本期嘉賓簡(jiǎn)介：
吳志良，澳門基金會(huì)行政委員會(huì)主席。
精彩觀點(diǎn)：
·港澳回歸后，中央人民政府按照“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的方針政策，分別設(shè)立香港、澳門特別行政區(qū)，使“一國(guó)兩制”由科學(xué)構(gòu)想變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)，在過(guò)去20多年來(lái)得到成功的實(shí)踐。
·香港回歸祖國(guó)22年來(lái)，在中央政府和祖國(guó)內(nèi)地的大力支持下，特區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社會(huì)各界人士，充分發(fā)揮“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展，不斷取得新的成就。如今的澳門，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面貌煥然一新，生機(jī)處處，澳門的發(fā)展印證了“一國(guó)兩制”方針政策的科學(xué)性。
·“一國(guó)兩制”在港澳賴以成功實(shí)踐，有三個(gè)主要因素是值得重視的，一是堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針政策的初心；二是中央政府對(duì)港澳特區(qū)的全力支持；三是港澳居民本身的家國(guó)情懷。
講座實(shí)錄：
1997年7月1日和1999年12月20日，中華人民共和國(guó)國(guó)旗和香港、澳門特別行政區(qū)區(qū)旗先后在香港、澳門莊嚴(yán)升起，標(biāo)志著中國(guó)恢復(fù)對(duì)港澳兩地行使主權(quán)，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)人民收回港澳的共同愿望。這既是中華民族的盛事，也是世界和平與正義事業(yè)的偉大勝利。
港澳回歸后，中央人民政府按照“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的方針政策，分別設(shè)立香港、澳門特別行政區(qū)，使“一國(guó)兩制”由科學(xué)構(gòu)想變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)，在過(guò)去20多年來(lái)得到成功的實(shí)踐。
“一國(guó)兩制”方針下特別行政區(qū)制度在港澳的確立
大家都知道，“一國(guó)兩制”構(gòu)想最早是為了解決臺(tái)灣問(wèn)題而提出的。1979年1月1日，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》；1981年9月30日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英發(fā)表臺(tái)灣回歸祖國(guó)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的九條方針的談話，“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的構(gòu)想逐漸成形。1982年1月，鄧小平在接見美國(guó)華人協(xié)會(huì)主席李耀滋時(shí)，首次提出“一國(guó)兩制”的概念。12月，全國(guó)人大修改《憲法》的規(guī)定，國(guó)家得在必要時(shí)設(shè)立特別行政區(qū)，其實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人大以法律規(guī)定，為“一國(guó)兩制”構(gòu)想的實(shí)踐提供了直接的憲法依據(jù)。
“一國(guó)兩制”是指在一個(gè)中國(guó)的前提下，國(guó)家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，香港、澳門、臺(tái)灣保持原有的資本主義制度長(zhǎng)期不變。雖然“一國(guó)兩制”的構(gòu)想是為了解決臺(tái)灣問(wèn)題而提出的，但在實(shí)踐中首先被運(yùn)用到解決香港、澳門回歸祖國(guó)的問(wèn)題上。中英、中葡通過(guò)談判先后在1984年和1987年簽署關(guān)于香港和澳門問(wèn)題的《聯(lián)合聲明》，闡明中國(guó)政府在恢復(fù)對(duì)港澳行使主權(quán)后的基本方針政策。全國(guó)人民代表大會(huì)其后根據(jù)《憲法》，展開香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)《基本法》的起草工作，為“一國(guó)兩制”方針政策提供法律化和制度化的依據(jù)，為港澳特區(qū)實(shí)踐“一國(guó)兩制”提供法律保障。
