點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年4月28日在玉林市第五屆人民代表大會第七次會議上
代理市長 白松濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，面對中美貿易摩擦、非洲豬瘟疫情、環(huán)境治理壓力等系列風險挑戰(zhàn)，在自治區(qū)黨委、政府以及市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，按照“建設壯美廣西、共圓復興夢想”總目標總要求，全面落實“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，主動作為、擔當實干，全力打好“三大會戰(zhàn)”，努力實現(xiàn)“六大突破”，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，決勝全面建成小康社會邁出了新的堅實步伐。
經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。GDP同比增長7.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，財政收入增長4.1%，固定資產(chǎn)投資增長11.5%，社會消費品零售總額增長7.7%，外貿進出口總額增長15.3%，居民人均可支配收入增長7.7%。
脫貧攻堅成效顯著。實現(xiàn)貧困人口脫貧12.58萬、貧困村出列96個、博白縣脫貧摘帽，貧困發(fā)生率降至0.37%，順利完成年度目標任務�！八拇髴�(zhàn)役”、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧資金、公共服務、基礎設施、金融扶貧和綜合性保障等方面綜合評價排全區(qū)前列。
系列活動成果豐碩。成功舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動，激發(fā)愛國熱情，凝聚奮斗力量。成功舉辦第13屆玉博會、第11屆藥博會，簽約投資合作項目41個，總投資337.2億元，雙雙榮獲第十六屆中國會展之星大獎。
各項工作亮點紛呈。獲批為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整市試點、國家知識產(chǎn)權試點城市及民營和小微企業(yè)服務綜合改革試點城市、全國城市醫(yī)療聯(lián)合體建設試點城市。北流市、容縣獲評為廣西科學發(fā)展先進縣，北流市再次入選全國投資潛力、中國西部百強縣（市），容州鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)上榜全國綜合實力千強鎮(zhèn)。
一年來，我們堅持狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展質量持續(xù)提高。重點打造機械制造、新材料、大健康、服裝皮革四大千億產(chǎn)業(yè)。廣西先進裝備制造城（玉林）加快建設，建成標準廠房51.4萬平方米，玉柴國六發(fā)動機、長源東谷、埃貝赫、金特安等項目竣工投產(chǎn)；大力支持玉柴“二次創(chuàng)業(yè)”，發(fā)動機銷量穩(wěn)居行業(yè)榜首。新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，總投資1300億元的70萬噸鋰電新能源材料一體化產(chǎn)業(yè)基地落戶玉林，這是迄今為止我市投資額最大的項目；總投資300億元的柳鋼中金500萬噸不銹鋼基地項目落地建設；總投資150億元的正威廣西玉林新材料產(chǎn)業(yè)城實現(xiàn)當年簽約、當年開工、當年部分投產(chǎn),創(chuàng)造了重大項目建設的“玉林速度”；1000萬噸碳酸鈣項目加快推進。玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設步伐加快，康臣玉藥、柳州醫(yī)藥等項目持續(xù)推進，大參林現(xiàn)代中藥飲片等項目實現(xiàn)投產(chǎn)。玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)178家，投產(chǎn)124家；玉林（福綿）生態(tài)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)68家，開工建設7家;恒和紡織等一批項目竣工投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)74家。新增認定高新技術企業(yè)23家。金融機構貸款增長17.4%，政府融資擔保走在全區(qū)前列。總部經(jīng)濟效益日益顯現(xiàn)，中交一航局廣西總部落戶玉林。
一年來，我們堅持狠抓項目建設，發(fā)展基礎不斷夯實。開展“項目建設攻堅突破年”活動，統(tǒng)籌推進3000萬元以上重大項目962個，完成投資668億元。列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目113個，數(shù)量和投資均居全區(qū)前列。列入自治區(qū)“雙百雙新”項目17個。通過財政部PPP中心審核累計入庫項目31個，總投資962億元，占全區(qū)的31.7%，排全區(qū)第1位�！敖ǜ哞F、修機場、造碼頭”三件大事取得重大突破，南寧至玉林高速鐵路全線開工建設，陸川縣順利通行動車；玉林福綿機場完成主體建設；鐵山港東岸2個10萬噸級碼頭泊位建設順利推進。玉林至湛江高速公路（廣西段）完成主體建設,荔浦至玉林、浦北至北流（清灣）、松旺至鐵山港高速公路加快建設，新規(guī)劃9條高速公路。簽約招商引資項目135個,到位資金766.7億元。引進臺灣達鑫科技產(chǎn)業(yè)園、玉林（福綿）表面處理產(chǎn)業(yè)園、廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園3個投資超100億元重大產(chǎn)業(yè)項目。設立外商投資企業(yè)11家，實際利用外資增長67%。
