點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年1月7日在遼源市第八屆人民代表大會第五次會議上
市長 孫弘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作。請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，是遼源發(fā)展史上極為艱難的一年。我們面對生態(tài)環(huán)境之危、經(jīng)濟下行之危、償債能力之危，各種壓力交織疊加，考驗著我們的行政智慧、行政韌勁和行政能力；過去的一年，也是遼源人民克難求進的一年。在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習總書記視察東北重要講話指示精神，傾力傾智、鋪橋拓路，推動遼源經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)積極變化。
一是遏止經(jīng)濟下行，發(fā)展“穩(wěn)”的態(tài)勢更加明顯。積極應(yīng)對嚴峻形勢，打出政策保障、要素配置、合力攻堅的“組合拳”，穩(wěn)住經(jīng)濟“基本盤”。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長1%，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長2.7%和3%�？朔胤郊壺斦杖胂陆道щy，保持一般公共預(yù)算財政支出增長9.8%，切實保障了工資、運轉(zhuǎn)和基本民生。農(nóng)業(yè)三大體系日趨完善，新建高標準農(nóng)田19.5萬畝，成功抵御汛情和臺風等自然災(zāi)害，糧食產(chǎn)量增長8%，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到119戶，華糧生化被評為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。東豐東遼兩縣歷史性突破，雙雙躋身全省縣域經(jīng)濟考核前10強。東豐縣被評為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，東遼縣獲批建設(shè)“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。實施工業(yè)穩(wěn)增長專項攻堅，產(chǎn)值增量超千萬企業(yè)達到19戶，重組后的啟星鋁業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值增長23.6%。全年減稅降費2.9億元，17戶“雙�！逼髽I(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。努力擴大消費需求，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長3.5%，旅游人數(shù)、旅游收入分別增長12%和10%，電子商務(wù)交易額超過10億元。遼源海關(guān)如期開關(guān)，進出口總額增速高于全省12.5個百分點，我市被評為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
二是著力提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)“進”的動能更加強勁。堅持投資拉動、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。全年開工建設(shè)500萬元以上項目311個，鴻圖鋰電隔膜三期、華紡靜電短纖維等一批重點產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達效，汽貿(mào)小鎮(zhèn)一期、百萬畝造林、誠鼎精密汽車鑄件、污水處理廠提標改造等項目建設(shè)順利推進。謀劃項目192個，儲備擬納入國家和省“十四五”規(guī)劃的重大項目184個，新能源汽車配套基地建設(shè)納入省規(guī)劃。成立中科院遼河源水源地生態(tài)農(nóng)業(yè)實驗室、博大偉業(yè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究院。推進68戶重點企業(yè)與62個高等院校（所）產(chǎn)學研合作，新建格致汽車、華紡靜電兩個省級科技創(chuàng)新中心。爭取國家和省科技計劃項目43個，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)7戶、省科技小巨人企業(yè)11戶。開展招商活動80余次，成功引進碧桂園、藍城集團、中林集團、金豆集團、一汽富奧、浙江天圣、浙江天天田園、開元酒店等一批國內(nèi)知名企業(yè)。推進與“長春經(jīng)濟圈”“工業(yè)走廊”“醫(yī)藥健康走廊”充分對接。與紹興市多層次對口交流合作進一步深化。
三是注重規(guī)劃引領(lǐng)，城鄉(xiāng)“美”的面貌更加宜人。編制完成城市總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃10個，《遼源市養(yǎng)犬管理條例》《遼源市城區(qū)煙花爆竹燃放管理辦法》頒布施行。改造提升31條市政道路，開工建設(shè)路橋項目22個，完成老舊供熱管網(wǎng)改造31公里，啟動老舊小區(qū)整治15個，回遷居民4077戶。開展城市出口環(huán)境、違法建設(shè)、市容秩序、交通秩序等專項整治，拆除違法建設(shè)面積是前10年的總和，達到239萬平方米。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成518個村莊規(guī)劃編制，建成8個國家級文明村鎮(zhèn)，創(chuàng)建“美麗家園”5.38萬戶，50個村被確定為省“百村引領(lǐng)、千村示范”村，朝陽村等25個村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村、國家級民族特色村寨、吉林省美麗鄉(xiāng)村。東豐縣被確定為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣。東遼縣被確定為國家級園林城。
