國際在線四川報(bào)道（張雅舒）：四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于2017年4月正式掛牌成立，是黨中央國務(wù)院設(shè)立的第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一，肩負(fù)著打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地、實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放的使命。三年來，四川自貿(mào)區(qū)取得了一系列改革創(chuàng)新成果，多項(xiàng)在全國復(fù)制推廣，自貿(mào)改革紅利不斷釋放。8月28日，“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)（四川站）走進(jìn)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成都天府新區(qū)片區(qū)，探索這里的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成果。
成都市天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心 攝影 張雅舒
制度創(chuàng)新：多項(xiàng)改革助力政務(wù)提速增效
在成都市天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳，有不少市民在辦理業(yè)務(wù)，工作人員耐心解答，一切進(jìn)行得井然有序。
工作人員介紹，大廳一共兩層，設(shè)有綜合辦證服務(wù)區(qū)、企業(yè)注冊登記區(qū)、商標(biāo)注冊受理區(qū)、稅務(wù)綜合服務(wù)區(qū)等8個(gè)功能區(qū)，共包括133個(gè)辦事窗口、266名窗口工作人員，可集中辦理450項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，目前每天辦理的業(yè)務(wù)量大概是200單�，F(xiàn)在工商、稅務(wù)一個(gè)窗口即可辦理，企業(yè)資料提交縮減了20%，比原來快了一半時(shí)間。
“近期，證照通‘1+X’審批模式改革、集群注冊企業(yè)‘信用預(yù)審’監(jiān)管模式兩大案例入選了中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批可復(fù)制可推廣制度創(chuàng)新成果。”四川天府新區(qū)成都管理委員會(huì)行政審批局審批服務(wù)處副處長王雅林介紹。
證照通“1+X”審批模式是以營業(yè)執(zhí)照為主體，把醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)納入證照聯(lián)辦，使審批材料縮減26.8%，平均壓縮企業(yè)開辦時(shí)間2天，實(shí)現(xiàn)辦“一件事”全流程“僅跑一次”；“信用預(yù)審”監(jiān)管模式是將“信用監(jiān)管”貫穿于市場主體注冊登記、許可審批和事中事后全過程，加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度，提升集群注冊企業(yè)監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)效。該模式試行兩年來，天府新區(qū)對7000多戶投資人進(jìn)行了信用預(yù)審，識(shí)別44戶存在失信情況。
此外，王雅林介紹，目前天府新區(qū)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，企業(yè)可在天府新區(qū)線上審批平臺(tái)提交申請，后臺(tái)會(huì)及時(shí)反饋辦理；同時(shí)，電子印章也正在加速推進(jìn)中。企業(yè)憑借電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章就可以實(shí)現(xiàn)銀行開戶，不需要到現(xiàn)場辦理。天府新區(qū)目前正在跟交通銀行進(jìn)行洽談，搭建電子通關(guān)的應(yīng)用場景。
四川自貿(mào)區(qū)法院訴訟咨詢室 攝影 張雅舒
法律保障：專業(yè)高效不斷優(yōu)化營商環(huán)境
雙語法律條文、立案網(wǎng)上辦理、替代性糾紛解決機(jī)制……在四川自貿(mào)區(qū)法院（天府新區(qū)人民法院），人們能感受到一種專業(yè)化、高水準(zhǔn)的服務(wù)環(huán)境。
“我們法院有一個(gè)最大特點(diǎn)是‘全牌照’基層法院，擁有一般法院不具備的涉外案件管轄權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)，并且我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)標(biāo)的額也高于其他法院，最高可達(dá)500萬�！彼拇ㄗ再Q(mào)區(qū)法院立案庭副庭長徐春龍介紹。
