每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 畢陸名
作為中國對外開放的窗口和試驗田，遼寧自貿試驗區(qū)再度傳來喜訊。經(jīng)國務院審批，東北沿海唯一一個綜合保稅區(qū)“落戶”遼寧自貿試驗區(qū)營口片區(qū)。
1月2日，遼寧省營口海關關長孫亞軍介紹，此前東北三省綜合保稅區(qū)共有三家，分別為2009年批復的黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)、2011年批復的長春興隆綜合保稅區(qū)和2011年批復的沈陽綜合保稅區(qū)�！盃I口綜合保稅區(qū)作為遼寧自貿區(qū)成立后首個獲批的綜合保稅區(qū)，使大連海關轄區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)種類更齊全、功能更完善，成為營口未來開放型經(jīng)濟發(fā)展強大的助推引擎。”
中國世貿組織研究會副會長霍建國接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，綜合保稅區(qū)是具有保稅港區(qū)功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，在出口加工、轉口貿易、國際中轉等方面扮演著重要角色�！熬C合保稅區(qū)‘落戶’在自貿試驗區(qū)里，會豐富自貿區(qū)的功能，為企業(yè)提供更加便捷和全面的貿易服務�！�
遼寧營口獲批綜合保稅區(qū)
據(jù)公開信息顯示，截至2016年9月，經(jīng)國務院批準設立的綜合保稅區(qū)已經(jīng)達到46家，而在中國東北地區(qū)僅有3家，隨著營口綜合保稅區(qū)的設立，將填補大連關區(qū)的空白，并與現(xiàn)有的遼寧自貿試驗區(qū)在功能上形成疊加效應。
霍建國認為，自貿試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)相比，雖然也有保稅倉庫或者保稅港，但規(guī)模和功能是無法與綜合保稅區(qū)相比的。綜合保稅區(qū)最大的特點就是境內關外的運作模式具有進口保稅、出口退稅、區(qū)內貨物自由流動的特征。
“無論是出口商品還是進口商品，在保稅區(qū)里都免交稅費，只需交納很低的存儲費。而且能享受到倉儲物流、保稅加工等多項服務。待交易確認后，再補齊稅費，從而大大節(jié)省了企業(yè)的交易成本�！被艚▏f。
據(jù)孫亞軍介紹，營口綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積1.85平方公里，坐落在營口自貿試驗片區(qū)內，據(jù)港口城市的特點，充分發(fā)揮路、鐵、海、空交通便捷、海鐵聯(lián)運口岸已具規(guī)模等優(yōu)勢，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，加快新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)等牽動性項目的引進，有針對性地重點發(fā)展現(xiàn)代物流、國際貿易、保稅加工、特色金融、現(xiàn)代服務五大產(chǎn)業(yè)，逐步形成營口面向東北亞及遠東地區(qū)對外開放新的國際舞臺。
早在2015年4月，中國首家綜合保稅區(qū)貿易功能區(qū)在江蘇蘇州驗收通過，對引進高端新業(yè)態(tài)、加快內外貿一體化發(fā)展做出重要貢獻。隨著中國對外開放的步伐不斷加大，綜合保稅區(qū)已經(jīng)遍布東中西部地區(qū)，并與自貿試驗區(qū)形成有力互補。
在霍建國看來，綜合保稅區(qū)是我國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最集中、功能最齊全、手續(xù)最便捷的海關特殊監(jiān)管區(qū)。未來自貿試驗區(qū)將與綜合保稅區(qū)、自由貿易港形成有效互動，成為對外開放的窗口。
進一步提升對外開放水平
遼寧自貿試驗區(qū)作為我國第三批掛牌的自貿試驗區(qū)，承擔著振興東北經(jīng)濟和打造面向東北亞國家開放高地的重任。2017年中旬，《每日經(jīng)濟新聞》記者曾實地來到大連片區(qū)調研，當時部分受訪企業(yè)對于如何拓展東北亞經(jīng)貿合作并沒有形成清晰的思路，而綜合保稅區(qū)的設立，無疑為企業(yè)提供了一條有效途徑。
據(jù)營口片區(qū)管委會介紹，營口綜合保稅區(qū)的設立，將對營口進一步提升對外開放的層次和水平起到促進作用；將對遼寧和整個東北亞地區(qū)的資源深加工、先進制造業(yè)的發(fā)展以及新型業(yè)態(tài)的形成產(chǎn)生拉動作用；將對我國“一帶一路”建設、沿海開放，乃至國家整體開放戰(zhàn)略的推進帶來深遠影響。
商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長李光輝認為，東北地區(qū)作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)類型比較單一，企業(yè)缺乏活力，自貿試驗區(qū)為豐富產(chǎn)業(yè)類型，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用�！拔磥砣绾胃玫匚赓Y，要在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫。綜合保稅區(qū)不僅能夠降低經(jīng)營成本，還能夠提高通關效率，與自貿區(qū)形成優(yōu)勢互補�！�
（責任編輯：魏敏）
