——2018年1月26日在福建省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　福建省人民政府代省長 唐登杰

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。

　　過去的五年，是福建苦干實(shí)干、奮力趕超的五年。習(xí)近平總書記多次親臨福建考察，作出了建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建和“四個(gè)切實(shí)”等一系列重要指示，為福建發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。黨中央、國務(wù)院高度重視福建加快發(fā)展，支持建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等，進(jìn)一步凸顯了福建在全國發(fā)展大局中的地位和作用。

　　五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，我省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，全省生產(chǎn)總值從接近2萬億元到突破3萬2千億元，2016年首次進(jìn)入全國前十；人均生產(chǎn)總值從5.3萬元增加到8.2萬元，2016年上升至全國第6位；一般公共預(yù)算總收入增加1594.9億元，增長53%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長52.1%和60.7%；單位生產(chǎn)總值能耗下降20.8%；“十二五”規(guī)劃圓滿完成，“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施。

　　初步統(tǒng)計(jì)，2017年全省生產(chǎn)總值32298.2億元，增長8.1%；一般公共預(yù)算總收入4603.8億元、增長7.2%，其中地方一般公共預(yù)算收入2808.7億元、同口徑增長8.7%；固定資產(chǎn)投資26226.6億元，增長13.5%；外貿(mào)進(jìn)出口11590.8億元，增長12%；實(shí)際使用外資573.2億元，增長8.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額13013億元，增長11.5%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.87%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39001元，增長8.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入16335元，增長8.9%；節(jié)能減排降碳年度目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。省十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿收官，“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建建設(shè)取得新成效。

　�。ㄒ唬┤�面深化改革開放，體制機(jī)制活力增強(qiáng)

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實(shí)施。“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能超額完成國家下達(dá)任務(wù)，房地產(chǎn)去庫存取得積極成效，規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于全國平均水平，政府綜合債務(wù)率低于警戒線，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1282.5億元，實(shí)施31個(gè)補(bǔ)短板工程包、完成投資2180億元。積極擴(kuò)大有效投資，五年完成固定資產(chǎn)投資10.4萬億元、年均增長16.1%，民間投資年均增長19.8%。創(chuàng)新“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施正向激勵(lì)，突出簽約、開工、投產(chǎn)三個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成。高速公路運(yùn)營里程突破5千公里，密度居全國前列，鐵路路網(wǎng)密度是全國平均水平的2倍，實(shí)現(xiàn)市市通快鐵、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車，形成“兩縱三橫”綜合交通運(yùn)輸大通道。港口吞吐能力達(dá)4.8億噸。電力裝機(jī)容量達(dá)5597萬千瓦。重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資1587億元。

　　（下轉(zhuǎn)第2版）

　�。ㄉ辖拥�1版）實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)十大行動(dòng)等舉措，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等熱點(diǎn)消費(fèi)快速發(fā)展，電子商務(wù)交易額年均增長40%左右。

　　重大改革試驗(yàn)加快推進(jìn)。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，加快建設(shè)海絲核心區(qū)，與沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作、人文交流更加緊密，新增對(duì)外投資額年均增長1.2倍，臺(tái)閩歐國際班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出創(chuàng)新舉措11批285項(xiàng)，其中全國首創(chuàng)103項(xiàng)，新增企業(yè)數(shù)、注冊(cè)資本分別是掛牌前的4.3倍和6.3倍，國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)成為全國典型案例，跨境電商、保稅展示交易、融資租賃等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。平潭“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)臺(tái)先行先試步伐加快。福州新區(qū)積極創(chuàng)新管理方式，濱海新城建設(shè)提速。福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在特色園區(qū)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面取得成效。

　　關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)突破。深化放管服改革，梳理公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單2725項(xiàng)，省級(jí)行政許可事項(xiàng)精簡50%以上，非行政許可審批全部取消。省市縣鄉(xiāng)四級(jí)權(quán)責(zé)清單實(shí)現(xiàn)全覆蓋，90%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。多證合一、證照分離等商事制度改革持續(xù)深化，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面推行。監(jiān)察體制改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革、事業(yè)單位分類改革扎實(shí)推進(jìn)。國企國資改革進(jìn)一步深化。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面實(shí)施。營改增試點(diǎn)改革全面完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，集體林權(quán)制度改革為全國樹立了標(biāo)桿。公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)保管理體制改革全面推進(jìn)，三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

　　開放合作水平進(jìn)一步提升。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤籌備和服務(wù)保障任務(wù)圓滿完成，“金磚+”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。支持企業(yè)開拓國際市場，推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。實(shí)施精準(zhǔn)招商，實(shí)際使用外資年均增長6.2%。支持有條件的企業(yè)走出去，對(duì)外投資額年均增長32.8%。積極推進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，43家臺(tái)灣百大企業(yè)在閩投資，實(shí)際使用臺(tái)資74.5億美元，閩臺(tái)貿(mào)易額2377.6億元人民幣。海峽兩岸交流基地?cái)?shù)量居全國首位,媽祖等祖地文化交流更加密切。出臺(tái)支持臺(tái)灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)舉措，在閩工作生活臺(tái)胞超過15萬人。海峽論壇品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升。向金門供水工程海底管道施工全部完成。閩港閩澳在經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領(lǐng)域合作不斷深化，外事、僑務(wù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。援藏、援疆、援寧等扎實(shí)推進(jìn)。

　�。ǘ�）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

　　創(chuàng)新支撐作用持續(xù)提升。加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，高新技術(shù)企業(yè)從1638家增加到3054家，規(guī)上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長11.9%。建立以“用”為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制，實(shí)施研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助政策，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長13.9%。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，“6·18”累計(jì)對(duì)接科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2.7萬項(xiàng)，技術(shù)合同交易額累計(jì)367.6億元。中科院海西研究院、中機(jī)院海西分院、國家海洋局海島研究中心等相繼落地，建成省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)2600個(gè)�！皵�(shù)字福建”進(jìn)入“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智慧化”融合發(fā)展新階段，信息化綜合指數(shù)居全國第6位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居全國第7位。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯加快。實(shí)施“中國制造2025”，規(guī)上工業(yè)增加值從7810.8億元增加到12146.8億元，千億產(chǎn)業(yè)集群從5個(gè)增加到11個(gè)。集成電路、新型顯示等一批體量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目落地建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%。累計(jì)完成技改投資22075億元，年均增長17.5%。海洋生產(chǎn)總值從5181億元增加到9200億元。服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高了4.6個(gè)百分點(diǎn)。物流業(yè)增加值年均增長9.2%。率先實(shí)施“放心游福建”服務(wù)承諾，旅游總收入增長1.6倍。金融機(jī)構(gòu)體系不斷健全，金融業(yè)增加值年均增長12.5%，人民幣各項(xiàng)貸款余額超過4萬億元，直接融資超過萬億元，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力穩(wěn)步增強(qiáng)。

　　特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)已有5個(gè)產(chǎn)值均超千億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.1%，糧食總產(chǎn)量每年超過650萬噸，“菜籃子”產(chǎn)品豐富、品質(zhì)提升、保障有效。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設(shè)，主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率高于全國平均水平。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成高效設(shè)施農(nóng)業(yè)196萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田545萬畝。完成永久基本農(nóng)田劃定，連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)全省耕地占補(bǔ)平衡。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深入實(shí)施科技特派員制度，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到59%。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到68%，農(nóng)村電商、產(chǎn)銷聯(lián)盟、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展壯大。