一年來，我們堅持狠抓改革開放，發(fā)展活力日益增強。6項農(nóng)村改革國家試點穩(wěn)步推進，北流市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革經(jīng)驗獲國家修法采納。市縣兩級機構改革順利完成。開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”活動，審批用時最多減少82%。率先在全區(qū)召開創(chuàng)建民營經(jīng)濟先行示范市推進大會，出臺《關于打造最優(yōu)營商環(huán)境創(chuàng)建民營經(jīng)濟先行示范市的意見》“1+6”政策文件；新增各類市場主體5.6萬戶，增長21%，總量和增速均排全區(qū)前列；10家企業(yè)上榜2019年廣西民營企業(yè)100強，排全區(qū)第2位；北流市、玉州區(qū)、廣西先進裝備制造城（玉林）、龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園，以及8個鎮(zhèn)（街道）列入自治區(qū)民營經(jīng)濟示范創(chuàng)建單位。落實減稅降費政策，減稅約17億元，減免行政事業(yè)性收費及社保繳費等9.86億元。降低企業(yè)用電成本3.2億元。政府經(jīng)營性公司資產(chǎn)重組和市場化轉型升級加快推進，新組建市水務集團、公交集團。創(chuàng)新智慧公積金“八位一體”綜合服務平臺玉林新模式，以優(yōu)秀等次通過住建部檢查驗收。貫徹落實自治區(qū)開放發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進“東融”，主動對接融入粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，謀劃建設“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)。積極推進“南向”發(fā)展，加快龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園和“一港一路一航道”建設，打通玉林出海口，加快培育臨港產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨海經(jīng)濟。
一年來，我們堅持狠抓城市建設管理，城市面貌不斷改善。深入開展“城市管理提升年”活動，獲推薦創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市提名。加強國土空間規(guī)劃。高鐵新城規(guī)劃建設加快推進，路網(wǎng)建設全面鋪開。城市框架不斷拓展，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大到76.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達50.1%。穩(wěn)步推進城市建設項目14個，石牛路等一批“斷頭路”項目實現(xiàn)竣工，二環(huán)西路基本建成，二環(huán)南路、民主南路、金城人行天橋建設加快推進。加快燃氣管道建設，城市燃氣普及率達98.8%；完善城區(qū)供水管網(wǎng)，城市用水普及率達100%。開工建設棚戶區(qū)改造安置房6178套，基本建成6460套，分別完成年度目標任務的100%和216%，有效緩解城鄉(xiāng)居民住房困難問題。持續(xù)開展城市揚塵綜合治理、秸稈禁燒和綜合利用、煙花爆竹禁燃限放等專項行動，城區(qū)空氣質量不斷改善。
一年來，我們堅持狠抓鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，新增廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)10個、自治區(qū)級農(nóng)民專業(yè)合作示范社13家、示范性家庭農(nóng)場27家，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品35個。糧食單產(chǎn)排全區(qū)第1位。加快基礎設施建設，推進農(nóng)村公路“四建一通”項目295個，開工建設鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級公路項目9個，岑溪南渡至陸川二級公路建成通車；開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級攻堅。加快特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展，5個特色小鎮(zhèn)列入自治區(qū)培育名單，廣西三環(huán)陶瓷小鎮(zhèn)獲評為4A級旅游景區(qū)，六萬大山森林康養(yǎng)示范基地榮獲“森林養(yǎng)生國家重點建設基地”和“首批國家森林小鎮(zhèn)建設試點單位”。統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、鄉(xiāng)村風貌提升行動，創(chuàng)新開展領導干部回鄉(xiāng)美化家園大行動等特色工作，建成一批鄉(xiāng)土特色試點村和“三清三拆”示范村。29個村獲評為國家森林鄉(xiāng)村、3個村入選全國治理示范村。加強生態(tài)建設，完成畜禽養(yǎng)殖場（戶）生態(tài)化改造3000家，建設農(nóng)村生活污水處理項目94個；推進重點流域桉樹純林改造，南流江、九洲江流域完成改造1.39萬畝；九洲江跨省區(qū)考核斷面水質年均值達到地表水Ⅲ類標準，完成考核目標；南流江水質達到Ⅳ類水，實現(xiàn)“兩年明顯見效”目標；抓好中央環(huán)保督察和自治區(qū)環(huán)保專項督察反饋問題整改，縣級飲用水水源地保護區(qū)133個環(huán)境問題全部整改完成。