四是心系百姓福祉，民生“惠”的領(lǐng)域更加廣泛。高標準完成惠民實事51件。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%，新增就業(yè)1.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力17.1萬人次，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)為零。社會救助惠及群眾3萬余人次。連續(xù)15年提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金標準，城區(qū)擁有養(yǎng)老床位高于全國平均水平。解決“無籍房”44451戶。新建、改擴建公辦幼兒園6所，全面完成義務(wù)教育薄弱學校改造計劃，“一貸二獎五免六助”資助政策惠及學生2萬余人次。公立醫(yī)院改革推進群眾就醫(yī)成本持續(xù)下降。二戰(zhàn)盟軍戰(zhàn)俘營舊址被國務(wù)院批準授予為全國重點文物保護單位。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙9個。圓滿完成新中國成立“70周年大慶”安保任務(wù)，全市刑事、治安案件同比分別下降11.8%和28%，連續(xù)四年榮獲全國社會治理創(chuàng)新示范市。積極回應(yīng)群眾訴求，實現(xiàn)信訪秩序“六個零”穩(wěn)控目標。全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，連續(xù)十年獲得全省安全生產(chǎn)目標責任制考核一等獎。連續(xù)35年無重大森林火災(zāi)。積極推進國防教育和雙擁共建，加強退役軍人服務(wù)保障。高標準完成第四次全國經(jīng)濟普查。民族團結(jié)、宗教和順局面不斷鞏固。廣播電視、外事僑務(wù)、檔案、氣象、地震、人防等工作和婦女兒童、老齡、地方志、殘疾人、紅十字等各項事業(yè)全面發(fā)展。
五是全面深化改革，親商“實”的舉措更加多元。完成政府機構(gòu)改革工作任務(wù)�！白疃嗯芤淮巍笔马椷_到92.4%，網(wǎng)上辦事率達70%。我市公積金管理中心被中宣部命名為全國學雷鋒示范點。企業(yè)不動產(chǎn)登記最快60分鐘辦結(jié)。創(chuàng)新舉辦的首屆城市節(jié)，發(fā)揮了開放合作、產(chǎn)業(yè)集聚、文化繁榮、商貿(mào)交流等重要平臺作用。東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范城市建設(shè)扎實推進，新增小微企業(yè)1916戶，增長8.7%。成立職教、建設(shè)、生態(tài)集團，城投集團運作能力不斷提升。開發(fā)專利獎創(chuàng)歷史新高，名列全省第二。成功設(shè)立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。建立土地收儲經(jīng)營機制，重新修訂《集體土地征收補償安置辦法》《國有土地上房屋征收與補償辦法》，城市規(guī)劃建設(shè)管理改革有序推進；環(huán)衛(wèi)、物業(yè)職能完成下沉移交。建立“大督考”機制，完善了重點工作領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進、督查檢查、差異考核等制度。
六是齊心攻堅克難，成效“好”的基礎(chǔ)更加牢固。堅持現(xiàn)行脫貧標準，解決“兩不愁、三保障”突出問題，實施扶貧項目54個，退出貧困村10個、減貧3515人，全面完成年度減貧任務(wù)。東遼河流域治理成效明顯，以全國第一名成績成功入選國家黑臭水體治理示范城市。45個遼河流域水污染治理與生態(tài)修復(fù)項目全部開工，河清斷面主要污染物氨氮平均濃度同比下降55.5%。大力推進秸稈禁燒和綜合利用，集中開展建筑施工揚塵、黃標車整治，市區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰率100%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到81%。啟動百萬畝造林、百公里河道治理、百萬畝良田建設(shè)等重點工程，完成造林12萬畝，治理河道15.4公里，治理裸露山體50處。理清債務(wù)結(jié)構(gòu)，完善化解方案，政府債務(wù)得到穩(wěn)控。金融機構(gòu)不良貸款下降4.15個百分點，有效防范了區(qū)域金融風險。
七是崇尚勤政奉公，政府“干”的氛圍更加濃厚。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力加強黨員干部作風建設(shè)，解決了一批群眾最急最憂最盼的緊迫問題。持續(xù)推進全面依法治市和法治政府建設(shè)，重大行政決策合法性審查率達到100%。12345市民熱線服務(wù)水平名列全國地級市30強，居東北地區(qū)首位。自覺接受市人大及常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體的意見，人大代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)率達到100%。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，認真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”，嚴肅查處一批群眾身邊的“微腐敗”問題。
各位代表，過去的一年，我們負重前行，砥礪奮進，艱辛付出，收到初步成果。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民奮發(fā)有為、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐遼部隊、中省直單位及所有關(guān)心支持參與遼源發(fā)展建設(shè)的社會各界人士、海內(nèi)外朋友致以衷心感謝和崇高敬意！
成績與問題相生相伴，機遇與挑戰(zhàn)共生共存。我們必須看到，經(jīng)濟持續(xù)下行雖有“四經(jīng)普”數(shù)據(jù)核算調(diào)整等客觀因素，但也暴露出我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強、質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等一系列問題；投資規(guī)模、收入水平、承載能力與高質(zhì)量發(fā)展要求不適應(yīng)，與地級市不相匹配；受棚戶區(qū)改造等影響，政府債務(wù)風險高位徘徊，政府融資處處受限；營商環(huán)境、融資環(huán)境、政策環(huán)境、城市環(huán)境、干事環(huán)境與親商安商的承諾仍有差距，嚴重影響招商引資和項目建設(shè)效率；公職人員形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然突出，思想僵化、本領(lǐng)恐慌、擔當不夠、落實不力問題客觀存在。我們必須下定更大決心，采取有效措施，切實加以解決。
