——2019年1月9日在揚(yáng)州市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　代市長(zhǎng) 夏心旻

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表?yè)P(yáng)州市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2018年工作回顧

　　過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇重要指示要求，全面落實(shí)省委省政府決策部署，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新發(fā)展理念，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作，全市高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；一般公共預(yù)算收入340億元，增長(zhǎng)6.2%，其中稅收占比80%，提升4.6個(gè)百分點(diǎn)；上汽大眾儀征二期等一批百億級(jí)重大項(xiàng)目成功落戶，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，增幅全省第一，其中制造業(yè)投資占比60%，提升2.6個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.3%，增幅居全省前列；規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)25%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重46%，提升1個(gè)百分點(diǎn)；綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比35%；全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)10%，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量12件，同比增加2.2件。

　　城市形象大幅躍升。新建、提升各類城市公園65個(gè)，實(shí)施市區(qū)路口園藝化改造41處，完成東南片區(qū)拆遷70萬(wàn)平方米，“三網(wǎng)九園”建設(shè)初具雛形。揚(yáng)州泰州國(guó)際機(jī)場(chǎng)一期擴(kuò)建工程竣工啟用，江廣高速擴(kuò)建工程建成通車(chē)，城南快速通道全線貫通。第六屆中國(guó)-中亞合作論壇、2018年世界運(yùn)河城市論壇、世界體育賽事與旅游峰會(huì)、第十屆中國(guó)曲藝牡丹獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮、紀(jì)念朱自清誕辰120周年等重大活動(dòng)成功舉辦。

　　生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。新增城市綠地158.5萬(wàn)平方米，新增植樹(shù)665萬(wàn)株，林木覆蓋率23.1%，自然濕地保護(hù)率51%，同比提升1.8個(gè)百分點(diǎn)。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率同比提升1.9個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5年均濃度同比下降10.7%，降幅全省第一。完成5個(gè)集中式飲用水水源地整改任務(wù)，32個(gè)省考以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率93.8%。生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。

　　民生福祉持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%、8.7%。建檔立卡低收入農(nóng)戶基本達(dá)到人均可支配收入7000元，脫貧率92.6%。全市高考每萬(wàn)人口普通類本二以上達(dá)線率蟬聯(lián)全省第一�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率95%。新建城市書(shū)房10家。新建頤養(yǎng)示范社區(qū)22個(gè)。社會(huì)公眾安全感達(dá)到98%，榮獲全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理示范城市。

　　兩大盛會(huì)成功舉辦。堅(jiān)持“辦會(huì)為城、辦會(huì)惠民、辦成里程碑”理念，圓滿承辦第十九屆省運(yùn)會(huì)和第十屆省園博會(huì)。新改建揚(yáng)州體育公園、游泳健身中心、廣陵體操館等省運(yùn)場(chǎng)館20個(gè)，舉辦比賽6115場(chǎng)次，參賽人員2萬(wàn)人，揚(yáng)州參賽總成績(jī)創(chuàng)歷史最好，在全省樹(shù)立了“辦會(huì)辦賽的典范”。精心打造主展館、民俗村等園博工程，高水準(zhǔn)建成13個(gè)城市展園，吸引游客120萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了“一屆比一屆更精彩”的辦會(huì)目標(biāo)。

　　成績(jī)來(lái)之不易，奮斗才有收獲。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、資源環(huán)境約束趨緊、社會(huì)穩(wěn)定壓力加大等諸多影響，我們迎難而上，積極作為，主要做了以下工作：