特別行政區(qū)制度是國(guó)家根據(jù)《憲法》第31條的規(guī)定而采取的特殊地方管理制度。在這套制度下，中央擁有對(duì)港澳特區(qū)的全面管治權(quán)，既包括中央直接行使的管治權(quán)，也包括授權(quán)港澳特區(qū)依法實(shí)行中央具有監(jiān)督權(quán)力的高度自治。
中央對(duì)港澳特區(qū)直接行使的管治權(quán)，除了設(shè)立港澳特別行政區(qū)、制定、修改和解釋《基本法》之外，還體現(xiàn)在任命行政長(zhǎng)官和主要官員、決定修改行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法、支持指導(dǎo)行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府依法施政、負(fù)責(zé)管理與特區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)、負(fù)責(zé)管理防務(wù)、監(jiān)督特區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律等。
港澳特區(qū)根據(jù)“一國(guó)兩制”方針政策，保持原有資本主義制度和生活方式不變，法律基本不變，并依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，保持自由港和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位，保持財(cái)政獨(dú)立，實(shí)行獨(dú)立的稅收制度，自行制定經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)政策等等，依法充分行使行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。
1997年7月1日和1999年12月20日，按照“一國(guó)兩制”的方針，中國(guó)政府先后恢復(fù)對(duì)香港與澳門行使主權(quán)，香港與澳門兩個(gè)特區(qū)正式成立，由此，“一國(guó)兩制”從構(gòu)想成為了實(shí)踐。
回歸以來(lái)香港各項(xiàng)事業(yè)取得的進(jìn)展
不可否認(rèn)，回歸后香港在實(shí)踐“一國(guó)兩制”的過(guò)程中曾經(jīng)遇到過(guò)一些風(fēng)波與困難。但是，在中央政府的支持下，香港特區(qū)迎難而上，各項(xiàng)事業(yè)取得了很大的進(jìn)展。講兩個(gè)事例。
事例一，成功抵御亞洲金融風(fēng)暴。1997年，香港回歸不久，亞洲金融風(fēng)暴便迎機(jī)而來(lái)。在美國(guó)金融投機(jī)商索羅斯等一幫國(guó)際炒家的持續(xù)猛攻之下，自泰國(guó)始，菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等東南亞國(guó)家的匯市和股市一路狂瀉，一蹶不振。在東南亞得手后，索羅斯劍指香港。1997年10月，首次沖擊香港市場(chǎng)。1998年8月初，國(guó)際炒家對(duì)香港發(fā)動(dòng)新一輪進(jìn)攻，在請(qǐng)示中央政府后，特區(qū)政府果斷決策，入市干預(yù)。經(jīng)過(guò)幾輪“肉搏戰(zhàn)”，國(guó)際炒家彈盡糧絕，落荒而逃。香港取得最終勝利，保住了幾十年的發(fā)展成果。在香港抵御金融風(fēng)暴的整個(gè)過(guò)程中，中央政府給予了大力的支持，首先是中央堅(jiān)持人民幣不貶值。在與國(guó)際炒家決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，中央政府派出了兩名央行副行長(zhǎng)到香港，要求香港的全部中資機(jī)構(gòu)，全力以赴支持香港政府的護(hù)盤行動(dòng)，成為香港戰(zhàn)勝金融風(fēng)暴襲擊的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
事例二，成功抗擊非典疫情。2003年春，SARS病毒引起的疫病在香港全面爆發(fā)。到3月31日，位于香港九龍地區(qū)的淘大花園感染人數(shù)激增至213人。香港特區(qū)政府宣布實(shí)施 “家居隔離令”，要求受感染人士自律地留在家中。4月18日、19日，香港發(fā)起“全民清潔保健行動(dòng)日”活動(dòng)，展開歷年來(lái)最大規(guī)模的清潔行動(dòng)。4月26日體溫度量措施擴(kuò)大到所有入境口岸。全港學(xué)校停課、建立兩億港元的抗疫基金等措施也相繼推出，特區(qū)政府開始把握抗擊非典的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)非典侵襲香港的時(shí)候，內(nèi)地與香港守望相助，攜手抗疫，中央政府給予了香港特區(qū)全力的支持，祖國(guó)內(nèi)地成為香港戰(zhàn)勝疫情的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
