《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展報(bào)告（2017）》近日發(fā)布，報(bào)告指出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)�。ㄊ校┑木G色發(fā)展水平排名為：上海市、浙江省、江蘇省、重慶市、貴州省、湖北省、四川省、云南省、湖南省、安徽省、江西省。

　　上海一直保持首位

　　報(bào)告指出，從2011-2015年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展指數(shù)由49.39上升到56.35，年增速為2.67%，綠色發(fā)展水平呈穩(wěn)定上升的趨勢(shì)。在這過(guò)程中，部分省市的排名情況沒(méi)有變化，如上海市綠色發(fā)展指數(shù)由61.41提高到77.70，一直保持首位；重慶市綠色發(fā)展指數(shù)由51.90提高到58.52，一直保持第4位；貴州省綠色發(fā)展指數(shù)由47.65提高到54.26，一直保持第5位，云南省綠色發(fā)展指數(shù)由44.66提高到49.64，基本保持第8位；安徽省綠色發(fā)展指數(shù)由43.93提高到48.86，一直保持第10位。部分省市排名略有變化，如浙江省由第3位上升到第2位，主要原因是其綠色保障力提升較快；江蘇省由第2位下降到第3位，主要原因是其綠色承載力指數(shù)有所下降；湖北省由第7位上升到第6位，主要原因是其綠色增長(zhǎng)度指數(shù)上升很快；四川省由第6位下降到第7位，主要原因是綠色保障力指數(shù)的增長(zhǎng)速度放緩。排名變化略大的省是江西省和湖南省，江西省由第9位下降到第11位，主要原因是其綠色增長(zhǎng)度、綠色保障力的增長(zhǎng)速度較慢；湖南省由第11位上升到第9位，主要是由于其綠色增長(zhǎng)度、綠色保障力有了很大的提高，且增長(zhǎng)速度非�？臁�

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市在綠色發(fā)展水平整體上升的同時(shí)，區(qū)域不平衡特征明顯，綠色發(fā)展差距有擴(kuò)大趨勢(shì)。2011年，綠色發(fā)展指數(shù)最高的是上海市，指數(shù)為61.41，最低的是湖南省，指數(shù)為42.43，兩者之間的差為18.98；2015年，綠色發(fā)展指數(shù)最高的仍然是上海市，指數(shù)為77.70，最低的指數(shù)為47.96，兩者之間的差為29.74。綠色發(fā)展的不平衡影響了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的全面推進(jìn)，因此，縮小長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東、中、西三大區(qū)域及省域之間的差距，完善協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體綠色發(fā)展能力，是需要解決的重大課題。

　　創(chuàng)新能力需提高

　　報(bào)告指出，綠色發(fā)展與創(chuàng)新具有明顯的相關(guān)性，創(chuàng)新是影響綠色發(fā)展的重要因素。多年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指數(shù)一直處于較低水平，2011年是41.64，2015年是43.17，年均增速為0.72%，增長(zhǎng)幅度非常小，對(duì)綠色發(fā)展的支撐不足。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度由2011年的1.71%提高到2015年的2.04%，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性投入明顯不夠，沒(méi)有形成有效的創(chuàng)新機(jī)制，關(guān)鍵技術(shù)和集成性技術(shù)缺乏，科技競(jìng)爭(zhēng)能力十分薄弱�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化率較低，技術(shù)市場(chǎng)成交額增速由2011年的19.5%下降到2015年的14.0%。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，2011-2015年，信息產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由4.24%下降到4.17%。政府對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)不夠，缺乏有利于提高自主創(chuàng)新能力的激勵(lì)性機(jī)制和市場(chǎng)化融資機(jī)制，中小企業(yè)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的潛力仍有待發(fā)掘。

　　報(bào)告認(rèn)為，目前支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的政策工具不足，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尚未形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)配合的、完善的綠色發(fā)展法律、政策體系，不能對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展進(jìn)行有效的引導(dǎo)和規(guī)范。綠色投入嚴(yán)重不足，2011年至2015年，綠色投入指數(shù)由41.07提高到43.96，年均增長(zhǎng)率僅為1.37%，中央和地方預(yù)算投入較少，沒(méi)有建立穩(wěn)定的預(yù)算投入科目和機(jī)制，地方政府和民間資本參與綠色投資的激勵(lì)不足。綠色稅收體系待進(jìn)一步完善，資源稅種設(shè)置不全，環(huán)保稅實(shí)施伊始效果待明朗，企業(yè)進(jìn)行污染治理與技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力待提升。促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)融資機(jī)制不健全，制約了綠色經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)布局需調(diào)整改善

　　報(bào)告稱(chēng)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量約占全國(guó)的40%，但產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型面臨著區(qū)域性、累積性、復(fù)合性等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的挑戰(zhàn)。同時(shí)，沿江各省市經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平存在較大落差，特別是部分�。ㄊ校┑漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化格局難以在短期內(nèi)取得根本性轉(zhuǎn)變，部分資源型、傳統(tǒng)型、重化工型產(chǎn)業(yè)的綠色投資和技術(shù)創(chuàng)新不足。總體來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展水平和發(fā)展空間仍需要進(jìn)一步提升。

　　首先，產(chǎn)業(yè)布局與資源錯(cuò)配加大了環(huán)境承載的壓力。目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局與資源、市場(chǎng)脫節(jié)，如煤炭等能源基地主要集中在中西部地區(qū)，而鋼鐵、石化、建材等耗能型企業(yè)則多集中在東部地區(qū)；大量的進(jìn)口油從東部上岸后往返運(yùn)輸中西部加工；東部地區(qū)輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)外向型特征明顯，而棉、毛、麻、絲等天然纖維原料需要從中、西部地區(qū)調(diào)運(yùn)。產(chǎn)業(yè)布局與資源錯(cuò)配導(dǎo)致的大規(guī)模資源、產(chǎn)品跨區(qū)域流動(dòng)加大了環(huán)境的承載壓力。

　　其次，產(chǎn)業(yè)布局過(guò)度集中和雷同導(dǎo)致主要污染物排放總量超過(guò)環(huán)境承載能力。長(zhǎng)江沿岸布局了大量重化工企業(yè)，有五大鋼鐵基地、七大煉油廠(chǎng)以及上海、南京等大型國(guó)有化工基地，且眾多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)之間的上、下游梯度產(chǎn)業(yè)鏈條不明顯，存在雷同現(xiàn)象，同時(shí)，一些污染型企業(yè)距離居民區(qū)和江邊過(guò)近，水源的安全保護(hù)距離很難得到保障，部分企業(yè)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案措施不具體，加大了環(huán)境突發(fā)污染事故的風(fēng)險(xiǎn)。

　　《報(bào)告》由湖南省社會(huì)科學(xué)院組織專(zhuān)家撰寫(xiě)，并與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布。