河南省省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒作《政府工作報(bào)告》。
——二○一七年一月十六日在河南省第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
河南省人民政府省長(zhǎng) 陳潤(rùn)兒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重的發(fā)展任務(wù)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力打好“四張牌”，扎實(shí)開(kāi)展“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。
�。ㄒ唬┲Ψ�(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。把穩(wěn)增長(zhǎng)作為突出任務(wù)，抓住擴(kuò)需求、穩(wěn)工業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。初步核算，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，經(jīng)濟(jì)總量邁上4萬(wàn)億元新臺(tái)階。
積極擴(kuò)大有效需求。實(shí)施“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.9%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)43.3%。大力實(shí)施“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃，突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，米字形高速鐵路網(wǎng)加快構(gòu)建，鄭徐高鐵建成通車，鄭濟(jì)、鄭太高鐵開(kāi)工建設(shè)，新增高速公路通車?yán)锍?43公里，新建改造農(nóng)村公路1.35萬(wàn)公里，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)投資增長(zhǎng)86%，出山店、前坪水庫(kù)建設(shè)進(jìn)展順利，在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)固定寬帶50兆以上接入，全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.7%。促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，進(jìn)出口總值達(dá)到4714.7億元、增長(zhǎng)2.6%。
大力穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)。堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共興、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資拉動(dòng)并舉、重點(diǎn)地區(qū)與重點(diǎn)園區(qū)齊抓，加大對(duì)實(shí)體企業(yè)的扶持力度，組織開(kāi)展“政策落實(shí)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)工程，工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)37%；強(qiáng)化要素保障，促進(jìn)產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，全年社會(huì)融資規(guī)模7500億元；圍繞降低生產(chǎn)要素、制度交易等成本出臺(tái)50條政策措施，幫助實(shí)體企業(yè)降低成本超過(guò)830億元。6月份以來(lái)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)穩(wěn)定在8%，對(duì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要支撐作用。
著力激活非公經(jīng)濟(jì)。針對(duì)民間投資增速大幅下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，深入貫徹國(guó)家鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的26條措施，幫助民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、增強(qiáng)投資信心，民間投資突破3萬(wàn)億元，非公有制工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到84.4%。
有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。依法打擊處置非法集資活動(dòng)，著力防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)，千方百計(jì)減少群眾損失。妥善處理重點(diǎn)困難企業(yè)到期債券兌付，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。成功應(yīng)對(duì)安陽(yáng)、新鄉(xiāng)等地特大洪澇災(zāi)害，確保了安全度汛，受災(zāi)群眾冬春生活得到妥善安置。
�。ǘ┩七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)加快。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新動(dòng)力，擴(kuò)大有效供給，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)提升。
堅(jiān)決化解過(guò)剩產(chǎn)能。以化解煤炭鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)職工安置、債務(wù)處置等政策，關(guān)閉礦井100處、退出煤炭產(chǎn)能2388萬(wàn)噸，壓減煉鋼產(chǎn)能240萬(wàn)噸，提前超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。因城施策調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，商品房銷售面積增長(zhǎng)32.1%，去化周期縮短至14.1個(gè)月，鄭州房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲勢(shì)頭得到遏制。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深入貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省相繼獲批建設(shè)。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)23%，獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)19項(xiàng)，新建5家國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室，新增省級(jí)工程(技術(shù))研究中心166家，高端礦山重型裝備等重大技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)取得突破。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，新建各類國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體21家，中信重工、漢威電子入選首批國(guó)家級(jí)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。創(chuàng)新人才發(fā)展體制，柔性引進(jìn)“高精尖缺”人才，高層次人才加速集聚。