從上述兩個(gè)事例不難看出，香港回歸祖國(guó)22年來(lái)，在中央政府和祖國(guó)內(nèi)地的大力支持下，特區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社會(huì)各界人士，充分發(fā)揮“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展，不斷取得新的成就。
經(jīng)濟(jì)是香港的強(qiáng)項(xiàng)。香港特區(qū)自成立以來(lái)成功應(yīng)對(duì)過(guò)兩次國(guó)際金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成果。1997年至2018年，香港的經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)接近一倍，本地生產(chǎn)總值年均的實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)率是3.4%，人均本地生產(chǎn)總值按港元累計(jì)實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)59.2%。按購(gòu)買力平價(jià)（PPP）計(jì)算，香港的本地生產(chǎn)總值在2018年位居全球第43位，人均本地生產(chǎn)總值位居全球第10位，一直維持在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平。
香港的經(jīng)濟(jì)成就，我們可以用“一二三四五六七”來(lái)概括�！耙欢奈辶摺钡囊馑际牵合愀凼侨虻谝淮箅x岸人民幣資金池，在《2019世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)》中排名第二，是亞洲第三大股票市場(chǎng)、全球第四大外匯交易中心，在世界銀行《2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告中》便利營(yíng)商排名全球第五，是全球第六大銀行中心，以及全球第七大貨物貿(mào)易實(shí)體。
同時(shí)，香港的社會(huì)事業(yè)取得很大的成就。香港的教育事業(yè)在亞太地區(qū)也保持領(lǐng)先的地位。香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港城市大學(xué)和香港理工大學(xué)位居世界100強(qiáng)大學(xué)之列。2008年，香港協(xié)辦北京奧運(yùn)馬術(shù)比賽項(xiàng)目。2009年，香港主辦第五屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)。
在醫(yī)療方面，香港擁有高質(zhì)素的醫(yī)療系統(tǒng)和非常專業(yè)的醫(yī)療隊(duì)伍。香港的嬰兒死亡率由1997年的千分之4下降至2017年的千分之1.6，是全球嬰兒死亡率最低的地區(qū)之一。居民的平均預(yù)期壽命是84.7歲，是全球預(yù)期壽命最高的地方之一。
近年來(lái)，香港特區(qū)積極發(fā)展創(chuàng)新科技。除了資訊及通訊科技的旗艦項(xiàng)目數(shù)碼港外，香港科技園工程在2016年已經(jīng)全部完工。一些頂尖的創(chuàng)科機(jī)構(gòu)，例如中國(guó)科學(xué)院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、美國(guó)麻省理工學(xué)院等，也陸續(xù)落戶香港。
香港在基礎(chǔ)建設(shè)方面一直有大量的投資。除了建成香港迪士尼樂(lè)園、亞洲國(guó)際博覽館、香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)二號(hào)客運(yùn)大樓和擴(kuò)建香港會(huì)議展覽中心之外，還大力發(fā)展連接市區(qū)和新市鎮(zhèn)的鐵路網(wǎng)絡(luò)，“啟德發(fā)展計(jì)劃”興建新的郵輪碼頭，“西九文化區(qū)”推動(dòng)文化藝術(shù)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)了全球最大的污泥處理廠、廣深港高鐵香港段，當(dāng)然還有港珠澳大橋香港段和口岸人工島等跨境基建工程。
香港也是連接內(nèi)地與世界的“超級(jí)聯(lián)系人”。世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織也在香港設(shè)有代表機(jī)構(gòu)。在專業(yè)領(lǐng)域上表現(xiàn)出色的香港居民，更有機(jī)會(huì)在國(guó)家推薦和支持下，競(jìng)逐和擔(dān)任國(guó)際組織的重要職位。例如特區(qū)政府衛(wèi)生署原署長(zhǎng)陳馮富珍女士，在2006年11月當(dāng)選世界衛(wèi)生組織總干事，是聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)第一位擔(dān)任政府間國(guó)際組織最高負(fù)責(zé)人的中國(guó)人。香港警務(wù)處前處長(zhǎng)曾偉雄先生，近日也獲得國(guó)家提名競(jìng)逐聯(lián)合國(guó)駐維也納辦事處總干事兼聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室執(zhí)行主任。
