項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，如何為企業(yè)、項(xiàng)目提供最高效、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要方面。一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)審批、拿地開(kāi)工到建設(shè)完成，需要辦理多項(xiàng)審批手續(xù)，其中，建筑工程施工許可是基礎(chǔ)與前提，早一天拿證就可以早一天開(kāi)工建設(shè)。

　　9月1日，在長(zhǎng)春新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目審批窗口，長(zhǎng)春長(zhǎng)光宇航科技有限公司建設(shè)的年產(chǎn)300套商用先進(jìn)復(fù)合材料件項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王蓓在摘地一天后一次性取得了包含建筑工程施工許可證在內(nèi)的項(xiàng)目開(kāi)工前全部許可，從來(lái)到審批大廳到拿到許可證，僅用了不到一個(gè)小時(shí)時(shí)間。

　　王蓓對(duì)長(zhǎng)春新區(qū)政務(wù)審批速度十分滿(mǎn)意：“我們之前辦理施工許可證，要去多個(gè)部門(mén)辦理備案、蓋章等手續(xù)，現(xiàn)在程序簡(jiǎn)化，通過(guò)‘標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制’改革，有些資料也可以容缺后補(bǔ)。只要材料齊全的情況下即刻就可以拿證，并且‘標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制’改革領(lǐng)導(dǎo)小組和政務(wù)中心辦事大廳的工作人員服務(wù)態(tài)度都特別好，耐心給我們指導(dǎo)，讓我們少跑腿，節(jié)約了時(shí)間，提高了工作效率。”

　　建筑工程施工許可辦理是綜合考量區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要指標(biāo)。站在建筑企業(yè)的角度，最直接的要求便是簡(jiǎn)化審批流程和降低企業(yè)成本。長(zhǎng)春新區(qū)聚焦企業(yè)需求，統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，打通企業(yè)辦理建筑許可過(guò)程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，有效減少手續(xù)、縮短時(shí)間、降低成本、提升質(zhì)量，大幅提高企業(yè)開(kāi)工速度。

　　按照傳統(tǒng)的審批模式“土地摘牌-規(guī)劃設(shè)計(jì)-工程招標(biāo)-施工許可”等流程，長(zhǎng)春長(zhǎng)光宇航復(fù)合材料有限公司項(xiàng)目需要百余天時(shí)間才能開(kāi)工。長(zhǎng)春新區(qū)作為省、市“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革試點(diǎn)單位，以“重構(gòu)流程、容缺受理、全程代辦”為原則，全力推進(jìn)落實(shí)改革工作，并成功推出6例“標(biāo)準(zhǔn)地”。根據(jù)《長(zhǎng)春市社會(huì)投資新建工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”審批制度改革實(shí)施方案（試行）》文件精神，長(zhǎng)春新區(qū)打造“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革升級(jí)版，第6例“標(biāo)準(zhǔn)地”同時(shí)作為首例“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+拿地即開(kāi)工”改革項(xiàng)目，長(zhǎng)春長(zhǎng)光宇航復(fù)合材料有限公司年產(chǎn)300套商用先進(jìn)復(fù)合材料件項(xiàng)目取得土地并簽訂出讓合同，隨即在長(zhǎng)春新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工改專(zhuān)窗簽訂承諾書(shū)，一次性錄入所有審批材料，各審批部門(mén)容缺辦理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，企業(yè)在8月31日取得土地后，施行企業(yè)承諾、一窗受理、政府容缺、一次辦結(jié)，1個(gè)工作日核發(fā)開(kāi)工前全部許可，項(xiàng)目在9月1日即實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。從項(xiàng)目入?yún)^(qū)到實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，僅用時(shí)兩個(gè)半月，大幅提升企業(yè)投資項(xiàng)目審批速度和服務(wù)效率，以新區(qū)速度為企業(yè)節(jié)省時(shí)間成本。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境目的是與外部競(jìng)爭(zhēng)，但方法其實(shí)是內(nèi)部改革，是一場(chǎng)政府部門(mén)“刀刃向內(nèi)”的自我革命。為推動(dòng)疫情期間項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效，長(zhǎng)春新區(qū)城建委堅(jiān)持“容缺快速審批、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)、高效實(shí)施、確保質(zhì)量安全”的原則，分段式推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工，在未取得施工許可證的情況下，具備條件的可以備案后先行開(kāi)工建設(shè)，后續(xù)辦理施工許可免于處罰。

　　“疫情期間，我們新區(qū)城建領(lǐng)域開(kāi)通項(xiàng)目審批‘綠色通道’，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目提前開(kāi)工。一是在建設(shè)單位取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、確定施工、監(jiān)理單位后，即可先行進(jìn)搭建圍擋、施工暫設(shè)、辦理臨水臨電接入及土方工程等非主體工程施工；二是建設(shè)單位在確定施工、監(jiān)理單位，且基礎(chǔ)部分施工圖審查合格后，即可進(jìn)行基礎(chǔ)部分施工；三是取消現(xiàn)場(chǎng)踏勘環(huán)節(jié)，承諾即可�！遍L(zhǎng)春新區(qū)城建委副主任程兆慶說(shuō)，截至目前已完成“綠色通道”報(bào)備并提前開(kāi)工項(xiàng)目41個(gè)，打破了以往必須獲得施工許可證后才能開(kāi)工建設(shè)的瓶頸制約。

　　為加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，長(zhǎng)春新區(qū)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制，長(zhǎng)春新區(qū)北湖科技開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)春高新區(qū)做為吉林省首批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批改革試點(diǎn)，將環(huán)評(píng)工作重點(diǎn)放在監(jiān)督監(jiān)管階段，針對(duì)符合政策條件的建設(shè)項(xiàng)目，做到先受理后審查，先審批后評(píng)審，進(jìn)一步優(yōu)化審批時(shí)限。

　　同時(shí)，長(zhǎng)春新區(qū)積極推行城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后置繳納，項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)實(shí)行承諾制后置繳納，已開(kāi)工建設(shè)的多層（六層以下）項(xiàng)目自《建筑工程施工許可證》發(fā)放之日起配套費(fèi)后置一年繳存，高層（七層以上）項(xiàng)目后置兩年繳存，只需要在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前繳清。而且，項(xiàng)目建設(shè)單位在提供《建設(shè)工程配套費(fèi)繳納承諾書(shū)》，保證按時(shí)、足額繳納配套費(fèi)后，可先行辦理施工許可證。此項(xiàng)措施，有效緩解了建設(shè)單位資金壓力，為推動(dòng)項(xiàng)目早日建成、早日投產(chǎn)、早日使用發(fā)揮重要作用。

　　營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。長(zhǎng)春新區(qū)將按照吉林省關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的文件精神，進(jìn)一步完善“標(biāo)準(zhǔn)化”出讓?zhuān)瑑?yōu)化“一次告知”內(nèi)容，推行區(qū)域評(píng)估，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展松綁鼓勁、鋪路護(hù)航，不斷提升企業(yè)的幸福感和滿(mǎn)意度，常抓不懈，久久為功，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。