50多歲的張繼生和他的工友們頂著烈日，合力把廣利煤業(yè)的鐵牌從庫房里搬出，小心地拿抹布擦了起來。這塊曾經(jīng)天天能看見的牌子，以后應(yīng)該沒啥機(jī)會(huì)再露臉了。
張繼生和范長青都是廣利煤業(yè)的老工人，也是堅(jiān)守的最后幾個(gè)人。他們說，即便是關(guān)停，也要站好最后一班崗。
還沒生產(chǎn)，就被關(guān)停了
廣利煤業(yè)屬于天安公司，天安又屬于晉煤集團(tuán)。用廣利煤業(yè)礦長王有智的話說，廣利煤礦屬于“孫子輩”的�！盃敔敗币P(guān)“孫子”，“手心手背都是肉啊。”
今年5月10日，山西省發(fā)布2017年煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能關(guān)閉退出煤礦名單，廣利煤業(yè)被列為晉煤集團(tuán)今年3個(gè)被關(guān)停的煤礦之一。另外兩個(gè)礦井，都是因?yàn)橘Y源枯竭而被列入關(guān)停計(jì)劃，唯獨(dú)廣利煤礦比較特殊。
說它特殊，是因?yàn)檫@個(gè)煤礦已經(jīng)“難產(chǎn)”了8年。
2009年，山西省掀起煤炭整合的浪潮，私營煤礦都被整合到山西省屬的七大煤業(yè)集團(tuán)旗下。整合過后，因?yàn)樵瓉淼乃綘I煤礦幾乎都存在安全隱患、設(shè)施不達(dá)標(biāo)等問題，出于安全生產(chǎn)的考慮，大部分煤礦先進(jìn)行了基建改造。在這樣的大背景下，廣利煤業(yè)也重新投入8000多萬元搞了改造。
到2012年，廣利煤業(yè)完成改造，準(zhǔn)備復(fù)產(chǎn)，卻出現(xiàn)了一個(gè)新問題。原來，廣利煤業(yè)所處的位置，靠近晉城市城中村——司徒村。司徒村這幾年旅游小鎮(zhèn)搞得如火如荼，一旦煤礦開工，周邊生態(tài)環(huán)境就會(huì)受影響，因此在市政規(guī)劃中，晉城市政府一直要求煤礦“緩建”。
煤礦如此“難產(chǎn)”，著急的除了公司領(lǐng)導(dǎo)層，還有張繼生這些工人們�！昂芏嗳硕荚趥鳎@個(gè)礦開不成了，我一開始還不相信�！�
一拖又是兩三年。這期間，盡管晉煤集團(tuán)出面與地方政府溝通過數(shù)次，但沒啥進(jìn)展，而市場(chǎng)上的煤價(jià)步入下降通道，甚至一落千丈。張繼生身邊越來越多的人被安置到天安公司下面的其他煤礦，還有的主動(dòng)停薪留職，出去創(chuàng)業(yè)了。但張繼生心里盤算著，等煤炭價(jià)格再起來，也許還有希望。
張繼生不知道，即便煤炭行情再回升，廣利也很難扭虧。王有智說：“我們主產(chǎn)的是十五號(hào)煤，價(jià)格很低，就算能開始生產(chǎn)，最多也是個(gè)盈虧差不多。”據(jù)他介紹，十五號(hào)煤是指高硫、高灰、高熔點(diǎn)的“三高煤”，俗稱“臭煤”，售價(jià)便宜、市場(chǎng)需求少。
緊接著，山西開始了煤炭供給側(cè)改革，響應(yīng)去產(chǎn)能的計(jì)劃實(shí)施，廣利煤業(yè)就這樣進(jìn)入了關(guān)停名單。直到看了關(guān)停的白紙黑字，張繼生才意識(shí)到，廣利真的保不住了。
數(shù)據(jù)來源：國家發(fā)改委
人財(cái)物，關(guān)停路上的幾道坎
按照計(jì)劃，廣利煤業(yè)應(yīng)該在12月之前完成關(guān)停，但廣利的人還想快點(diǎn)。從情感上講，他們可能舍不得這片熟悉的工作場(chǎng)景，但從實(shí)際出發(fā)，關(guān)停得越快，對(duì)緩解負(fù)債壓力就越有好處。“廣利現(xiàn)在負(fù)債1.16億元，負(fù)債率為115.41%，再不趕緊關(guān)停，負(fù)擔(dān)只會(huì)越來越重�！蓖跤兄钦f。
晉東南的夏日正午，蟬鳴不止。礦場(chǎng)中間空曠場(chǎng)地里，一塊10平方米的水泥地格外顯眼，踩上去還能留下淺淺的腳印。不遠(yuǎn)處，刻有“主立井關(guān)閉”標(biāo)志的石碑橫臥在樹下，只等水泥地干透，便去立在屬于它的那個(gè)位置。
“雖然讓年底完成，但我們積極響應(yīng)號(hào)召，提前關(guān)停，主井口、副井口都已經(jīng)用水泥封住了�！蓖跤兄侵钢嗟卣f。