回歸以來(lái)澳門各項(xiàng)事業(yè)取得的進(jìn)展
對(duì)于回歸后澳門發(fā)展取得成就也可以先看兩個(gè)事例。
事例一，澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)啟用。澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)是在2009年6月由中央批準(zhǔn)開始建設(shè)的，同時(shí)，獲全國(guó)人大授權(quán)特區(qū)政府在新校區(qū)內(nèi)實(shí)施澳門法律和行政體系。新校區(qū)于2009年12月20日奠基，2013年11月5日正式啟用，新校區(qū)面積1.1平方公里，比老校園大20倍，可容納約一萬(wàn)名學(xué)生。新校區(qū)的建成，為澳門多方位培養(yǎng)優(yōu)秀人才提供了優(yōu)越的校區(qū)環(huán)境，揭開了“一國(guó)兩制”澳門教育的新篇章。
事例二，澳門駐軍協(xié)助救災(zāi)。2017年8月23日，澳門遭遇50多年來(lái)最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“天鴿”正面襲擊。面對(duì)嚴(yán)重的災(zāi)情，中央政府應(yīng)澳門特區(qū)政府請(qǐng)求，批準(zhǔn)駐澳部隊(duì)于8月25日出動(dòng)官兵約千人，協(xié)助特區(qū)政府及市民一起參加災(zāi)后重建和恢復(fù)秩序工作。經(jīng)過(guò)連續(xù)3天3夜的奮斗，駐澳部隊(duì)圓滿完成協(xié)助澳門救災(zāi)任務(wù)�；茧y之中見真情，駐澳部隊(duì)官兵不辭勞苦的救助行動(dòng)，受到了澳門社會(huì)各界的廣泛稱贊。事實(shí)證明，駐澳部隊(duì)不愧是愛澳親民的英雄部隊(duì)，不愧是守護(hù)澳門的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
上述事例是回歸后澳門發(fā)展歷程中的兩個(gè)縮影。今年是澳門回歸祖國(guó)20年的喜慶日子。身為澳門居民，我對(duì)澳門回歸祖國(guó)20年來(lái)所取得的飛躍發(fā)展和進(jìn)步感到高興和自豪。尤其與回歸前夕的澳門相比，經(jīng)濟(jì)衰退、治安不靖，社會(huì)人心惶惶的景象早已一去不返，如今的澳門，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面貌煥然一新，生機(jī)處處，澳門的發(fā)展印證了“一國(guó)兩制”方針政策的科學(xué)性。
澳門特區(qū)成立后所做的第一件事情，就是歷史性地進(jìn)行了博彩經(jīng)營(yíng)權(quán)的分散化改革，結(jié)束一百多年來(lái)獨(dú)家專營(yíng)的局面，加上內(nèi)地推出的“自由行”政策配合，使得澳門經(jīng)濟(jì)自2003年開始取得較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。正是在“自由行”等政策的配合下，1999年至2018年，澳門的經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)接近四倍，本地生產(chǎn)總值年均的實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)率是7.6%，人均本地生產(chǎn)總值實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)接近三倍，在全球排名第二，已被國(guó)際組織歸類為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了徹底解決困擾澳門后過(guò)渡期的失業(yè)問(wèn)題，使總體失業(yè)率從2000年的6.8%的高峰，回落到2018年1.8%，實(shí)現(xiàn)了“全民就業(yè)”。公共財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)。從2000年至2018年間，澳門特區(qū)的公共財(cái)政收入實(shí)質(zhì)增加了16倍，而2018年的財(cái)政盈余，與2000年相比實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)323倍，預(yù)算開支規(guī)模從2000年的129億澳門元（現(xiàn)值226億澳門元），擴(kuò)張至2018年的1,096億澳門元。公共財(cái)政收入改善，使特區(qū)政府更有資源和能力去改善民生，提高教育、社會(huì)保障、醫(yī)療水平和住房條件。