加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定實(shí)施制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)方案，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，糧食生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定，主動(dòng)調(diào)減玉米播種面積，增加花生油脂作物生產(chǎn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破2萬(wàn)億元。制造業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人等終端高端產(chǎn)品及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的高附加值產(chǎn)品產(chǎn)量較快增加，規(guī)模以上高成長(zhǎng)性制造業(yè)增長(zhǎng)10.6%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.5%，工業(yè)利潤(rùn)可望突破5000億元。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，金融、物流、文化、旅游、健康等產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，中原證券實(shí)現(xiàn)香港和內(nèi)地兩地上市，中原消費(fèi)金融公司獲批開(kāi)業(yè)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量增長(zhǎng)1倍以上，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近50%。
穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，中原城市群發(fā)展規(guī)劃獲批，國(guó)家明確支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，啟動(dòng)百城建設(shè)提質(zhì)工程，深化戶籍制度改革，實(shí)施居住證制度，依法解決無(wú)戶口人員的登記戶口問(wèn)題，
加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善。常住人口城鎮(zhèn)化率48.5%，提高1.65個(gè)百分點(diǎn)。
�。ㄈ┤嫔罨母镩_(kāi)放，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持改革開(kāi)放雙輪驅(qū)動(dòng)，拓展發(fā)展空間，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展活力不斷釋放。
實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持以開(kāi)放促進(jìn)改革、帶動(dòng)發(fā)展。打造高端開(kāi)放平臺(tái)，河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)；鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鄭州互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際通信專用通道開(kāi)通，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”上線運(yùn)行，跨境電商交易額實(shí)現(xiàn)翻番；肉類、水果等7個(gè)功能性口岸運(yùn)營(yíng)良好，進(jìn)境糧食指定口岸、汽車整車進(jìn)口口岸二期開(kāi)工建設(shè)，新鄭綜保區(qū)三期、南陽(yáng)臥龍綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行，鄭州經(jīng)開(kāi)綜保區(qū)獲批；鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展，鄭州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破2000萬(wàn)人次、貨郵吞吐量超過(guò)45萬(wàn)噸。融入“一帶一路”建設(shè)，設(shè)立“一帶一路”發(fā)展基金，中吉亞洲之星產(chǎn)業(yè)園成為國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，中歐班列（鄭州）主要運(yùn)營(yíng)指標(biāo)保持全國(guó)前列。加大招商引資力度，成功舉辦一系列重大招商活動(dòng)，狠抓項(xiàng)目落地，實(shí)際吸收外資增長(zhǎng)5.6%，實(shí)際到位省外資金增長(zhǎng)7.9%。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)體制性、制度性和政策性改革，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革消除障礙。打響國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，把工業(yè)企業(yè)改革作為第一場(chǎng)戰(zhàn)役，以“三煤一鋼”為重點(diǎn)，改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部改革，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，分類改革、分步實(shí)施、分塊搞活，清產(chǎn)核資和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系等基礎(chǔ)性工作基本完成；企業(yè)剝離辦社會(huì)職能大力推進(jìn)，省屬國(guó)有企業(yè)與接收單位全部簽訂職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議，涉及供水34.85萬(wàn)戶、供電39.67萬(wàn)戶、供熱19.03萬(wàn)戶、供氣3.5萬(wàn)戶、物業(yè)管理37.64萬(wàn)戶，企業(yè)辦教育、辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)剝離基本完成；5.64萬(wàn)分流人員得到妥善安置；36戶企業(yè)混合所有制改革扎實(shí)開(kāi)展，市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人、員工持股和國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司等試點(diǎn)有序推進(jìn)，前11個(gè)月國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)1.6倍，鄭煤、平煤四季度當(dāng)季實(shí)現(xiàn)盈利，安鋼全年扭虧為盈。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，預(yù)算管理制度改革深化，財(cái)政涉企資金基金化改革穩(wěn)步推進(jìn)；營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)，資源稅從價(jià)計(jì)征擴(kuò)大到礦產(chǎn)資源行業(yè)，稅收征管體制改革綜合試點(diǎn)順利進(jìn)行。深化行政審批制度改革，減少各類行政職權(quán)70項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)181項(xiàng)，公共資源交易平臺(tái)投入運(yùn)行，市縣兩級(jí)政府權(quán)力、責(zé)任和效率清單編制完成。