一年來，我們堅持狠抓民生改善，發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。完成民生支出340.7億元，占一般公共預算支出的81.3%，增長13.8%。建檔立卡貧困家庭適齡兒童少年100%入學，“198”醫(yī)療保障政策全面落實，超額完成建檔立卡貧困戶危改任務，飲水安全保障項目建設進度排全區(qū)第1位，基本解決“兩不愁、三保障”突出問題。順利完成自治區(qū)十大類惠民項目和我市十件實事，群眾得到更多實惠。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.25萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)6.98萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.34%。新建成各類學校42所，提前一年完成學校建設提升工程目標任務，完成率122%，興業(yè)縣、玉州區(qū)、北流市超額完成建設任務。廣西醫(yī)科大學玉林校區(qū)實現(xiàn)本科招生。
玉林市圖書館新館、王力博物館等公共文化項目扎實推進。萬達廣場、紅星美凱龍、玉林文化旅游美食城等一批便民商貿項目實現(xiàn)開業(yè)。成功承辦第二屆北部灣城市運動會，廣西第十四屆運動會玉林代表團獲64枚金牌，總數(shù)創(chuàng)歷史新高。深入開展關愛“三留守”人員活動，退役軍人、婦女兒童、老年人、未成年人和殘疾人權益保障工作不斷加強。社會救助制度進一步完善。
一年來，我們堅持狠抓政府自身建設，政府治理能力顯著提升。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以實實在在的工作成效檢驗主題教育成果。在全市開展“解放思想再出發(fā)激勵干部敢為先勇?lián)斏谱鳛椤被顒�，全面推進“六破六立”在我市落實見效。堅持向市委、市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結。持續(xù)深化法治政府建設，深入落實“三重一大”集體決策制度，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，公平競爭的市場體系加快形成。政府績效和督查考核工作進一步規(guī)范，正向激勵和容錯糾錯機制逐步健全，政府效能不斷提高。扎實推進“基層減負年”活動，持之以恒抓好“四風”整治，力戒形式主義、官僚主義，切實把中央八項規(guī)定精神落到實處。持續(xù)加強重點領域的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，財政資金、公共資源交易、公共工程建設等監(jiān)管有效加強。大力壓縮一般性支出，嚴格控制“三公”經(jīng)費，切實把資金用在推動發(fā)展上、花在民生“刀刃”上。深入推進非洲豬瘟疫情防控工作，生豬生產(chǎn)逐步恢復。有效處置“10·15”陸川縣蘭科新材料有限公司爆炸事故，安全生產(chǎn)態(tài)勢良好。扎實開展火災防控工作，連續(xù)三年未發(fā)生較大以上火災。地質災害防治能力進一步提升，科學高效處置“10·12”北流市5.2級地震，為全國相同水平地震造成災害最輕的典型震例。深入抓好信訪工作，圓滿完成各時期維穩(wěn)安保任務。推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感穩(wěn)步提升，北流市、容縣被評為建設平安廣西全國先進縣（市）。
此外，宗教、外事、僑務和港澳臺事務取得新進展，統(tǒng)計、供銷、水庫移民、水文、二輕、無線電、方志、檔案、科普、駐外機構、機關后勤服務等各項工作均取得較好進展。開展北流市石窩鎮(zhèn)愛國擁軍實踐探索，雙擁共建、軍民融合工作取得新成效，成功創(chuàng)建“自治區(qū)雙擁模范城”。
各位代表！一年來，全市上下齊心協(xié)力，社會各界鼎力支持，凝聚了攻堅克難的強大合力，書寫了玉林高質量發(fā)展的嶄新篇章。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界監(jiān)督支持的結果，是全市人民擔當實干、奮勇拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向中央及自治區(qū)直屬駐玉單位、駐玉部隊、武警官兵、政法干警，向支持玉林發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。當前全球新冠肺炎疫情蔓延，我市“外防輸入、內防反彈”的壓力較大；受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟社會發(fā)展受到較大沖擊；產(chǎn)業(yè)基礎還不夠牢，結構還不夠優(yōu)，質量還不夠高，產(chǎn)業(yè)鏈還不夠全；項目建設的要素制約如土地、資金、人才等問題還比較突出；各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展還不夠平衡；生態(tài)文明建設任務還比較繁重；教育、醫(yī)療等民生事業(yè)發(fā)展還存在短板；政府自身建設還有待進一步加強，等等。針對這些問題，我們必須高度重視，以更大力度、更實舉措切實加以解決。