在教育方面，從2007/2008學(xué)年開始，澳門實(shí)施15年制免費(fèi)教育，並全面改建、擴(kuò)建、重建中、小、幼校舍，改善教學(xué)環(huán)境。同時(shí)，高等教育也取得相當(dāng)大的進(jìn)展。如前所述，公立的澳門大學(xué)2013年進(jìn)駐設(shè)在橫琴的新校園，大大改善教學(xué)和科研環(huán)境，提升大學(xué)在區(qū)域以至國(guó)際上的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。私立的澳門科技大學(xué)、澳門城市大學(xué)和圣若瑟大學(xué)等，都在澳門回歸后積極建設(shè)本身的校園，為提升本身的教學(xué)和科研水平奠定基礎(chǔ)。其中，澳門科技大學(xué)已晉身海峽兩岸四地50強(qiáng)大學(xué)之列，并設(shè)有中藥質(zhì)量研究和月球與行星科學(xué)兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。
澳門特區(qū)政府在社會(huì)福利方面也有相當(dāng)大的投入。在2018年度，政府在社會(huì)保障方面的開支達(dá)到180億澳門元，占全部公共開支22.4%。政府自2005年開始向永久性居民長(zhǎng)者發(fā)放“敬老金”，自2008年起推行“現(xiàn)金分享”計(jì)劃，向持有澳門特區(qū)居民身份證的人士派發(fā)現(xiàn)金補(bǔ)助，今年，每位澳門居民獲發(fā)現(xiàn)金分享金額為10000澳門元。這項(xiàng)措施對(duì)低收入家庭受益最大。澳門特區(qū)政府在2008年提出構(gòu)建雙層式社會(huì)保障體系，還推出了醫(yī)療補(bǔ)貼計(jì)劃、學(xué)生和長(zhǎng)者免費(fèi)醫(yī)療、學(xué)生享用免費(fèi)的牛奶或豆奶、水電費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃等措施。
“樂(lè)業(yè)”的前提是“安居”。為了紓緩居民的住房需求，澳門特區(qū)政府在2007年推出建房計(jì)劃，興建19,000個(gè)公共房屋單位。到2010年，政府加推6,300多個(gè)公共房屋單位。經(jīng)過(guò)多年的努力，以低收入住戶為對(duì)象的社會(huì)房屋的供應(yīng)問(wèn)題已經(jīng)徹底解決；而以優(yōu)惠價(jià)格讓合資格居民購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)房屋，有關(guān)的配售手續(xù)正在有序進(jìn)行。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，澳門房屋的供應(yīng)，不論是公共房屋還是私人住宅，將可滿足居民在一段時(shí)期的需求�！皧A心階層”住房問(wèn)題，也被提上議事日程。
到過(guò)澳門游覽的朋友，一定會(huì)對(duì)大三巴、媽閣廟等歷史建筑著迷。澳門在過(guò)去幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，一直是東西方交流的橋梁，文化形象獨(dú)特而鮮明，小城處處可見各式各樣的物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。由澳門老城區(qū)核心內(nèi)22座建筑和8個(gè)廣場(chǎng)前地組成的“澳門歷史城區(qū)”，在2005年獲聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄。澳門有8個(gè)項(xiàng)目先后被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，2017年公布的第一批“澳門非物質(zhì)文化遺產(chǎn)清單”共有15個(gè)項(xiàng)目，包括南音說(shuō)唱、魚行醉龍節(jié)、苦難善耶穌圣像出游等。
澳門不少的基礎(chǔ)建設(shè)在回歸后落成，例如為舉辦大型體育賽事而興建的澳門東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)體育館、奧林匹克體育中心，還有澳門旅游塔、西灣大橋、澳門科學(xué)館以及港珠澳大橋澳門口岸人工島等，當(dāng)然也有各類度假村項(xiàng)目。澳門還是世界上擁有最多五星級(jí)酒店的城市之一。而離島醫(yī)療綜合體、內(nèi)港擋潮閘、粵澳新通道、連接澳門和凼仔的第四條跨海大橋、大潭山隧道、九澳隧道等項(xiàng)目也正在有序規(guī)劃或施工。
澳門的民主政制在回歸后也依法穩(wěn)步推進(jìn)。行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)的規(guī)模，從第一屆政府推選委員會(huì)的200人增加到現(xiàn)在的400人。立法會(huì)由選舉產(chǎn)生的議席也不斷增加，自2013年第五屆立法會(huì)起，經(jīng)由直接選舉產(chǎn)生的議員有14人，間接選舉產(chǎn)生的有12人，另外7人由行政長(zhǎng)官委任。此外，澳門特區(qū)在2009年順利完成對(duì)落實(shí)《基本法》第23條關(guān)于維護(hù)國(guó)家安全的本地立法工作，在維護(hù)國(guó)家根本利益方面起了帶頭和示范的作用。
粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃
從歷史的角度看，香港原來(lái)歸屬?gòu)V東省寶安縣，而澳門則歸屬?gòu)V東省的香山縣，所以廣東、香港、澳門三地地緣相近、人緣相親、文緣相通，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生和文化等領(lǐng)域長(zhǎng)期有著全面而深入的交流合作。隨著港珠澳大橋的落成通車，珠江兩岸城市的聯(lián)系變得更加緊密，“粵港澳大灣區(qū)”的概念，也自然是水到渠成了。
在習(xí)近平主席的見證下，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東省人民政府、香港特區(qū)政府和澳門特區(qū)政府代表在2017年簽署《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。2018年，“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”成立，正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)規(guī)劃階段。2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式頒布，以打造世界級(jí)新經(jīng)濟(jì)區(qū)域、增強(qiáng)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大國(guó)際合作、提升優(yōu)質(zhì)生活、建設(shè)內(nèi)地與港澳全面合作示范區(qū)為發(fā)展愿景。
根據(jù)《規(guī)劃綱要》，廣州、深圳、香港和澳門是大灣區(qū)內(nèi)的中心城市，香港在鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，培育高新科技新興產(chǎn)業(yè)，是大灣區(qū)中最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際大都會(huì)。澳門在大灣區(qū)內(nèi)的定位是：世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，以及以中華文化為主流，多元文化并存的的交流合作基地。港澳參與大灣區(qū)建設(shè)，融入國(guó)家發(fā)展大局，是大勢(shì)所趨，也必將促進(jìn)自身的更大發(fā)展。
大灣區(qū)建設(shè)為港澳青年發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。比如，在鄰近澳門的橫琴就專門設(shè)了澳門青年創(chuàng)業(yè)谷。據(jù)我了解，澳門青年創(chuàng)業(yè)谷成立以來(lái)已累計(jì)孵化320個(gè)項(xiàng)目，其中澳門項(xiàng)目170個(gè)，涉及的領(lǐng)域包含了電子商務(wù)、智能制造、金融等。在這個(gè)創(chuàng)業(yè)谷里，有一家叫“跨境說(shuō)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”，創(chuàng)辦人周運(yùn)賢，是個(gè)澳門青年。由于澳門做電子商務(wù)的人力成本很高，而橫琴就可以很好的承接，所以，2015年，他把公司從澳門搬到了橫琴，也是第一批進(jìn)駐橫琴澳門創(chuàng)業(yè)谷的企業(yè)。他的企業(yè)是國(guó)內(nèi)唯一一家從事反向電商的技術(shù)性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。所謂反向電商，就是消費(fèi)者對(duì)企業(yè)，是一種新的電子商務(wù)模式。企業(yè)主要做的是把大數(shù)據(jù)變現(xiàn)的業(yè)務(wù)，涉及的行業(yè)是國(guó)際貿(mào)易，通過(guò)輸出服務(wù)，幫助對(duì)方進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，平臺(tái)建設(shè)。企業(yè)對(duì)標(biāo)的是彭博社，還與亞馬遜合作開設(shè)了一個(gè)體驗(yàn)館。跨境說(shuō)與很多葡語(yǔ)系國(guó)家有著業(yè)務(wù)往來(lái)，最近正在與佛得角合作，幫助該國(guó)政府建設(shè)經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)庫(kù)與電商平臺(tái)，從而覆蓋與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，同時(shí)，他們也跟國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，輸出當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品和服務(wù)。由于業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，這家企業(yè)先后獲得了3000萬(wàn)的投資，并且成為國(guó)家級(jí)高新科技企業(yè)�？梢�，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的出臺(tái)，不但為澳門青年創(chuàng)業(yè)開辟了新的空間，而且為促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展與中葡平臺(tái)建設(shè)插上了翅膀�？梢哉f(shuō)，是新時(shí)代“一國(guó)兩制”的升級(jí)版。