深化商事制度改革，企業(yè)登記“五證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”全面實(shí)施，新登記各類企業(yè)增長(zhǎng)29.8%，企業(yè)活躍度71.02%、高于全國(guó)平均水平。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村改革，農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作有序進(jìn)行，“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)、供銷社綜合改革、國(guó)有林場(chǎng)改革工作穩(wěn)步開(kāi)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，分級(jí)診療和城鄉(xiāng)居民健康簽約服務(wù)等試點(diǎn)有序推進(jìn)，試點(diǎn)縣（市）家庭簽約率平均達(dá)75%以上；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合啟動(dòng)，困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立；城市公立醫(yī)院綜合改革、縣域綜合醫(yī)改試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、綜合行政執(zhí)法體制、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、出租車行業(yè)等改革穩(wěn)步實(shí)施，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革試點(diǎn)啟動(dòng)，價(jià)格、電力、鹽業(yè)等改革扎實(shí)推進(jìn)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)力推進(jìn)污染治理，環(huán)境質(zhì)量有所改善。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，美麗河南建設(shè)步伐加快。
重拳治理大氣污染。堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、全民治污，強(qiáng)力推進(jìn)“六控”，整治“污染圍城”和“小散亂差”企業(yè)，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)，依法管控12300多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目工地，拆改3492臺(tái)10蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐，提標(biāo)治理3665臺(tái)（套）工業(yè)窯爐、磚瓦窯爐、水泥粉磨站，全部實(shí)現(xiàn)143臺(tái)5619萬(wàn)千瓦統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放，查扣追繳淘汰62.3萬(wàn)輛黃標(biāo)車和老舊車，打掉黑加油站點(diǎn)11690個(gè)，車用汽柴油升級(jí)為國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，夏收、秋收期間秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)同比減少94.8%。PM10、PM2.5濃度比上年分別下降5.2%、8.8%，扭轉(zhuǎn)了大氣質(zhì)量持續(xù)惡化趨勢(shì)，優(yōu)良天數(shù)196天、增加13天。特別是打響攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，PM10、PM2.5平均濃度與上半年相比分別下降21.7%、10.4%，優(yōu)良天數(shù)增加26天。實(shí)踐證明，只要我們鍥而不舍推進(jìn)環(huán)境治理，就一定能夠讓藍(lán)天白云常在。
不斷強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保。加強(qiáng)能源、水資源消耗總量和強(qiáng)度控制，加快園區(qū)循環(huán)化改造，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量分別下降7.5%左右、6%以上。水環(huán)境質(zhì)量總體達(dá)到國(guó)家要求，水資源管理“三條紅線”目標(biāo)全面完成。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。建立空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法。綜合治理水土流失，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，全面停止天然林商業(yè)性采伐，新增造林321萬(wàn)畝，完成森林撫育483萬(wàn)畝，南水北調(diào)中線總干渠兩側(cè)生態(tài)帶基本建成。
�。ㄎ澹┣袑�(shí)增進(jìn)人民福祉，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全面完成重點(diǎn)民生實(shí)事，居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.7%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%，人民群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，出臺(tái)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、扶貧資金管理、脫貧成效考核、貧困退出等五個(gè)實(shí)施辦法，抓住轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、社會(huì)保障、特殊救助等五項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化教育、交通、醫(yī)療、水利、電力等五大基礎(chǔ)建設(shè)，全年共投入各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金59.07億元、同比增長(zhǎng)36%，其中省級(jí)投入12.42億元、增長(zhǎng)49%，市縣投入18.34億元、增長(zhǎng)27%。開(kāi)展建檔立卡“回頭看、再核實(shí)”，創(chuàng)新扶貧模式，改進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，對(duì)9.74萬(wàn)貧困群眾實(shí)施易地搬遷，有序推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增速高于全省平均水平，2125個(gè)貧困村達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、退出貧困序列，蘭考、滑縣有望脫貧摘帽，110萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困。
