（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）  　

  　——2016年1月23日在安慶市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　市長(zhǎng) 魏曉明

　　各位代表 ：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、“十二五”時(shí)期工作回顧

　　“十二五”特別是黨的十八大以來(lái)，全市上下在中共安慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力推進(jìn)“三個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)，“十二五”規(guī)劃主要任務(wù)基本完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人鼓舞的嶄新成就。

　　——過(guò)去五年，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì) 2015年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò) 1600億元，是“十一五”末的 1.6倍。固定資產(chǎn)投資超過(guò) 1500億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò) 650億元，進(jìn)出口總額超過(guò) 20億美元，分別是“十一五”末的 1.9倍、 1.9倍和 2.9倍。財(cái)政收入 258.8億元，是“十一五”末的 2.1倍；稅收收入占比 88.1%，比“十一五”末提高 2.6個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 13.4∶ 51.1∶ 35.5，三產(chǎn)比重比“十一五”末提高 3.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。完成工業(yè)投資 3350億元，是“十一五”的 2.7倍。石化 800萬(wàn)噸煉化一體化、泰發(fā)新能源、申洲紡織等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 1784家，增加值超過(guò) 700億元，是“十一五”末的 2倍。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 433億元，是“十一五”末的 2倍。新增中國(guó)馳名商標(biāo) 26件，總量居全省第二。服務(wù)業(yè)不斷提升。新增銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) 8家，貸款余額 1432億元，是“十一五”末的 2.6倍。歐尚、家樂(lè)福、大潤(rùn)發(fā)投入運(yùn)營(yíng)，合肥“安慶之窗”重新開(kāi)張。獲批創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市。入選全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃布局城市。天柱山成為國(guó)家 5A景區(qū)和世界地質(zhì)公園，新增國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地 2個(gè)、 4A景區(qū) 14個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。“ 5211”工程付諸實(shí)施，優(yōu)質(zhì)糧油等 5個(gè)“百萬(wàn)基地”建設(shè)加快，海亮集團(tuán)、浙商集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過(guò) 1100億元，居全省第二。桐城國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲批，望江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 6家、省級(jí) 107家，總量全省第一。耕地流轉(zhuǎn)率 49.7%，全省領(lǐng)先。農(nóng)民專業(yè)合作社 5099家、家庭農(nóng)場(chǎng) 2400家，均居全省前列。去年糧食總產(chǎn) 268.3萬(wàn)噸。新增國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品 6個(gè)，總量居全省第三。創(chuàng)新發(fā)展能力增強(qiáng)。大力實(shí)施科技創(chuàng)新“一招鮮”工程，與中科院、清華大學(xué)等 30家名校名所合作，建成實(shí)體研究院 24家、院士工作站 5家、博士后工作站 5家，國(guó)家石化（安慶）、高分子材料（桐城）質(zhì)檢中心投運(yùn)。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批。中國(guó)科協(xié)“海智計(jì)劃”安慶工作基地掛牌。華茂集團(tuán)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名。專利申請(qǐng)量增幅全省領(lǐng)先。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò) 120億元，是“十一五”末的 3.1倍。

　　——過(guò)去五年，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城鎮(zhèn)建設(shè)管理力度加大。新建、改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)大道、中山大道等 50條骨干道路，人民路步行街建成開(kāi)放，城區(qū)整治改造背街后巷 160條、積水點(diǎn) 48處、菜市場(chǎng) 31個(gè)、臨時(shí)停車場(chǎng) 27個(gè)、公廁 58座，新建雨水管網(wǎng) 335公里、污水管網(wǎng) 220公里。市及八縣（市）體育場(chǎng)館、市客運(yùn)中心站投入運(yùn)營(yíng)。積極創(chuàng)建全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市， 6.6萬(wàn)畝批而未供、閑置和低效利用土地處置到位，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房 500萬(wàn)平方米。實(shí)施市容市貌、違法建設(shè)、道路交通等專項(xiàng)整治，蟬聯(lián)省級(jí)文明城市，全面啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)城一體，增強(qiáng)人口城鎮(zhèn)化承載能力。城鎮(zhèn)化率 43.5%，比“十一五”末提高 6.7個(gè)百分點(diǎn)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。建成省級(jí)中心村 216個(gè)，新建村級(jí)公路 1400公里，改造農(nóng)村危房 11.2萬(wàn)戶，潛山成為全國(guó)美好鄉(xiāng)村綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，岳西、潛山、桐城評(píng)為全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。完成 346個(gè)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決 137.3萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田 177萬(wàn)畝。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)，減少貧困人口 78萬(wàn)。綜合交通體系不斷完善。寧安高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，安慶火車站改造完成。岳武高速、望東長(zhǎng)江大橋北岸接線建成通車，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。改造國(guó)省道 360公里，完成縣鄉(xiāng)公路升級(jí) 1126公里，加固危橋 720座。推進(jìn)城區(qū)碼頭外遷，長(zhǎng)風(fēng)港一期、石門湖航道整治工程完工。天柱山機(jī)場(chǎng)民航設(shè)施改造完成，年旅客吞吐量首次突破 20萬(wàn)人次。