港澳回歸以來(lái)“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐的情況，在我看來(lái)，有三個(gè)主要因素是值得重視的，一是堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針政策的初心；二是中央政府對(duì)港澳特區(qū)的全力支持；三是港澳居民本身的家國(guó)情懷。
堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針政策的初心
“一國(guó)兩制”本身是一項(xiàng)開創(chuàng)性的事業(yè)，對(duì)中央來(lái)說(shuō)是治國(guó)理政的重大問(wèn)題，對(duì)港澳來(lái)說(shuō)是一次重大的歷史轉(zhuǎn)折，無(wú)可避免會(huì)遇到新的情況和新的問(wèn)題。但是，在推進(jìn)“一國(guó)兩制”事業(yè)向前的過(guò)程中，有一個(gè)最根本的宗旨，也是當(dāng)年提出“一國(guó)兩制”方針政策的初心，就是要維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保持港澳特區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。
“一國(guó)兩制”是一個(gè)完整的概念，“一國(guó)”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬與派生于“一國(guó)”，并統(tǒng)一于“一國(guó)”之內(nèi)。沒有“一國(guó)”，就沒有“兩制”。國(guó)家主體實(shí)行社會(huì)主義制度不可改變，港澳根據(jù)國(guó)家方針政策，保持本身的資本主義制度長(zhǎng)期不變。在這里，“一國(guó)兩制”得以成功實(shí)踐的重點(diǎn)在于彼此尊重對(duì)方實(shí)施的制度，并互相借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決維護(hù)《憲法》、《基本法》的權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)中央依法對(duì)港澳特區(qū)行使的監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持以愛國(guó)者為主體的“港人治港”和“澳人治澳”，使國(guó)家的根本利益和港澳的整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益得到切實(shí)的保障。
中央政府對(duì)港澳特區(qū)的支持
從前面講述的香港與澳門在回歸后各自遭遇的兩個(gè)事例，就可以體會(huì)到，港澳的發(fā)展離不開中央政府的支持，祖國(guó)內(nèi)地是港澳發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。港澳自從回歸祖國(guó)以來(lái)，中央政府支持行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府依法有效施政，為維護(hù)兩地的繁榮穩(wěn)定提供大量實(shí)質(zhì)性的支持。除了繼續(xù)向港澳源源不斷地供應(yīng)食品、農(nóng)副產(chǎn)品、食水和能源之外，還有很多事例，包括前述的支持港澳應(yīng)對(duì)兩次國(guó)際金融危機(jī)、應(yīng)對(duì)非典疫情、協(xié)助澳門處理風(fēng)災(zāi)善后工作等；而內(nèi)地與港澳特區(qū)分別簽署《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA），通過(guò)零關(guān)稅和開放服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入安排，是內(nèi)地到目前為止，與境外經(jīng)濟(jì)體商簽開放程度最高的自由貿(mào)易協(xié)定。