著力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)350萬(wàn)人次，高校畢業(yè)生就業(yè)保持穩(wěn)定，就業(yè)困難人員就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)超額完成目標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)145萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)62萬(wàn)人。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，已有76.21萬(wàn)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“輸出一人、致富一家”的打工效應(yīng)加快向“一人創(chuàng)業(yè)、帶富一方”的創(chuàng)業(yè)效應(yīng)轉(zhuǎn)變。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。擴(kuò)大保障覆蓋面，社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面任務(wù)超額完成，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度、惠及138萬(wàn)殘疾人，對(duì)350萬(wàn)困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助。提高保障標(biāo)準(zhǔn)，退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均上調(diào)6.5%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年420元，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平分別提高到不低于240元、132元，農(nóng)村特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年不低于4000元和3000元。創(chuàng)新保障方式，開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，新增養(yǎng)老床位2.2萬(wàn)張。棚戶區(qū)改造開(kāi)工36.9萬(wàn)套、基本建成28.8萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房15萬(wàn)戶。
積極發(fā)展公共事業(yè)。提高教育供給能力，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，薄弱高中辦學(xué)條件得到改善，職教攻堅(jiān)二期工程深入推進(jìn)，高等教育質(zhì)量不斷提高，新建、改擴(kuò)建幼兒園2266所，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策全覆蓋，落實(shí)集中連片貧困地區(qū)教師生活補(bǔ)助政策。加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提速，基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)順利推進(jìn)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到45元，國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)啟動(dòng)，全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施，食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。大力繁榮文化事業(yè)，公共文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)五級(jí)全覆蓋，文化惠民、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用力度加大，中原人文精神“五大工程”深入實(shí)施，豫劇《焦裕祿》榮獲中國(guó)藝術(shù)節(jié)文華大獎(jiǎng)，體育、檔案、史志、文史、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等工作取得新成績(jī)。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理整頓，保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，未發(fā)生重特大交通、火災(zāi)事故。推動(dòng)信訪工作制度改革，集中化解信訪積案，維護(hù)群眾合法權(quán)益，越級(jí)訪、非法訪明顯下降。加強(qiáng)法治宣傳教育和法律援助，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪和暴恐活動(dòng)，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
一年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防后備力量及人民防空建設(shè)，駐豫解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，軍民融合深度發(fā)展，雙擁工作持續(xù)深化。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、參事、地質(zhì)、氣象、測(cè)繪、地震、援疆等工作取得新成績(jī)。
過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全省人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，向駐豫人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持河南發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示誠(chéng)摯的感謝！
我們也清醒地看到，工作中還存在不少困難和問(wèn)題。一是結(jié)構(gòu)矛盾突出。供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，公共服務(wù)水平不高，發(fā)展質(zhì)量效益亟待提升。二是動(dòng)能轉(zhuǎn)換滯后。改革相對(duì)遲緩，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高端人才短缺，政策環(huán)境不優(yōu)，舊動(dòng)能持續(xù)減弱，新動(dòng)能增長(zhǎng)乏力，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展相對(duì)滯后，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和支撐能力。三是風(fēng)險(xiǎn)隱患積聚。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，一些企業(yè)負(fù)債率高、虧損嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加��；不良貸款增加，債券兌付趨緊，信用違約風(fēng)險(xiǎn)突出；一些地方變相舉債存在隱患，風(fēng)險(xiǎn)防控不力，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)暴露；社會(huì)穩(wěn)定等潛在風(fēng)險(xiǎn)仍然較多。四是環(huán)境約束趨緊。由于生產(chǎn)方式粗放落后造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)退化，嚴(yán)重霧霾天氣依然多發(fā)。五是治理能力不強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，依法履職水平不高，一些政府工作人員能力素質(zhì)不適應(yīng)，存在能力不足不會(huì)為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為的現(xiàn)象，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們一定勇于擔(dān)當(dāng)、切實(shí)解決，決不辜負(fù)人民的重托。