　　——過(guò)去五年，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面深化。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，市政府部門由 39個(gè)精簡(jiǎn)為 31個(gè)。實(shí)施商事制度改革，登記企業(yè)超過(guò) 4.6萬(wàn)家，是“十一五”末的 2.2倍。創(chuàng)建全省“審批項(xiàng)目最少、辦事效率最高、行政成本最低”城市，權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單制度全面實(shí)行，市級(jí)行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn) 50%，減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi) 4億元。深化城區(qū)財(cái)政體制改革，實(shí)行全口徑預(yù)決算，“營(yíng)改增”順利推進(jìn)。投融資改革力度加大，市級(jí)政府平臺(tái)融資 519.9億元，是“十一五”的 5.4倍。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)全部改制為商業(yè)銀行，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。 6個(gè)縣（市）整縣開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。國(guó)家級(jí)桐城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化，開(kāi)通直達(dá)上海集裝箱精品航線。組織企業(yè)赴“一帶一路”沿線拓展合作，國(guó)際友好城市發(fā)展到 8個(gè)。建成皖西南公共型保稅倉(cāng)庫(kù)，獲批建設(shè) B型保稅物流中心。安慶港成為國(guó)家進(jìn)境糧食指定口岸，港口貨物吞吐量 4002萬(wàn)噸、集裝箱 5.1萬(wàn)標(biāo)箱，分別是“十一五”末的 1.4倍和 3.5倍。招商引資成效明顯。加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，出臺(tái)招商引資導(dǎo)則，每年舉辦北京、上海、廣州經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)，千名干部駐外招商，中船馬克柴油機(jī)、中建材新能源材料、瑞沃科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目 953個(gè)，其中 10億元以上項(xiàng)目 116個(gè)，利用市外資金是“十一五”的 2倍。

　　——過(guò)去五年，人民生活持續(xù)改善。民生工程深入實(shí)施。民生支出占財(cái)政支出比重 84.9%，比“十一五”末提高 8.4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到 24100元、 9930元，是“十一五”末的 1.8倍和 1.9倍。新建保障性安居工程住房 11.3萬(wàn)套、基本建成 4.7萬(wàn)套。 2143戶以船為家漁民上岸安居。城區(qū)創(chuàng)新實(shí)施以“房票”為主的貨幣化安置政策，真正實(shí)現(xiàn)“先安置、后征遷”，棚戶區(qū)改造工作得到廣大群眾支持。新增城區(qū)至�？阪�(zhèn)等 15條公交線路，城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。物價(jià)保持穩(wěn)定。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 24.2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 32.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.2%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)制度全面實(shí)施。城市低保、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高，分別是“十一五”末的 1.8倍、 2.7倍和 2.5倍。健全“救急難”機(jī)制，在全省率先建立農(nóng)民工工資專用賬戶管理機(jī)制。生態(tài)環(huán)保切實(shí)加強(qiáng)。成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收，全市森林覆蓋率 37.1%，城區(qū)綠化覆蓋率 43.5%。大力創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，花亭大溝治理、康熙河水系整治、石化脫硫脫硝改造等重點(diǎn)工程完工。大氣污染防治扎實(shí)有效，淘汰黃標(biāo)車和老舊車 25743輛，關(guān)停超標(biāo)排放企業(yè) 38家，空氣質(zhì)量居全省前列。岳西成為國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，潛山、宜秀成為省級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）�；ㄍず�、菜子湖、嬉子湖國(guó)家濕地公園獲批。節(jié)能減排任務(wù)完成。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。出臺(tái)“ 1+4”公共服務(wù)政策，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，實(shí)施 70歲以上生活困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)等項(xiàng)目。國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，義務(wù)教育“零擇校”、教師和校長(zhǎng)跨校交流付諸實(shí)施，新建、改擴(kuò)建幼兒園 289所，基本完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。岳西、大觀、迎江、宜秀、桐城成為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）。安慶師范學(xué)院更名通過(guò)評(píng)審，黃梅戲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、桐城師范高等�？茖W(xué)校創(chuàng)建成功。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，成功舉辦第六屆、第七屆中國(guó)（安慶）黃梅戲藝術(shù)節(jié)，市文化館、美術(shù)館新館投入使用，公共圖書館總分館體系運(yùn)行，建成社區(qū)文化舞臺(tái) 265個(gè)、農(nóng)民文化樂(lè)園 90個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圓滿承辦省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第六屆殘運(yùn)會(huì)和第七屆民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，新建居家養(yǎng)老服務(wù)站 150個(gè)、農(nóng)村幸福院 491個(gè)。社會(huì)治理不斷強(qiáng)化。領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門接訪、帶案下訪、主動(dòng)約訪，信訪形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。實(shí)施“九大安全工程”，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。安慶石化油氣輸送管線遷建工程開(kāi)工。深化“平安安慶”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，應(yīng)急管理工作全省先進(jìn)，群眾安全感指數(shù)居全省前列。完成“六五”普法任務(wù)。國(guó)防動(dòng)員、人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)，武警水電、森林部隊(duì)駐防。森林防火、秸稈禁燒工作取得明顯成效，殯葬改革平穩(wěn)運(yùn)行。民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺(tái)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新進(jìn)展。