　　一是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引和建設(shè)，新開(kāi)工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目132個(gè)，同比增長(zhǎng)6.5%。新落戶世界500強(qiáng)及跨國(guó)公司項(xiàng)目6個(gè)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)上工業(yè)增加值、開(kāi)票銷(xiāo)售、入庫(kù)稅收分別增長(zhǎng)5%、15.7%、7%，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)130家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重17%。揚(yáng)州高新區(qū)獲批國(guó)家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升規(guī)模，凈增服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)121家，服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)；軟件和信息服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)30%；金融業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，新增上市、掛牌企業(yè)5家，直接融資200億元。入選全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，旅游業(yè)總收入900億元，新增3A級(jí)以上景區(qū)8家。有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新增設(shè)施農(nóng)漁業(yè)12.3萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量291.8萬(wàn)噸，新增地理標(biāo)志商標(biāo)5件。華東地區(qū)“中央廚房”及5個(gè)現(xiàn)代化生豬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)。

　　二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。緊緊圍繞打造“新興科創(chuàng)名城”，扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”基地城市示范建設(shè)。加大“放管服”改革力度，激發(fā)“雙創(chuàng)”主體活力，推進(jìn)行政審批服務(wù)“三減兩免”，初步實(shí)現(xiàn)“3550”改革目標(biāo)，全市“不見(jiàn)面”審批事項(xiàng)占比95.3%，全年降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)143億元。新增市場(chǎng)主體7.5萬(wàn)戶，民間投資增長(zhǎng)18%，全市小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)9.2%。加快發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，新投用科技產(chǎn)業(yè)綜合體65.7萬(wàn)平方米，新入駐企業(yè)1020家，新獲批省級(jí)孵化器8家、眾創(chuàng)空間14家；新簽約產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目488個(gè)，引進(jìn)研創(chuàng)中心42家，新建國(guó)家級(jí)博士后科研工作站4家，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心23家、工程研究中心11家；新獲批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家、省級(jí)示范智能制造車(chē)間9家。提高對(duì)外開(kāi)放層次，全年實(shí)際利用外資12.2億美元。實(shí)現(xiàn)出口83.5億美元、外經(jīng)營(yíng)業(yè)額9.6億美元，同比增長(zhǎng)6%、5%。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值3750億元，增長(zhǎng)6%。

　　三是堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。構(gòu)建立體交通格局。連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵揚(yáng)州段完成投資83%。滬陜高速棗林灣互通、352省道江都段、金灣路萬(wàn)福路以南段、觀潮路跨古運(yùn)河大橋建成通車(chē)，完成真州路與文昌路交叉口立體化改造。京滬高速擴(kuò)容先導(dǎo)段、328國(guó)道儀征段、揚(yáng)州西外環(huán)路、芒稻河特大橋和通揚(yáng)線航道整治工程開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)快速路網(wǎng)二期建設(shè)。完善城市功能設(shè)施。瓜洲泵站完成水下主體工程，長(zhǎng)江防洪能力提升一期工程全線開(kāi)工。市區(qū)新建停車(chē)位2343個(gè)，新添置新能源公交車(chē)242輛，新辟調(diào)整公交線路26條，群眾出行更為方便。加快推進(jìn)“廁所革命”，全市新改建公廁53座。新鋪設(shè)污水管網(wǎng)100公里。新建垃圾分類小區(qū)380個(gè)，通過(guò)國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置試點(diǎn)驗(yàn)收。開(kāi)展環(huán)境綜合整治。

　　實(shí)施“三路一環(huán)”“六路一環(huán)一河”整治提升工程，出新建筑立面57萬(wàn)平方米，改造亮化道路65公里、樓宇1400棟。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，疏�？h鄉(xiāng)河道65條、村莊河塘873條。新改建農(nóng)村公路238公里、農(nóng)橋438座。完成2個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村和10個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，11個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)全部創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。

　　四是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，用心守護(hù)藍(lán)天碧水。開(kāi)展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”整改任務(wù)。以壯士斷腕的勇氣，關(guān)�；�工企業(yè)143家，整治黑臭水體52條111.7公里，完成153個(gè)行政村污水處理設(shè)施建設(shè)。秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)、零通報(bào)”，主城區(qū)全面禁放煙花爆竹。發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省定目標(biāo)。新增綠色建筑標(biāo)識(shí)面積129萬(wàn)平方米。推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)大保護(hù)，取締長(zhǎng)江沿線非法碼頭22個(gè)。完成江淮生態(tài)大走廊建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，實(shí)施沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造及整合新建工程，高寶邵伯湖退漁還湖面積2.5萬(wàn)畝。