一旁的張繼生嘆了口氣。直到現(xiàn)在，他每天還來礦場(chǎng)巡看好幾次，對(duì)這里的一草一木、機(jī)器設(shè)備，他都有感情：“孩子勸我，趁著集團(tuán)出臺(tái)提前退養(yǎng)政策，早點(diǎn)退休得了，但這些地面設(shè)備，總得有人照應(yīng)吧。”
路還得接著走下去。要關(guān)停，廣利先得搞清楚資產(chǎn)狀況和處置辦法。目前，天安公司已經(jīng)成立了王有智為組長的清算領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)清查資產(chǎn)。經(jīng)過初測(cè)算，截至去年底，廣利煤業(yè)資產(chǎn)總額10123萬元，其中流動(dòng)資產(chǎn)216.45萬元，非流動(dòng)資產(chǎn)9906.55萬元。非流動(dòng)資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)、在建工程等是重要構(gòu)成部分，“前幾年花大力氣新建的設(shè)施，管道、井下設(shè)備、地面設(shè)備，資產(chǎn)估算完成后怎么處置，需要明確處置政策或者指導(dǎo)意見。”王有智說。
職工怎么安置？“這個(gè)倒沒啥問題，職工安置是頭等大事，我們不會(huì)讓任何人失業(yè)�！碧彀补救肆Y源部長姚濤濤介紹，廣利的一線煤礦工人已經(jīng)陸續(xù)安置到天安其他煤礦，剩下的20多名工人也將得到妥善安置。
怎么解決負(fù)債問題？王有智說：“政府方面關(guān)于人員安置會(huì)有獎(jiǎng)補(bǔ)資金，大概是每人5.18萬元。此外，4731萬元資源價(jià)款已全部繳清，應(yīng)當(dāng)返還。希望早點(diǎn)關(guān)停，錢能早點(diǎn)到位�！�
“目前礦井關(guān)閉獎(jiǎng)補(bǔ)資金政策并不完全明確，最大的問題是已經(jīng)確定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金還不能及時(shí)到位。另外，資源價(jià)款是我們已經(jīng)繳清的，也應(yīng)該按時(shí)返還。我們的負(fù)債中，還有一部分是待償還的利息，需要對(duì)整合后的個(gè)人股東負(fù)責(zé)，急需這些資金到位。”天安公司某負(fù)責(zé)人說。
產(chǎn)能置換，解了債務(wù)燃眉之急
即使獎(jiǎng)補(bǔ)資金、資源價(jià)款到位，對(duì)于廣利煤業(yè)而言，至少還有5000萬元的債務(wù)缺口沒法填上。好在產(chǎn)能置換平臺(tái)開通了。
所謂產(chǎn)能置換，是指新建礦井應(yīng)通過購買等方式，淘汰大于或等于該建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能數(shù)量的落后或過剩產(chǎn)能。廣利就屬于這種落后產(chǎn)能。
“廣利的年生產(chǎn)能力是45萬噸，在45萬噸的基礎(chǔ)上乘以0.8的系數(shù)，是36萬噸，這就是可以用于產(chǎn)能置換的數(shù)量�！碧彀补举Y源整合辦公室崔新社解釋說，“這個(gè)數(shù)字放到置換平臺(tái)上，其他由有需求的新開礦井按照市場(chǎng)價(jià)，以每噸100到180元的價(jià)格進(jìn)行購買。我們了解的行情是產(chǎn)能還處在供不應(yīng)求階段，打算抓住這個(gè)窗口期，清算完資產(chǎn)就搞產(chǎn)能置換，得到的資金用來償還債務(wù)�！�
事實(shí)上，山西在去年底就開始實(shí)施了一批產(chǎn)能置換項(xiàng)目，涉及6家煤炭企業(yè)�！皣乙呀�(jīng)先后出臺(tái)多個(gè)減量置換的文件，山西建設(shè)這個(gè)交易平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)獲得置換指標(biāo)，意味著煤炭產(chǎn)能置換進(jìn)入市場(chǎng)化交易階段�！鄙轿魇∶禾繌d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“通過產(chǎn)能置換可以緩解債務(wù)壓力，對(duì)于關(guān)停的企業(yè)是一種‘額外的補(bǔ)償’。其他生產(chǎn)礦井也能享受國家政策、提前投產(chǎn)。讓煤炭行業(yè)通過市場(chǎng)化手段控制產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，服務(wù)于煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”崔新社說。