　　——過(guò)去五年，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。踐行群眾路線，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，政府法律顧問(wèn)制度全面實(shí)施。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，建立市政府與市人大常委會(huì)、市政協(xié)聯(lián)席會(huì)議制度，市人大代表議案建議、市政協(xié)提案辦復(fù)率 100%。健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制，土地、規(guī)劃、國(guó)資、投融資等機(jī)制逐步完善，招投標(biāo)和公共資源交易進(jìn)一步規(guī)范，建設(shè)管理“六分開(kāi)”、公益性公用工程“四到位”全面實(shí)行。組織群眾公議行政處罰案件 338件。深化政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管。加大廉政建設(shè)和效能建設(shè)力度，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。

　　剛剛過(guò)去的 2015年，面對(duì)前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)做了五個(gè)方面工作：一是扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化“四大政策”，實(shí)施支持中小微企業(yè)健康發(fā)展 20條措施，設(shè)立轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金池。廣泛開(kāi)展“千名干部駐企幫扶”活動(dòng)。推動(dòng)困難企業(yè)兼并重組，舒美特化纖、通顯新材料、稼仙米業(yè)等一批企業(yè)重獲生機(jī)。二是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。市高新區(qū)成為全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，江汽轎車項(xiàng)目主體完工，安達(dá)爾特種汽車即將下線。提升裝備制造產(chǎn)業(yè)，富士康自動(dòng)化設(shè)備制造擴(kuò)能項(xiàng)目投產(chǎn)、智能制造研發(fā)量產(chǎn)項(xiàng)目落地。培育電子信息產(chǎn)業(yè)，酷米填補(bǔ)全省自主品牌手機(jī)空白。發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，智慧產(chǎn)業(yè)園成為國(guó)家電子商務(wù)示范基地，桐城、岳西獲批國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，納入統(tǒng)計(jì)的電商企業(yè)交易額 27.2億元、增長(zhǎng) 57.3%。三是加強(qiáng)投融資工作。爭(zhēng)取債券資金 80.5億元，獲批國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金 68億元。市城投公司 16億元企業(yè)債券獲準(zhǔn)發(fā)行、 40億元中票成功注冊(cè)。市經(jīng)開(kāi)區(qū)“兩區(qū)共建”項(xiàng)目融資授信 100億元，首期放貸 30億元。新增上市輔導(dǎo)備案企業(yè) 8家、“新三板”掛牌企業(yè) 6家。深化政銀擔(dān)合作，國(guó)有政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣（市）域全覆蓋。與徽商銀行合作建立城鎮(zhèn)化一號(hào)基金，規(guī)模達(dá)到 123.8億元。全國(guó)首例公益類設(shè)施 PPP項(xiàng)目外環(huán)北路開(kāi)工，城區(qū)污水收集處理廠網(wǎng)一體化項(xiàng)目簽約，宿松沿江一級(jí)公路、懷寧“三館一中心”等項(xiàng)目開(kāi)工。四是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合安高鐵開(kāi)工。合安高速安慶互通遷建實(shí)施。下滸山水庫(kù)工程開(kāi)工并實(shí)現(xiàn)河道截流。安慶電廠 2臺(tái)百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。安慶新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃選址完成。市一水廠遷建、大寨溝清淤、潛江路一期等工程順利完工，外環(huán)西路、市博物館開(kāi)工。城區(qū)至周邊縣城 3條一級(jí)公路建設(shè)進(jìn)展順利。紅光、獅子山公交樞紐站動(dòng)工興建，首條純電動(dòng)公交線 33路開(kāi)通。城區(qū)開(kāi)發(fā)園區(qū)“五化”建設(shè)全面推開(kāi)。五是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)。大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，出臺(tái)“百人供養(yǎng)、千家脫貧、萬(wàn)戶增收”扶貧計(jì)劃，干部駐村幫扶工作得到國(guó)務(wù)院扶貧辦肯定，岳西入選國(guó)家首批光伏扶貧試點(diǎn)，完成 150個(gè)村“整村推進(jìn)”工程。

　　各位代表、各位委員、各位同志！五年的成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、離退休老同志，向駐宜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向關(guān)心、支持安慶發(fā)展的中央和省駐宜單位、海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到：我市經(jīng)濟(jì)在全省總量靠前、人均居后，發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有不少欠賬；縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重；基本公共服務(wù)供給不足，與人民群眾期待和愿望還有差距；環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面還存在一些矛盾和問(wèn)題；少數(shù)干部開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)精神不足，能力水平有待提升。我們將直面問(wèn)題，逐步解決。