徐春龍說，以前自貿(mào)區(qū)內(nèi)行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)管理區(qū)劃分散，案件處理不方便，而四川自貿(mào)區(qū)法院對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)涉外商事案件的處理更加便捷高效。今年7月份全院處理案件數(shù)達(dá)24000余件，已經(jīng)超過去年全年的案件數(shù)，其中自貿(mào)區(qū)案件超過18000件。目前自貿(mào)區(qū)案件占到了整個(gè)法院受理案件的75%。
“審理專業(yè)化方面，我們根據(jù)天府自貿(mào)區(qū)的特點(diǎn)，提出了繁簡分流模式，把專業(yè)的案件交由專業(yè)的法官辦理，比如涉及金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公司投資、貨物貿(mào)易等案件，從而提高案件的審理質(zhì)量和審理效率。”第二審判庭副庭長李海昕表示。
由于自貿(mào)區(qū)涉外、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商事案件較多，還有很多新情況新類型，案件難度較大。因此，四川自貿(mào)區(qū)法院重視搭建專業(yè)的人才隊(duì)伍，有30余名法律研究生，英語專業(yè)8級以上20余名，還邀請中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、四川大學(xué)的多名專家成立了自貿(mào)區(qū)法律智庫，提供案件咨詢和幫助。
據(jù)了解，四川自貿(mào)區(qū)法院自2019年1月1日正式受理案件以來，截至2019年底，共受理各類案件16208件，結(jié)案13888件，結(jié)案率85.69%；其中民商商事訴訟案件12789件，審結(jié)10994；強(qiáng)制執(zhí)行案件3257件，執(zhí)結(jié)2812件。
四川自貿(mào)區(qū)天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳 攝影 張雅舒
發(fā)展動(dòng)能：求新求變釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力
“我們推行‘7×24小時(shí)’全時(shí)預(yù)約通關(guān)，貨物隨時(shí)到達(dá)、隨時(shí)申報(bào)、隨時(shí)查驗(yàn)，全天候保障綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)的通關(guān)需求�！痹诔啥几咝戮C合保稅區(qū)雙流園區(qū)，成都海關(guān)所屬錦城海關(guān)綜合業(yè)務(wù)二科科長劉國瑛介紹，現(xiàn)在跨境電商蓬勃發(fā)展，業(yè)務(wù)量也是成倍增長。雙流綜合保稅區(qū)讓企業(yè)以免稅的形式保存進(jìn)口貨物，為跨境電商的商品流通提供了便利。
雙流綜保區(qū)傾向于引進(jìn)哪類產(chǎn)業(yè)？劉國瑛表示，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)主要是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。雙流區(qū)致力于打造“航空之都”，因此，雙流綜保區(qū)側(cè)重引進(jìn)航空業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，還有一些環(huán)境污染小、附加值高的產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)的企業(yè)要在行業(yè)內(nèi)有一定地位，能起到示范帶動(dòng)作用。
據(jù)悉，雙流綜保區(qū)先后引進(jìn)了仁寶電腦、緯創(chuàng)資通、四川國際航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修、川航APU航空動(dòng)力裝置維修等大型企業(yè)。2020年上半年，雙流綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額284.4億元，同比增長20.20%；實(shí)現(xiàn)電腦產(chǎn)量824萬臺(tái)、產(chǎn)值237.29億元，分別同比增長38.90%、23.07%；維修航空發(fā)動(dòng)機(jī)84臺(tái)，維修收入20.4億元。
工作人員在低空空域協(xié)同運(yùn)行中心監(jiān)測飛機(jī)飛行情況 攝影 張雅舒
在四川省低空空域協(xié)同運(yùn)行中心，同樣也有改革創(chuàng)新的氣息。“以前的空域使用較復(fù)雜，申請飛行流程多時(shí)間長，空域的資源沒有得到很好利用�，F(xiàn)在四川劃定了幾個(gè)低空試點(diǎn)空域，簡化了申請流程，完善了安全保障，為更多企業(yè)和個(gè)人提供飛行服務(wù)。”四川省低空空域協(xié)同運(yùn)行中心嚴(yán)智介紹，低空空域資源盤活后，將帶來很大的經(jīng)濟(jì)效益，像無人機(jī)航拍、旅游觀光、興趣體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)都能得到發(fā)展。從2018年12月首飛以來，四川低空試點(diǎn)空域已吸引了全國上百家通航企業(yè)前來試飛。