中央政府也積極支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局。除了粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃之外，又批準(zhǔn)香港特區(qū)以“中國(guó)香港”名義加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，助力“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)中國(guó)－葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇秘書處落戶澳門，建設(shè)葡語(yǔ)國(guó)家人民幣清算中心，開展“中葡合作發(fā)展基金”等具體工作，引導(dǎo)澳門建設(shè)成為中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)。2018年9月1日，內(nèi)地向合資格港澳居民發(fā)放“港澳臺(tái)居民居住證”，使居住在內(nèi)地的港澳居民享有與內(nèi)地居民相同的就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金的權(quán)利，并享用當(dāng)?shù)氐幕竟卜⻊?wù)和辦理各項(xiàng)手續(xù)。配合各省市自治區(qū)對(duì)港澳居民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、就學(xué)方面的優(yōu)惠安排以至“國(guó)民待遇”，祖國(guó)內(nèi)地不但為港澳特區(qū)的發(fā)展提供了廣闊的腹地，更有力地維護(hù)港澳的持續(xù)繁榮穩(wěn)定，成就了港澳在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
港澳同胞的家國(guó)情懷
港澳與祖國(guó)一直同呼吸、共命運(yùn)。長(zhǎng)期以來(lái)，港澳同胞關(guān)心國(guó)家發(fā)展，積極參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。在改革開放初期，深度參與資金、人才、技術(shù)和管理的引進(jìn)。如今，內(nèi)地依然是港澳商人對(duì)外直接投資的首要目的地。在內(nèi)地利用的境外資金中，來(lái)自港澳的資金占54%。港澳同胞熱心投入內(nèi)地扶貧、教育、婦女兒童保護(hù)等公益事業(yè)，而且在內(nèi)地遭受重大自然災(zāi)害時(shí)，慷概相助，大力支持搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，充分展示出血濃于水的同胞情誼。
特區(qū)政府和民間社團(tuán)也不斷推出措施，對(duì)青少年進(jìn)行愛國(guó)主義教育。通過(guò)形式多樣的交流、參訪、游學(xué)、軍事訓(xùn)練等活動(dòng)，港澳青年對(duì)祖國(guó)的了解日益加深，家國(guó)情懷不斷增強(qiáng)。而內(nèi)地的高等院校也漸受歡迎，成為他們的升學(xué)目的地，報(bào)考內(nèi)地高校的香港學(xué)生在2019年達(dá)到10,433人，在內(nèi)地高校就讀的澳門學(xué)生目前大約有5,000人左右，不少港澳青年還在內(nèi)地省市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為促進(jìn)人心回歸和特區(qū)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
港澳回歸祖國(guó)后，與臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)和人員往來(lái)更加密切，成為增進(jìn)海峽兩岸了解、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的重要平臺(tái)。
港澳回歸祖國(guó)后，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。期間，遭遇一些困難不可避免，但任何困難都是暫時(shí)的。在實(shí)踐“一國(guó)兩制”的過(guò)程中，港澳居民也越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到，香港、澳門之所以能在回歸后取得一系列的成就，就在于“ 一國(guó)兩制”方針的正確指引，在于中央政府與祖國(guó)人民的強(qiáng)力支持�！耙粐�(guó)兩制”堅(jiān)定了我們繼續(xù)前行的信心，賦予了我們無(wú)窮的力量，使得港澳特區(qū)可以繼往開來(lái)，使得港澳居民可以安居樂(lè)業(yè)，能夠平和相處，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，是全體中華兒女的共同愿望，也是中華民族的根本利益所在。希望“一國(guó)兩制”在港澳的成功實(shí)踐，能為促進(jìn)世界和平正義事業(yè)提供有用的借鑒，為共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來(lái)，為實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體繼續(xù)作出本身應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