對(duì)于張繼生和他的工友們而言，產(chǎn)能置換是個(gè)陌生的名詞。但他們知道，“這是國家的大政方針，我們要配合好�！睆埨^生憨憨地笑著，“集團(tuán)不會(huì)拋下我們不管，我不打聽，也不提要求，安排咱去哪咱就去哪。”
■記者手記
廣利煤業(yè)的關(guān)停，看似意外，實(shí)則必然。山西今年要關(guān)閉18座煤礦，退出產(chǎn)能1740萬噸。為完成該目標(biāo)，山西規(guī)定了各退出煤礦設(shè)備回撤、井筒封閉、通過驗(yàn)收的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確了職工安置、安全措施等相關(guān)內(nèi)容。而作為一個(gè)長期無法正常開工的煤炭企業(yè)，廣利煤業(yè)上榜毫無懸念。
井口一封，過剩產(chǎn)能想“借尸還魂”不可能了，但問題還有不少。以廣利煤業(yè)為例，當(dāng)初整合之后，國有資產(chǎn)占股51%，個(gè)人股東占49%，這回一關(guān)停，個(gè)人股東怎么辦？損失由誰承擔(dān)？如何規(guī)范民營股權(quán)退出，目前并沒有明確辦法。
再如，廣利煤業(yè)所屬區(qū)域是晉城市棗園村，盡管關(guān)停，但多年來占用村里土地，對(duì)村里該有的補(bǔ)償，又從哪里來？
從山西省的實(shí)踐看，推動(dòng)供給側(cè)改革、化解煤炭過剩產(chǎn)能，除了抓住主要矛盾，更需要在細(xì)節(jié)上下足功夫，在配套制度上解決更多后顧之憂。這樣，才能讓僵尸企業(yè)“長眠”，推動(dòng)煤炭企業(yè)更勇于“壯士斷腕”，真正促進(jìn)煤炭行業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
2017年去產(chǎn)能任務(wù)書
據(jù)國家發(fā)改委公布的2017年去產(chǎn)能方案，鋼鐵方面，要加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)有效供給，避免價(jià)格大起大落；企業(yè)兼并重組邁出新步伐，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；嚴(yán)格履行職工安置程序，多方開辟職工安置途徑，努力做到職工轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)；按照市場(chǎng)化、法治化原則妥善處置企業(yè)債務(wù)，明確資產(chǎn)處置政策。
煤炭落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退、能退早退，2017年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，實(shí)現(xiàn)煤炭總量、區(qū)域、品種和需求基本平衡；多方開辟職工安置途徑，妥善安置職工；按照市場(chǎng)化、法治化原則積極推動(dòng)企業(yè)債務(wù)和資產(chǎn)處置，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；加快推進(jìn)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。
2017年去產(chǎn)能要求更高：抓住“僵尸企業(yè)”的“牛鼻子”，加快推出關(guān)停。要更好地利用市場(chǎng)化和法治化手段，有更加嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，更加嚴(yán)格的淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)厲控制新增產(chǎn)能，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。除了鋼鐵煤炭之外，今年去產(chǎn)能還會(huì)擴(kuò)圍，一些產(chǎn)能利用率很低、過剩產(chǎn)能比較嚴(yán)重的領(lǐng)域也會(huì)納入去產(chǎn)能范疇。
(本報(bào)記者 趙展慧整理)
制圖：沈亦伶
