,成績來之不易,啟示彌足珍貴。
第一,必須秉承符合實際的發(fā)展理念。五年來,我們始終牢牢把握黑河發(fā)展的階段性特征,堅持跳出黑河看黑河,立足全國全省大局謀劃發(fā)展,納入“五大規(guī)劃”贏得發(fā)展先機。提出堅持生態(tài)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起的戰(zhàn)略目標,發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”、培育“新四型經(jīng)濟”的主攻方向,打造“一都三地、四位一體”魅力黑河的總體構(gòu)想,堅持強基礎、利長遠、求創(chuàng)新、促發(fā)展的工作方針,推動創(chuàng)新型、差異化、福祉性、積累式發(fā)展的實現(xiàn)路徑。這些理念和思路符合黨的十八屆五中全會精神,符合黑河發(fā)展實際,黑河始終以高于全省平均速度加快發(fā)展。實踐證明,理念是行動的先導,方向比速度更重要,只要理念超前、方向正確,就能為跨越趕超精準導航。
第二,必須弘揚攻堅克難的擔當精神。五年來,我們始終堅持以“攻堅戰(zhàn)”和“工程”方式推進工作,力克瓶頸制約,實現(xiàn)重點突破。戮力同心戰(zhàn)勝特大洪水,黑河大地筑起永不磨滅的精神豐碑。自我加壓、敢打硬仗,超強度完成重大水利工程建設任務,公路“三年決戰(zhàn)”里程創(chuàng)全省之最,“三城同創(chuàng)”捷報頻傳。多銅礦業(yè)、翠宏山鐵多金屬礦、中興牧業(yè)、恒大糧油等一批大項目撐起產(chǎn)業(yè)骨架。實踐證明,發(fā)展與矛盾總是相伴相生,只要迎難而上、敢于擔當,困難和挑戰(zhàn)就是成功道路的基石。
第三,必須打造合作共贏的開放格局。五年來,我們始終堅持有胸懷、重誠信、講共贏,以人文交流為引領(lǐng),深化對俄全方位交流合作,兩地關(guān)系步入歷史最好時期。以投資合作為核心,延伸跨境產(chǎn)業(yè)鏈條,夯實兩地未來發(fā)展根基。以“兩國一城”為依托,密切友好往來,促進情感融合,兩地民眾的心貼得更近。實踐證明,對外開放是繁榮發(fā)展的必由之路,只有樹立國際視野,打造全方位開放格局,才能贏得未來競爭優(yōu)勢。
第四,必須恪守樸素真摯的為民情懷。五年來,我們始終突出民生導向,把改善民生貫穿各項工作始終,75件實事讓群眾享有更多獲得感。棚戶區(qū)、泥草房和舊小區(qū)改造讓居民住得更舒心,蔬菜儲備庫和“菜籃子工程”讓群眾吃上平價菜、新鮮菜,自來水復線工程保證市民飲水安全,社保擴面提標兜起民生底線,“陽光早餐”溫暖環(huán)衛(wèi)工人,“小綠”出行成為市民時尚……實踐證明,改善民生是發(fā)展之根本,只有注重經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的有機統(tǒng)一,才能相互促進、相得益彰。
第五,必須順應職能轉(zhuǎn)變的時代要求。五年來,我們始終把握時代脈搏,積極大膽探索,努力破除體制機制障礙,加快建設法治政府和服務型政府。下好簡政放權(quán)“先手棋”,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)寬松環(huán)境,權(quán)力“瘦身”激發(fā)市場活力。打造便民服務超市,一站式服務打破審批效率低下的堅冰。厘清政府權(quán)力邊界,面向社會公開“權(quán)責清單”,讓權(quán)力在陽光下運行。實踐證明,改革創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力,只有深化行政體制改革,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,才能釋放更多發(fā)展?jié)撃堋?/p>
各位代表!五年來我們?nèi)〉玫某煽,是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,更是全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、人民團體,向駐黑部隊、武警官兵和公安干警,向離退休老領(lǐng)導、老同志,向所有關(guān)心支持黑河發(fā)展的社會各界人士,表示衷心感謝并致以崇高敬意!