　　五是堅(jiān)持發(fā)展為民導(dǎo)向，大力推動(dòng)社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)22萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%。完善社會(huì)保障體系，企業(yè)“五險(xiǎn)”擴(kuò)面新增4.6萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保保障待遇等“六統(tǒng)一”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。提高教育均衡發(fā)展水平，新改擴(kuò)建9所普惠性幼兒園，啟動(dòng)7所中小學(xué)建設(shè)，集中整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1109家。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心全面配建醫(yī)療急救站點(diǎn)，新創(chuàng)成二級(jí)醫(yī)院6家，開(kāi)工建設(shè)市公共衛(wèi)生中心、婦女兒童醫(yī)院，殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)率98.6%，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市“五連冠”。完善公共文化服務(wù)體系，開(kāi)展公益文化活動(dòng)470場(chǎng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)公共文化機(jī)構(gòu)全覆蓋，“文明有禮24條”市民素質(zhì)提升行動(dòng)全面推開(kāi)。推進(jìn)社區(qū)頤養(yǎng)便民等設(shè)施建設(shè)，新建養(yǎng)老護(hù)理康復(fù)機(jī)構(gòu)6個(gè)，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)47%；實(shí)施老小區(qū)加裝電梯試點(diǎn)；建設(shè)社區(qū)鄰里服務(wù)中心9個(gè)；改造提升市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)。深化平安揚(yáng)州建設(shè)，圓滿完成重大活動(dòng)安保任務(wù)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，查處非法金融集資案47起；安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)、應(yīng)急、民防、科普、檔案、民族宗教、仲裁、婦女兒童、慈善、紅十字等工作取得新進(jìn)步。

　　六是堅(jiān)持人民滿意目標(biāo)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入推進(jìn)解放思想大討論活動(dòng)，努力營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。制度化開(kāi)展學(xué)紀(jì)學(xué)法，法治政府建設(shè)考評(píng)全省第一，“七五”普法中期考核通過(guò)驗(yàn)收。建成市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，建立網(wǎng)格化代辦幫辦服務(wù)體系，代辦建設(shè)項(xiàng)目311個(gè)、幫辦事項(xiàng)6427件。全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息32萬(wàn)條，依申請(qǐng)公開(kāi)892件�！都恼Z(yǔ)市長(zhǎng)》、12345熱線回復(fù)滿意率分別達(dá)99%、99.6%。認(rèn)真抓好巡視巡察反饋問(wèn)題整改，積極化解政府隱性債務(wù)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議313件、政協(xié)提案452件。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

　　各位代表，這些成績(jī)的取得是中共揚(yáng)州市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體、各界人士、人民警察、駐揚(yáng)部隊(duì)、駐揚(yáng)單位，向所有關(guān)心支持參與揚(yáng)州建設(shè)的海內(nèi)外朋友們，表示崇高敬意和衷心感謝！

　　我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難；創(chuàng)新動(dòng)能還不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力需要進(jìn)一步增強(qiáng)；環(huán)境治理任務(wù)還很艱巨，資源集約利用水平需要進(jìn)一步提高；基本公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，城市精細(xì)化管理水平需要進(jìn)一步提升；防范風(fēng)險(xiǎn)壓力較大，互聯(lián)網(wǎng)金融、中小企業(yè)“互保鏈”等方面的隱患需要進(jìn)一步重視；有些干部擔(dān)當(dāng)精神不夠，形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　2019年工作安排

　　2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力建設(shè)“三個(gè)名城”，全力辦好“新十件大事”，推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新?lián)P州建設(shè)取得新成效，為高水平全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。